勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)——美國的“勞工中情局”

文章1：美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的“勞工帝國主義”

 《國外理論動態(tài)》 2006年第4期

 美刊《每月評論》2005年3月號發(fā)表了金•賽普斯題為《回復到勞工帝國主義?—論勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)1995年以來的外交政策》的文章，回顧了美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在歷史上的勞工帝國主義行徑，并指出勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的現(xiàn)任領導層實質(zhì)上仍在繼續(xù)執(zhí)行勞工帝國主義外交政策:操縱第三世界國家和后社會主義國家的勞工運動為美國霸權(quán)服務。文章主要內(nèi)客如下。    

在勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的歷史上，其大部分時間是在執(zhí)行一條反動的勞工外交路線。它策劃并參與推翻一些國家民主選出的政府、伙同一些獨裁者反對進步的勞工運動并支持反動的勞工運動去反對進步的政府。這些都是舉世公認的抹煞不掉的事實。總之，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的所作所為是不折不扣的“勞工帝國主義”。根據(jù)它的實質(zhì)，將之冠名為“勞工中情局”毫不為過。

勞工帝國主義的簡史    

 “勞工帝國主義”發(fā)韌于第一次世界大戰(zhàn)前、20世紀初賽繆爾•岡拍斯任主席時的美國勞工聯(lián)合會(勞聯(lián))，而不是1955年勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)合并之時。勞聯(lián)參與反對墨西哥革命的活動，接著積極支持美國政府參加第一次世界大戰(zhàn)，然后又在美國外交決策圈子內(nèi)帶頭向俄國布爾什維克革命發(fā)難。第一次世界大戰(zhàn)后勞聯(lián)為控制整個西半球特別是墨西哥的勞工運動，企圖成立一個泛美勞工聯(lián)合會并得到當時威爾遜政府的5萬美元撥款，但此舉最后未能成功。    
勞聯(lián)在“幾戰(zhàn)”中恢復了1924年岡拍斯去世后一度中斷的國際活動。當時它在歐州特別活躍，先是反對納粹，后來轉(zhuǎn)而反對各國反法西斯抵抗運動的領導力量一一共產(chǎn)黨。在“二戰(zhàn)”后的“冷戰(zhàn)”中，勞聯(lián)特工在20世紀40年代后期廣泛開展破壞意大利和法國共產(chǎn)黨的活動，然后又在歐州大陸長期開展推進美國利益反對蘇聯(lián)的活動。所有這些活動都由美國政府的中央情報局提供資金，當中情局終止撥款時，他們就參與毒品交易。“二戰(zhàn)”后勞聯(lián)也恢復了它在拉丁美洲的行動，它先是通過反共的國際自由工會聯(lián)合會(自由工聯(lián))的拉美地區(qū)組織—美州區(qū)域工人組織開展活動并在1954年協(xié)助顛覆了危地馬拉政府。古巴革命勝利后，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)為了更有效地應對本地區(qū)的“挑戰(zhàn)”，于1962年另設自己在拉美的行動組織—美州發(fā)展自由勞工協(xié)會，該協(xié)會為1964年和1973年先后推翻民主選出的巴西和智利政府的軍事政變做了許多打基礎的工作，而且也干預了多米尼加共和國和英屬圭亞那的內(nèi)政。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)于1964年設立非州一美國勞工中心，該組織參加了反對南非反種族隔離力量的行動。1982年，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)向種族隔離合作者加夏?布特勒齊頒發(fā)“喬治?米尼人權(quán)獎”，此人為反對反種族主義的南非工會大會和解放運動專門成立了一個名為“南非工人聯(lián)合會”的組織。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)干1967年成立亞州一美國白由勞工協(xié)會，通過后者在韓國積極開展活動并向菲律賓馬科斯政府提供大量資金支持他鎮(zhèn)壓反對其獨裁統(tǒng)治的各種力量。在1983年至1989年期間，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)提供給馬科斯設立的菲律賓工會大會用以反對進步勞工組織“五一運動”工會的資金甚至多于它提供給波蘭“團結(jié)工會”的資金。    

