中國道路，何以自信？

陳  晉

改革開放以來，我們在中國特色社會主義道路上前進(jìn)了將近40年，對這條道路的來龍去脈，認(rèn)識得越來越清楚；對這條道路的內(nèi)含和價值，理解得越來越深入；對這條道路的未來發(fā)展，也越來越自覺和自信。習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”“這種自信和自覺，來源于中華文明的深厚淵源，來源于對實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知，來源于對世界發(fā)展大勢的把握。”總的說來，我們的自信，來自于對中國道路的自信。

一、歷史選擇

走什么路，根本上反映的是歷史的意志和國情的必然，而不是哪個人、哪個政黨一意孤行的主觀愿望。

中國道路是現(xiàn)在進(jìn)行時，但也是一種歷史過程。習(xí)近平總書記指出：中國道路是“在改革開放三十多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立六十多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來的”。即使外國研究中國的學(xué)者，也承認(rèn)這個論斷的合理和科學(xué)。哈佛大學(xué)教授本杰明·艾爾曼就提出一個觀點(diǎn)，“開辟中國未來的關(guān)鍵，就在于開啟中國的歷史”。漫長的歷史決定了中國道路具有極其深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“走出來”三個字，看似簡單實(shí)則不然，它包含著中國人民經(jīng)過艱難探索、反復(fù)選擇和努力實(shí)踐，才從中國國情出發(fā)開創(chuàng)出一條正確的道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個國家選擇什么制度，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的”，這些決定因素，就是國情。

真正認(rèn)識國情，掌握國情，進(jìn)而尊重國情來設(shè)計道路，不是件容易的事情。中國共產(chǎn)黨成立前，有志之士為救國探索、嘗試了許多條道路，先后有300多個政黨問世，但都沒有形成氣候。中國共產(chǎn)黨成立后，不僅同國民黨之間有著劇烈的道路之爭，同其他中間勢力的道路比較和爭論也是不絕如縷。這說明，以社會主義為靈魂的中國道路絕非憑空而來，它是在山窮水盡諸路都走不通的情況下被歷史和人民選擇的，而不是有更好的路子棄而不采，它是從近代以來各種各樣的道路競爭中脫穎而出的，非走這條路不可。

歷史和人民給了所有救國之路充分展示的機(jī)會，為什么只有中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走出了一條不僅可以救國，而且能夠興國和強(qiáng)國的道路？原因很明顯，確立了選擇，并不意味著這條道路就一定行得通，其前途如何，一要還要看它有沒有科學(xué)的靈魂，二要看它占沒占道義的高點(diǎn)，三要看有多少人肯為它的拓展前赴后繼探索奮斗。

正是在這三個問題上，中國道路從探索到形成的過程中，演繹出許許多多驚天地、泣鬼神的動人故事，從而使它從理論到實(shí)踐，從夢想到現(xiàn)實(shí)，風(fēng)雨兼程地向前發(fā)展，選擇和跟隨這條路子的隊(duì)伍，也就越來越長。新中國成立時，各個民主黨派，以及在長達(dá)半個多世紀(jì)里先后走過其他道路的各色人等，均殊途同歸，天下歸心，最終匯聚到走社會主義的這條道路上來。改革開放后，為更好地興國強(qiáng)國，黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索創(chuàng)新，終于開創(chuàng)出中國特色社會主義道路，并使它無可爭議地成為中國前進(jìn)路向的最大公約數(shù)，成為凝聚人心的一面旗幟。我們說，中國道路是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，道理就在這里。從歷史和人民的選擇角度講道路自信，根據(jù)也在這里。

二、內(nèi)生動力

中國道路的探索、開辟和發(fā)展過程告訴我們，它是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，因而它不會固步自封，擁有在實(shí)踐中主動發(fā)展的自覺意識和創(chuàng)新動力。

我們常說，中國道路來之不易，主要是指其探索演變和形成發(fā)展過程的不易。在它形成以前，先進(jìn)人們經(jīng)歷了民主主義、新民主主義和社會主義道路，每一次道路的探索和實(shí)踐，都反映了時代的要求，都是為了解決中國實(shí)際問題，都適應(yīng)了世界發(fā)展變化的趨勢。前后探索的逐次遞進(jìn)和深化，演化出奔向中國道路的內(nèi)生動力，最終為中國道路的開創(chuàng)提供了制度成果和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識。這說明，中國道路并不是一開始就有個先驗(yàn)的模式再去實(shí)踐它，恰恰相反，它是通過實(shí)踐探索逐步積累而成。即使在中國道路開創(chuàng)之初，我們也只知道要正確回答建設(shè)什么樣的社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，為什么和怎么樣去堅持中國特色社會主義，結(jié)論是必須走自己的路。至于這條路是什么樣子，剛開始的時候并不是很清楚。正是改革開放偉大實(shí)踐這一中國道路中的題中之義，形成了強(qiáng)大動力，促使我們對中國道路的模樣清晰起來。更重要的是，中國道路在發(fā)展過程中，逐步形成了鄧小平提出的一種前進(jìn)機(jī)制，這就是：對的就堅持，不足的加把勁，不對的趕快改，新問題出來就抓緊解決。這是中國道路最重要的內(nèi)生動力。

