在拜登政府將臺灣地區(qū)擋在“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）門外之后，臺美于6月初火速宣布啟動“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”（US-Taiwan Initiative on 21st-century Trade），臺民進(jìn)黨當(dāng)局立即展開一波大內(nèi)宣，再次夸稱“重大成果”，急欲彰顯自己是“小三”，而不是“見不得人的小三”。然而，不吹還好，愈吹愈窘，因為這顯然是一個被美國耍完還收不到錢的“倡議”。

“倡議”（Initiative），英國《金融時報》特別將這字眼加了括號，主標(biāo)題直接透出不以為然的意思。

這還不夠，以“‘路線圖’沒有達(dá)到臺北對全面交易和納入?yún)^(qū)域框架的希望”作為副標(biāo)，直接否定拜登政府宣稱的“‘美臺21世紀(jì)貿(mào)易倡議’將為從農(nóng)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易到氣候等領(lǐng)域的談判‘制定雄心勃勃的路線圖’”。

一針見血。

“臺美倡議”就是未受孕

“臺美倡議”不但不是“協(xié)議”，甚至比不上“框架”（Framework），是一種還沒受孕的狀態(tài)，民進(jìn)黨卻已在放鞭炮吹噓“天賜麟兒”。這個嘴炮黨反正就是“我吹故我在”，不吹才奇怪。

IPEF是一個以美國利益為核心的經(jīng)濟(jì)框架，不但缺乏市場誘因，還缺乏“協(xié)議”所能提供的約束力，相反地，它意圖將框架內(nèi)的成員捆綁在新“美國家法”里，而這個“家法”，還可美化為“成員共識”。

由于始終缺乏具體細(xì)節(jié)，目前的IPEF充其量就是“胚胎”，而“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”就是個縮小版的IPEF，并且還未受孕，唯一的作用，就是提供材料給雙方的側(cè)翼媒體大肆吹噓。

在“喪權(quán)辱臺”開放“萊豬”后，蔡英文急欲與美國簽署一個可以向臺灣民眾交代的協(xié)議，去年，在美國國安顧問蘇利文的敦促下，美國貿(mào)易代表署（USTR）勉強(qiáng)與臺灣地區(qū)相關(guān)部門就臺美的老協(xié)議“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA）“閑聊”了一下，當(dāng)然沒什么實質(zhì)成果。

TIFA吹不動，臺灣當(dāng)局就吹CPTPP，吹了半天，美國仍是反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會考慮重返，于是又吹IPEF，都吹到忘乎所以了，卻再度被美國拒于門外。換言之，臺美之間在貿(mào)易上的實質(zhì)合作，只有民眾吃“萊豬”而已，吹到嘴殘，仍是一無所得。

東盟國家是IPEF爭取的重要對象，但緬甸、老撾、柬埔寨等國未加入，而臺灣地區(qū)被拒之門外。圖為拜登與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤截圖

因此，現(xiàn)在終于有個“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”題材可以大做文章，不大吹特吹一番對不起自己。

不過，簡單說，如《金融時報》所言，臺灣要的是與美國簽署全面的自由貿(mào)易協(xié)定，以及加入?yún)^(qū)域框架，而美國根本給不了，也不想給。就像美國人粉飾IPEF的套路，對“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”他們同樣也在心虛暗示，“未來可能變成貿(mào)易協(xié)議”。

有夢最美，臺灣主談官員鄧振中這么吹：

拜登政府目前沒有關(guān)稅談判情況下，用堆積木方式簽署，未來時間成熟，就可以很快時間，完成臺美貿(mào)易協(xié)定，關(guān)稅減讓很重要，但不是全部先談定，重要先暫時放著，等到所有基礎(chǔ)都完備，時機(jī)到來再把這部分補(bǔ)起來。

臺“斷交部長”吳釗燮加碼吹“有助于我們參加CPTPP”，親綠學(xué)者隨便吹“臺美關(guān)系已經(jīng)從小聯(lián)盟進(jìn)展到大聯(lián)盟層級”，“倡議遠(yuǎn)超過BTA”，“已達(dá)到與歐盟、英國談判相同水平”，“可以視為未來加入IPEF的先期作業(yè)”。

吹吹吹，吹成這樣我就想問，鋼鋁稅被美國豁免了嗎？

現(xiàn)在民進(jìn)黨已經(jīng)卑微到吸點美國空氣就能飽的狀態(tài)。檢查美國在經(jīng)貿(mào)上的善意，大的都先別談，只談鋼鋁稅就好，這個稅不降，談何善意？鄧振中為此談了幾年？有在談嗎？敢再談嗎？能再談嗎？

吹噓愈豐滿，真相愈骨感。

美方無責(zé)任的繩索

此前提過，日本抱怨IPEF的主要理由，就是這個框架沒有約束力，而我們得加碼解讀，IPEF不但對美國沒有約束力，還對成員有限制力，“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”亦然。

對于美國這樣的霸權(quán)，有約束力的條約都不見得能約束它，更何況沒約束力的東西？“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”名稱里的關(guān)鍵詞是“21世紀(jì)”，以區(qū)別20世紀(jì)的自由貿(mào)易協(xié)定。按俄羅斯輿論的解讀，“中國以西方規(guī)則打敗西方”，這個規(guī)則就是自由貿(mào)易協(xié)議，也就是美國產(chǎn)業(yè)空洞化的20世紀(jì)惡夢。

因此，現(xiàn)在的美國已無可能再用“自由協(xié)議”自我束縛，不是自貿(mào)協(xié)議有什么問題，而是美國在自己創(chuàng)建的自由規(guī)則下已經(jīng)玩不贏中國，所以21世紀(jì)的新家法，只能束縛別人，不能束縛自己。

