1980年前后，里根、撒切爾在美英推行新經(jīng)濟政策，自由資本主義開始取代凱恩斯主義的國際主導(dǎo)地位。1990年代初，蘇東社會主義陣營解體，西方 的自由民主制度在與共產(chǎn)主義的對決中“大獲全勝”。至此，“自由資本主義”(liberal capitalism)、“自由民主”(liberal democracy)、“自由國際主義”(liberal internationalism)合流，形成所謂“新自由主義時代”，在國際舞臺上一枝獨秀(本文將這三股意識形態(tài)統(tǒng)稱為“自由主義”)。當(dāng)時，美國學(xué) 者福山宣布，世界上“已經(jīng)沒有真正的意識形態(tài)競爭者，自由民主制度將是人類意識形態(tài)演進(jìn)的終點”。①此后，作為自由主義的兩大內(nèi)核，市場經(jīng)濟和民主政治不 斷被神化。2007年金融危機宣布了自由資本主義的破產(chǎn)。西方政府預(yù)防、處置金融危機乏力，第三世界民主轉(zhuǎn)型陷入困境，皆暴露了自由民主政治的嚴(yán)重缺陷。 然而，面對千瘡百孔的自由主義，國際社會卻找不到具有明顯優(yōu)勢的替代品，因為早在20年前，意識形態(tài)創(chuàng)新就已經(jīng)停頓！

自1970年代以來，市場在經(jīng)濟中的作用被無限放大，形成所謂“新自由主義”(neoliberalism)、“華盛頓共識” (Washington consensus)、“市場原教旨主義”(market fundamentalism)。西方國家普遍減少政府干預(yù)，提高私有化水平，推動貿(mào)易自由化，用市場替代政府部分職能，以提高效率、激發(fā)市場活力。

在發(fā)達(dá)國家，美英受自由主義影響最大，歐洲國家則把社會民主制度與自由資本主義相嫁接，以緩解自由主義對社會公平的沖擊。美國自由資本主義政策是全 面、系統(tǒng)性的，主要包括政府放松商業(yè)金融監(jiān)管；交通、電力、能源等產(chǎn)業(yè)私有化；社會福利、教育、監(jiān)獄等部分政府職能市場化；放棄謹(jǐn)慎貨幣政策；給企業(yè)和富 人減稅；弱化對勞工市場的管理。特別在金融領(lǐng)域，歷屆政府都在刺激市場活力、放松市場管理；跨國資本可自由流動，商業(yè)銀行與投資銀行的界限被取消，信用違 約合同交易不受監(jiān)管。美“金融危機調(diào)查委員會”曾對當(dāng)年舉國共襄“放松監(jiān)管”的盛舉作了描述：“30年多來，金融部門推動，美聯(lián)儲鼓吹，國會和行政部門共 同支持。”②在此背景下，金融業(yè)獲得長足發(fā)展，聯(lián)袂信息革命的刺激，經(jīng)濟出現(xiàn)歷史上罕見的好形勢。美國經(jīng)濟經(jīng)歷了三個相對長的增長期：1982－1990 年、1991－2000年、2001－2007年，期間只有兩個非常短暫的小衰退，因而足以與1947－1973年資本主義“黃金時代”媲美。然 而，2007年金融危機打破了自由資本主義的神話。美國消費、生產(chǎn)和金融資產(chǎn)大幅縮水。據(jù)“達(dá)拉斯聯(lián)邦儲備銀行”保守估算，美國經(jīng)濟損失在6萬億－14萬 億美元之間，接近其全年GDP，相當(dāng)于美國每個家庭承擔(dān)5萬－12萬美元。如果把金融危機的長期影響計算在內(nèi)，損失至少翻一倍。③歐盟國家損失在6萬億 －12萬億歐元之間，為歐盟GDP的50％－100％。④毫無疑問，這是1930年代大蕭條以來歐美最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，無節(jié)制的新自由 主義政策是危機的罪魁禍?zhǔn)住＝?jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨認(rèn)為，在新自由主義占主導(dǎo)地位的30年中，發(fā)生過100次危機，最大的教訓(xùn)就是：經(jīng)濟不一定是高效、穩(wěn)定、 自我修復(fù)的。⑤美國“金融危機調(diào)查委員會”報告認(rèn)為，最根本的錯誤思想是認(rèn)為“市場具有自我修復(fù)功能，金融企業(yè)能夠自我管理”。⑥結(jié)果，市場并未自我修 復(fù)，歐美政府都用納稅人的錢大規(guī)模救市。金融危機后，西方國家普遍加強金融管理，但是新自由主義涉及根本性的經(jīng)濟、政治和社會價值觀，造成了系統(tǒng)性資本主 義危機，如同1973年的高失業(yè)、高通脹是一場系統(tǒng)性危機一樣。