正是這種內(nèi)生動力，使中國道路既不是一個嚴(yán)密封閉的體系，也不是一個無限開放的體系。它有不變的靈魂，這就是科學(xué)社會主義的基本原則；它有與時俱進(jìn)的鮮明品格，這就是在實(shí)踐中，在吸收消化外國的好東西的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，來豐富和發(fā)展自己。這樣的理論邏輯和歷史邏輯，在今天鮮明地體現(xiàn)在中國特色社會主義的實(shí)現(xiàn)途徑、理論指導(dǎo)和制度保證之中，從而強(qiáng)化了中國道路不斷拓展前進(jìn)的內(nèi)生動力。

擁有強(qiáng)大內(nèi)生動力的中國道路，是一條改革創(chuàng)新的道路。僅以黨的十八大以來來說，中國在此前30多年不斷改革的基礎(chǔ)上，又推出了1200多項(xiàng)改革舉措，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，為中國的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。這說明，中國道路總是通過改革來破解前進(jìn)中的難題和挑戰(zhàn)，通過破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙來釋放和增強(qiáng)社會活力。這樣的道路，是值得人們信賴并充滿信心的。

此外，我們的道路自信，也不是建立在把昨天和今天割裂開來的基礎(chǔ)之上。今天的成功固然讓人欣慰，昨天的曲折也讓人尊重。我們曾經(jīng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的社會主義道路，但很快就意識它有自身的缺限，于是另找新路，在找新路的過程中，我們自己也出現(xiàn)了曲折。但我們從不輕視過去，因?yàn)槲覀兩钪瑳]有前人的探索，就不會有今天的收獲。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不能割裂改革開放前后“兩個三十年”，不能互相否定。這也是一種自信的表現(xiàn)。正是在探索和開創(chuàng)中國道路的過程中，因?yàn)閾碛辛苏磧煞矫娴慕?jīng)驗(yàn)，才得出“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”這個結(jié)論。這個結(jié)論表明，對中國道路該怎樣堅持，怎樣發(fā)展，我們有刻骨銘心的體會，有深入敏銳的自覺，知道它的哪些內(nèi)容還不完善因而需要發(fā)展，哪些內(nèi)容是其根本支撐，動搖了它就會前程盡毀。所謂道路自信，蓋也緣此而生。

三、成功實(shí)踐

中國道路在近40年的前進(jìn)過程中，經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，創(chuàng)造了世人矚目的奇跡。實(shí)踐的成功是最大的自信。

我們常說中華民族通過中國道路跟上了時代的前進(jìn)步伐，其背后的歷史敘述是，18世紀(jì)中后期開始的以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命，產(chǎn)生了英國、法國這樣的世界強(qiáng)國，19 世紀(jì)中后期開始的以電氣化為代表的第二次工業(yè)革命，又造就了德國、美國以及日本、俄國這樣的世界強(qiáng)國。這兩次工業(yè)革命，奧匈帝國以及中國的大清王朝，還有曾在大航海時代領(lǐng)跑的西班牙、葡萄牙，都因?yàn)闆]有趕上工業(yè)革命的前進(jìn)步伐而掉下隊(duì)來。這當(dāng)中，尤其以中國的落差感受最為強(qiáng)烈。20 世紀(jì)中后期開始的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次工業(yè)革命，正是在中國道路的引領(lǐng)下，中國迎頭趕上了。

趕上世界發(fā)展潮流的中國，發(fā)生的巨變是隨手可以觸摸得到的。比如：經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，人民生活水平大幅度提升，解決了“挨餓”的問題；社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了最深刻的歷史性變化，城鎮(zhèn)人口從1979年的不到20％發(fā)展到55％；現(xiàn)代化進(jìn)程使中國從一個落后的農(nóng)業(yè)國家，轉(zhuǎn)變成為了工業(yè)化和信息化相互推動的國家；徹底擺脫了被開除“球籍”的危險，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。這些發(fā)展成就，無論是縱向比，還是同改革開放之初在同一起跑線上的其他發(fā)展中國家比，都是驚人的。正是在這個意義上，我們常說，開創(chuàng)發(fā)展中國道路近40年的時間里，中國幾乎走過了西方現(xiàn)代國家300年路程。

