習(xí)近平總書記在十九大報告中高瞻遠(yuǎn)矚地提出，“特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。”“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。”作為三大攻堅戰(zhàn)之首，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。

美國主動發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)不是貿(mào)易領(lǐng)域的孤立事件。如果沒有從美國對華戰(zhàn)略的全局角度觀察，而僅僅把本次貿(mào)易戰(zhàn)理解為美國對華貿(mào)易的孤立事件，那么中國將會被美國牽著鼻子走，極有可能犯顛覆性的錯誤。

一、現(xiàn)階段中美關(guān)系的性質(zhì)

自新中國建立以來，中美關(guān)系始終是最重要的國際關(guān)系。但是，在不同的歷史階段，中美關(guān)系的性質(zhì)是不同的。如果沒有準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段中美關(guān)系的性質(zhì)，那么，中國就難以規(guī)劃出中美關(guān)系未來發(fā)展的目標(biāo)，也無法認(rèn)清并守住處理中美關(guān)系的政治底線、經(jīng)濟(jì)底線和金融底線。

建國以來，中美關(guān)系經(jīng)歷了三個階段：第一階段是中美建交之前的對抗階段，中美關(guān)系屬于“對抗關(guān)系”;第二階段是中美建交到蘇聯(lián)解體之間的合作階段，中美關(guān)系屬于“合作關(guān)系”;第三階段是蘇聯(lián)解體之后的攻守階段，中美關(guān)系屬于“攻守關(guān)系”，其中美國始終是進(jìn)攻方，中國始終是防守方。這是當(dāng)前中美關(guān)系的本質(zhì)特征。

在中美關(guān)系的攻守階段，美國的策略是“可以十年不將軍，不可一日不拱卒”，而中國的策略基本上是“韜光養(yǎng)晦，隱忍退讓”。美國步步為營的拱卒策略，其終極目標(biāo)是為了將中國的軍，達(dá)到推翻共產(chǎn)黨政權(quán)、分裂中國社會、肢解中國版圖、消滅競爭對手、維持世界霸權(quán)的目的。這是二戰(zhàn)以來美國長期奉行的國家戰(zhàn)略。美國的國家戰(zhàn)略不會因為政黨更迭和總統(tǒng)換屆而發(fā)生變化?？床磺迕绹鴩覒?zhàn)略的核心內(nèi)容是無法處理好中美關(guān)系的，更無法打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)。

特朗普上臺之后，美國在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)上發(fā)起了全面的對華攻勢。美國的政治攻勢主要表現(xiàn)在臺灣問題上突破了“一個中國”的政治底線;美國的軍事攻勢主要表現(xiàn)于美軍入侵中國南海領(lǐng)海、制造朝鮮半島的軍事緊張狀態(tài)、計劃將航母戰(zhàn)斗群停靠臺灣港口等;美國的經(jīng)濟(jì)攻勢表現(xiàn)在持續(xù)對華封鎖高新技術(shù)出口、封鎖中國資本對美國金融和科技領(lǐng)域的投資、發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)等。中美之間的“攻守關(guān)系”在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域則具體表現(xiàn)為中美之間不對等、不對稱的開放關(guān)系之上。中國開放得只剩下內(nèi)衣褲，而美國仍然穿著堅實的鎧甲。

如果就本次貿(mào)易戰(zhàn)本身而言，很容易讓人產(chǎn)生美國人是向中國來“要錢”的(即貿(mào)易順差);但是，如果從二戰(zhàn)以來美國國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度來看，從中美關(guān)系的攻守態(tài)勢上來看，從近期美國對華的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的立體攻勢角度來看，美國絕不是簡單的要中國的錢，而是要中國的命。中國經(jīng)濟(jì)金融的決策者們能否及時準(zhǔn)確地認(rèn)識到這一點，決定著未來中國能否避免成為第二個被肢解的前蘇聯(lián)。

二、中美關(guān)系的發(fā)展方向：中國站在十字路口

在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國面臨著兩種選擇。

1、選擇之一：

第一種選擇是繼續(xù)維持中美之間現(xiàn)有的“攻守關(guān)系”，即美國繼續(xù)主動進(jìn)攻，中國繼續(xù)被動防守退讓。在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，從拱手讓出貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)到拱手讓出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，最終拱手讓出貨幣主導(dǎo)權(quán)、匯率主導(dǎo)權(quán)和金融組織體系控制權(quán)。

基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、匯率定價權(quán)和金融機(jī)構(gòu)控制權(quán)(以及由此衍生出來的股市、期市、債市、大宗商品等定價權(quán))是國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán)的核心組成部分，屬于國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頂層權(quán)力。