在自由資本主義將歐美引向金融危機的時候，歐美的自由民主的表現(xiàn)也不盡如人意：事前被金融利益集團(tuán)綁架，未能有效預(yù)防危機，事后陷入政治內(nèi)耗，不能 及時控制危機。最近兩年，美國政府已經(jīng)兩次走向債務(wù)違約邊緣，國家迫切需要解決的移民、基礎(chǔ)設(shè)施、教育投資、福利改革、醫(yī)保等問題，沒有一件得到有效處 理。2014年奧巴馬在接受《紐約時報》采訪時坦承：“我們的政治處在癱瘓狀態(tài)。”美國政治學(xué)者亨廷頓曾指出，美國政治的核心是制度 (institution)而非民主(democracy)，⑦如公務(wù)員制度、聯(lián)邦制、法官制度、獨立中央銀行等。過去30年，在自由主義影響下，美國政 府職能萎縮，制度弱化，制度創(chuàng)新幾近于無，所有難題都交付選舉政治決斷。選舉政治則向極端方向發(fā)展，權(quán)力制衡變成權(quán)力否決。2013年4月13日，槍支管 理修正案在參議院以54∶46票被擱置。對此奧巴馬感嘆：“這是華盛頓蒙羞的一天，美國人民想知道：為什么90％的人支持的法案通不過？”⑧癱瘓的政府失 去了人民的信任，美國政府在民眾中的威信從來沒有這么低。1976年美國民眾有76％相信政府能做好自己的事，1970年代該比重降至40％，2008年 進(jìn)一步降到30％，2010年低至19％。⑨只有19％的人信任政府，90％的人支持的事政府卻通不過，這對民選政府無疑是巨大的嘲諷！歐洲一些國家的選 舉政治更是陷于癱瘓，意大利、希臘不得不放棄民選總理，直接任命技術(shù)官僚，以應(yīng)對財政危機。福山把美國政治的表現(xiàn)概括為“民主衰退”，⑩扎卡里亞視之為 “民主失靈”，(11)《經(jīng)濟學(xué)家》說“民主在經(jīng)歷困難時期”。(12)其實，民主失靈不是新鮮事，早在20年前日本民主就失靈了，只不過當(dāng)時西方世界沉 浸在“歷史終結(jié)”的自滿中，沒有認(rèn)真對待罷了。

自由國際主義是第二次世界大戰(zhàn)以來美國外交的基石，美既重視軍事力量的基礎(chǔ)性作用，也強調(diào)國際合作、多邊主義和盟國體系，并以此二者構(gòu)成美國外交的 雙引擎。(13)冷戰(zhàn)結(jié)束后，在單極世界的安全保障之下，在意識形態(tài)終結(jié)的鼓噪中，美國外交的自信心驟然膨脹，自由國際主義極端化。美國以強大的政治、經(jīng) 濟和軍事實力為后盾，以推廣自由民主為手段，試圖重塑國際秩序或特定國家的國內(nèi)秩序，外交中的進(jìn)攻性、意識形態(tài)分量顯著增加，對國際機制、多邊合作的興趣 和意愿相應(yīng)下降。歐盟則以后現(xiàn)代主義自居，向海外推銷其價值觀。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐美國家發(fā)動過六場對外移植民主政治的戰(zhàn)爭，分別是海地(1994年)、波斯尼亞(1995年)、科索沃(1999年)、阿富汗 (2001年)、伊拉克(2003年)和利比亞(2011年)戰(zhàn)爭。歐美盡管擁有絕對軍事優(yōu)勢，仍然付出沉重的經(jīng)濟、人員、聲譽、自信心代價。伊拉克、阿 富汗兩場戰(zhàn)爭，美國先后有200萬人參戰(zhàn)，6000多人死亡，4萬人受傷，直接戰(zhàn)費開支1.5萬億美元。(14)更重要的是，這兩場戰(zhàn)爭給美國帶來自越南 戰(zhàn)爭以來最嚴(yán)重的心理陰影，沉重打擊了國家士氣。在自由主義籠罩下，戰(zhàn)前美國政府天真地認(rèn)為，只要推翻薩達(dá)姆政權(quán)，自由經(jīng)濟和民主政府就會自然而然到來。 (15)最終結(jié)果卻是，根據(jù)美國學(xué)術(shù)界經(jīng)常引用的“政治參數(shù)”(polity index)，這些“民主”國家的入門指數(shù)僅為6，六個國家和地區(qū)中只有科索沃勉強跨過門檻，其指數(shù)分別為：海地5、波斯尼亞5、科索沃8、阿富汗2、伊 拉克3、利比亞0。(16)其中三個國家目前仍然在內(nèi)戰(zhàn)中掙扎。“民主化”戰(zhàn)略沒有產(chǎn)生民主國家，創(chuàng)造的卻是內(nèi)戰(zhàn)、失敗國家和“伊斯蘭國”。

在大戰(zhàn)略方面，歐美也奉行民主擴張戰(zhàn)略。在歐洲，歐美背棄冷戰(zhàn)結(jié)束時“北約不東擴”的承諾，經(jīng)過1999年、2004年、2009年三輪東擴，吸納 東歐12個國家，直逼俄羅斯大門，破壞歐洲戰(zhàn)略平衡，最終導(dǎo)致2014年烏克蘭危機，制造了冷戰(zhàn)結(jié)束以來東歐最緊張的國際局勢。(17)在中東，歐美搭 “阿拉伯之春”順風(fēng)車，支持?jǐn)⒗麃喎凑溲b，宣布阿薩德政府喪失合法性，最大程度擠壓伊朗戰(zhàn)略空間。結(jié)果，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)孳生恐怖主義，催生“伊斯蘭國”。 現(xiàn)在，美國又四處組建反恐聯(lián)盟，準(zhǔn)備再度卷入中東戰(zhàn)爭。在亞洲，為了防范中國崛起，奧巴馬政府高調(diào)“重返亞太”，中美關(guān)系高度緊張，亞太安全受到挑戰(zhàn)?？?見，擴張的自由國際主義政策使西方在中東、東歐和亞太同時陷入困境，不得不四處救火，這同20年前美國享受單極世界的“悠哉游哉”狀況相比，簡直是冰火兩 重天。

