不到一年，一個玉米加工廠，就從“巨大機遇”變成“重大威脅”。

這個劇變是怎么發(fā)生的？

事情發(fā)生的地點，是美國北達(dá)科他州大?？怂故?。

這項放在過去很普通的中美投資合作，經(jīng)歷一波又一波爭論和反轉(zhuǎn)，最后因為美國空軍助理部長警告說，“該項目對國家安全構(gòu)成重大威脅”，最終面臨叫停。

理由是，擬建的這處大型玉米加工廠的位置，距離美國空軍在該州的基地不到24公里。

從這一戲劇性事件可以看出，美國國內(nèi)一些人對所謂“中國威脅”，緊張小心到了何種程度。

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關(guān)于這次在大?？怂故邪l(fā)生的事情，據(jù)《華爾街日報》報道，面臨被叫停的是中國阜豐集團在當(dāng)?shù)負(fù)碛械挠衩准庸S建設(shè)開發(fā)工作。

大?？怂故惺虚L博琴斯基說，阜豐集團仍將擁有在該市購買的這塊370英畝土地，但他將叫停建筑許可和其他開發(fā)步驟，以等待市議會批準(zhǔn)。

北達(dá)科他州州長布爾古姆此后表示，支持大福克斯市的決定，并將支持該市為玉米加工業(yè)務(wù)尋找另一個合作伙伴。也就是說，阜豐集團的合作開發(fā)合同可能被作廢。

這是4天前，也就是1月27日，美國空軍助理部長安德魯•亨特給北達(dá)科他州的那封信，帶來的后果。

但是，就在一年多前，北達(dá)科他州對這所即將興建的玉米加工廠還是非常歡迎的。

據(jù)《紐約時報》報道，當(dāng)時，中國企業(yè)的這一投資被視為經(jīng)濟發(fā)展的成功案例。同樣是博琴斯基和布爾古姆，曾在2021年底慶祝大?？怂故心軌蝽樌孟逻@個項目。

氣氛變化的速度如此之很快，是因為美國的對華“激烈競爭”進入了“快車道”，更為直接的原因是美國軍方的出場。

美國大福克斯空軍基地位于北達(dá)科他州東北部，在大福克斯市以西26公里。

這處空軍基地于1955年12月1日建立，同年秋季開始建設(shè)。它于1957年1月28日投入使用，并以鄰近的大?？怂故忻?span lang="EN-US">

大?？怂箍哲娀啬壳安渴鹬?span lang="EN-US">319偵察聯(lián)隊，隸屬于美國空戰(zhàn)司令部。該基地?fù)碛幸恍┟绹钕冗M的無人機，據(jù)稱包括RQ-4B“全球鷹”無人機和“死神”無人機，擔(dān)負(fù)著情報、監(jiān)視和偵察任務(wù)。

在冷戰(zhàn)期間，大福克斯空軍基地是美國戰(zhàn)略空軍司令部的主要設(shè)施，當(dāng)時在這里部署了B-52轟炸機，KC-135加油機和“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈。

美蘇冷戰(zhàn)時期，大?？怂箍哲娀刈畛跏且粋€防空司令部的戰(zhàn)斗機攔截空軍基地。場地在1954年選定。1956年，占地5400英畝（22平方公里）的空軍基地開始建造一條3750米的跑道。

而擬建的玉米加工廠在位置上，距大?？怂箍哲娀赜?span lang="EN-US">20分鐘車程。所以，最開始沒人認(rèn)為這個加工玉米的工廠，還會對美國空軍乃至美國國家安全“構(gòu)成重大威脅”。

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在去年7月的報道中，出售該土地的農(nóng)場主之一加里•布里奇福德表示，因為這樁交易，他受到鄰居們的威脅。

但他對此表示不解。“我認(rèn)為國家安全問題被夸大了，他們要如何從基地獲取信息？兩地之間約有19英里，又不是就在隔壁。”

布里奇福德還表示：“人們一聽到‘中國’兩個字就敏感，但每個人的口袋里都有一個可能是中國生產(chǎn)的手機，你們要如何劃清界限？”