美國政府拒絕任何境外資本和機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)染指美國經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力。3月21日中國央行發(fā)布公告歡迎和鼓勵外資投資第三方支付機(jī)構(gòu)，允許外資通過支付機(jī)構(gòu)掌握中國企業(yè)和個人的金融數(shù)據(jù)和行為信息。與此相反，美國政府則以國家安全為由斷然拒絕螞蟻金服收購美國小型支付公司——速匯金公司，不允許境外資本染指美國的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，哪怕是小小的支付機(jī)構(gòu)。美國始終牢牢控制著美國經(jīng)濟(jì)金融的制高點，拒敵于千里之外，而中國則把各類潛在金融殺手吸引到“金融紫禁城”之內(nèi)。市場經(jīng)濟(jì)有周期性波動，有繁榮也會有危機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)也不例外。但是，不能只想到白天的風(fēng)和日麗，不考慮夜晚的月黑風(fēng)高、強盜打劫和殺手奪命。美國的金融安全意識和風(fēng)險防范意識值得中國認(rèn)真學(xué)習(xí)。

根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會的支付信息數(shù)據(jù)：2017年10月人民幣在國際交易中的份額是1.46%，而美元是61%。即使人民幣可以自由兌換也無法改變美元的霸主地位。但是，只要人民幣可自由兌換，只要美國擁有了人民幣匯率走勢的話語權(quán)、擁有了金融機(jī)構(gòu)的控股權(quán)，那么，美國借助現(xiàn)行美元的優(yōu)勢，就可以主導(dǎo)人民幣基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行量以及人民幣的流動方向，就可以主導(dǎo)國內(nèi)資本市場的漲跌，就可以制造經(jīng)濟(jì)虛假繁榮然后制造金融危機(jī)，就可以主導(dǎo)中國的產(chǎn)業(yè)興衰和財富分配，就可以圍剿國有企業(yè)和國內(nèi)民營資本，就可以把中國改造為無法獨立于美元體系的經(jīng)濟(jì)金融殖民地。因此，美國真正最想占領(lǐng)的地方不是南海島礁和臺灣，而是代表中國經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)治權(quán)的的金融高地！

美國打貿(mào)易戰(zhàn)的真正目的不是為了解決貿(mào)易逆差。美元作為世界性通貨，通過發(fā)行美元就可以進(jìn)口商品并形成逆差，這恰恰是金融超級大國的追求。中國不能被美國設(shè)計的話語所迷惑。美國打貿(mào)易戰(zhàn)的真實目的是為了獲得中國的金融制高點。只要中國按照美國的要求(以兌現(xiàn)WTO承諾的名義，其實WTO條款體現(xiàn)的就是美國意志)，允許美元自由進(jìn)出、允許美元控股中國各類金融機(jī)構(gòu)、允許資本項目自由進(jìn)出、允許人民幣匯率按照美國國會的要求持續(xù)升值，那么，美國一定會立馬停止貿(mào)易戰(zhàn)。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的談判桌上坐著兩批人，他們不在相同的戰(zhàn)略層次上：中國要的是美國的錢，而美國要的是中國的命。如果拿中國金融控制權(quán)與美國交換眼前的商品貿(mào)易利益的時候，這等于出賣了中國政黨和國家的未來。

金融從來就不是社會財富的創(chuàng)造者，但金融從來就是社會財富最直接的分配者。根據(jù)上海銀監(jiān)局的統(tǒng)計，2017年12月末上海外資銀行資產(chǎn)余額1.56萬億人民幣，預(yù)計至少從實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分配拿走300億以上的國民收入。

更主要的是，金融機(jī)構(gòu)不僅是財富的分配者，而且是實體經(jīng)濟(jì)的主宰者。金融機(jī)構(gòu)掌握著實體經(jīng)濟(jì)的運行信息，控制著實體經(jīng)濟(jì)的資金流向和業(yè)務(wù)興衰。外資金融機(jī)構(gòu)完全可以把所控制的人民幣資金資源主要服務(wù)于外資企業(yè)而拒絕服務(wù)于本土企業(yè)。這一點在中國近代史上十分常見。

如果繼續(xù)維持中美之間的攻守關(guān)系，繼續(xù)維持美國得寸進(jìn)尺、中國不斷退讓的態(tài)勢，那么，在美國持續(xù)的立體化攻勢之下，中國必然會喪失經(jīng)濟(jì)金融的制高點，最終導(dǎo)致中國政治經(jīng)濟(jì)和社會的深刻危機(jī)。