冷戰(zhàn)結(jié)束時，美國坐擁二戰(zhàn)以來最有利的國內(nèi)外環(huán)境。國際上，蘇聯(lián)解體讓美國享有單極世界的優(yōu)勢；國內(nèi)，由美國率先掀起的信息革命方興未艾，其經(jīng)濟領(lǐng) 先地位持續(xù)加強。然而，意識形態(tài)的自滿讓美國經(jīng)濟、政治和外交都趨于極端。市場和民主雙雙失靈，公眾對政府和市場的信心應(yīng)聲下落。美國不僅迅速揮霍了最佳 戰(zhàn)略機遇期，而且面臨全面危機：經(jīng)濟上陷入金融危機，政治上遭遇民主危機，外交上受挫于干預(yù)危機。

世界已經(jīng)濃縮為地球村，當(dāng)自由主義在歐美風(fēng)生水起的時候，發(fā)展中國家難以置之度外。特別是，20世紀(jì)80年代廣大發(fā)展中國家正處在改革的苦悶徘徊 期，自由主義興起恰好滿足了當(dāng)時的思想理論渴求。更有甚者，由于理論水平的局限，以及對發(fā)達(dá)國家科學(xué)、發(fā)展水平的崇拜，自由主義對發(fā)展中國家的影響甚至速 度更快、范圍更廣、程度更深，危害也更嚴(yán)重。

自由主義是一套文化、理論和政策體系，有不少命題只能限于哲學(xué)、理論探討，不幸的是，一些發(fā)展中國家把它們當(dāng)作實踐準(zhǔn)則。福山提出“歷史終結(jié)”，實 際上是一個哲學(xué)命題，是對人類意識形態(tài)起源和人類終點的哲學(xué)探討。正如福山所言，早在1806年法普戰(zhàn)爭后康德就宣布?xì)v史終結(jié)了，當(dāng)時就認(rèn)為人類意識形態(tài) 最終會終結(jié)于自由民主體制。(18)但是，對于哪個國家、什么時候、用什么途徑走向民主體制，福山本人十分謹(jǐn)慎，反而特別強調(diào)國家的個性差別。(19)甚 至，福山非常不看好發(fā)展中國家向自由民主體制轉(zhuǎn)型，認(rèn)為“發(fā)展中國家將會在相當(dāng)長時期內(nèi)處于歷史的困境中”。(20)然而，一些發(fā)展中國家卻將自由民主當(dāng) 作一個現(xiàn)實政治經(jīng)濟學(xué)命題，似乎近在咫尺。即使是自由主義體系中的政策部分，也都處在學(xué)理性探討階段，仍在不斷試錯之中。20世紀(jì)90年代初，“休克療 法”盛行時，西方理論界主張將市場化、私有化和自由化以最快的速度整體移植到轉(zhuǎn)型中國家。2000年左右，在東亞金融危機、獨聯(lián)體轉(zhuǎn)型困難的現(xiàn)實面前， “華盛頓共識”變成“華盛頓困惑”(Washington confusion)，學(xué)者們認(rèn)識到之前理論有缺陷，市場不可能在真空中運行，而需要良好的政治、社會環(huán)境，于是又提出“良政”先行。2010年前后，西 方學(xué)者又普遍認(rèn)為，大規(guī)模移植政治制度鮮有成功案例，似乎還得重視具體國家的創(chuàng)造性。面對埃及、利比亞、伊拉克、敘利亞等國的政治轉(zhuǎn)型，奧巴馬政府已經(jīng)僅 限于遠(yuǎn)觀兼評論了。思想理論的不斷試錯和完善本是自然之態(tài)，可悲的是不少發(fā)展中國家竟然甘當(dāng)政治試驗用的“小白鼠”。

自由主義經(jīng)濟強調(diào)最大程度的市場化、私有化和自由化，國內(nèi)的強勢經(jīng)濟利益集因此獲利最豐，國際上擁有競爭優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家則坐享其成。對于發(fā)展中國家 而言，必須擁有強大的政府管理和財富再分配能力，才能有效防止經(jīng)濟利益集團(tuán)綁架國家機器，這是自由主義經(jīng)濟改革的政治前提。在國際上，只有在本國占有相對 優(yōu)勢的領(lǐng)域才能實施自由化政策。過去30年，一些發(fā)展中國家在西方意識形態(tài)裹挾下，喪失自我思考、自我選擇能力，罔顧本國國情，熱情擁抱自由主義，在發(fā)展 道路上掉進(jìn)了陷阱。對自由資本主義的擁抱沒有比“休克療法”國家、拉美國家更熱情，對自由民主的擁抱也沒有比“顏色革命”、“阿拉伯之春”國家更熱烈，而 這些國家受害也最深。