中國道路經(jīng)過非同一般的考驗(yàn)走到了今天。在國內(nèi)，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)上的起伏，政治上的風(fēng)波，思想領(lǐng)域的紛擾和碰撞，乃至自然災(zāi)害的肆虐。從國際上看，從蘇東劇變開始，在一連串實(shí)質(zhì)上是道路之爭的各種“顏色革命”和所謂“阿拉伯之春”掀起的風(fēng)浪中，中國都站住并且發(fā)展了。

如果以1991年冷戰(zhàn)結(jié)束為時間點(diǎn)，除中國外，幾乎所有西方發(fā)達(dá)國家同美國的差距都在拉大。比如，日本經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)時是美國的65％，現(xiàn)在是1／4左右；德國當(dāng)時接近美國的50％，現(xiàn)在是1／5左右。而中國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)總量只有美國的1／15左右，如今大體已是2／3。近年來世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，從這個背景來看，歐、美、日等主要經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯減弱。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，按2010年美元不變價計算，從2011到2016年，中國增長的貢獻(xiàn)率每年平均下來超過30％，2016年是33％，始終保持首位。中國靠的就是始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，靠推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，靠正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，靠始終堅持和發(fā)展中國道路的戰(zhàn)略定力。

冷戰(zhàn)格局結(jié)束時，美國學(xué)者提出的“歷史終結(jié)論”大行其道。他們不明白的是，冷戰(zhàn)的結(jié)果雖然是美國贏了，但不是美國打敗了蘇聯(lián)，而是蘇聯(lián)自己打敗了自己，更不是資本主義戰(zhàn)勝了社會主義，而是蘇聯(lián)模式的社會主義犯了錯誤。沒有終結(jié)的歷史反過來證明，恰恰是中國道路，使社會主義在21 世紀(jì)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。于是，在中國道路奮發(fā)有為的今天，“歷史終結(jié)論”不得不偃旗息鼓了，包括此論的提出者弗朗西斯·福山，也來往于中美之間，重新研究他的政治學(xué)。

在國際比較中，中國道路的政治特色和優(yōu)勢是明顯的。比如，中國道路的民主，我們稱之為人民民主，其體現(xiàn)形式，分為票決民主和協(xié)商民主兩種，對民主來說，做重大決策時，表決之前的協(xié)商和反復(fù)討論，更為重要。習(xí)近平總書記指出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有事大家一齊商量，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。這樣的民主，可以使重大決策代表人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，進(jìn)而保障定下來的大事，能夠推行貫徹下去，符合國家利益的戰(zhàn)略選擇，擁有定力堅持下去。西方客觀的政治家，基本上認(rèn)同中國體制對政治執(zhí)行力的保障，這也是治理能力的一種表現(xiàn)。

相比之下，以政黨輪替、三權(quán)鼎立、簡單多數(shù)為主要特征的西方政治體制模式，如今在各式各樣的民粹主義挾裹下，日益暴露出它的弊端和局限。政黨爭斗嚴(yán)重掣肘了政治執(zhí)行力，黨派利益常常綁架國家利益和人民利益，國家的大政方針變來變?nèi)?，使不少人厭倦了黨派間的政治爭斗，不再信任那些按傳統(tǒng)政治體制行事的所謂“主流政治家”。這些年來，西方學(xué)者發(fā)表大量反思西方民主政治的文章，主要內(nèi)容：一是針對2008年發(fā)端于美國的世界金融危機(jī)，反思這場金融危機(jī)背后的體制弊端在哪里？二是針對西方國家為輸出民主推動的“顏色革命”和“阿拉伯之春”，反思那些受到?jīng)_擊的國家為什么鮮有按西方的意愿走上正軌的？三是針對2016年開始不斷出現(xiàn)所謂“黑天鵝”事件，對西方傳統(tǒng)政治秩序提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反思僅僅注重形式上、程序上的民主制度為什么反過來傷害了民主本身？在一些主要?dú)W美國家的走向越來越充滿不確定性的時候，這些反思表明，冷戰(zhàn)結(jié)束才20多年，西方世界從1990年代初期“贏得冷戰(zhàn)”的“氣如長虹”，正在走向一種“集體性焦慮”。許多心憂如焚的西方主流政治家，在民主政治制度上一向唯我獨(dú)尊的自信悄然起了變化，打了折扣。

