美國(guó)為何勸日本別把英國(guó)的項(xiàng)目賣給中國(guó)？

楊  震

中國(guó)是世界頭號(hào)工業(yè)大國(guó)，中國(guó)核電一直備受各界廣泛關(guān)注。

近期，英媒稱，隨著華盛頓與北京的緊張關(guān)系升級(jí)，特朗普政府警告日立公司不要向中國(guó)出售核電項(xiàng)目。

據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站6月28日?qǐng)?bào)道，日本工業(yè)巨頭日立權(quán)衡關(guān)于威爾士安格爾西“地平線”核電項(xiàng)目的決策時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員向其施壓。

報(bào)道稱，英國(guó)政府多次推遲簽署一攬子保障協(xié)議后，2019年，日立公司暫停了“地平線”核電項(xiàng)目，并取消了20億英鎊（約合176億元人民幣）的投資。日立公司董事會(huì)將于9月作出決定，如何處理這個(gè)160億英鎊（約合1411億元人民幣）的項(xiàng)目。在英國(guó)政府官員不支持新建核電站的情況下，日立公司可能會(huì)將其出售。

那么，美國(guó)為何要阻止日立公司將其出售給中國(guó)呢？

這得從中國(guó)核電的發(fā)展說(shuō)起。

文 | 楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任

編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫(kù)

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中國(guó)核電的雄起之路

中國(guó)核電，被稱為中國(guó)工業(yè)三大名片之一（還有高鐵和航天）。然而，這張閃亮名片的鍛造卻并不容易。

浙江嘉興海鹽縣的秦山核電基地

上世紀(jì)70年代。在上海革委會(huì)的推動(dòng)下，秦山核電站建設(shè)被提上日程。在那個(gè)強(qiáng)調(diào)自力更生的時(shí)代，該電站被周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人寄予厚望。

改革開(kāi)放之初，中央決定引進(jìn)法國(guó)技術(shù)，關(guān)于秦山核電站的廢留之爭(zhēng)一度甚囂塵上。

當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)核電技術(shù)路線、方針政策等重大問(wèn)題存在分歧：核工業(yè)部主張自主研發(fā)；電力部希望全面引進(jìn)，較快形成發(fā)電機(jī)制；機(jī)械部則建議合作設(shè)計(jì)，合作生產(chǎn)，逐步提高國(guó)產(chǎn)化比例，形成自主制造能力。

最終，秦山核電站采用了自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)管理的建設(shè)方式。

1991年12月15日零點(diǎn)15分，秦山核電站并網(wǎng)發(fā)電。這是中國(guó)核電歷史上具有里程碑意義的一刻，從此中國(guó)迎來(lái)了核電時(shí)代。

我們最先引進(jìn)的是法國(guó)技術(shù)，大亞灣核電站即引進(jìn)法國(guó)的M310堆型；1998年，秦山三期開(kāi)工，采用加拿大CANDU-6堆型；第三個(gè)打入中國(guó)市場(chǎng)的是俄羅斯——連云港的田灣核電站用的是俄羅斯AES-91堆型；2004年，中國(guó)決定引進(jìn)第三代核電技術(shù)，美國(guó)西屋公司AP1000堆型最終脫穎而出。此外，中國(guó)還引進(jìn)了法國(guó)的EPR堆型。

然而，這么重要的領(lǐng)域僅靠引進(jìn)技術(shù)可不行，技術(shù)路線不統(tǒng)一、研發(fā)力量分散的問(wèn)題始終困擾著中國(guó)核電。

于是，中國(guó)重啟核反應(yīng)堆的自主研發(fā)之路。

經(jīng)過(guò)科研人員的忘我拼搏，又有完整工業(yè)體系的加持，第三代堆型“華龍一號(hào)”橫空出世，中國(guó)核電技術(shù)成功躍入世界先進(jìn)水平行列。

我國(guó)核電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“二代”向“三代”的技術(shù)跨越。

目前我國(guó)在運(yùn)行的45臺(tái)核電機(jī)組在技術(shù)層面，有40個(gè)屬于“二代”或者“二代＋”，5個(gè)屬于“三代”技術(shù)；在建的11臺(tái)機(jī)組中，5臺(tái)屬于“第三代”技術(shù)，5臺(tái)“二代＋”機(jī)組，以及1臺(tái)“四代”技術(shù)高溫氣冷堆。今后新建的機(jī)組將全部采用“第三代”技術(shù)。

在“華龍一號(hào)”正式啟動(dòng)專項(xiàng)型號(hào)研發(fā)不久，日本福島第一核電站泄漏事故發(fā)生。因此，在設(shè)計(jì)研發(fā)過(guò)程中，“華龍一號(hào)”充分汲取了福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新做了大量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，以抵御更為嚴(yán)重的地震和海嘯，可以抵抗9級(jí)以上地震。