20世紀(jì)90年代初，蘇東社會主義陣營解體后，那些新成立的國家不同程度地服用自由主義開出的“休克療法”藥方。直到今天，對“休克療法”的效果仍 然存在巨大爭議，國家之間效果不同，短期、中期、長期效果不同，經(jīng)濟、政治、社會效果不同。但是有一個基本共識是：不是所有國家都適合“休克療法”，中東 歐國家和獨聯(lián)體國家的效果明顯不同。“休克療法”要求在短時期內(nèi)撤出政府對市場的干預(yù)，放開貿(mào)易、資本、貨幣政策。轉(zhuǎn)型10年后，東歐前社會主義國家同獨 聯(lián)體之間的差別明顯，這些歐洲國家1998年GDP恢復(fù)到1990年水平，2000年在此基礎(chǔ)上增長6％；獨聯(lián)體國家2000年GDP只有1990年的 63％。1990－1999年，東歐前社會主義國家中人口最多的波蘭GDP增長40％，而獨聯(lián)體中人口最多的俄羅斯GDP則縮水40％。(21)根據(jù)聯(lián)合 國“人類發(fā)展指數(shù)”的綜合評價，東歐前社會主義國家10年轉(zhuǎn)型比較成功，除羅馬尼亞外“人類發(fā)展指數(shù)”均有所提高，分別為：波蘭0.71－0.78、匈牙 利0.70－0.77、阿爾巴尼亞0.6－0.65、保加利亞0.69－0.71、羅馬尼亞0.70－0.70。相比之下，獨聯(lián)體國家除亞美尼亞外，“人 類發(fā)展指數(shù)”整體倒退，分別為：亞美尼亞0.63－0.64、吉爾吉斯斯坦0.60－0.58、摩爾多瓦0.64－0.59、哈薩克斯坦 0.68－0.67、俄羅斯0.72－0.71、烏克蘭0.70－0.66、塔吉克斯坦0.61－0.52。在解釋中東歐國家和獨聯(lián)體國家的不同結(jié)果時， 曾主導(dǎo)“休克療法”的國際貨幣基金組織1999年在報告中認(rèn)為，各國國情、面臨的國際環(huán)境相異，都是影響政策效果的因素。中東歐國家工業(yè)化、城市化程度 高，市場化改革的基礎(chǔ)條件好。這些國家與歐盟關(guān)系密切，歐盟給予貨幣、財政、技術(shù)支持，并提供了廣闊的市場。(22)對于照搬西方自由主義的獨聯(lián)體國家而 言，1990－2000年無疑是失去的十年。同一時期，亞洲一些轉(zhuǎn)型中國家在政府主導(dǎo)和控制下，逐步分階段推動市場化，取得良好效果。根據(jù)“人類發(fā)展指 數(shù)”，這些國家的發(fā)展速度最快、效果最好，發(fā)展指數(shù)分別為：中國0.50－0.59、越南0.47－0.56、韓國0.73－0.81、印尼 0.52－0.60、馬來西亞0.64－0.71、新加坡0.74－0.80。(23)

對于實施自由主義改革的拉美國家而言，失去的時光并非始自1990年，早在1980年代就開始了。1970年代初債務(wù)危機發(fā)生后，在國際金融機構(gòu)的 操縱下，拉美國家執(zhí)行“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”，造成收入差距擴大、失業(yè)率升高、物價上漲。例如，秘魯1990年實施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”，一夜之間取消政府補貼，汽 油價格上漲3000％，水價上漲1300％，電價上漲5300％。(24)到1990年代，拉美除古巴之外都受到新自由主義影響。本來已經(jīng)脆弱的經(jīng)濟突然 向國際市場開放，非常單薄的社會福利和公共產(chǎn)品驟然縮水，自然會引發(fā)經(jīng)濟、社會雙動蕩。人們習(xí)慣上把1980年代稱為拉美失去的10年，其實25年來拉美 經(jīng)濟都處在極端困難之中。1980－1999年人均收入只增長11％，是近一個世紀(jì)中最糟糕的20年，1999－2004年人均收入增長更只有1％，年均 0.2％。(25)2000年前后，作為對新自由主義的強力反彈，拉美各國紛紛打左轉(zhuǎn)燈，帶有左翼社會思潮的政黨陸續(xù)上臺，包括委內(nèi)瑞拉(1998年)、 巴西(2003年)、阿根廷(2003年)、烏拉圭(2004年)、玻利維亞(2006年)、厄瓜多爾(2007年)、尼加拉瓜(2007年)、巴拉圭 (2008年)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，發(fā)展中國家或多或少都受自由民主思潮影響，但受害最深的莫過于為此而掀起革命的國家。20年來發(fā)生“顏色革命”的國家包括：格魯吉亞 的“玫瑰革命”、烏克蘭的“橙色革命”、伊拉克的“紫色革命”、黎巴嫩的“雪松革命”、吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”；參與“阿拉伯之春”的國家有：突尼 斯、埃及、利比亞、敘利亞、也門。在這些國家中，吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞比較幸運，發(fā)生革命后的10年內(nèi)“人類發(fā)展指數(shù)”基本保持原樣，分別為：吉爾吉斯 斯坦0.61－0.62、格魯吉亞0.71－0.74。此外，突尼斯仍然處在政治混亂中，埃及又退回軍事獨裁，黎巴嫩處在內(nèi)戰(zhàn)邊緣。所有其他國家，烏克 蘭、伊拉克、利比亞、敘利亞、也門都處在內(nèi)戰(zhàn)中，國家完整能否保持都是一個大問題！當(dāng)年被世界銀行、國際貨幣基金組織樹為榜樣的烏干達(dá)、坦桑尼亞、莫桑比 克，按照西方路線圖追求政治轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在仍然沒有一國邁入西方設(shè)定的民主門檻。根據(jù)“政治指數(shù)”評估，莫桑比克4、坦桑尼亞－1、烏干達(dá)－2，它們不是向民 主轉(zhuǎn)型，而是與民主政治漸行漸遠(yuǎn)。