與此相反，不少人把中國視為給不確定的世界變局提供確定性的重要來源。越來越多的人，愿意承認(rèn)中國進(jìn)步，正視中國制度，體會中國智慧，關(guān)注中國經(jīng)驗(yàn)，傾聽中國聲音，了解中國方案，期待中國行動。對中國理念、中國價值、中國主張感興趣的人也越來越多。在一些重要的國際場合，諸如2016年的20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，2017年初的達(dá)沃斯論壇上，2017年5月北京“一帶一路”高峰論壇上，習(xí)近平總書記為當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，提供了中國方案和中國智慧。這背后，正是中國道路的優(yōu)勢顯現(xiàn)。

中國道路打破了發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中對西方路徑的簡單依賴，同時也破解了發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，不容易處理好的改革與翻船、發(fā)展與穩(wěn)定、開放與自主這三道難題，從而使我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。道路決定命運(yùn)，在涉及國家前途的道路問題上，在業(yè)已證明道路成功的情況下，來不得半點(diǎn)庸俗的謙虛和無謂的自卑。

四、人民主體

“以人民為中心”，是習(xí)近平總書記經(jīng)常講的一句話。這句話揭示出中國道路的一個基本品格，這就是人民在中國道路中的主體地位。它不是一般的口號，而是一種發(fā)展思想，一種行動理念，一種工作導(dǎo)向。其重要內(nèi)含并不復(fù)雜，就是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，由此彰顯人民至上的價值觀。由此，中國道路說到底是一切“以人民為中心”來展開，在經(jīng)濟(jì)上逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。

在96年風(fēng)雨兼程的奮斗中，中國共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，沒有自己特殊的利益；把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把檢驗(yàn)自己一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障上面。這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于近代以來中國政治舞臺上其他政黨和政治力量的根本標(biāo)志，也是中國道路區(qū)別于其他道路的一個重要標(biāo)志。這是中國道路最深厚的群眾基礎(chǔ)、最有力的政治優(yōu)勢、最高尚的道義高點(diǎn)。

這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長，中國人民生活水平不斷有新的改善。2013、2014、2015年三年中，全國居民人均可支配收入分別增長7％、8％、7．4％，快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村人口純收入的增長更高一些，到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國人民不斷提升的獲得感，使我們的黨和政府獲得了廣泛支持和高度信任。據(jù)皮尤全球民意調(diào)查顯示，85％的中國人支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)愛德曼國際公關(guān)公司全球政府信任度調(diào)查，76％的中國人對中國政府表示信任，位列第一。

近代以來，中國最大的一個國情，就是貧困，就是我們過去說的“一窮二白”。能不能通過扶貧、減貧逐步實(shí)現(xiàn)消除貧窮，是衡量中國道路是否堅持人民主體地位，是中國道路能不能得到人民擁護(hù)，能不能持續(xù)健康地發(fā)展下去的一個試金石。

改革開放以來，扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。通過這些措施，走在中國道路上的中國，在全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)，解決了將近14億人口的溫飽，讓7億多人口擺脫貧困，完成全世界70％以上的減貧任務(wù)。如此大規(guī)模的減貧難度，世界上沒有哪個國家可以相比；如此大規(guī)模的減貧成就，世界上也沒有哪個國家能夠在這樣短的時間里做得到。這也正證明中國道路的優(yōu)勢所在。

當(dāng)然，貧窮是人類社會的頑疾，改變面貌非一日之功。新形勢下中國脫貧形勢依然嚴(yán)峻，進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。習(xí)近平總書記非常重視扶貧脫貧工作，他說這是他“一直掛在心上，而且一直不放心”，“一直在思考，也一直在強(qiáng)調(diào)”的問題。為此，他先后考察了十多個省區(qū)的貧困地區(qū)，并于2015年6月18日，在貴陽召開了部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，11月又召開了中央扶貧開發(fā)工作會議。這些舉措，極大地推動“以人民為中心”的發(fā)展思想和行動理念在扶貧工作領(lǐng)域的落實(shí)，進(jìn)而在理念和行動上，為中國道路上的扶貧事業(yè)開創(chuàng)以下三個方面的新局面。

第一，從全面建成小康社會和體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識扶貧開發(fā)工作。

全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”。這意味著小康覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認(rèn)可度。”