顯然，這位農(nóng)場主說的是大實話。

本來沒有什么安全風(fēng)險，就因為跟“中國”有關(guān)，然后被認(rèn)定存在風(fēng)險。意識形態(tài)和政治因素，無限放大了這種風(fēng)險。

當(dāng)時，大?？怂故惺虚L博琴斯基也表示，他不過是想為自己所在的城市增加一項投資合作。阜豐集團打算利用這塊土地建造價值7億美元的玉米加工廠，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造至少200個就業(yè)機會，以及物流、卡車運輸?shù)确?wù)的附加機會。

就在去年6月舉行的一次市議會會議上，一名男子表示，他認(rèn)為中國企業(yè)計劃“滲透到我們軍隊的所有行動中”，并暗示看不到這一點的官員可能是在“為中國人工作”。

這一言論當(dāng)時遭到了市長博琴斯基的駁斥。

針對有人說在中國企業(yè)在這里建玉米加工廠，可能“為中國情報機構(gòu)接近這一基地提供前所未有的便利”，去年7月阜豐集團美國子公司首席運營官埃里克•楚托拉什直接駁斥這種無端臆想。

“我無法想象我們雇傭的任何人會這樣做，”埃里克說，自己的公司與所謂的間諜活動扯不上任何關(guān)系。

當(dāng)時，中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇也回應(yīng)稱，中國政府鼓勵中國企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)胤烧归_境外投資合作，中方一貫反對美方泛化國家安全概念和濫用國家權(quán)力。“我們希望美方依法行事，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)在美投資經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。”

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不過，沒有阜豐項目中這種可以做文章的“地理條件”，也沒關(guān)系，在一些美國議員眼中，“國家安全”就是一個萬能的框。

所謂禁止中國等國家購買美國農(nóng)地或農(nóng)業(yè)企業(yè)的《促進農(nóng)業(yè)保障和安全法案》已經(jīng)提過好幾回了，但沒哪次像現(xiàn)在這樣受到這么多關(guān)注。

1月31日，來自紐約州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員埃莉斯·斯蒂芬尼克與來自阿肯色州的聯(lián)邦共和黨眾議員里克·克勞福德推出這一法案。2月1日，來自南達(dá)科他州的共和黨籍聯(lián)邦參議員邁克·朗茲和來自蒙塔那州的民主黨籍參議員喬恩·泰斯特提出同名法案。

參眾兩院的《促進農(nóng)業(yè)保障和安全法案》內(nèi)容大同小異：

將中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮列入黑名單，禁止它們投資、購買或以其他方式獲得土地或涉及農(nóng)業(yè)的企業(yè)。

把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域納入《國防生產(chǎn)法》，把農(nóng)業(yè)部長納入外資投資委員會（CFIUS）委員會中，參與審議外資投資是否涉及國家安全風(fēng)險。

把農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生物技術(shù)定義為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

……

這些議員給出的理由大致有兩條。

一是，一堆壓根站不住腳的數(shù)字。

“在十年時間里，中國人擁有美國農(nóng)田的產(chǎn)權(quán)從2010年的8100萬美元躍升至2020年的18億美元。”中國購買的美國農(nóng)地從2010年的不到1.4萬英畝增加到現(xiàn)在的35萬多英畝。

看起來增幅著實夸張，還有1個數(shù)字需要看到。

中國業(yè)主目前控制的美國農(nóng)業(yè)用地占美國全部外國所有農(nóng)地的不到1%。持有美國農(nóng)業(yè)用地最多的國家是加拿大，其次是荷蘭，分別占29%和14%。

如果真是因為占有農(nóng)業(yè)用地就構(gòu)成“國家安全”，加拿大不是更值得關(guān)注嗎？

第二個理由則完全是臆測了。

埃莉斯說，“特別是當(dāng)我們目睹供應(yīng)鏈危機的破壞性影響時，美國不能將食品供應(yīng)的任何所有權(quán)讓給那些積極危害我們安全利益的人。”