熱烈擁抱自由民主的國家，之所以落到今天“國將不國”的境況，其根源就在于落入了西方的民主神話。實際上，近代以來西方意識形態(tài)神化了民主政治的功 能，把它推上了神壇。民主、自由、平等、民生、政治穩(wěn)定、國家認(rèn)同、民族融合、宗教信仰、經(jīng)濟繁榮等都是人類核心價值觀，不同文化背景、不同發(fā)展階段的國 家側(cè)重點不同，最緊迫的需求也不同。民主與專制的區(qū)別，遠(yuǎn)沒有穩(wěn)定與動蕩的區(qū)別重要。(26)2008年，美國政府向公民提供的服務(wù)人均17000美元， 阿富汗只有19美元，這就是強政府與弱政府的區(qū)別，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民主與否的區(qū)別。(27)美國基于自己的歷史經(jīng)驗，將民主政治作為統(tǒng)馭一切的價值，認(rèn)為只 要有了民主政治，其他問題都會迎刃而解。但是，民主政治的發(fā)展歷史卻不支持這種觀點。福山研究人類政治發(fā)展史后認(rèn)為，政治發(fā)展包括三部分：國家建設(shè)、法 制、民主監(jiān)督，最基礎(chǔ)的是國家建設(shè)，包括國家認(rèn)同、政府能力等。(28)顯然，國家建設(shè)不能依靠民主，而是必須優(yōu)于民主、先于民主。“阿拉伯之春”國家陷 入困境，根本原因就是政治發(fā)展的優(yōu)先次序擺錯了。在中東地區(qū)，很多人的種族認(rèn)同、宗教認(rèn)同、部落認(rèn)同超越、對抗國家認(rèn)同，對民族國家構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。國家認(rèn) 同、民族融合不可能通過選票完成，缺乏國家認(rèn)同的地方也沒辦法搞民主選舉。事實證明，引進(jìn)民主選舉沒有解決原本存在的民族矛盾、宗教沖突和階級斗爭，反而 導(dǎo)致國家和政權(quán)崩潰。其他發(fā)展中國家面臨的最大問題是經(jīng)濟發(fā)展，但是歷史案例卻表明，民主與經(jīng)濟發(fā)展之間沒有可靠聯(lián)系。(29)相反，過去10年增長比較 穩(wěn)定的發(fā)展中國家，都是沒有按西方腳本實施民主改造、而是維持強大行政能力的國家，如中國、俄羅斯、土耳其、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等。經(jīng)濟水平低的國家不需要 多黨民主，而是需要具有決斷力的“仁慈權(quán)威”。唯此才能夠落實經(jīng)濟發(fā)展與改革方案。(30)

自由主義占據(jù)世界意識形態(tài)統(tǒng)治地位的30年，引發(fā)了一場全球性的意識形態(tài)革命，國際社會對公平、正義、發(fā)展、民主、政府職能的觀念改變了。2007年后這一主流意識形態(tài)沖頂回落的時候，卻沒有具有競爭力的替代產(chǎn)品，說明30年來國際意識形態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新乏力。

市場沒有像自由主義宣稱的那樣，可以自我調(diào)節(jié)、共同致富。貧富差距導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性需求不足，資本的投機性催生經(jīng)濟泡沫，這些資本主義固有的矛盾依然存 在，并且在信息技術(shù)的推波助瀾下，速度更快、范圍更廣、程度更烈。2005年美國最富有的萬分之一家庭占全部家庭收入的5％，這是1929年以來最嚴(yán)重的 貧富差距。(31)最富有的400人的資產(chǎn)，超過最底層1.5億人的資產(chǎn)之和！資本的投機性炒作史無前例，被美國“金融危機調(diào)查委員會”稱為“瘋狂”。 (32)2010年全球貨幣交易額超過1000萬億美元，其中與物質(zhì)生產(chǎn)直接有關(guān)的僅占1％，貨幣存量比經(jīng)濟總量高16倍。2009年，全球外匯市場日均 成交量4.2萬億美元，是商品和服務(wù)日交易量的90倍，金融衍生品場內(nèi)交易日成交量10萬億美元，達(dá)到產(chǎn)品和服務(wù)日交易量的200多倍。(33)

