美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”的四大特性及對(duì)策

武卉昕

“遏制戰(zhàn)略”是第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)推行的一種對(duì)外戰(zhàn)略，主要指美國(guó)以軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖、政治顛覆為主要手段，為遏制社會(huì)主義國(guó)家和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美國(guó)世界霸權(quán)而采取的一系列戰(zhàn)略措施。“遏制戰(zhàn)略”曾對(duì)20世紀(jì)后半葉的世界政治產(chǎn)生重大影響，極大地改變了全球地緣政治生態(tài)。作為美國(guó)世界霸權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)中的重要組成部分，美國(guó)的“遏制戰(zhàn)略”始終具有一貫性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、延展性其中一貫性是本質(zhì)特征。從“和平演變”到“顏色革命”再到“推特革命”，“遏制”的本質(zhì)始終未變。

一、美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”系統(tǒng)的一貫性

（一）戰(zhàn)略思維的一貫性

“和平演變”是20世紀(jì)50年代中后期西方勢(shì)力在武力干涉不可行的情況下采取的一種“超遏制戰(zhàn)略”，主要通過(guò)技術(shù)交流、文化交往、觀念滲透等方式，影響對(duì)象國(guó)人民的心理認(rèn)知和行為方式，進(jìn)而影響對(duì)象國(guó)的社會(huì)生活方式和國(guó)家運(yùn)行模式，從而不露聲色地改變對(duì)象國(guó)的社會(huì)制度。美國(guó)是西方勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施“和平演變”的主體，英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本等是美國(guó)在全球?qū)嵤└鞣N“遏制戰(zhàn)略”的政治盟友。

“顏色革命”是指從20世紀(jì)50年代開(kāi)始一直持續(xù)到今天的、發(fā)生在全球范圍內(nèi)的、以“顏色”命名、以“非暴力”為手段和噱頭進(jìn)行的政權(quán)變更運(yùn)動(dòng)。在新冠肺炎疫情肆虐的2020年8月，美國(guó)在白俄羅斯總統(tǒng)大選時(shí)策劃了白俄羅斯的“顏色革命”。盧卡申科在大選之后會(huì)見(jiàn)軍人時(shí)表示，美國(guó)是這場(chǎng)“顏色革命”的主導(dǎo)者和組織者，歐洲是美國(guó)的幫手。2021年7月，古巴發(fā)生了抗議政府的游行，西方媒體借機(jī)大肆宣揚(yáng)“共產(chǎn)黨把古巴經(jīng)濟(jì)搞得一團(tuán)糟”，將矛頭直指古巴共產(chǎn)黨。拜登還發(fā)表電視講話(huà)，說(shuō)古巴是一個(gè)“失敗的國(guó)家”，宣稱(chēng)共產(chǎn)主義是一個(gè)“失敗的制度”，由此釋放出對(duì)古巴搞“顏色革命”的強(qiáng)烈信號(hào)。“老把戲”再現(xiàn)說(shuō)明拜登政府在繼續(xù)推行“顏色革命”。

在戰(zhàn)略思維上，“顏色革命”與“和平演變”都是西方勢(shì)力對(duì)社會(huì)義國(guó)家采取的“超遏制戰(zhàn)略”，目的是妄圖“促使”社會(huì)主義國(guó)家制度“崩潰”。二者都以“非暴力”為實(shí)施手段和噱頭，當(dāng)然有時(shí)也使用暴力手段；都是在西方勢(shì)力武力干涉不可行的前提下實(shí)施的，有時(shí)以武力恐嚇為配套手段；實(shí)施的長(zhǎng)期主體都是美國(guó)，是美國(guó)率領(lǐng)西方資本主義國(guó)家進(jìn)行的全球性的“遏制戰(zhàn)略”。

21世紀(jì)以來(lái)，一些西方媒體和政治勢(shì)力借助推特等新型網(wǎng)絡(luò)媒體，煽動(dòng)對(duì)象國(guó)或地區(qū)的政治抗議活動(dòng)。例如伊朗、摩爾多瓦、突尼斯、埃及等，甚至中國(guó)香港騷亂，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不留痕跡地煽動(dòng)、誘導(dǎo)那些“想動(dòng)搖本國(guó)政府統(tǒng)治的異見(jiàn)青年”搞政權(quán)顛覆活動(dòng)。這種以新媒體為主要媒介的所謂“革命”，既是“和平演變”的新手段，也是“顏色革命”的新伎倆，更是“遏制戰(zhàn)略”的新形式。但無(wú)論手段和形式如何變化，“遏制”的本質(zhì)始終沒(méi)有變。

