俄烏沖突爆發(fā)百日前后，美國(guó)和歐洲宣布新一輪對(duì)俄羅斯制裁措施。 

實(shí)際上，早在戰(zhàn)事開啟十天后，在美國(guó)“不懈努力”下，俄羅斯就已成為全球受制裁最多的國(guó)家。據(jù)俄羅斯國(guó)家杜馬統(tǒng)計(jì)，2014年至2022年5月初，俄羅斯遭受制裁數(shù)量已史無前例地高達(dá)10128項(xiàng)。

過去20年來，美國(guó)對(duì)外發(fā)動(dòng)制裁幾乎到了喪心病狂的地步。截至2021年10月，美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）制裁名單中的受制裁對(duì)象數(shù)量，已從2000年的912個(gè)爆炸性地增長(zhǎng)到了9421個(gè)，凈增長(zhǎng)高達(dá)933%。“制裁帝國(guó)”的名號(hào)，美國(guó)當(dāng)之無愧。

▲ 2000年至今，美國(guó)財(cái)政部制裁名單中的受制裁對(duì)象數(shù)量暴漲933%。（資料來源 | 美國(guó)財(cái)政部）

然而，美國(guó)不以為恥，反以為榮，始終以“正義使者”自居。從維護(hù)世界和平到打擊恐怖主義，從捍衛(wèi)民主自由到保護(hù)基本人權(quán)，從反腐敗到反洗錢，美式制裁的由頭喊得震天響。但這些以所謂“正義”之名發(fā)動(dòng)的制裁真的給世界帶來了正義嗎？讓我們用事實(shí)說話。

國(guó)際法基本原則拋諸腦后

美國(guó)對(duì)外發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)制裁的“法律依據(jù)”大多是其國(guó)內(nèi)法。長(zhǎng)期以來，美國(guó)頻繁發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”打壓異己。為了給這種卑劣行徑包上一層“合法性”的外衣，美國(guó)不斷通過國(guó)會(huì)立法、發(fā)布總統(tǒng)行政令、制定部門規(guī)定條例等方式，炮制出一整套對(duì)外制裁“工具箱”。

為了制裁俄羅斯，美國(guó)可謂煞費(fèi)苦心。2014年以來，美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)俄羅斯“量身定制”了《馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法案》、《支持烏克蘭主權(quán)、完整、民主和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》、《支持烏克蘭自由法案》、《美國(guó)敵對(duì)國(guó)家制裁法案》、《保護(hù)歐洲能源安全法案》等法律；截至2022年3 月11日，美國(guó)政府出臺(tái)了9條制裁俄羅斯的行政令。

從名稱看，上述法律大都打著民主、自由、人權(quán)等所謂“普世價(jià)值”的旗號(hào)。仿佛在美國(guó)的邏輯中，立法只要冠上了“普世價(jià)值”的名頭，就天然代表著公平正義，就可以無視國(guó)際社會(huì)的一切條約慣例、肆意踐踏別國(guó)主權(quán)，這完全是強(qiáng)盜邏輯。

經(jīng)濟(jì)制裁可根據(jù)實(shí)施主體分為兩種：多邊制裁和單邊制裁。

多邊制裁一般由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章所規(guī)定的程序，反映成員國(guó)的共同意愿，代表國(guó)際社會(huì)的普遍意見，具有正當(dāng)性、合法性和可執(zhí)行性。

單邊制裁則不一定以存在國(guó)際不法行為作為先決條件，通常僅以本國(guó)政治安全因素為考量，以剝奪他國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易獲益的權(quán)力為主要手段，以脅迫他國(guó)服從本國(guó)利益為目標(biāo)，違反了主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則、國(guó)際普遍承認(rèn)的管轄權(quán)原則、自由貿(mào)易規(guī)則等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

2021年6月，第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)再次以壓倒性多數(shù)，連續(xù)第29年通過決議，要求美國(guó)終止對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖，并重申此類性質(zhì)的單邊制裁是對(duì)多邊貿(mào)易體制的威脅，與和平發(fā)展、合作共贏的國(guó)際潮流格格不入。

美國(guó)大搞單邊制裁，實(shí)質(zhì)是在全球治理中將“普世價(jià)值”法律化、司法化，不擇手段維護(hù)自身政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益。美國(guó)習(xí)慣了強(qiáng)權(quán)政治、強(qiáng)盜邏輯，憑借金融霸權(quán)、濫用自身在全球貿(mào)易中的關(guān)鍵地位對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)單邊制裁。千瘡百孔的“普世價(jià)值”遮羞布，哪里隱藏得了美國(guó)恣意霸凌他國(guó)的暴行？