IPEF的濫觴是“美墨加協(xié)議”（USMCA），這還算“20世紀(jì)的產(chǎn)物”，有約束力的條約，并在商人總統(tǒng)特朗普的操刀下，完全有利于美方。然而，即便對美有利，并有條約束縛，只要損及自己的利益，美國仍是自行解讀條文，知法玩法。

早在USMCA簽署時，墨西哥便分析過這個協(xié)議對他們而言是“短多長空”。所謂“短多”，即給予墨西哥制造業(yè)吃掉中國在美國市場份額的利多。所謂“長空”，即保護(hù)主義下制造成本的上升，會導(dǎo)致美國乃至于全球經(jīng)濟(jì)放緩，并終將蠶食墨西哥的GDP。

一如預(yù)期，堪稱墨西哥經(jīng)濟(jì)命脈的汽車制造業(yè)開始嘗到USMCA的惡果，今年1月，美墨加在汽車零件原產(chǎn)地的問題上產(chǎn)生了爭端，墨西哥投訴美國在汽車零件原產(chǎn)地（零件需75%來自北美）的條款上解釋過于僵硬，損及墨國利益，USMCA的另一成員加拿大也加入了申訴行列，而美國至今不愿退讓。

此外，加拿大的乳制品與墨西哥的能源產(chǎn)業(yè)，也在USMCA的束縛下產(chǎn)生爭端。

關(guān)于后者，墨西哥在簽署了USMCA后，發(fā)現(xiàn)了一個大型油田，根據(jù)協(xié)議，墨國早先已大舉開放外資開采油田，但這個存量高達(dá)7億桶的油田被發(fā)現(xiàn)后，墨西哥修改國內(nèi)法規(guī)，限縮了外資占比，并讓國有能源企業(yè)共享新油田利益。

Pemex是墨西哥的能源國企，路透社將墨西哥的新政策稱為“推動能源民族主義”

關(guān)于前者，美國控訴加拿大在乳制品產(chǎn)業(yè)上違反USMCA，但加國否認(rèn)，爭端到了今年1月，裁決小組裁定支持加國政府。美國不愿意就范，于5月二度發(fā)起對加國乳業(yè)政策的申訴。

以上的例子顯示，“美國優(yōu)先”下的自貿(mào)協(xié)定，時間一長必然會產(chǎn)生問題?；蛟S有人會反駁，貿(mào)易爭端是常見的事，不足以否定USMCA，問題是，IPEF與“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”都是缺乏協(xié)議約束力的“默契”，若產(chǎn)生爭端，誰來仲裁？

按實力原則來看，美國尚且能打殘WTO，屈于其淫威之下的經(jīng)濟(jì)體，誰能仲裁美國？更別說無條約保障了。從地緣政治角度來看，加拿大與墨西哥畢竟是美國鄰居，也有一定自主性，在中美對抗的背景下，美方還會投鼠忌器，“北美一體化”毀不得；反觀將自主性交給美國托管的臺灣，哪來的籌碼與美國對賭？

換言之，IPEF尚且無保障，就更別提“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”了。

一個自殘倡議？

不談文宣論實質(zhì)，“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”所包含的貿(mào)易便利化、監(jiān)管實踐、農(nóng)業(yè)、反腐敗、支持中小企業(yè)貿(mào)易、利用數(shù)字貿(mào)易好處、促進(jìn)以勞工為中心的貿(mào)易、支持環(huán)境與氣候行動、國有企業(yè)等令人眼花撩亂的交往規(guī)則，在細(xì)節(jié)出臺前是無法討論的。

然而，只要稍微了解美國的“美國利益優(yōu)先”站姿，以及臺灣地區(qū)的“美國利益優(yōu)先”跪姿，就知道其具體細(xì)節(jié)其實也無關(guān)宏旨，因為后者肯定撈不到什么好處，島民嗑美國“萊豬”對美方而言是剛好而已。

美方視角下，臺美間真正具有實質(zhì)意義的經(jīng)貿(mào)議題，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈而已，雖然這已是老生常談，但美方外交系統(tǒng)會透過臺美“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對話”一直談，直到掏空臺灣的目的達(dá)到為止。

可笑的是，在IPEF層面，美日韓已有合作共識，要降低對臺灣地區(qū)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的依賴。“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”不觸及此議題就罷了，若將此重點也納入談判，在美日韓共識下，除了“割地賠款”，在自己身上多捆幾圈繩索之外，還會有什么其他結(jié)果嗎？

此外，被視為重點的數(shù)字貿(mào)易，“臺美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”也必然是讓美商長驅(qū)直入的坦途，唯有此領(lǐng)域，美國堅持自由貿(mào)易精神，敦促伙伴開放市場，因為其他經(jīng)濟(jì)體想靠數(shù)字貿(mào)易在美國市場分杯羹，談何容易？這生意美國穩(wěn)賺不賠。

結(jié)語

一個連談判都尚未啟動的倡議，被吹成“重大成果”，什么都干不好的民進(jìn)黨，用“本夢比”（Price-Dream Ratio）治臺，倒是玩得特別溜，真的，世界哪里跟得上？

大哉問曰，美國意圖削弱中國，是在供應(yīng)鏈上“去中國化”比較快，還是推動臺海戰(zhàn)爭比較快？答案似乎不言自明。也就是說，嘗試個兩年，美國若仍無法在供應(yīng)鏈上“去中國化”，推動臺海戰(zhàn)爭的動作可能就會立刻加速。當(dāng)然也要看大陸這邊是否接招。

在此期間，臺美還會找材料吹，吹到大家啞然失笑，所以在可能的悲劇來臨前，笑點不會少。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：