搞好扶貧開發(fā)還是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的基本內(nèi)容。因?yàn)榘l(fā)展起來后，如果貧富懸殊過大，社會不公平，就不能體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。為此，習(xí)近平總書記指出，貧窮不是社會主義，“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命”。這就把消除貧困提升到社會主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識了。

第二，用補(bǔ)齊“短板”和政策“兜底”的新理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。

扶貧理念是否對頭，從根本上決定著扶貧成效乃至成敗。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障，特別是扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)上能不能收好官。為此，黨中央明確把補(bǔ)齊貧困地區(qū)、弱勢群體這塊最大的“短板”，作為治國理政的一個新理念。具體措施是通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧，以織密扎牢兜底的民生“保障網(wǎng)”。當(dāng)然，“兜底”主要是解決特困群體的問題。在我國7000多萬貧困人口中，完全或部分喪失勞動能力的就有2000多萬人。這類弱勢群體無法通過開發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧。“兜底”是保證困難群眾一個不掉隊(duì)的底線，是走中國道路所需要的底線思維的實(shí)際運(yùn)用。

第三，以“精準(zhǔn)扶貧”的新思路打贏脫貧攻堅這場硬仗。

如何“補(bǔ)齊短板”，如何讓“政策兜底”？習(xí)近平總書記提出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的新思路。他說，“采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)”。因此，最好的思路是扶貧必先識貧，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，成敗之舉在于精準(zhǔn)。如何做到精準(zhǔn)扶貧？具體說來，扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這就明確了“扶持誰”和“誰來扶”的問題。關(guān)于解決“怎樣扶”的問題，就是因地制宜實(shí)施“四個一批”的計劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。

扶貧、減貧、脫貧，是全世界共同面臨的難題，像中國這樣拿出如此細(xì)膩管用的辦法，實(shí)屬罕見。2016年中國安排新增就業(yè)人口達(dá)到1300多萬，實(shí)現(xiàn)1200多萬建檔立卡的貧困人口脫貧。如此成就，確屬不易，也讓世人驚訝。2016年10月，擔(dān)任過原民主德國統(tǒng)一社會黨總書記、國務(wù)委員會主席的埃貢·克倫茨，到中國出席第七屆社會主義論壇，回去后對記者說：中國仍然存在著貧富差距，這是事實(shí)，“但是，根據(jù)我的觀察，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人最為擔(dān)憂的現(xiàn)象。”“我對中國國內(nèi)不同層級的黨委領(lǐng)導(dǎo)提到的同一個問題是：你們黨組織領(lǐng)導(dǎo)的最重要的任務(wù)是什么？他們的回答使我非常感動：最終目的是為了消除貧困。”“他們正采取一切手段”來做這件事情。

五、世界定位

趕上世界潮流的中國，不僅自立于世界民族之林，而且越來越靠近了世界舞臺的中央。在這種情況下，中國道路在世界范圍內(nèi)到底意味著什么？會給世界格局帶來什么樣的影響？是世界和平發(fā)展的正能量還是國強(qiáng)必霸的威脅之源？對這些問題的回答，有許多說法，直接影響到世界范圍內(nèi)對中國道路的評價，影響到中國道路能不能健康地堅持和發(fā)展下去，影響到中國人的道路自信。

從2014年7月到2015年9月，圍繞中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，基本主題是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來，毫不含糊地展示了中國堅定不移走和平發(fā)展道路的決心和信心。這也是中國道路的一種自信表現(xiàn)。

捍衛(wèi)和平、促進(jìn)發(fā)展的自信，有兩個方面意思。一是中國道路對世界而言，本身就是一條和平發(fā)展的道路；二是發(fā)展起來的中國，有信心和能力捍衛(wèi)自己的利益，由此保障自身和世界的和平發(fā)展。

第一，第二次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，啟示我們必須走和平發(fā)展道路。

第二次世界大戰(zhàn)遍及四大洲80多個國家和地區(qū)，約20億人口被卷入戰(zhàn)火，軍民共傷亡7000余萬人，是人類歷史上最慘烈、最黑暗的一頁。反法西斯戰(zhàn)爭的勝利來之不易，戰(zhàn)后的總體和平來之不易。為此，習(xí)近平總書記指出：“歷史告訴我們，戰(zhàn)爭好似魔鬼和夢魘，給人民帶來深重災(zāi)難和痛苦，必須高度警惕；和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存，必須精心維護(hù)。”

長期遭受欺凌侵略和戰(zhàn)爭苦難的民族，最渴望和平發(fā)展。中國是第二次世界大戰(zhàn)的東方主戰(zhàn)場，中國人民堅信沒有和平，連最基本的生存權(quán)利都不能保證，更談不上任何發(fā)展。走和平發(fā)展道路，是抗日戰(zhàn)爭和第二次世界大戰(zhàn)留給我們最寶貴的啟示，這個啟示，已經(jīng)深深地沉淀為中國道路的內(nèi)涵之中。

