美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在委內(nèi)瑞拉的顛覆活動(dòng)和委政府的對(duì)策

徐世澄

注：美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在委內(nèi)瑞拉的主要活動(dòng)是通過(guò)提供資金、活動(dòng)場(chǎng)所和邀請(qǐng)?jiān)L美等手段支持委內(nèi)瑞拉政治反對(duì)派推翻查韋斯政權(quán)及其政黨聯(lián)盟，打著“促進(jìn)民主”、“解決沖突”、“加強(qiáng)公民生活”的旗號(hào)，進(jìn)行倒查活動(dòng)，如向反對(duì)派政黨、非政府組織、媒體、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)、工會(huì)和企業(yè)主提供資金、培訓(xùn)人員、提出建議、進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)等，對(duì)查韋斯政權(quán)實(shí)行“靜悄悄的干涉”計(jì)劃， 該計(jì)劃有短期、中期和長(zhǎng)期明確的 目標(biāo)。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉查韋斯政權(quán)的“靜悄悄的干涉”計(jì)劃始于克林頓政府，布什執(zhí)政以來(lái)，這項(xiàng)計(jì)劃得到加強(qiáng)。本文為舊文。

自1999年2月查韋斯在委內(nèi)瑞拉建立左翼政府后，美國(guó)千方百計(jì)企圖顛覆查韋斯左翼政權(quán)，而20世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)執(zhí)政期間成立的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在顛覆查韋斯的活動(dòng)中扮演了極不光彩的角色。

1.美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在委內(nèi)瑞拉設(shè)立的機(jī)構(gòu) 

在委內(nèi)瑞拉設(shè)有機(jī)構(gòu)的美國(guó)基金會(huì)主要有：美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)、福特基金會(huì)等。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)它有四個(gè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)：共和黨的國(guó)際共和研究所、民主黨的全國(guó)民主研究所、美國(guó)商會(huì)國(guó)際私人企業(yè)中心(CIPE)和勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)的國(guó)際勞工團(tuán)結(jié)美國(guó)中心。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)通過(guò)設(shè)在美國(guó)駐委內(nèi)瑞拉大使館內(nèi)的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署辦公室和由美國(guó)使館控制的三個(gè)“私人”辦事處：一個(gè)是2000年建立的國(guó)際共和研究所辦事處，第二個(gè)是2001年建的全國(guó)民主研究所，第三個(gè)是國(guó)際開(kāi)發(fā)署的一位承包人的辦事處來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。這三家辦事處同幾十家委內(nèi)瑞拉機(jī)構(gòu)、政黨和組織進(jìn)行聯(lián)系，向它們提供活動(dòng)資金。

2. 美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在委的主要活動(dòng)： 

美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)和美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)際開(kāi)發(fā)署、中央情報(bào)局有密切的聯(lián)系，被認(rèn)為是美國(guó)中央情報(bào)局的另一塊招牌。

1999年2月查韋斯通過(guò)選舉上臺(tái)后，實(shí)行大刀闊斧的反對(duì)新自由主義的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，推行“玻利瓦爾和平民主革命”。近年來(lái)，查韋斯又提出要在委內(nèi)瑞拉建立“21世紀(jì)社會(huì)主義”;在外交方面，查韋斯政府奉行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立自主、多元化的外交政策，主張建立多極世界，敢于同美國(guó)叫板，因而引起美國(guó)的不快。查韋斯在內(nèi)外政策方面的重大調(diào)整和改革措施，觸犯了美國(guó)在委內(nèi)瑞拉、拉美地區(qū)和全世界的戰(zhàn)略利益，美國(guó)把查韋斯政府視為“眼中釘”、“肉中刺”。在美國(guó)看來(lái)，查韋斯是對(duì)美國(guó)利益的威脅，美國(guó)不能容忍委內(nèi)瑞拉成為美洲“第二個(gè)古巴”，不能容忍在拉美出現(xiàn)一個(gè)反美的“左翼軸心”。

美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)在委內(nèi)瑞拉的主要活動(dòng)是通過(guò)提供資金、活動(dòng)場(chǎng)所和邀請(qǐng)?jiān)L美等手段支持委內(nèi)瑞拉政治反對(duì)派推翻查韋斯政權(quán)及其政黨聯(lián)盟，打著“促進(jìn)民主”、“解決沖突”、“加強(qiáng)公民生活”的旗號(hào)，進(jìn)行倒查活動(dòng)，如向反對(duì)派政黨、非政府組織、媒體、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)、工會(huì)和企業(yè)主提供資金、培訓(xùn)人員、提出建議、進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)等，對(duì)查韋斯政權(quán)實(shí)行“靜悄悄的干涉”計(jì)劃， 該計(jì)劃有短期、中期和長(zhǎng)期明確的 目標(biāo)。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉查韋斯政權(quán)的“靜悄悄的干涉”計(jì)劃始于克林頓政府，布什執(zhí)政以來(lái)，這項(xiàng)計(jì)劃得到加強(qiáng)。