全球化使資本主義的固有矛盾更難調(diào)和。全球化、信息化使資本主義生產(chǎn)首次真正全球化了，但是國家管理仍然局限在主權(quán)國家內(nèi)部。資本、商品、技術(shù)流動 全球化了，但勞工標(biāo)準(zhǔn)、公民身份、社會福利并沒有全球化，美國人可以享用發(fā)展中國家的廉價產(chǎn)品、低息貸款，享受發(fā)達(dá)國家社會福利、勞工標(biāo)準(zhǔn)，地球既平且 陡。國家管理經(jīng)濟的手段和資源在減少，大量的非政府機構(gòu)、跨國公司同主權(quán)國家爭奪經(jīng)濟管理權(quán)。新自由主義既不能應(yīng)對資本主義生產(chǎn)的固有矛盾，對全球化時代 資本主義生產(chǎn)的新矛盾也束手無策，不得不讓位于新的經(jīng)濟學(xué)理論。然而，左派經(jīng)濟學(xué)家科茨卻哀嘆：全世界各地、左中右派都批判新自由主義，新自由主義在政治 上已經(jīng)死了，但是在現(xiàn)實中仍將占主導(dǎo)地位，因為左派提不出更好的、更可靠的思想。(34)在2013年國際貨幣基金組織召開的經(jīng)濟學(xué)家會議上，經(jīng)濟學(xué)家們 的共識是：“新自由主義已經(jīng)破產(chǎn)，但沒有替代性思想可供選擇。”(35)1930年代凱恩斯經(jīng)濟學(xué)成為主流意識形態(tài)時，以哈耶克為代表的新自由主義就已經(jīng) 出現(xiàn)了，直到1980年代初才取代凱恩斯主義的主導(dǎo)地位。然而，經(jīng)濟學(xué)家們現(xiàn)在還看不到新自由主義的替代理論，這不能不說是過去30年理論創(chuàng)新的悲劇。

20多年前福山曾信心十足地說，自由社會中存在的根本性矛盾自由民主制度都能解決。(36)現(xiàn)在，福山的觀點變了，他認(rèn)為美國“民主衰退”是非常嚴(yán) 重的問題，并在相當(dāng)長時期內(nèi)無解。(37)歷史上，每次遇到大的政治危機，西方往往通過釋放更多的個人自由、擴大選舉權(quán)來解決，交替使用“選舉民主” (electoral democracy)和“自由民主”(liberal democracy)。目前在歐美國家，人民群眾享有的個人自由、選舉權(quán)和被選舉權(quán)從來沒有這么廣泛，理應(yīng)熱情洋溢地當(dāng)家做主人，而現(xiàn)實情況卻是，民眾對 政治參與的熱情前所未有地低迷。英國1950年20％的人是政黨成員，今天只有1％。對49個民主國家的調(diào)查顯示，從1980年代到現(xiàn)在投票率下降 10％。(38)政治參與熱情下滑，是因為選民認(rèn)識到選舉不能影響政治。2009年，德國的一項民意調(diào)查顯示，認(rèn)為選票能對政治形成重要影響的工人所占率 是零。(39)美國在企業(yè)家內(nèi)部的一項民調(diào)表明，61％的人認(rèn)為政治人物投票時考慮利益集團(tuán)的利益而非選民，31％的人認(rèn)為可能是這樣。(40)當(dāng)選票的 含金量下降時，金錢對政治的影響卻急劇膨脹。美國“金融危機調(diào)查委員會”感嘆：“我們一點也不奇怪，擁有龐大財富和權(quán)力的金融機構(gòu)能夠影響決策，我們想知 道的是，政府到底還有多少獨立監(jiān)管能力。”(41)傳統(tǒng)上，利益集團(tuán)用金錢購買選票和影響力，金融集團(tuán)卻通過自由主義思想改變著國家的意識形態(tài)。真正的權(quán) 力來源于舉國上下對市場和金融的信仰，(42)金融業(yè)似乎不僅是私營企業(yè)，還是保證美國利益的公共部門。被金錢控制的民主政治，選民當(dāng)然沒有興趣參加。美 國“馬歇爾基金會”在題為“民主脫節(jié)”的報告中認(rèn)為，政府脫離人民群眾是西方民主最大的挑戰(zhàn)。(43)沒有人民群眾廣泛參與的民主政治結(jié)出累累惡果；脫離 選民控制、監(jiān)督的政治變成權(quán)貴之間的空中游戲，政治投機像資本投機一樣趨于瘋狂，體現(xiàn)出民主政治最黑暗的一面。根據(jù)統(tǒng)計，美國國會的兩極分裂狀態(tài)是100 年來最嚴(yán)重的。(44)政黨、政治人物無限度地放縱選民心態(tài)中最惡的一部分，無視國家和人民的整體、長遠(yuǎn)利益。美國選民想減稅又要福利，這樣的奇跡也讓政 府實現(xiàn)了，途徑就是大量舉債過好日子。1980年美國政府債務(wù)占GDP42％，目前達(dá)到107％；家庭債務(wù)從1974年的6650億美元增長到現(xiàn)在的13 萬億美元；(45)1978－2007年金融機構(gòu)債務(wù)從3萬億美元暴增到36萬億美元，超過GDP兩倍。(46)盧梭早就指出，民主的內(nèi)在缺陷是沒有人把 公共利益當(dāng)回事，(47)這大概就是美國政治的現(xiàn)狀。