在采用最高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的全廠斷電風(fēng)險(xiǎn)，“華龍一號(hào)”采用了“177堆芯”設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了電源系統(tǒng)，能夠在喪失廠外電源的情況下，通過(guò)縱深防御的電源供應(yīng)系統(tǒng)，提供全廠斷電應(yīng)急供電，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

此外，“華龍一號(hào)”的安全設(shè)計(jì)中，還加入了防范商用大飛機(jī)惡意撞擊一項(xiàng)，這是“9·11”事件后美國(guó)核管會(huì)對(duì)核電站最新的安全要求，也是全球最高安全標(biāo)準(zhǔn)。

有評(píng)論認(rèn)為，華龍出世，世界核電格局也將為之改寫(xiě)。

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英國(guó)為何青睞中國(guó)核電？

技術(shù)先進(jìn)且安全性能強(qiáng)的“華龍一號(hào)”很快拿到了出口訂單。

在合肥舉辦的世界制造業(yè)大會(huì)上，我國(guó)自行研制的“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆冷卻劑主泵泵殼

巴基斯坦是“華龍一號(hào)”落戶海外的第一站，也是中國(guó)核電項(xiàng)目出口海外的第一站。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)也開(kāi)始對(duì)“華龍一號(hào)”敞開(kāi)大門。

2016年9月29日，中廣核與法國(guó)電力集團(tuán)、英國(guó)政府簽署了英國(guó)新建核電項(xiàng)目一攬子協(xié)議，確定中廣核參股投資英國(guó)欣克利角C和塞茲韋爾C、控股投資布拉德維爾B項(xiàng)目。中國(guó)核電企業(yè)首次進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)了解，布拉德維爾B項(xiàng)目擬采用“華龍一號(hào)”建設(shè)2臺(tái)機(jī)組，將以中廣核西防城港核電二期為參考電站。中廣核“華龍一號(hào)”通用設(shè)計(jì)審查首席技術(shù)官毛慶在發(fā)布會(huì)上表示，布拉德維爾B項(xiàng)目計(jì)劃在2025年左右開(kāi)工建設(shè)。

作為曾經(jīng)的世界頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，英國(guó)為何對(duì)中國(guó)核電如此青睞？

其一，要錢有錢。

核電開(kāi)發(fā)需要大量資金，其門檻之高不是一般國(guó)家和行業(yè)能夠想象的。僅以該項(xiàng)目為例，中廣核以60億英鎊（約合543億元人民幣）的價(jià)格拿下英國(guó)該核電項(xiàng)目33%的股權(quán)。這樣一筆資金的投入，說(shuō)明中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)資金非常充裕，且融資能力強(qiáng)。

其二，要人有人。

這里的“人”，指的是技術(shù)人才和管理人才。核電產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的數(shù)量與質(zhì)量都有很高要求。通過(guò)核電產(chǎn)業(yè)三十余年持續(xù)發(fā)展，以及近二十年大批量核電項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)培養(yǎng)了一大批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，年富力強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍。

以總設(shè)計(jì)師咸春宇領(lǐng)銜的“華龍一號(hào)”研發(fā)團(tuán)隊(duì)是世界級(jí)精銳團(tuán)隊(duì)，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力都非常強(qiáng)。正是有了大批人才，中國(guó)核電才能沖出亞洲，走向世界。

其三，要技術(shù)有技術(shù)。

中國(guó)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)核電技術(shù)以及批量化項(xiàng)目建設(shè)，形成了涵蓋核電研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、建安施工及調(diào)試運(yùn)維的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。

這種產(chǎn)業(yè)鏈體系的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在“華龍一號(hào)”身上體現(xiàn)得淋漓盡致：“華龍一號(hào)”在能動(dòng)安全的基礎(chǔ)上采取了有效的非能動(dòng)安全措施，既有經(jīng)過(guò)工程驗(yàn)證、高效、成熟、可靠的能動(dòng)安全系統(tǒng)，又有可有效應(yīng)對(duì)動(dòng)力源喪失的非能動(dòng)安全系統(tǒng)作為補(bǔ)充，提供了多樣化手段滿足安全要求，是當(dāng)前核電市場(chǎng)上接受度最高的三代核電機(jī)型之一。

注：

第三代核電機(jī)型是一種“改良型”或“改進(jìn)型”設(shè)計(jì)，同第二代相比，第三代核電站提高了安全性和經(jīng)濟(jì)性，縮短了建造周期，簡(jiǎn)化了運(yùn)行維修，降低了環(huán)境影響。

“改良型”第三代堆型廣泛采用“非能動(dòng)”的設(shè)計(jì)概念，利用固有的熱工水力特性，簡(jiǎn)化安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，使核電站安全功能不再依賴泵、風(fēng)機(jī)等能動(dòng)設(shè)備的運(yùn)行，大幅減少設(shè)備數(shù)量、廠房規(guī)模和運(yùn)行維修工作量，提高了核電機(jī)組的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