2、選擇之二：

中國的出路在哪里?中國應(yīng)該把目前的“中美攻守關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)橹暗?ldquo;中美合作關(guān)系”，甚至做好不惜重回“中美對抗關(guān)系”的準(zhǔn)備。中國高層決策者必須鼓起不懼中美對抗的勇氣，做好中美長期對抗的布局，拿出“丟下幻想，準(zhǔn)備戰(zhàn)斗”的態(tài)度，才有可能重新達(dá)成中美合作的關(guān)系。新型大國關(guān)系就是以平等的大國合作關(guān)系替代現(xiàn)有不對等、不平等的大國攻守關(guān)系。這是現(xiàn)階段中國必須做出的重大戰(zhàn)略選擇。

這是因為：在美國持續(xù)的立體攻勢之下，中美之間的“攻守關(guān)系”會導(dǎo)致中國退無可退，最終亡黨亡國，但是，如果中美關(guān)系能夠恢復(fù)到當(dāng)年的“合作關(guān)系”哪怕是重回“對抗關(guān)系”，中國的政黨組織、國家形態(tài)和經(jīng)濟(jì)體系還是可以存在和發(fā)展的，不會亡黨亡國。中國不追求中美對抗，但也不要懼怕中美對抗。這一點，中國至少應(yīng)該比朝鮮更加自信、更具底氣。

在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的歷史階段里，應(yīng)該把處理中美關(guān)系的任務(wù)、目標(biāo)和底線定位為：扭轉(zhuǎn)攻守關(guān)系（任務(wù)）、重回合作關(guān)系（目標(biāo)）、不懼對抗關(guān)系（底線）。這也是處理中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本出發(fā)點。

講政治不僅要講國內(nèi)政治，還要講國際政治。在中美貿(mào)易戰(zhàn)過程中，中國經(jīng)濟(jì)決策者必須懂得國際政治，必須認(rèn)識到美國對華戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是控制并肢解中國；必須認(rèn)識到現(xiàn)階段美國對華的政治攻勢、軍事攻勢和貿(mào)易攻勢不過是“球場上的打配合”，其真實目的是奪取對華的金融控制權(quán)，即通過控制中國共產(chǎn)黨和中國軍隊的“錢袋子”，實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵之大戰(zhàn)略。美國利用其自身的硬實力、軟實力和巧實力的組合已經(jīng)成功肢解了前蘇聯(lián)，美國同樣具備充分的綜合實力肢解其它大國。中國對此必須高度警惕。

如果在中美貿(mào)易戰(zhàn)談判中，美國提出全面進(jìn)入中國的銀行、保險、證券、期貨、基金、支付等金融機(jī)構(gòu)，提出人民幣自由兌換和資本項目自由化，提出人民幣匯率市場化和自由化，那么就可以斷定，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的不是來“要錢”，而是來“索命”。如果看清了對手的底牌，本次貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該換一個思路應(yīng)對。中國應(yīng)該借力使力，利用特朗普發(fā)動的中美貿(mào)易戰(zhàn)，把中美之間的利益沖突引導(dǎo)到商品貿(mào)易領(lǐng)域，避免未來在貨幣金融領(lǐng)域的更大規(guī)模的對抗與沖突。

三、基于大戰(zhàn)略之上的應(yīng)對策略

面對美國的立體攻勢，中國需要立體化的應(yīng)對措施：

第一、支持俄羅斯、朝鮮和中東地區(qū)國家反對美國霸權(quán)主義斗爭，讓歐洲和中東始終成為美國的焦點。

第二、避免在臺灣問題和南海問題上被美國人激怒，同時避免在這兩個問題上被特朗普利用。美國膽敢轟炸南海島礁，中國就馬上解放臺灣。“你打你的，我打我的”。一旦美國認(rèn)識到這一點，臺灣和南海則暫時皆無戰(zhàn)事。不能因為美國和特朗普在臺灣和南海問題上搗亂而出讓經(jīng)濟(jì)和金融的根本利益，不能拿黨的命門和國家的七寸去交換一時的太平。臺灣和南海僅僅是中國的安全屏障，而中國的經(jīng)濟(jì)和金融卻是國家安全和政黨安全的本身。

第三、利用特朗普發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)的契機(jī)，把戰(zhàn)火引向金融的外圍，而不能引向金融的核心。

國家經(jīng)濟(jì)具有三道防線：外圍是商品貿(mào)易、中間是實體經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)、核心是貨幣與金融。其中，各類金融機(jī)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)的管理工具和調(diào)控工具，也是防御外國金融攻擊的作戰(zhàn)平臺。美國政府為什么嚴(yán)防死守本國的高科技產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)而千方百計施加壓力要獲取中國高科技產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)?秘密就在于此。