總之，在喬治?米尼和萊恩?柯克蘭擔任主席期間，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在整個冷戰(zhàn)時期都從事反動的勞工活動。到20世紀80年代中期，美國工會運動內(nèi)部出現(xiàn)了一股可觀的反對這種活動的力量，這股力量至少是導致約翰?斯威尼于1995年10月當選為勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)主席的一個因素。    
工會積極分子原指望他就任后會急劇地改革勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的外交政策。他初期的表現(xiàn)是令人鼓舞的，他于1997年解散了亞州一美國自由勞工協(xié)會、非州一美國勞工中心、美州發(fā)展白由勞工協(xié)會以及在歐州活動的自由工會協(xié)會等半獨立的工會地區(qū)性“協(xié)會”，代之以長期以來由進步分子領導的、名稱令人振奮的統(tǒng)一組織一一美國國際勞工團結(jié)中心，簡稱“團結(jié)中心”;他還將許多長期從事冷戰(zhàn)的分子調(diào)離國際部。這些變動加上一些支持發(fā)展中國家工人斗爭的若干積極行動，都是對其前任米尼和柯克蘭的政策作出的原則性改進。    

然而近年來的事態(tài)發(fā)展令人懷疑勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)外交政策的改革能夠走多遠。有三件突出的事件很能說明問題:勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)拒絕公開其以往國際活動的真相;美國國際勞工團結(jié)中心卷入了企圖推翻委內(nèi)瑞拉激進的查韋斯政府的活動;勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)支持并參加美國聯(lián)邦政府設立的新的冷戰(zhàn)型勞工機構(gòu)。這三件事之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。

拒不公開以往國際活動真相    

勞工積極分子從一開始就展開斗爭反對勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)及其一些會員工會的反動的外交政策，這種此起彼伏的斗爭曾經(jīng)成功地阻止美國工會支持里根政府可能發(fā)動的一次對尼加拉瓜的人侵。根據(jù)20世紀60年代和20世紀80年代公布的分析材料，人們傾向于認為勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)國際活動的決策者是中央情報局、白宮和國務院等外部力量。但從1989年在《國際勞工研究簡訊》上發(fā)表的一篇文章開始，研究工作者們陸續(xù)根據(jù)各自獲得的確鑿證據(jù)，證明美國勞工運動的外交政策是由它自身決定的，不過他們同時也認可有相當多的證據(jù)披露，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的國外活動是同中央情報局緊密配合、有利于美國的整體外交的，而且支持了白宮或國務院的多次行動的工會領導人一直以美國工人和工會會員的名義在國外進行各種活動，卻有意識地向會員隱瞞實情，從不向會員群眾匯報。因此迄今為止，絕大多數(shù)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)會員不知道勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在國外干了些什么和還要干什么，也不知道它在國外的活動幾乎完全是由美國政府資助的。針對這一情況，勞工積極分子們力圖對勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的國外活動進行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果在會員群眾中廣為公布，以便教育他們并鼓勵他們抗阻或制止勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)領導繼續(xù)進行反勞工的活動，這樣也可恢復美國工人和會員在國際勞工中的聲譽。弗雷德?赫希和他的同事們是第一批開展這項工作的勞工積極分子，他們克服重重阻力于1974年爭取加利福尼亞州的南部灣勞工理事會通過決議揭露并譴責美州發(fā)展自由勞工協(xié)會支持1973年智利軍事政變的活動。1998年他們借慶祝上述決議通過24周年和哀思美國及該協(xié)會支持的智利政變25周年的機會爭取南部灣理事會通過一項“公布真相”決議，以加大反對勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)領導層的對外政策及海外活動的力度，但未能成功。2000年英國政府逮捕智利獨裁者皮諾切特井將他驅(qū)逐出境送回智利，美國勞工積極分子借這個機會再次批判勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在智利政變中扮演的角色，弗雷德?赫希和他的同事們通過努力，終于爭取到南部灣勞工理事會通過了“公布真相”決議并將這個決議提送給勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的州一級組織—加州勞工聯(lián)合會，供其在2002年的雙年大會上考慮。在該決議草案即將被大會通過之際，加州勞聯(lián)執(zhí)委會接受了一項安排(這看來像是一番“交易”):如同意“淡化”該決議草案，就可安排加州勞工積極分子同勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)對外政策領導人會晤以鄭重地討論和審議對外政策及海外活動方面的問題。當時還達成涼解:如積極分子對這次會晤感到不滿意，他們可以重新啟動自己的努力。但大會通過“淡化，了的決議后，所承諾的會晤卻拖延了15個月，直到2003年10月才舉行。在會晤中勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)對外政策的領導們回避實質(zhì)性問題，沒有應加州積極分子們的要求就其當前在全世界各國的活動提供任何信息和作出匯報，引起參加會晤的基層會員們的極大不滿。