經(jīng)濟(jì)制裁釀成人間悲劇

俄烏沖突爆發(fā)后，受美西方制裁影響，全球能源和糧食貿(mào)易陷入混亂，大宗商品價(jià)格創(chuàng)下32年來最大漲幅，制造業(yè)國(guó)家面臨的輸入型通脹壓力遠(yuǎn)超美歐等消費(fèi)型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

與此同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，本年度至4月7日當(dāng)周，美國(guó)玉米出口檢驗(yàn)量為3199.71萬噸，上年度同期為3789.56萬噸，下降近600萬噸。這意味著在對(duì)俄制裁擾亂全球糧食供應(yīng)、2.76億人口處于嚴(yán)重糧食不安全狀態(tài)時(shí)，美國(guó)作為世界第一大玉米生產(chǎn)國(guó)，不僅沒有擴(kuò)大出口以緩解世界糧食飼料緊缺，反而減少了相當(dāng)于烏克蘭兩個(gè)月出口量的玉米出口。

巴西前總統(tǒng)盧拉痛心地說，制裁好比原子彈，威力巨大，看似精準(zhǔn)打擊，實(shí)則殃及全球。事實(shí)證明，受制裁影響最大的不是俄羅斯，更不是美國(guó)，而是包括巴西和整個(gè)拉美在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家。

類似的“劇情”早已在全世界反復(fù)上演。

在伊朗，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議后，對(duì)伊朗國(guó)計(jì)民生各行各業(yè)實(shí)施了“史上最嚴(yán)厲制裁”。如今，伊朗基礎(chǔ)材料和物資短缺、經(jīng)濟(jì)承壓、通脹高企，無數(shù)普通民眾在為生計(jì)而苦苦掙扎。

在敘利亞，應(yīng)對(duì)疫情的救命物資和醫(yī)療器械因制裁無法運(yùn)抵。敘利亞前外長(zhǎng)穆阿利姆在聯(lián)大一般性辯論上控訴，“這些行為的真正目的，就是向敘利亞人、向他們的生計(jì)和日常生活施壓。”“就像喬治?弗洛伊德等人在美國(guó)遭到的殘酷對(duì)待一樣，是不人道的。”

▲ 2020年6月，在敘利亞蘇韋達(dá)市，一位市民手持“敘利亞人民：對(duì)美國(guó)說不，對(duì)制裁說不”的標(biāo)語抗議。

在阿富汗，美國(guó)不僅留下了3800多萬正面臨“雪崩般饑餓和貧困”的平民，更是在無任何協(xié)議和法理依據(jù)下，公然奪走阿富汗人民存放在美國(guó)的血汗錢、救命錢。美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政策研究中心聯(lián)合主任韋斯布羅特分析稱，美對(duì)阿經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致的平民死亡人數(shù)將超過20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)總和。

▲ 2022年1月3日，在阿富汗首都喀布爾，一位老人在大雪中坐在路邊，等待施舍。

德國(guó)《時(shí)代》周刊近日也刊文指出，許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)脆弱的根源，很大程度上系西方所賜。例如埃及歷史上曾有“尼羅河糧倉(cāng)”的美譽(yù)，英國(guó)殖民時(shí)期為解決其紡織業(yè)原料來源問題，強(qiáng)迫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改種棉花，又如西方農(nóng)業(yè)巨頭利用轉(zhuǎn)基因種子對(duì)非洲國(guó)家“卡脖子”等，均導(dǎo)致非洲糧食自給率低下。這些國(guó)家很清楚造成其困境的原罪所在，自然不會(huì)把戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的后果單純歸咎于俄羅斯，而對(duì)公開施壓其以犧牲自身利益為代價(jià)追隨西方對(duì)俄制裁，更是充滿反感。

越來越多國(guó)家正在看清，多年來，美國(guó)頻頻揮舞制裁“大棒”，受益的是自己，受苦的卻是廣大發(fā)展中國(guó)家的普通百姓。人們不禁要問：美國(guó)無端發(fā)動(dòng)的非法制裁，憑什么要發(fā)展中國(guó)家來買單？以別國(guó)人民生靈涂炭換自己盆滿缽滿，難道這就是美式制裁標(biāo)榜的“正義”嗎？

多行不義必將失道寡助

近年來，美國(guó)對(duì)外發(fā)動(dòng)制裁的行動(dòng)方式逐漸由單邊行為轉(zhuǎn)為積極拉攏盟友聯(lián)手制裁。這波對(duì)俄制裁中，歐洲國(guó)家被美國(guó)這只“離岸平衡手”推上了風(fēng)口浪尖。然而，歐洲卻無奈而痛苦地發(fā)現(xiàn)，不惜自損八百也要發(fā)動(dòng)的制裁只是在為美國(guó)霸權(quán)做嫁衣，歐洲正在為激進(jìn)的對(duì)俄脫鉤政策付出沉重代價(jià)。

