“政委”金燦榮：打貿(mào)易戰(zhàn),中國有五大優(yōu)勢,特朗普很可能估計不足

金燦榮

既然美方已打到我們家門口，我們就得開門應戰(zhàn)。

美國7月6日開始對340億美元中國產(chǎn)品加征25%關稅，公然違反世貿(mào)規(guī)則，對中國發(fā)動迄今為止經(jīng)濟史上最大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。也讓中國公眾見識了美國的輕諾寡信、反復無常。 與此同時，美歐貿(mào)易摩擦也愈演愈烈，美國對加拿大墨西哥也在摩拳擦掌，特朗普為什么不惜與世界為敵發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，中國應用怎樣的心態(tài)應戰(zhàn)，我們在戰(zhàn)斗中的優(yōu)勢又有哪些？

帶著這些問題，環(huán)環(huán)（ID：huanqiu-com）采訪了被網(wǎng)民稱為“金政委”的中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮。

以下為采訪實錄：

環(huán)環(huán)：北京時間7月6日12時，中美貿(mào)易戰(zhàn)真的開火了，這個結果您意外嗎？

金燦榮： 不意外，這個結果是可預期的。美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是多重動機的結果，美國決心也很大。盡管經(jīng)過了3輪談判，雙方相關部門也做出了諸多努力。但因美國動機太多，對華發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”決心很大。所以，雙方避免“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性就變得較小了。

環(huán)環(huán)：如何理解美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟動機？

金燦榮： 經(jīng)濟動機有二：其一中美貿(mào)易逆差較大。 根據(jù)美國歷史慣例，只要與誰存在較大貿(mào)易逆差，美國就會產(chǎn)生一種同仇敵愾的態(tài)度，就會發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”。自20世紀80年代開始的20年時間內(nèi)，美國對日本發(fā)動了七輪“貿(mào)易戰(zhàn)”，對日本造成非常不利的影響。加之日本應對得較差，導致日本經(jīng)歷了長達20年的（經(jīng)濟）停滯。而目前，中美貿(mào)易逆差的確較大，所以美國必然會做出反應，且反應也較強烈。

其二在于美國對中國的產(chǎn)業(yè)進步和科技進步感到壓力，希望通過貿(mào)易戰(zhàn)的形式延緩中國的進步。 美國方面認定，中國科技進步、產(chǎn)業(yè)進步的原因在于政策扶持和竊取美國技術的結果。而這僅是美國的“一家之言”。

其中，中美貿(mào)易逆差過大只是美國的“小動機”，美國更主要目的在于延緩中國的產(chǎn)業(yè)進步、科技進步。 美國認為，中國的產(chǎn)業(yè)進步和科技進步最終會威脅到美國的領導地位。截至今日，美國仍是世界上唯一的“超級大國”，是當今世界的“霸主”。美國的“霸權”有“四根支柱”——高科技、美軍、金融霸權、以好萊塢為象征的“話語權”。其中，高科技是核心之核心。 所以，美國對中國的崛起十分敏感。但美國此舉在道德上是存在問題的，中國作為擁有14億人口的大國，也有權利提升技術及產(chǎn)業(yè)結構。

環(huán)環(huán)：除了經(jīng)濟動機，美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)還有什么方面的原因？

金燦榮： 美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是多重動機，除了經(jīng)濟動機，還有政治動機和戰(zhàn)略動機。

政治原因也有二：一是人事原因。特朗普可以說是一個“政治異類”。 他作為一個投機商人，很敢冒險。特朗普所用之人也偏“右派”，如國家安全事務助理博爾頓、美國貿(mào)易代表萊特希澤及白宮貿(mào)易委員會主任納瓦羅。其中，納瓦羅對中國敵意很重，曾出過3本書批評中國；萊特希澤本人也是曾于1985年逼迫日本簽訂“廣場協(xié)議”的主角，所以他打“貿(mào)易戰(zhàn)”有成功經(jīng)驗，信心很足。

美國國家安全事務助理博爾頓

美國貿(mào)易代表萊特希澤(左)與白宮貿(mào)易委員會主任納瓦羅(右)。

二是政治算計（calculation），為應對中期選舉和“通俄門”調(diào)查，特朗普急需提升民意。 至于提升民意的辦法，特朗普認為需要打“貿(mào)易戰(zhàn)”。