第二，人類社會的發(fā)展規(guī)律和趨勢，要求我們必須走和平發(fā)展道路。

縱觀人類歷史，依靠武力對外侵略擴(kuò)張，必然要以失敗而告終。在二戰(zhàn)之前的300多年間，國際秩序的變遷，都是列強(qiáng)爭霸的結(jié)果。從17 世紀(jì)的“威斯特伐利亞體系”，到19世紀(jì)的“維也納體系”，再到20 世紀(jì)初的“凡爾賽——華盛頓體系”，依靠戰(zhàn)爭和強(qiáng)權(quán)形成的秩序和體系，沒有哪一種能真正維持和長久穩(wěn)定。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不過20年，就爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)的爆發(fā)，不僅宣告了凡爾賽——華盛頓體系的崩潰，而且宣告了一種舊歷史邏輯和舊國際秩序的破產(chǎn)。這種舊邏輯，就是弱肉強(qiáng)食的叢林法則；這種舊秩序，就是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。習(xí)近平總書記指出：“第二次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)告訴人們，弱肉強(qiáng)食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路。和平而不是戰(zhàn)爭，合作而不是對抗，共贏而不是零和，才是人類社會和平、進(jìn)步、發(fā)展的永恒主題。”

中國人民的抗日戰(zhàn)爭和第二次世界大戰(zhàn)的勝利，是人類歷史上和平與正義的嶄新勝利。如今，求和平、謀發(fā)展，成為各國人民的普遍愿望；促合作、圖共贏，成為時代的滾滾潮流。但是，在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，確實(shí)有人身體已進(jìn)入21 世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)。對這種情況，最為警覺，最為反對的是中國。正是中國，旗幟鮮明地主張將合作共贏作為處理國際事務(wù)的核心價值理念和基本政策取向，把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力形成雙贏、多贏、共贏局面。正是中國，一向倡導(dǎo)通過對話協(xié)商，以和平的政治方式，來對待和解決國家間存在的分歧和爭端。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)。只有基于道義、理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。”

第三，獨(dú)特文化傳統(tǒng)和歷史命運(yùn)，決定中國必然走和平發(fā)展道路。

習(xí)近平總書記指出：“中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺的有機(jī)統(tǒng)一。”這種自信和自覺，來源于獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)和獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)國情。

中華民族是愛好和平的民族。中華文化崇尚和諧。以和為貴，與人為善，協(xié)和萬邦、親仁善鄰，己所不欲、勿施于人，國雖大、好戰(zhàn)必亡等理念在中國代代相傳，深深植根于中國人的精神中，融化于中國人的血液中。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因。早在毛澤東時代，便把永遠(yuǎn)不稱霸定為成一項(xiàng)基本國策。毛澤東曾說：“中國人民是愛好和平的。我們認(rèn)為，侵略就是犯罪，我們不侵犯別人一寸土、一根草。”1960年5月27日，英國元帥蒙哥馬利曾問：歷史的教訓(xùn)是，當(dāng)一個國家非常強(qiáng)大的時候，就傾向于侵略。五十年以后中國的命運(yùn)怎么樣？那時中國會是世界上最強(qiáng)大的國家了。毛澤東果斷回答：“你的看法是，那時候我們會侵略，是不是？”“你怕我們會侵略”，“要向外侵略，就會被打回來”。1980年代，當(dāng)鄧小平深入思考中國道路的時候，他的明確結(jié)論是，“誰搞霸權(quán)主義，誰侵略別國，到頭來都得收縮。絕對優(yōu)勢也沒有用，還得搞和平共處五項(xiàng)原則”。這些，既是基本國策，也是中國道路的傳統(tǒng)基因。

從1970年代初期開始，世界輿論界有一種美、蘇、中“大三角”的說法，把中國列為與當(dāng)時爭霸的美、蘇兩國鼎足而三的平衡力量。對此，毛澤東高度警覺。比如，1970年6月19日，他對一位外賓說：“現(xiàn)在報紙上經(jīng)常吹美國、蘇聯(lián)、中國叫大三角。我就不承認(rèn)。我們把自己算作第三世界的。”這個態(tài)度，讓我們想起前些年有美國人提出“中美共治”的說法，還起了個名字，叫“G2”。對此，中國依然保持清醒的頭腦和堅定的戰(zhàn)略定力：通往全球治理，中國始終走自己的路；中國道路把中國引向強(qiáng)大，但絕不存在引向國強(qiáng)必霸的邏輯。