卷入反委內(nèi)瑞拉查韋斯政府的政變行動    

在委內(nèi)瑞拉，具有保守傾向的“委內(nèi)瑞拉工聯(lián)”同委內(nèi)瑞拉雇主聯(lián)合會緊密合作，于2001年12月至2003年2月間組織了四次總罷工和總罷市，力圖推翻民主選舉產(chǎn)生的左翼烏戈?查韋斯政府，其中特別是在2002年4月的政變中，委工聯(lián)更起了關鍵性的帶頭作用，雇主聯(lián)合會的領導人彼佳羅?加蒙納甚至一度搶奪了查韋斯的總統(tǒng)職位。在此以前好幾個月，委工聯(lián)總書記卡羅斯?奧特加就已同彼佳羅加蒙納結(jié)成緊密的政治聯(lián)盟，一冉號召推翻查韋斯政府。    

美國電訊工人工會(勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)下屬的一個重要產(chǎn)業(yè)工會——譯者注)會刊的記者羅伯特?科利爾根據(jù)現(xiàn)場觀察和廣泛采訪得出結(jié)論:“勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在委內(nèi)瑞拉支持了一個反動的工會組織，因該組織一再企圖推翻鳥戈?查韋斯總統(tǒng)并在此過程中損害了該國的經(jīng)濟。”美國的勞工積極分子們發(fā)現(xiàn)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)特別是它的團結(jié)中心(美國國際勞工團結(jié)中心)同委工聯(lián)之間有千絲萬縷的聯(lián)系。在4月政變前，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)領導們曾帶領委工聯(lián)的會員們在華盛頓特區(qū)四處活動。我們從被揭露出來的文件和送給國家民主基金會的報告中可以看到1997-2002年期間團結(jié)中心在委內(nèi)瑞拉的具體活動情況。這個基金會是一個由美國國務院撥給經(jīng)費、由長期從事美國外交政策事務的人員領導、表面上獨立的行動機構(gòu)。團結(jié)中心在給國家民主基金會的2002年1月至3月的季度報告中專門匯報了該中心的人員幫助委工聯(lián)、委雇主聯(lián)合會和天主教會開會制定共同反對杳韋斯總統(tǒng)的行動計劃。前兩個組織在3月5日的聯(lián)席會議以后不到30天就發(fā)動了全國總罷工和政變。團結(jié)中心的代表同這兩個組織的領導人保持經(jīng)常接觸。根據(jù)國家氏主基金會自己的材料，它于1997年至2002年間共撥給團結(jié)中心70萬美元，作為后者向委工聯(lián)做工作的活動經(jīng)費。