這些議員的用意至此再清楚不過了，不過就是老調(diào)重彈的意識形態(tài)劃線和國家安全概念的泛化。

過去一段時間，這類事情還不少。

以“擔(dān)心國家安全受到威脅”為由，美國外國投資委員會已經(jīng)和TikTok進行了長達(dá)兩年多的談判，要求達(dá)成所謂“國家安全協(xié)議”。一些美國議員不停上躥下跳，尋求在全美禁止TikTok。據(jù)報道，TikTok首席執(zhí)行官將在3月到美國眾議院能源和商業(yè)委員會作證。

美國1月27日還宣布，已經(jīng)對世界貿(mào)易組織的四項裁決提出上訴，相關(guān)裁決指責(zé)美國對從中國和其他國家進口的鋼鐵征收懲罰性的關(guān)稅。

還有美國、荷蘭和日本近日就限制向中國出口一些先進芯片制造機械達(dá)成協(xié)議，等等。

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這一連串事件發(fā)生的時機頗為微妙。

雖然中國官方?jīng)]有公布布林肯的訪華日程，但美國“Politico”網(wǎng)站早些時候透露，這次訪問將在2月5日和6日進行。

這將是布林肯擔(dān)任美國國務(wù)卿兩年以來首次訪華，他也將成為拜登入主白宮兩年多以來，訪問中國級別最高的美國政府官員。

人未到，“聲”已至。

美國白宮國家安全會議發(fā)言人約翰·柯比1月31日告訴記者，布林肯將在訪華時談及俄烏沖突，也會努力恢復(fù)一些（雙邊）定期對話，比如兩軍對話、關(guān)于氣候變化的對話等。

一些反華議員也跳出來搶鏡。盧比奧、格雷厄姆等共和黨參議員又搞出公開喊話那一套，希望布林肯訪華的時候能就人權(quán)、不公平的貿(mào)易、芬太尼危機中的主導(dǎo)作用以及對“印太”盟友和伙伴的“侵略行為”等對華施壓。

而且，拜登已經(jīng)接受新當(dāng)選眾議院議長麥卡錫的邀請，將在布林肯結(jié)束訪華后的2月7日發(fā)表年度國情咨文。約翰·柯比說，拜登屆時將談及中俄帶來的“挑戰(zhàn)”。

一邊說要溝通，一邊不忘施壓，是美方的慣常套路。與之相比，更值得關(guān)注的是，阜豐項目突然面臨叫停所揭示的一些不良征兆。

第一，這是美對華全領(lǐng)域限制的一個最新案例。

即先把中國從美國國內(nèi)的糧食供應(yīng)鏈中排除，隨后再在國際層面削弱中國在整個國際糧食供應(yīng)鏈中的地位。

有美國研究學(xué)者表示，這和之前美國炒作新疆棉事件類似，后者是試圖把新疆棉在全球棉花供應(yīng)鏈中所處的突出重要地位給打掉，幫助美國得克薩斯棉花取得競爭優(yōu)勢。在高科技領(lǐng)域的打壓也是這樣的邏輯和行為模式。

第二，這說明美國對華負(fù)面認(rèn)知的影響正在繼續(xù)下沉。

在特朗普執(zhí)政時期，中美州一級的地方合作還是比較多的。但是，美國國內(nèi)的對華負(fù)面認(rèn)知正在下滲至地方層面，并對美國對華民意產(chǎn)生影響。尤其是糧食種植為主的很多州都是共和黨的大本營，更容易具有意識形態(tài)色彩。

另一位美國研究學(xué)者因此認(rèn)為，從對華心態(tài)上看，整個美國都將愈發(fā)趨于保守。

第三，美國對華動作或?qū)⒏卟豢深A(yù)測性。

北達(dá)科他州面積18萬多平方公里，人口不到80萬，經(jīng)濟發(fā)展水平在美國各州中排在倒數(shù)第四。這也是為什么一開始該州將阜豐項目視為“巨大機遇”。

從“巨大機遇”到“重要威脅”的變臉，不是因為外資投資委員會這樣成熟機制的審查，而是因為某些人和方面空口白牙扯出了國家安全的大旗。

國家安全概念的如此濫用，只會進一步?jīng)_擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，沒有國家或企業(yè)會從中獲益。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)