西方民主制度亮起紅燈

阿曼達(dá)·陶布

美媒稱，世界各地的自由民主國(guó)家或面臨嚴(yán)峻的衰退風(fēng)險(xiǎn)。

民主并非牢不可破

據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月29日?qǐng)?bào)道，亞沙·蒙克慣于做眾人之中最悲觀的那個(gè)人。這位哈佛大學(xué)政治學(xué)講師過去幾年里一直在質(zhì)疑西方政治學(xué)的一個(gè)基本假設(shè)：一個(gè)國(guó)家一旦成為自由民主國(guó)家就會(huì)一直保持那種狀態(tài)。

他的研究證明情況遠(yuǎn)非如此：世界各地的自由民主國(guó)家或面臨嚴(yán)峻的衰退風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，民粹主義的反彈日益強(qiáng)勁。但這只是一種新的政治，還是反映了更深層次的問題？

為了回答這個(gè)問題，蒙克與澳大利亞墨爾本大學(xué)的政治學(xué)家羅伯托·斯蒂芬·福阿進(jìn)行了合作。之后，他們收集整理了大量關(guān)于自由民主國(guó)家牢固程度的數(shù)據(jù)。

他們的文章認(rèn)為，民主國(guó)家并不像人們以為的那么牢不可破。蒙克在接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在“警報(bào)信號(hào)已亮起紅燈”。

政治家有一個(gè)名叫“民主鞏固”的理論，在這個(gè)理論里，國(guó)家一旦形成民主制度、強(qiáng)健的民間社會(huì)和一定程度的財(cái)富，其民主就牢不可破。

幾十年來，各種全球事件似乎都佐證了這一理念。美國(guó)“自由之家”是一個(gè)評(píng)估全世界民主與自由狀況的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其數(shù)據(jù)顯示，從20世紀(jì)70年代中期到21世紀(jì)初，被歸類為“自由”的國(guó)家數(shù)量穩(wěn)步上升。許多拉丁美洲國(guó)家從軍人統(tǒng)治轉(zhuǎn)向民主制度；冷戰(zhàn)結(jié)束后，東歐大部分地區(qū)也轉(zhuǎn)向民主。北美、西歐和澳洲存在已久的自由民主國(guó)家則似乎比以往更加穩(wěn)固。

但自2005年以來，“自由之家”的指數(shù)每年都顯示全球的自由程度在下降。這是統(tǒng)計(jì)上的異常？是相對(duì)較短時(shí)期內(nèi)幾個(gè)隨機(jī)事件的結(jié)果？還是表明了一種有意義的模式？

“民主病癥”全面爆發(fā)

蒙克和福阿設(shè)定了一個(gè)三要素公式來解答這個(gè)問題。蒙克認(rèn)為它是一種預(yù)警系統(tǒng)，其原理類似于體檢，借此可在民主政權(quán)全面爆發(fā)各種病癥之前查出它的隱患。

第一個(gè)要素是公眾支持：公民認(rèn)為對(duì)他們的國(guó)家而言保持民主有多重要？第二個(gè)要素是公眾在多大程度上能夠接受非民主政體，比如軍人統(tǒng)治。第三個(gè)要素是“反體制的黨派和運(yùn)動(dòng)”——以認(rèn)為現(xiàn)行體制不合理為核心思想的政治黨派和其他重要力量——是否在獲得越來越多的支持。

如果對(duì)民主的支持在下降而另外兩個(gè)指標(biāo)在上升，研究者就把這個(gè)國(guó)家標(biāo)記為“鞏固度減損”。他們發(fā)現(xiàn)，“鞏固度減損”相當(dāng)于流感全面發(fā)病之前的低燒。

例如，20世紀(jì)80年代，按照“自由之家”的標(biāo)準(zhǔn)，委內(nèi)瑞拉在政治權(quán)利和民主方面得分最高。但那些民主做法并不是根深蒂固的。在那段看似穩(wěn)定的時(shí)期，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)在蒙克-福阿的檢測(cè)中顯示“鞏固度減損”。

自那以來，委內(nèi)瑞拉民主狀況顯著減退。1992年，委內(nèi)瑞拉一個(gè)忠于烏戈·查韋斯的派系對(duì)民選政府發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)未遂政變。查韋斯在1998年借助民粹主義者的支持當(dāng)選總統(tǒng)，隨后立即通過了一部新憲法鞏固其權(quán)力。他的政府打擊異見人士，監(jiān)禁政治上的反對(duì)者，以一系列計(jì)劃不周的經(jīng)濟(jì)改革破壞了該國(guó)經(jīng)濟(jì)。