近代以來，中華民族落后了，備受列強(qiáng)欺凌，從而使和平發(fā)展成為中國人民最迫切、最深厚的愿望，是根據(jù)中國的國情、社會制度和歷史文化傳統(tǒng)作出的戰(zhàn)略抉擇。不僅順應(yīng)時代潮流，也符合中國利益，還符合世界利益。和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是和平的保障。道路決定命運(yùn)。不堅持和平發(fā)展道路，我們就不能實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，中國即使發(fā)展起來了，也沒有任何理由去改變和平發(fā)展這一歷史性的選擇。這是中國走和平發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)邏輯。中國道路發(fā)展到今天，證明了這一點(diǎn)。2015年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國發(fā)表講話，著重提出“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。這是對中國道路中和平發(fā)展內(nèi)含的新發(fā)展，體現(xiàn)了中國道路的世界胸懷和人類格局。

當(dāng)然，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，絕不意味著會放棄自己的正當(dāng)權(quán)益和犧牲自己的核心利益。對此，毛澤東在1963年說過一句毫不含糊的話：“如果有人危害我們的獨(dú)立，我們的天性就是奮不顧身地起來捍衛(wèi)。”在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的今天，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”應(yīng)該說，這也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的應(yīng)有之義，體現(xiàn)了中國道路的真實(shí)和真誠，絲毫不損中國道路的正當(dāng)性。如果沒有這樣的立場，沒有這樣的底線，和平發(fā)展的宣示反倒顯得不那么實(shí)在可信了。

理解當(dāng)今中國在世界格局中的自我定位，理解中國道路在世界格局中的作用，理解和平發(fā)展道路的要義，應(yīng)該把握這樣幾個概念；“一條路子”。即走中國特色大國外交之路，既有發(fā)展中大國的氣度眼光和胸懷擔(dān)當(dāng)，又不是像西方某些大國那樣在國際關(guān)系上充滿傲慢和偏見。既責(zé)任共擔(dān)，又利益共享；“一種關(guān)系”。即打造對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；“一個目標(biāo)”。即打造人類命運(yùn)共同體；“三個作用”。即做世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國際秩序的維護(hù)者。

六、黨的領(lǐng)導(dǎo)

有沒有道路自信，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，“始終是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心力量”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是走中國路、圓中國夢的根本保證。中國共產(chǎn)黨的核心地位也不是自封的，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是在黨成立96年來領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的奮斗實(shí)踐中確立和鞏固起來的。

第一，黨在96年的探索奮斗中，始終自覺肩負(fù)起歷史賦予的重大責(zé)任，引領(lǐng)著歷史前進(jìn)的方向。

在中國共產(chǎn)黨成立以前，各種各樣的政治力量為此進(jìn)行了不同的探索和嘗試，但都失敗了。比如，民國初年中國政壇共出現(xiàn)了682個新興團(tuán)體，其中基本具備近代政黨性質(zhì)的團(tuán)體便有312個，他們所倡導(dǎo)的各種主義和救國方案“你方唱罷我登場”，不僅沒有改變國家和人民的前途命運(yùn)，反倒是亂象叢生、鬧劇連連，導(dǎo)致軍閥混戰(zhàn)、民不聊生。歷史確也給過中國國民黨不短的機(jī)會，但由于其階級屬性局限，始終沒有也不可能領(lǐng)導(dǎo)人民走出一條適合中國國情的正確發(fā)展道路。

從中國共產(chǎn)黨成為全國的執(zhí)政黨那天起，即已表明，它不僅是此前救國之路的領(lǐng)導(dǎo)核心，也必然是此后興國強(qiáng)國之路的領(lǐng)導(dǎo)核心。在確立了社會主義基本制度以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過艱苦奮斗，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，取得了社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)性成就。在改革開放的歷史新時期，又帶領(lǐng)人民全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，最終找到并發(fā)展了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，非常明確地表示，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”。為此，黨中央圍繞中華民族偉大復(fù)興的中國夢，舉旗定向、謀篇布局、攻堅克難、強(qiáng)基固本，開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了堅持和發(fā)展中國道路的新局面。這一切，都是我們今天堅定道路自信的重要基本依據(jù)。

第二，中國共產(chǎn)黨堅持人民群眾是創(chuàng)造歷史和改變自己命運(yùn)的主體力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，鑄造出其他任何政黨和政治力量無法比擬的政治優(yōu)勢。