美國國務院勞工與外交咨詢委員會的核心成員    

美國國務院于1999年5月20日創(chuàng)建了勞工與外交咨詢委員會。它的宗旨與職能是推進美國的外交政策，就有效地利用勞工外交的資源和政策以確保美國在國際社會中的領導地位向國務卿提供咨詢，也可向國務卿和總統(tǒng)提建議。勞上外交政策高層領導人全都積極參加它的會議和工作，他們包括勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的主席和執(zhí)行書記約翰、斯威尼和琳達、查韋斯?切普遜、勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)執(zhí)行委員會國際事務委員會主席威廉?盧西、國際事務部部長芭芭拉?謝勒、團結(jié)中心執(zhí)行主任哈里?坎伯里斯，還包括一些過去居于勞工運動高層現(xiàn)在活躍于其他領域的人物。    
對于勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)所從事的勞工外交，美國國務院民主、人權(quán)及勞工局的國際勞工事物主任埃優(yōu)蒙?麥克威廉斯在2001年7/8月號《外交》雜志上撰文評價說:“美國外交關系中那些有關促進工人權(quán)利和更廣一泛地促進民主社會的方方面面(即勞工外交)是美國外交政策在冷戰(zhàn)中取得成功的極其重要的因素。勞工在美國政府遏制和打敗共產(chǎn)主義的努力中提供了重大的政治支持。”他認為，在冷戰(zhàn)結(jié)束后美國外交政策的決策層忽視了勞工外交，但“全球化給工人帶來了許多新的挑戰(zhàn)，爭取工人權(quán)利的斗爭變得比過去更為重要，富有活力的勞工外交可以再次成為美國外交政策可貴的組成部分”。他指出，鑒于許多國家的“工會和工人可以成為美國外交有價值的盟友——今天(美國)勞工在制定和貫徹落實美國外交政策中可以扮演和冷戰(zhàn)中同等重要的角色”。此前，國務卿奧爾布賴特就認為這種意見認識深刻、很有見地，在詳細審閱了勞工與外交咨詢委員會題為《一個體面勞動的世界:新世紀的勞工外交》的第一份報告后，她在該委員會2000年11月8日的會議上宣稱:“在擔任現(xiàn)職工作四年后，我絕對確信，沒有有效和有力的勞工外交就不會有成功的美國外交政策。”她還說:“你們或許不打算以這種方式把這個委員會變成美國政府的一個部門，但我認為它的確是一個非常重要的合作伙伴。”由于認識到它的重要性，布什政府將之改為常設機構(gòu)。該委員會在“9?11\"事件以后于2001年提交的題為《勞工外交:為民主和安全服務》的第二份報告中，雖仍重中促進工人權(quán)利和民主的重要性，但主張勞工外交的重點應轉(zhuǎn)移到“促進美國的國家安全”，認為只有在有利于促進美國的國家安全時，工人權(quán)利才是最重要的。該報告進一步指出：“必須把促進民主作為美國領導的反對恐怖主義、促進安定和保障國家安全的持久努力的組成部分。”該報告在論及“穆斯林國家的工會”時指出:“這些工會是一個政治戰(zhàn)場，因為它們是這些國家控制工人的思想、意愿和工作的政治代理機構(gòu)和工具。”報告透露了美國勞工正在穆斯林世界開展工作，力圖贏得這些國家工人的“思想和意愿”，因為“得到美國政府支持的團結(jié)中心的行動計劃表明，一項旨在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門兩級培養(yǎng)工會領導人的政策是在穆斯林國家工人中灌輸現(xiàn)代經(jīng)濟思想和民主政治價值觀最有前途的措施”。這份報告一再強調(diào)對美國國家安全的關注，卻只字不提勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)對全世界工人福祉的關注，也完全看不出它有在團結(jié)互利基礎上采取國際支援行動的意愿。    

本文列舉的事例表明，美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)在冷戰(zhàn)中扮演的角色是十分反動的。為了保證美國的世界霸權(quán)，它在許多國家以及在美國國內(nèi)和國外的勞工運動中的所作行為都是反民主的。勞工領袖們大力促進和推廣“民主”，聲稱這是美國外交政策中同安定、安全、繁榮互相聯(lián)系的四大目標之一，但這是同絕大多數(shù)美國人所認同的民主毫無關系的一種特殊形式的民主，他們是在伙同美國政府利用這種“民主”來反對美國和全世界的工人。    

由此可見，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)不愿公布真相不是出于疏忽或失誤，而是深思熟慮后作出的決定，因為外交政策領導人害怕一旦真相大白，將在會員群眾中激起強烈反應。勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)通過團結(jié)中心領取巨額活動經(jīng)費，積極卷入2002年4月的委內(nèi)瑞拉政變。它不顧眾多基層組織的一再要求，堅持拒絕向會員群眾報告歷次海外行動的真實情況，從而遭到會員組織的公開譴責。更有甚者，勞工領導人積極參加國務院發(fā)起成立的勞工與外交咨詢委員會的工作，它的活動給美國政府帶來可觀的好處，但不利于美國和全世界的工人。關于這個委員會的情況，勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)外交政策領導人同樣不講透明性。他們不但在克林頓時期而且在布什政府任內(nèi)都積極參加這個委員會，人們完全有理由相信由斯威尼任主席的勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的勞工外交政策已回到廠“傳統(tǒng)的”勞工帝國主義。    

有鑒于此，除非能夠態(tài)度鮮明地處理好勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)最高領導層的勞工帝國主義回潮問題，否則，要對勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)進行“改革”的任何努力看來都是注定要失敗的。當然這不是惟一的重要問題，但卻是一個尋求實質(zhì)性變革而不能回避的重要問題。勞工積極分子們必須就勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)的外交政策問題考慮自己今后的行動，在這方而作出的抉擇將深刻地關系到美國以及全世界工人的福祉。

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