同樣地，波蘭在2004年加入歐盟時(shí)被贊譽(yù)為共產(chǎn)黨垮臺(tái)后的國(guó)家向穩(wěn)固民主制過渡的有力典范。但蒙克和福阿發(fā)現(xiàn)在那段時(shí)期內(nèi)存在明顯的“鞏固度減損”跡象：早在2005年，近16%的波蘭人認(rèn)為民主制是治理該國(guó)“不好”或“相當(dāng)不好”的方式。到2012年，22%的受訪者表示支持軍人統(tǒng)治。在2005年前后，一系列反體制的政黨開始在波蘭政界獲得廣泛認(rèn)同，包括法律與公正黨、波蘭自衛(wèi)黨和波蘭家庭聯(lián)盟。

今天，這種低燒開始看起來很像流感了。法律與公正黨在2015年贏得總統(tǒng)職位和議會(huì)多數(shù)黨地位，它系統(tǒng)性地削弱了民主體制。

例如，政府試圖削弱該國(guó)的憲法法庭，致使歐盟展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后發(fā)布的報(bào)告提醒說，該國(guó)政府的行為“不僅危及法治，而且危及民主制度的運(yùn)轉(zhuǎn)”。

“民主衰退”現(xiàn)象蔓延

按照蒙克-福阿預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)在美國(guó)和許多其他自由民主國(guó)家的民主“鞏固度減損”跡象類似于委內(nèi)瑞拉發(fā)生危機(jī)前的情況。

在包括澳大利亞、英國(guó)、荷蘭、新西蘭，瑞典和美國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家，認(rèn)為生活在民主國(guó)家“非常重要”的人所占百分比已經(jīng)下降，在比較年輕的人群中比例格外低。

同時(shí)，對(duì)可供選擇的專制政體的支持率在上升。根據(jù)“歐洲與世界價(jià)值觀調(diào)查”的數(shù)據(jù)，研究人員發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為軍人統(tǒng)治會(huì)是一件“好”或“非常好”的事情的美國(guó)人比例在2014年上升到1/6，而在1995年是1/16。

這種趨勢(shì)在年輕人中特別顯著。例如，在以前發(fā)表的一篇論文中，據(jù)研究人員計(jì)算，43%的年長(zhǎng)美國(guó)人認(rèn)為，軍隊(duì)在政府無能或未履行職責(zé)的情況下接手是不合法的，但只有19%的千禧一代贊同這個(gè)觀點(diǎn)。歐洲也有同樣的代際差異，53%的老一輩認(rèn)為軍隊(duì)接管是非法的，而只有36%的千禧一代也認(rèn)為非法。

在美國(guó)，唐納德·特朗普是作為一個(gè)反體制的局外人在總統(tǒng)選舉中獲勝的。在歐洲，對(duì)反體制民粹主義黨派的支持也日益增強(qiáng)，比如法國(guó)的國(guó)民陣線，希臘的激進(jìn)左翼聯(lián)盟和意大利的五星運(yùn)動(dòng)黨。

當(dāng)然，這只是一篇論文。和所有用數(shù)據(jù)說話的社會(huì)科學(xué)一樣，研究人員的方法有其局限性。例如，它其實(shí)相當(dāng)于只是復(fù)述了支撐其論點(diǎn)的數(shù)據(jù)，而且沒有考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等其他對(duì)整體穩(wěn)定性可能非常重要的因素。至少有一位知名政治學(xué)家強(qiáng)調(diào)，蒙克和福阿的數(shù)據(jù)并不像他們認(rèn)為的那么令人擔(dān)憂。

此外，相關(guān)性當(dāng)然并不等同于因果關(guān)系。雖然研究人員發(fā)現(xiàn)“鞏固度減損”與民主不穩(wěn)定性之間有關(guān)聯(lián)，但這不等于證明了兩者當(dāng)中任何一方的根源。

蒙克承認(rèn)自己的研究“只是從一個(gè)方面進(jìn)行衡量”，但在稍稍停頓后表示“它應(yīng)該引起我們的擔(dān)心”。

他擔(dān)心政治的細(xì)枝末節(jié)會(huì)很容易轉(zhuǎn)移人們對(duì)這些根本性危險(xiǎn)的注意。他說：“它不僅僅關(guān)系到特朗普會(huì)對(duì)環(huán)保局做些什么，而且關(guān)系到特朗普也許會(huì)試圖削弱美國(guó)的自由民主制。”

蒙克補(bǔ)充說：“看，這種東西已經(jīng)在其他地方出現(xiàn)了，如果說我們身為記者、學(xué)者和思想家有什么任務(wù)，那就是把這件事的利害關(guān)系向人們說清楚。”

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