5月，歐元區(qū)通脹水平已飆升至8.1%，波及范圍已由能源產(chǎn)品擴(kuò)大至各類商品和服務(wù)。國(guó)際貨幣基金組織分析稱，歐洲的私人消費(fèi)和投資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于疫情前預(yù)期，飆升的食品價(jià)格正在嚴(yán)重?cái)D壓家庭消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的不確定性將很快拖累投資。荷蘭國(guó)際集團(tuán)宏觀研究部全球主管卡斯滕·布熱斯基表示，歐洲將面臨失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)。

▲ 俄烏沖突爆發(fā)以來，歐元區(qū)國(guó)家居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲。（資料來源 | 歐洲統(tǒng)計(jì)局）

美國(guó)出賣盟友很有一套，不僅要借刀殺人，還要“借雞生蛋”。資本逃離歐洲流入美國(guó)，美聯(lián)儲(chǔ)趁機(jī)加息，緩解國(guó)內(nèi)40年來最嚴(yán)重的通脹危機(jī)，吸盟友的血，續(xù)美國(guó)的命。“我們?nèi)鲋e，我們欺騙，我們偷竊”，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧所言不虛，厚顏無恥的謊言和毫無底線的掠奪是美國(guó)的“傳統(tǒng)藝能”。

經(jīng)此一役，美式制裁的“正義人設(shè)”再次塌房。美國(guó)的所謂盟友和伙伴們不得不承認(rèn)，美國(guó)操控世界利益格局的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。追隨美國(guó)不僅不再“一本萬利”，更已淪為賭徒式的冒險(xiǎn)，甘當(dāng)美國(guó)棋子只會(huì)輸?shù)?span lang="EN-US">“傾家蕩產(chǎn)”。

作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”重要支點(diǎn)，印度率先“反水”。盡管美國(guó)多番警告施壓，印度依然堅(jiān)持采購(gòu)俄羅斯原油。美媒報(bào)道稱，僅3月一個(gè)月，印度購(gòu)買的俄羅斯原油量就達(dá)到了去年的一半。俄烏沖突爆發(fā)前，俄油僅占印石油進(jìn)口總量的不到1%，目前該比重已達(dá)17%。

歐洲內(nèi)部反制裁呼聲也與日俱增。德國(guó)餐飲聯(lián)盟協(xié)會(huì)呼吁德國(guó)政府不要停止從俄羅斯進(jìn)口天然氣，否則“將對(duì)德國(guó)食品生產(chǎn)造成巨大影響”。法國(guó)能源巨頭ENGIE總裁警告稱，禁止進(jìn)口俄天然氣將對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)造成嚴(yán)重影響。英國(guó)財(cái)政部4月22日公布的文件顯示，英國(guó)向俄羅斯天然氣工業(yè)銀行及其子公司授權(quán)于5月底前使用盧布支付俄天然氣款項(xiàng)。

面對(duì)美俄金融博弈造成的美元信用動(dòng)搖、去美元化加速等趨勢(shì)，各國(guó)亦紛紛尋求新的路徑以稀釋美元在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的含量。國(guó)際貨幣基金組織2021年的一份報(bào)告顯示，美元在全球外匯儲(chǔ)備中的占比已經(jīng)下降至59.15%，為25年來最低水平。

多個(gè)國(guó)家和地區(qū)大力發(fā)展本土版結(jié)算和支付系統(tǒng)。俄羅斯開發(fā)的金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS）以及中國(guó)的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）已分別擁有400和1189個(gè)合作伙伴。非洲大陸自貿(mào)區(qū)也在啟動(dòng)一周年之際，正式發(fā)布了支持非洲國(guó)家使用本國(guó)貨幣在非洲大陸進(jìn)行及時(shí)、安全和快速支付的泛非支付結(jié)算系統(tǒng)（PAPSS）。

▲ 美國(guó)對(duì)俄羅斯揮舞制裁大棒，卻引發(fā)能源危機(jī)、化肥短缺、糧食危機(jī)、通貨膨脹等一系列全球性問題，終將傷及自身。（漫畫 | 劉蕊）

得道多助，失道寡助。美式制裁看似成本低、效果狠，能夠維持盟友體系的基本紀(jì)律和非盟友體系的總體服從，殊不知哪里有壓迫，哪里就有反抗。美國(guó)“制裁成癮”，透支自身信用，動(dòng)搖霸權(quán)根基，終將反噬自身。

群眾的眼睛是雪亮的。當(dāng)美國(guó)自身信譽(yù)掃地、內(nèi)部問題難解、頻頻向世界輸出混亂之時(shí)，打著“正義”旗號(hào)發(fā)動(dòng)的美式制裁究竟維護(hù)的是誰的“正義”，相信每個(gè)人心中都有一本明白賬。

（來源：朝陽少俠）

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