“改進(jìn)型”第三代核電站的設(shè)計(jì)采用簡(jiǎn)單性、實(shí)體隔離、多樣性和冗余原則，并著重考慮了嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解措施，例如高壓熔堆、低壓熔堆、蒸汽爆炸、氫氣消除、堆芯捕集和安全殼內(nèi)熱量排除等。

資金、人才和技術(shù)，三方面優(yōu)勢(shì)最終促使“華龍一號(hào)”落地英倫三島。

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阻力，來(lái)自哪里？

然而，由于“華龍一號(hào)”進(jìn)軍的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)高端市場(chǎng)，有人感覺(jué)自己的“奶酪”被動(dòng)了。

2016年，在民眾反對(duì)聲勢(shì)日益高漲的情況下，英國(guó)時(shí)任首相特雷莎·梅被迫暫停欣克利角項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行“安全審查”。

2020年7月28日，由法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）運(yùn)營(yíng)的英國(guó)欣克利角（Hinkley Point）C核電項(xiàng)目設(shè)施

2017年5月，英國(guó)時(shí)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席尼克·蒂莫西更是肆無(wú)忌憚地妄言，中國(guó)人可能會(huì)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上建立弱點(diǎn)或漏洞，使他們能夠隨意關(guān)閉英國(guó)的能源生產(chǎn)。

美國(guó)自然不會(huì)放過(guò)煽風(fēng)點(diǎn)火的機(jī)會(huì)。2018年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際安全與防核武擴(kuò)散局(ISN)助卿克里斯托弗•阿什利•福德表示，投資180億英鎊（約合1629億元人民幣）的欣克利角C核電站項(xiàng)目的合作方——中國(guó)廣核集團(tuán)是中國(guó)把民用核技術(shù)軍事化的先鋒之一。

“現(xiàn)在，顯而易見(jiàn)的是，幾乎整個(gè)中國(guó)核工業(yè)都和軍民融合捆綁在一起了。”

福德對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，“隨著時(shí)間的推移，我們意識(shí)到，與技術(shù)竊取有關(guān)的信息在日益增多。”

他表示美國(guó)已經(jīng)與英國(guó)共享了“開(kāi)源”的證據(jù)和情報(bào)部門收集的證據(jù)，這些證據(jù)表明，中廣核參與轉(zhuǎn)移可用于各種軍事用途的技術(shù)。這些用途可能包括驅(qū)動(dòng)中國(guó)新型核動(dòng)力潛艇、航空母艦，以及“為正在推進(jìn)的南中國(guó)海軍事化建造的浮動(dòng)核反應(yīng)堆”。

“如果中廣核正在幫助中國(guó)海軍……研制有可能瞄準(zhǔn)包括倫敦在內(nèi)的西方國(guó)家首都的導(dǎo)彈……那么這是否是一個(gè)很好的主意，就值得思考了。”

作為中國(guó)在英國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日本的小動(dòng)作更加夸張。

2017年，英國(guó)《泰晤士報(bào)》披露，日本駐英國(guó)使館以每月1萬(wàn)英鎊（約合9萬(wàn)元人民幣）的價(jià)格，收買英國(guó)智庫(kù)杰克遜學(xué)會(huì)抹黑中國(guó)的外交政策，而英國(guó)前外交大臣里夫金德被該智庫(kù)利用，成為這一不光彩勾當(dāng)?shù)目堋?/span>

里夫金德承認(rèn)，杰克遜學(xué)會(huì)主動(dòng)聯(lián)系他，借用他的名義表達(dá)對(duì)中國(guó)參與欣克利角核電項(xiàng)目的擔(dān)憂。文章以《如果我們讓中國(guó)建設(shè)欣克利角項(xiàng)目，危機(jī)時(shí)刻他們會(huì)不會(huì)關(guān)掉英國(guó)的電閘？》為題，無(wú)中生有地推測(cè)，“沒(méi)有人知道中國(guó)會(huì)把什么樣的‘后門’技術(shù)植入我們的電力設(shè)施當(dāng)中。”

本文開(kāi)篇所述的特朗普政府警告日立公司不要向中國(guó)出售核電項(xiàng)目，只是中國(guó)在英國(guó)開(kāi)拓核電市場(chǎng)過(guò)程中遇到的一個(gè)不和諧音符而已。

2020年初，一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情改變了整個(gè)世界。對(duì)于中國(guó)核電來(lái)說(shuō)，這里可能蘊(yùn)藏著不小的戰(zhàn)略機(jī)遇。