美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)資助的重點(diǎn)是委內(nèi)瑞拉3個(gè)主要的反對(duì)黨(民主行動(dòng)黨、基督教社會(huì)黨、正義第一黨)、反對(duì)派組織民主協(xié)調(diào)、“請(qǐng)加入”組織(Sumate)、爭(zhēng)取自由經(jīng)濟(jì)知識(shí)傳播中心(CEDICE)〕、人權(quán)組織、無(wú)黨派反對(duì)人士等。在接受資助的組織和個(gè)人中，有一些組織和個(gè)人直接參與了2002年4月的未遂政變，參加了2002年12月至2003年2月石油業(yè)的大罷工，參加了2004年8月企圖罷免查韋斯的公民表決。但是，這三種陰謀均未成功。美國(guó)一直實(shí)施一項(xiàng)支持委內(nèi)瑞拉政治反對(duì)派推翻查韋斯政權(quán)及其政黨聯(lián)盟的計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年美國(guó)通過(guò)各種基金會(huì)、美國(guó)國(guó)際新聞署、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)至少花費(fèi)700~1000萬(wàn)美元支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派進(jìn)行倒查活動(dòng)。

根據(jù)美國(guó)律師埃娃•戈利格和美國(guó)記者杰里米•比格伍德所調(diào)查和揭露的材料，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)自1993年起開(kāi)始對(duì)委內(nèi)瑞拉提供資助，自1999年起對(duì)委內(nèi)瑞拉資助力度加大：

1993-2004年，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉的資助，單位：美元

美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)曾通過(guò)國(guó)際私人企業(yè)中心向委內(nèi)瑞拉的爭(zhēng)取自由經(jīng)濟(jì)知識(shí)傳播中心和民主協(xié)調(diào)提供了113.6萬(wàn)美元，資助其“建立委內(nèi)瑞拉共識(shí)”計(jì)劃，用作舉行研討會(huì)、開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。民主協(xié)調(diào)在獲得經(jīng)費(fèi)后，制定了“國(guó)家共識(shí)計(jì)劃”即過(guò)渡計(jì)劃，計(jì)劃的目標(biāo)是推翻查韋斯政府，建立過(guò)渡政府。委反對(duì)派另一個(gè)組織“請(qǐng)加入”組織2003年獲得了53 400美元的資助，專(zhuān)門(mén)用來(lái)征集反對(duì)查韋斯的人的簽名，想通過(guò)2004年8月15日的全民公決投票來(lái)罷免查韋斯，遭到可恥的失敗。在2006年12月大選中，美國(guó)這幾家辦事處又千方百計(jì)企圖阻撓查韋斯再次當(dāng)選總統(tǒng)，也遭到失敗。

3. 委內(nèi)瑞拉政府的對(duì)策 

委內(nèi)瑞拉政府的主要對(duì)策是：

⑴委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)、副總統(tǒng)和相關(guān)部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)等機(jī)構(gòu)干涉委內(nèi)政的活動(dòng)進(jìn)行了多次譴責(zé)和揭露。

2003年7月9日，在美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)支持下，由委反對(duì)黨基督教社會(huì)黨、民主行動(dòng)黨和委內(nèi)瑞拉計(jì)劃黨等組成的反對(duì)派政治聯(lián)盟“民主協(xié)調(diào)”宣布了其競(jìng)選綱領(lǐng)和執(zhí)政計(jì)劃“國(guó)家共識(shí)計(jì)劃”，允諾如在公決中獲勝，將不會(huì)將國(guó)有石油公司私有化。同年7月11日，查韋斯總統(tǒng)指責(zé)布什政府通過(guò)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)向委反對(duì)派資助30萬(wàn)美元炮制“國(guó)家共識(shí)計(jì)劃”，公開(kāi)干涉委內(nèi)政。

2004年10月和2005年4月，查韋斯指責(zé)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)是美國(guó)政府干涉委內(nèi)瑞拉的一種武器，指責(zé)美國(guó)支持該基金會(huì)資助委內(nèi)瑞拉的反對(duì)派組織“請(qǐng)加入”組織，他明確指出，“請(qǐng)加入”組織進(jìn)行的活動(dòng)是“陰謀活動(dòng)”，應(yīng)該對(duì)該組織4個(gè)主要頭目判處8-16年徒刑。

委內(nèi)瑞拉前副總統(tǒng)蘭赫爾也曾指出：“我們沒(méi)有忘記布什政府直接卷入了2002年4月委內(nèi)瑞拉發(fā)生的政變，卷入2002年12月至2003年2月的石油罷工的破壞，卷入了其他許多冒險(xiǎn)活動(dòng)”。