正像毛澤東說的那樣，中國共產(chǎn)黨人是每天挖山不止的“愚公”，用自己的精神，“感動了上帝”，即全中國的人民大眾，使他們“甘心情愿和我們一起奮斗，去爭取勝利”。在中國歷史上，有哪一個政黨能夠做到這一點(diǎn)呢？正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨把創(chuàng)造歷史的主人公們緊緊地團(tuán)結(jié)在自己的周圍，才探索開創(chuàng)和堅持發(fā)展了中國道路，才使中國道路擁有向前發(fā)展的不竭動力源泉。

第三，在96年的探索與奮斗中，中國共產(chǎn)黨始終堅持真理、修正錯誤，才成為了一個經(jīng)受得住各種風(fēng)險考驗(yàn)、不斷成熟自信的黨。

中國共產(chǎn)黨一路走來，所經(jīng)歷的困難與考驗(yàn)，所遭遇的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，所付出的代價與犧牲，世所罕見。在革命年代，黨不是沒有犯過錯誤，甚至曾經(jīng)陷入過絕境，在探索中國道路的過程中，也走過不少的彎路。事實(shí)證明，和近代以來其他政黨不同的是，中國共產(chǎn)黨特別注意解決自身存在的問題，始終保持著自我革命的精神和政治勇氣，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識和能力，從而能夠檢視和革除自身的“病癥”，依靠自己的力量糾正錯誤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，渡過難關(guān)，在挫折中奮起。這種政治態(tài)度前進(jìn)能力，在和世界上其他政黨比較起來，是罕見的，是中國共產(chǎn)黨充滿活力的重要原因，因而被歷史和人民寄予更多的信心和信任，寄托更重大的責(zé)任和希望。

如今，中國共產(chǎn)黨更加成熟和自信了。黨的核心地位既不是與生俱來，也不是一勞永逸的。對怎么樣才能夠堅持和鞏固自己的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，對為什么和怎么樣堅持發(fā)展中國道路，黨始終保持著清醒的認(rèn)識。比如，黨基本路線是中國道路的基本內(nèi)容，習(xí)近平總書記明確要求，全黨要多從人類發(fā)展大潮流，世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來認(rèn)識和把握黨的基本路線，來深刻領(lǐng)會為什么基本路線要長期堅持。再比如，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險”，在堅持和發(fā)展中國道路的前進(jìn)路上，要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾?？梢?，堅持和發(fā)展中國道路的使命越光榮，實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)越接近，經(jīng)受的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)越復(fù)雜，人民對黨的期待和信任越深厚，就越需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

為此，黨的十八大以來開始全面從嚴(yán)治黨。在思想建設(shè)上，不斷補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”；在作風(fēng)建設(shè)上，從“八項(xiàng)規(guī)定”的細(xì)節(jié)開始，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化群眾路線，提倡“三嚴(yán)三實(shí)”，躬行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)；在制度建設(shè)上，實(shí)施制度治黨、管權(quán)、治吏的新舉措；在組織建設(shè)上，用鐵的紀(jì)律維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并且形成和明確了習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位；在反對腐敗的問題上，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了重大成就。黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)。就直接影響人民群眾對黨的看法的腐敗問題來說，目前，中央的判斷是：腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

據(jù)國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，自2012年以來，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度逐年走高，黨的十八大召開之前為75％，2016年是92．6％，四年提高了17．9個百分點(diǎn)。國外媒體認(rèn)為中國當(dāng)前的反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大消除貧困相提并論的一個巨大貢獻(xiàn)”。這些成就，使黨心民心煥然一新，更加牢固地保證了黨帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國道路核心領(lǐng)導(dǎo)地位，使道路自信擁有了最關(guān)鍵的前提依據(jù)。

總之，我們的道路自信，來源于實(shí)踐、來源于人民、來源于真理、來源于歷史。中國堅定地走自己的道路，不要求別的國家模仿遵循，也不會把自己的成功建立在別人的利益受到損害的基礎(chǔ)上；中國道路過去不是將來也不會是一馬平川，前進(jìn)過程中的不同歷史階段，不同的時間節(jié)點(diǎn)，總會面臨各種難題和各種意想不到的風(fēng)險挑戰(zhàn)。唯其如此，我們要很好地堅持和發(fā)展它，在克服各種困難的過程中不斷創(chuàng)造中國道路的新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，即已表明，中國道路能夠適應(yīng)新形勢，解決新問題，從而得到不斷豐富和完善，以其制度、實(shí)踐和理論的力量向前拓展。