美國將于今年11月初舉行中期選舉。在3月22日美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”時，根據(jù)當時的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，選情對共和黨不太有利，共和黨可能輸?shù)舯娮h院。而如果輸?shù)舯娮h院，這意味著特朗普接下來兩年的執(zhí)政之路將非常困難，特朗普尋求連任也會沒戲。從共和黨角度和特朗普本人利益角度來看，特朗普必須贏回民意支持率。而對外示強就是很好提高民意支持率的辦法。

美國情報機構認為，俄羅斯黑客干擾了美國2016年大選，民主黨懷疑，俄羅斯的動作旨在幫助特朗普勝選。根據(jù)美媒報道，美國“通俄門”調(diào)查的觸角幾乎接近特朗普的兒子和女婿。對此，特朗普也需要打“民意牌”。

戰(zhàn)略動機在于美國認為過去的“對華政策”失敗了。 美國原本希望通過中美和解，引導中國改革開放，引入外來資本，在國內(nèi)進行市場化改革，創(chuàng)造本地資本，通過資本引導，在中國迅速形成“城市化”，進而形成巨大的中產(chǎn)階級。美國認為，中國會像歐洲、拉美等地區(qū)一樣，走向西方民主道路。如此一來，中國就會成為美國的“跟班”。但美國后來發(fā)現(xiàn)，中國通過改革開放，城市化也很迅速，中產(chǎn)階級也很強大。但是，中國共產(chǎn)黨的堅定領導讓美國出乎意料，中國并未朝著美國預期的方向發(fā)展。 在外交上，中國也并非如美國所期待的那樣低眉順眼。反之，中國在外交上積極進取也讓美國非常不習慣。所以，美國認為中國并非預期一般，于是便改變對華政策。

從2015年中旬開始，美國開始思考這一問題。到2017年年底，美國得出了結論——中國是美國的主要對手。根據(jù)2017年12月18日美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報考》，恐怖主義不再是美國的主要威脅，大國競爭才是主要威脅。 《國家安全戰(zhàn)略報考》還推論，眼前，中國和俄羅斯兩個挑戰(zhàn)美國領導的世界現(xiàn)狀的修正主義國家對美國形成挑戰(zhàn)。但未來，只有中國一個挑戰(zhàn)。

因此，美國對中國的定位從“可合作的伙伴”轉向“主要戰(zhàn)略競爭者”。一旦存在這一戰(zhàn)略定位，中美發(fā)生摩擦就不可避。而且，“貿(mào)易戰(zhàn)”也只是美國戰(zhàn)略轉變后的第一場摩擦。今后，中美雙方在臺灣、南海、人權、東海及印度洋等問題上都可能發(fā)生摩擦。

總而言之，由于美國對華發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”動機復雜，而且是戰(zhàn)略性的。因此，貿(mào)易戰(zhàn)本身將會是長期化的。此外，除貿(mào)易戰(zhàn)外，中美間或有其他摩擦也會陸續(xù)到來。因此，我們對于中美關系的認識得發(fā)生改變。以前關于中美關系，我們中國人很喜歡重復一句話：“中美關系好不到哪里去，也壞不到哪里去”。但是，現(xiàn)在應該說“中美關系好不到哪里去，那是肯定的；壞不到哪里去，那是未見得的”。

所以，中國必須做好心理準備，因為中美關系可能長期處于比較困難的情況。但從中國國家利益來看，中國還需使中美關系保持在“斗而不破”的狀態(tài)，等待時機，讓中美關系重回“正常發(fā)展”的狀態(tài)。

環(huán)環(huán)：在此前磋商過程中，中美似乎已達成一定程度的共識，朝著緩和方向發(fā)展。但美國卻輕諾寡信、反復無常，把自己最自私的樣子展現(xiàn)在了世界面前。在您看來，特朗普這樣做的邏輯何在？

金燦榮： 特朗普的做法有他的邏輯所在。特朗普強調(diào)國內(nèi)發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展又是國內(nèi)發(fā)展的重中之重，特朗普一切國際動作都服務于其國內(nèi)目標。 在特朗普看來，美國不能在國際上繼續(xù)吃虧。而美國頻繁對包括中國、加拿大、日本、墨西哥及歐洲等多國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，主要在于落實“美國優(yōu)先”政策，特朗普總的方向是按照“美國優(yōu)先”原則，重新整合國際體系。