民主政治在美國歷史上曾數(shù)度遭遇重大挑戰(zhàn)。1934年哈佛大學(xué)校長在《外交》上撰文“當(dāng)前的民主危機”、1975年亨廷頓參與撰寫“三邊委員會”報 告“民主危機”、2013年扎卡里亞在《外交》發(fā)表“民主的新危機”，他們從不同層面認(rèn)識、甚至抨擊西方民主制度存在的各種危機。美國能夠渡過前兩次危 機，是因為有“羅斯福新政”和“里根革命”。今天美國卻依然沉浸在自由民主終結(jié)歷史的迷夢中，哪里有新思想支撐一場政治革命呢？美國一位專欄作家指出，美 國政治的問題不是兩黨惡斗，而是兩黨都沒有解決問題的新思想。(48)

思想意識形態(tài)貧乏也困擾著發(fā)展中國家的政治改革，西方民主理論無法解釋、概括發(fā)展中國家千姿百態(tài)的政治形態(tài)，更無法為發(fā)展中國家的政治發(fā)展指點迷 津。近30年來，人類政治進(jìn)程都要通過民主與專制二元對立的視角來審視，類似盲人摸象，難以抓住政治的本質(zhì)特征。實際上，各國面臨的難題不一，解決難題的 手段各異，民主并非解決一切難題的最佳手段。在“自由之家”2008年統(tǒng)計的193個國家中，有121個為民主國家，但是有90個民主國家的人民沒有自 由！“沒有自由的民主國家”是一個矛盾概念，這樣的民主意義何在呢？于是，這些用“民主與專制二元對立”概念無法解釋的國家被稱為“轉(zhuǎn)型中國家”。在 121個民主國家中，轉(zhuǎn)型國家多達(dá)100個。(49)早在10年前，美國學(xué)者就指出“使用民主轉(zhuǎn)型理論解釋第三世界國家的政治變化，構(gòu)成了一種危險的習(xí) 慣，把過于簡單甚至錯誤的理論體系強加到復(fù)雜的現(xiàn)實政治身上”。(50)為了用“民主”這一概念解釋人類政治，民主的外延不斷擴大，成為一個無所不包的概 念框架。根據(jù)熊彼特和亨廷頓定義，民主就是競爭性選舉，即“選舉民主”。(51)但是，現(xiàn)實生活中通過“選舉民主”執(zhí)政的國家，并沒有取得預(yù)期效果。于是 道爾又把自由、多元政治增加進(jìn)來，發(fā)展為“自由民主”。(52)目前，民主幾乎無所不包，選舉、法制、個人自由、制度、、獨立中產(chǎn)階級、公民社會，一切政 治進(jìn)步都應(yīng)當(dāng)包括在“民主”概念中。據(jù)此，“民主”概念失去了確定性，成為一個不能證偽的理論體系，從而出現(xiàn)向神學(xué)方向發(fā)展的趨勢。凡是國家治理出問題的 國家，都認(rèn)為是民主不完備的國家。與此相適應(yīng)，民主細(xì)分類居然多達(dá)550種，包括“準(zhǔn)民主”(semi－democracy)、“形式民主” (formal democracy)、“選舉民主”(electoral democracy)、“虛假民主”( democracy)、“騙子民主”(pseudo－democracy)、“弱民主”(weak democracy)、“部分民主”(partial democracy)、“不自由的民主”(illiberal democracy)、“實質(zhì)民主”(virtual democracy)，等等。(53)民主成為一個神話，民主一定是對的、好的；凡是不好的、不對的，一定是不民主的。近來，歐美政治出問題后，有人就認(rèn) 為歐美不是真正的民主國家。(54)

在中東，宗教、族群因素同政治密不可分，同西方民主理論也格格不入。凡是不顧這些基本條件，貿(mào)然引進(jìn)西方民主制度的國家都陷入了困境。相反，伊朗、 土耳其、以色列三個非阿拉伯國家創(chuàng)造性地把宗教與民主相結(jié)合，各自開辟了一條新道路。在東亞，多數(shù)國家歷史上一直是中央集權(quán)、行政主導(dǎo)、大政府小社會，這 些國家在過去30年也取得了不俗的成績。顯而易見，民主那一套理論無法解釋復(fù)雜的政治現(xiàn)實，因而必須跳出民主迷思，發(fā)揮創(chuàng)造性思維，發(fā)展超越民主的新理 論，解釋紛繁復(fù)雜的政治現(xiàn)實。特別是對發(fā)展中國家而言，不能在思想意識形態(tài)上完全依賴發(fā)達(dá)國家。1837年美國建國半個世紀(jì)后，愛默生在《美國學(xué)者》一書 中稱，我們依賴他人的日子，我們充當(dāng)他國學(xué)識之徒的漫長時期行將結(jié)束，我們將不再由外國豐收慶宴上的殘羹剩菜來喂養(yǎng)，這樣國家才會真正獨立。(55)發(fā)展 中國家要實現(xiàn)真正獨立，就必須有獨立的思想意識形態(tài)。