美國對中國出口的鋼鐵、鋁材等低附加值的商品征收高額關(guān)稅，中國可以對美國出口的高附加值商品比如蘋果手機(jī)、波音飛機(jī)、轉(zhuǎn)基因大豆等征收高額關(guān)稅。

第四、在貿(mào)易戰(zhàn)中，中國不僅要阻止美國商品流入，而且要阻止美國資本流入。換句話說，中國不僅要阻止美國商品，而且要阻止美元資本，即限制美國美元資本在華投資，停止美國資本參股任何高科技產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。中國本土不缺錢，缺的是投資機(jī)會。

美國利用美元的世界貨幣地位獲取他國的經(jīng)濟(jì)成果，通過出口符號化的美元來進(jìn)口各類商品，這是造成美國貿(mào)易逆差的根本原因。既然美國要打貿(mào)易戰(zhàn)來消除貿(mào)易逆差，那么中國就可以順理成章地拒絕進(jìn)口美元。拒絕美元，必然打擊美元，動搖美元的地位，而美元才是美國經(jīng)濟(jì)的要害所在。打貿(mào)易戰(zhàn)一定要瞄準(zhǔn)對手的痛點和七寸，不可不痛不癢。

第五、在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，中美之間必須堅持對等開放、對等投資的原則：如果允許美國資本在中國收購和控股高科技企業(yè)，那么，中國資本也應(yīng)該被允許在美國收購和控股高科技企業(yè);如果美國資本可以在中國參股和控股銀行以及其它金融機(jī)構(gòu)，那么中國資本也應(yīng)該被允許在美國按照同等比例參股和控股同等數(shù)量的銀行以及其它金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)比例和牌照數(shù)量必須對等開放。這是中美貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。

中國對WTO的承諾必須基于對等開放的前提、必須基于西方國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位、必須有利于中國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與發(fā)展，否則完全可以視其為不平等條約。

第六、堅守資本項目管制和人民幣不自由兌換的底線，堅持人民幣匯率政策的獨立性和自主性。沒有資本項目管制和貨幣兌換管制，就沒有中國貨幣政策的獨立性和自主性，中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)就會受控于美國政府和美元資本，就會導(dǎo)致中國一切經(jīng)濟(jì)金融應(yīng)急措施的效能大打折扣。

同時，中國必須牢牢掌控人民幣匯率的主導(dǎo)權(quán)。人民幣匯率政策必須服務(wù)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，而不是服務(wù)于中美關(guān)系，不是服務(wù)于華爾街的金融利益。沒有獨立自主的匯率政策，就無法執(zhí)行獨立自主的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

四、中國經(jīng)濟(jì)的根本出路不在美國而在中國

中國是大國，而不是類似于日本、新加坡一樣的小國。中國經(jīng)濟(jì)是大國經(jīng)濟(jì)。如果美國不需要中國的商品，那么，中國更不需要美國的紙幣(注意：美元不是“美金”，而是紙幣)。那些不能用于服務(wù)美國百姓的中國商品，可以用于服務(wù)中國百姓，可以用于服務(wù)國內(nèi)廣大農(nóng)村人口。

經(jīng)濟(jì)學(xué)不是玄學(xué)，沒有那么復(fù)雜，不能被進(jìn)出口金額、外匯儲備數(shù)量、GDP等概念繞暈而丟失了經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。中國經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是為中國人民服務(wù)。如果把那些為2億多美國人服務(wù)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向為7億多中國農(nóng)民服務(wù)，那么國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題就解決了;如果把那些用于交換美元紙幣的商品和勞動力轉(zhuǎn)向用于美化中國農(nóng)村、美化中國環(huán)境、生產(chǎn)健康有機(jī)食品，那么中國的就業(yè)問題就解決了;如果以“為人民服務(wù)”取代“為資本增值服務(wù)”、以“人的全面發(fā)展”取代“資本的全面滲透”，那么，我們就可以找到制定經(jīng)濟(jì)金融政策的正確方向，也可以從容不迫地找到應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的正確方略。

如果中國把上述對策透露一點給美國，美國會立刻投降：因為離開中國商品，美國人沒法生活，美元也將成為廢紙。應(yīng)該告訴特朗普總統(tǒng)：是中國人的汗水和資源在支撐著美元紙幣的購買力。

2018年3月28日

【余云輝，察網(wǎng)專欄學(xué)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、安信信托獨立董事，廈門大學(xué)金融系客座教授。原標(biāo)題：《美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真實目的與應(yīng)對策略》】

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