⑵ 對(duì)接受美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)資助的“請(qǐng)加入”組織提出起訴。2004年10月，委內(nèi)瑞拉法院對(duì)“請(qǐng)加入”組織的4名主要負(fù)責(zé)人提出起訴，對(duì)該組織的主席阿歷杭德羅•普拉茲和副主席瑪麗婭•科里娜•馬查多的罪名是"陰謀"罪，另兩位領(lǐng)導(dǎo)人路易斯•恩里克•帕拉西奧斯和里卡多•埃斯特韋斯的罪名是“同謀”。委法院已對(duì)“請(qǐng)加入”組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了4次審訊，但未對(duì)他們進(jìn)行拘留或逮捕。

⑶委國(guó)民議會(huì)于2004年12月7 日通過(guò)了“電臺(tái)和電視臺(tái)社會(huì)責(zé)任法”，2005年11月15日又通過(guò)了“對(duì)電臺(tái)和電視臺(tái)社會(huì)責(zé)任法的部分修改法”，加強(qiáng)了對(duì)電臺(tái)和電視臺(tái)的管理和控制，使原來(lái)基本上控制在反對(duì)派手中的電臺(tái)和電視臺(tái)的狀況有所改變。2005年4月15日，國(guó)民議會(huì)通過(guò)了“刑法部分修改法”，規(guī)定委本國(guó)人和在委的外國(guó)人，如其行為威脅到委國(guó)家的安全，就要根據(jù)其行為的嚴(yán)重程度，判處徒刑。2007年委內(nèi)瑞拉政府決定拒絕延長(zhǎng)曾參與2002年針對(duì)查韋斯的未遂政變的私人電視臺(tái)加拉加斯廣播電視臺(tái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的期限，使該電視臺(tái)于5月27日午夜前停播。

2004年11月9日，就在委法院對(duì)“請(qǐng)加入”組織提出起訴后不久，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)主席卡爾•格什曼訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉并要求會(huì)見(jiàn)查韋斯總統(tǒng)，查韋斯拒絕會(huì)見(jiàn)他，委最高檢察長(zhǎng)伊薩依阿斯•羅德里格斯會(huì)見(jiàn)了他，并向卡爾指出，“請(qǐng)加入”組織利用該基金會(huì)的資助從事企圖推翻查韋斯合法政府的非法活動(dòng)。但是，委政府至今并沒(méi)有禁止美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)等美國(guó)基金會(huì)在委的活動(dòng)，也沒(méi)有取締“請(qǐng)加入”等反對(duì)派組織。值得一提的是，2005 年5 月31日，美國(guó)總統(tǒng)布什還在白宮接見(jiàn)了訪問(wèn)美國(guó)的委“請(qǐng)加入”組織副主席瑪麗婭•科里娜•馬查多，明目張膽地對(duì)該組織表示支持。同年7月9日，委法院做出決定，禁止正在受審的“請(qǐng)加入”組織4位主要負(fù)責(zé)人出國(guó)。但“請(qǐng)加入”組織等反對(duì)派組織仍在進(jìn)行各種活動(dòng)，企圖在2006年12月的大選中擊敗查韋斯，不讓他連任總統(tǒng)。2006年4月18日，瑪麗婭•科里娜•馬查多在首都加拉加斯舉行記者招待會(huì)，聲稱(chēng)，該組織將努力使委反對(duì)派推舉出一名統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人，以擊敗查韋斯。她還囂張地說(shuō)：“我們有足夠的時(shí)間、足夠的資金和足夠的后勤保障來(lái)獲取勝利”。2006年委大選前，美國(guó)通過(guò)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)向委反對(duì)派提供了大量資金支持，反查組織“請(qǐng)加入”又得到了270萬(wàn)美元的援助。美國(guó)在近兩年內(nèi)向委反對(duì)派提供了2500萬(wàn)美元。委駐美洲國(guó)家組織大使瓦萊羅揭露，美國(guó)政府通過(guò)各種途徑向委反對(duì)派共提供的“反查”宣傳資金高達(dá)510萬(wàn)美元。

2007年初，委內(nèi)瑞拉政府決定拒絕延長(zhǎng)曾參與2002年針對(duì)查韋斯的未遂政變的私人電視臺(tái)加拉加斯廣播電視臺(tái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的期限，該電視臺(tái)于5月27日午夜前停播。在美國(guó)基金會(huì)幕后支持下，“請(qǐng)加入”等組織于5月底和6月初多次在首都加拉加斯及其他城市組織示威游行，抗議委政府這一決定。

據(jù)筆者了解，委政府至今為止，尚沒(méi)有制定對(duì)外國(guó)基金會(huì)資助等活動(dòng)進(jìn)行管理的條例或法令。所以，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)等外國(guó)基金會(huì)仍在委內(nèi)瑞拉進(jìn)行各種活動(dòng)。

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