市場經(jīng)濟和民主政治是人類文明的兩大成果，其歷史進(jìn)步意義不容置疑。但是，過猶不及。過去30年，這兩個價值觀被捧上了天。80年前，哈佛大學(xué)校長 阿伯特·勞倫斯·洛厄爾就警告“沒有任何一種形式的政府能包治百病”。(56)曾經(jīng)幫助俄羅斯實施“休克療法”的美國經(jīng)濟學(xué)家薩克斯2014年3月在清華 大學(xué)指出，“國與國之間很難相互比較，每一代人都有自己的任務(wù)，都有自己的困難和挑戰(zhàn)，都要學(xué)會解決自己的問題”。(57)顯然，他不再認(rèn)為自由主義“放 之四海而皆準(zhǔn)”了。自由主義本身不是悲劇，對自由主義的迷信卻是悲劇。像凱恩斯主義曾把西方從1930年代大蕭條中拯救出來一樣，自由主義也曾讓西方擺脫 1970年代的滯脹。當(dāng)時自由主義以喜劇開幕。然而，西方從此患上了自由主義依賴癥，自由主義不僅在美歐等西方國家向極端化方向發(fā)展，而且迅速向廣大發(fā)展 中國家蔓延。最終，人們發(fā)現(xiàn)自由主義已經(jīng)走到懸崖邊時，卻沒有可靠的替代道路，這是一個歷史悲劇，這場歷史悲劇可能、正在給全人類造成巨大的災(zāi)難。

注釋：

①Francis Fukuyama,"The End of History",The National Interest,Summer 1989,http://www.wesjones.com/eoh.htm.(上網(wǎng)時間：2014年9月13日)

②The Financial Crisis Inquiry Commission,Financial Crisis Inquiry Report,January 2011,p.xviii,http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/GPO-FCIC/pdf/GPO-FCIC.pdf.(上網(wǎng)時 間：2014年9月20日)

③David Luttrell,Tyler Atkinson and Harvey Rosenblum,"Assessing the Costs and Consequences of the 2007-2009 Financial Crisis and Its Aftermath",Economic Letter,Vol.8,No.7,September 2013,http://www.dallasfed.org/research/eclett/2013/el1307.cfm.(上網(wǎng)時間：2014 年9月20日)

④European Commission,Commission Staff Working Document,"Economic Review of the Financial Regulation Agenda",May 15,2014,http://ec.europa.eu/internal_market/finances/docs/general /20140515-erfra-working-document_en.pdf.(上網(wǎng)時間：2014年9月23日)

⑤David M.Kotz,"The Financial and Economic Crisis of 2008:A Systemic Crisis of Neoliberal Capitalism",Review of Radical Political Economics 2009,p.206,http://www.uk.sagepub.com/cleggstrategy/Kotz％20D％20M.pdf.(上網(wǎng)時 間：2014年9月18日)

⑥The Financial Crisis Inquiry Commission,Financial Crisis Inquiry Report,January 2011,p.xviii,http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/GPO-FCIC/pdf/GPO-FCIC.pdf.(上網(wǎng)時 間：2014年9月20日)

⑦Robert D.Kaplan,"Elections Don't Matter,Institutions Do",Strat for Global Intelligence,January 15,2014,http://www.stratfor.com/weekly/elections-dont-matter- institutions-do#axzz3E701DdC3.(上網(wǎng)時間：2014年9月23日)

⑧Michael McAuliff,"Gun Bill Background Check Amendment Fails,Other Key Provisions Follow",The Huffington Post,April 17,2013,http://www.huffingtonpost.com/2013/04/17/background-checks- bill_n_3103341.html.(上網(wǎng)時間：2014年9月23日)

⑨Fareed Zakaria,"Can America Be Fixed? The New Crisis of Democracy",Foreign Affairs,January/February 2013,http://www.foreignaffairs.com/articles/138474/fareed-zakaria/can- america-be-fixed.(上網(wǎng)時間：2014年9月24日)

⑩Francis Fukuyama,The Origin of Political Order:From Prehuman Times to the French Revolution,Farrar,Straus and Giroux,2011,p.469.

(11)Fareed Zakaria,"Can America Be Fixed? The New Crisis of Democracy",Foreign Affairs,January/February 2013,http://www.foreignaffairs.com/articles/138474/fareed-zakaria/can- america-be-fixed.(上網(wǎng)時間：2014年9月24日)

(12)"What's Gone Wrong with Democracy",The Economist,May 1,2014,http://www.economist.com/news/essays/21596796-democracy-was-most- successful-political-idea-20th-century-why-has-it-run-trouble-and-what- can-be-do.(上網(wǎng)時間：2014年9月22日)

(13)Charles A.Kupchan and Peter L.Trubowitz,"Dead Center:The Demise of Liberal Internationalism in the United States",International Security,Vol.32,No.2(Fall 2007),pp.7-44.

(14)Richard N.Haass,"The Irony of American Strategy:Putting the Middle East in Proper Perspective",Foreign Affairs,May/June.2013,p.59.

(15)Francis Fukuyama,The Origin of Political Order:From Prehuman Times to the French Revolution,p.469.

(16)Polity IV Project:Political Regime Characteristics and Transitions,1800-2013,http://www.systemicpeace.org/polity/polity4x.htm. (上網(wǎng)時間：2014年9月25日)

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