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未來(lái)，如何抓住機(jī)遇？

國(guó)際能源署總干事法蒂·比羅爾（Fatih Birol）近期在領(lǐng)英（LinkedIn）平臺(tái)上撰文指出，“新冠肺炎疫情造成的危機(jī)進(jìn)一步顯示出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)電力的高度依賴，包括核電在內(nèi)的穩(wěn)定電源是確保電力安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要組成部分。”

此外，2016年11月簽署的巴黎氣候協(xié)定中，我國(guó)承諾的減排目標(biāo)是到2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，行業(yè)內(nèi)據(jù)此測(cè)算，曾提出到2030年我國(guó)運(yùn)行核電規(guī)模需達(dá)到1.5億千瓦，方可實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委下屬的能源研究所近期在國(guó)際期刊《氣候變化前沿》上發(fā)表的文章指出，以1.5℃的溫控為目標(biāo)，中國(guó)在2050年的核電裝機(jī)容量需達(dá)到5.54億千瓦，相當(dāng)于在2020年的基礎(chǔ)上增加10倍，屆時(shí)核電發(fā)電占比達(dá)到28%。

由于核電產(chǎn)業(yè)門檻高、利潤(rùn)高、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)，可以說(shuō)，工業(yè)大國(guó)不一定能夠搞定核電，但是能搞定核電的基本都是工業(yè)大國(guó)。

它對(duì)中國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義，未來(lái)在海外遇到的阻礙還會(huì)增加。

筆者認(rèn)為，在此背景下，中國(guó)核電未來(lái)在海外將表現(xiàn)出三大趨勢(shì)：

首先，國(guó)產(chǎn)化率進(jìn)一步提高。

在長(zhǎng)期的核電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化，形成了成套供應(yīng)核電設(shè)備的完整核電產(chǎn)業(yè)鏈。大型鑄鍛件、核島大型主設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、核級(jí)泵閥、控制系統(tǒng)等絕大多數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化研制。

通過(guò)重大專項(xiàng)的實(shí)施、工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐及積累，我國(guó)三代核電綜合國(guó)產(chǎn)化率從2008年依托項(xiàng)目的30%提高到85%以上，交出了漂亮的成績(jī)單。

為防止在技術(shù)上遭遇“卡脖子”危機(jī)，中國(guó)核電須繼續(xù)提高國(guó)產(chǎn)化程度。

其次，建立并擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

如前所述，中國(guó)核電未來(lái)走向海外的阻力會(huì)更多，因此提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。而核電是高科技密集產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)技術(shù)優(yōu)勢(shì)是未來(lái)中國(guó)核電走向更廣闊海外市場(chǎng)的一個(gè)重要籌碼。

當(dāng)前核電技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到第四代。第四代核電技術(shù)總結(jié)二、三代反應(yīng)堆經(jīng)驗(yàn)，能夠滿足以下要求：

*安全性，采用非能動(dòng)安全系統(tǒng)，堆芯熔化率、燃料破損率和人為因素事故率處于較低水平；

*經(jīng)濟(jì)性，核電機(jī)組投資、發(fā)電成本和建設(shè)周期大大壓縮；

*可持續(xù)發(fā)展性，乏燃料后處理方案完備，核廢料的產(chǎn)生量低；

*防止核擴(kuò)散和恐怖襲擊，設(shè)置內(nèi)部屏障，加強(qiáng)外部監(jiān)督，提高防核擴(kuò)散能力，防范恐怖主義襲擊。

國(guó)際上將6種概念堆型作為優(yōu)先研發(fā)項(xiàng)目，分別為鉛冷快堆（LFR）、超高溫氣冷堆（VHTR）、鈉冷快堆（SFR） 、超臨界水冷堆（SCWR）、氣冷快堆（GFR） 、熔鹽堆（MSR）。

此外，行波堆技術(shù)能將原本裂變產(chǎn)生的核廢料在堆內(nèi)直接轉(zhuǎn)化為可使用的燃料并充分焚燒，對(duì)鈾的深度燃燒可達(dá)60%-70%，是一般反應(yīng)堆的近100倍，將繁瑣的乏燃料處理轉(zhuǎn)化為高額的經(jīng)濟(jì)收入。而且，行波堆具有較高的運(yùn)行安全性，無(wú)需換料，無(wú)乏料后處理難題。

最后，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“多元化”。

中國(guó)核電未來(lái)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)多元化，即積極投建小型堆，以解決地區(qū)電力需求不平衡問(wèn)題，并以此應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的電力需求放緩。此外，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)鏈上下游的礦業(yè)、核技術(shù)等非電力業(yè)務(wù)的觸角也將借此時(shí)機(jī)延伸至海外，以實(shí)現(xiàn)第二個(gè)多元化。

作為世界核電市場(chǎng)的“后起之秀”，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。在英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，多年后回頭再看，均是將中國(guó)核電推向更高發(fā)展階段的動(dòng)力。