環(huán)環(huán)：跟美國人打貿(mào)易戰(zhàn)，我們的優(yōu)勢是什么？

金燦榮： 第一，我們有中國共產(chǎn)黨的堅定領導和民眾強大的愛國主義精神，社會組織力強。

第二，中國擁有全工業(yè)化體系。 1984年，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議將人類工業(yè)門類劃分為41個工業(yè)大類，191個中類，525個小類。按照工業(yè)體系完整度來算，中國擁有41個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。而接下來是美國，占有94%左右。這是我們所擁有的特殊優(yōu)勢。

第三，中國體量很大。 中國國土面積達960萬平方公里，與整個歐洲基本一致；人口數(shù)量達14億，約為歐洲人口數(shù)量（不包括俄羅斯）的兩倍。2014年，中國購買力平價GDP超過美國，到2017年，中國購買力平價GDP已達美國的120%。此外，現(xiàn)代經(jīng)濟最核心的部分在于現(xiàn)代制造業(yè)，2015年，中國制造業(yè)總產(chǎn)值超過美國，到2017年，這一數(shù)字已達美國制造業(yè)總產(chǎn)值的165%，基本接近美國、日本與德國之和。

第四，在戰(zhàn)略上，我們是充分自主的，無論是安全戰(zhàn)略還是發(fā)展戰(zhàn)略，都無需仰人鼻息。

第五，特朗普政府正四處樹敵，繼續(xù)下去也很難得到國際社會的支持。 如果美國組織西方盟友一同對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，中國所面臨的困難可能會更大。但目前，特朗普準備“單干”，不僅對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，還對其盟友、鄰國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。所以，特朗普“單干”的優(yōu)勢并不明顯。我們還是比較有信心的。

對于中國這些優(yōu)勢，特朗普未必沒有考慮，但重視程度很可能不足。

環(huán)環(huán)：我方此前曾多次表明對貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度，“中國不想戰(zhàn)也不怕戰(zhàn)”。但網(wǎng)上還是有“畏戰(zhàn)”的聲音，擔心中國打不過，您對此怎么看？

金燦榮： 第一，貿(mào)易戰(zhàn)并非中國發(fā)起，而是美國發(fā)起的，責任很清楚。

第二，美國對中國的指責并不成立。美國指責中國不遵守世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)議，但世界貿(mào)易組織前總干事拉米曾明確表示，中國遵守了WTO規(guī)則，并且還遵守得挺好。美方還稱中國科技進步主要靠“偷竊”美國技術。但美國前財長薩默斯也表示，全面科技進步“是偷不來的”，主要靠中國自身努力。從數(shù)據(jù)來看，中國在科技領域的投入巨大，購買專利的費用也僅次于美國。美國還稱中國市場封閉，存在“不公平”問題。但中國加入WTO的身份是發(fā)展中國家，所以中國所征稅額比發(fā)達國家高，也是WTO賦予中國的權利?？傊绹鴮χ袊闹肛熓钦静蛔∧_的。

第三，中國對貿(mào)易問題是很愿意談的。在中美三輪磋商中，中國態(tài)度認真，已作出巨大努力來避免“貿(mào)易戰(zhàn)”，但美國非常不認真。加之美國對中國消極的戰(zhàn)略定位，即使中國在“貿(mào)易戰(zhàn)”問題上示弱，美方也不會善罷甘休。所以，有關中國在貿(mào)易戰(zhàn)應該投降的說法，不是糊涂，就是存在某種特殊意義吧。 既然美方已打到我們家門口，我們就得開門應戰(zhàn)。

環(huán)環(huán)：貿(mào)易戰(zhàn)會是中國發(fā)展道路上的一道坎嗎？邁過它對中國未來發(fā)展有什么好處？

金燦榮： 第一，會促使中國加快產(chǎn)業(yè)升級。既然“貿(mào)易戰(zhàn)”開打，會促使中國從比較依賴外貿(mào)，向更多依賴內(nèi)需轉變。美國也為我們提了個醒，我們在核心技術上不能太依賴于外國，核心技術買不來、要不來、求不來。 中國產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構都將會發(fā)生一定變化，而且這些變化也會是非常健康的。

第二、中國國際地位將會提高。因為美國在以往的“貿(mào)易戰(zhàn)”中都基本取勝，如果中國在此次“貿(mào)易戰(zhàn)”過程中取勝，國際地位必然將會提高。

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