（二）戰(zhàn)略指導(dǎo)的一貫性

從戰(zhàn)略系統(tǒng)的高度看，“反共產(chǎn)主義”是“遏制戰(zhàn)略”的核心指導(dǎo)思想，而“非意識(shí)形態(tài)化”則是“遏制戰(zhàn)略”的宣傳指導(dǎo)思想和宣傳手段。從“和平演變”到“顏色革命”再到“推特革命”，表面上都宣稱(chēng)禁絕一切政治性口號(hào)，是為了“幫助改善社會(huì)主義國(guó)家人民生活”，事實(shí)上都是以資金支持對(duì)象國(guó)的非正式政治組織，推行西方議會(huì)制和多黨制，目的是“反共產(chǎn)主義”。

美國(guó)在“顏色革命”過(guò)程中給對(duì)象國(guó)的所謂“持不同政見(jiàn)者”提供巨額經(jīng)濟(jì)援助和文化上的支持，通過(guò)建立大學(xué)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、輸出專(zhuān)家、吸引留學(xué)生等措施加強(qiáng)所謂“文化交往”，培植“革命領(lǐng)袖”。在政治手段上，美國(guó)依然打著“推進(jìn)民主化進(jìn)程”的旗號(hào)，“幫助”對(duì)象國(guó)實(shí)施所謂的“內(nèi)部改革”，扶植親西方政權(quán)。在戰(zhàn)術(shù)伎倆上，美國(guó)總是乘虛而入，借對(duì)象國(guó)和地區(qū)的內(nèi)部困難或社會(huì)危機(jī)，干涉他國(guó)內(nèi)政，將矛盾轉(zhuǎn)移、升級(jí)。在“遏制”進(jìn)程中，意識(shí)形態(tài)的差別似乎銷(xiāo)匿了，其結(jié)果卻是“革命”的經(jīng)歷國(guó)在制度和意識(shí)形態(tài)上被“西化”了。

當(dāng)然，西方勢(shì)力“幫助改善社會(huì)主義國(guó)家人民生活”，以資金支持這些國(guó)家的非正式政治組織，建立獎(jiǎng)學(xué)金等活動(dòng)，都是有明確對(duì)象的。美國(guó)“幫助”和“資助”的對(duì)象是有針對(duì)性的，首選那些能夠被動(dòng)搖的對(duì)象。

（三）戰(zhàn)略宗旨的一貫性

盡管“遏制戰(zhàn)略”在不同時(shí)期和不同地點(diǎn)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)、資金扶持力度、輿論宣傳媒介、人員培養(yǎng)對(duì)象、影響方式等會(huì)有形式上的變化，但是“美國(guó)全球利益優(yōu)先”的戰(zhàn)略宗旨始終未變。無(wú)論是20世紀(jì)50年代的“伊朗政變”、60年代的“布拉格之春”，還是70年代的“越南戰(zhàn)爭(zhēng)”、80年代的菲律賓“黃色革命”，以及80年代末90年代初的東歐劇變和蘇聯(lián)解體、21世紀(jì)中亞的系列“革命”等，最終都是為了“美國(guó)全球利益優(yōu)先”的戰(zhàn)略宗旨，也都在事實(shí)上提升了美國(guó)的霸權(quán)地位。

“美國(guó)全球利益優(yōu)先”作為美國(guó)在全球戰(zhàn)略中的黃金法則，貫穿于美國(guó)霸權(quán)圖謀的始終。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，以維護(hù)貿(mào)易順差為原則的“叢林法則”，在今天仍然是美國(guó)對(duì)待中美貿(mào)易戰(zhàn)的思維先導(dǎo)。在國(guó)際政治中，美國(guó)誓將西方民主滲透到全球的每一個(gè)角落。在本國(guó)疫情焦灼的狀態(tài)下，俄羅斯、伊朗、利比亞、敘利亞、亞美尼亞和阿塞拜疆等，包括2021年的阿富汗，都留下了美國(guó)插足的印記。在文化上，以“普世價(jià)值”為幌子推行“美國(guó)價(jià)值”，以?xún)r(jià)值多元為借口推行西方價(jià)值觀，企圖在價(jià)值認(rèn)同下確立利益優(yōu)先原則。

二、美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”要素的穩(wěn)定性

（一）運(yùn)作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性

在20世紀(jì)50-60年代西方的“遏制”行動(dòng)中，美國(guó)中央情報(bào)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中情局”）和國(guó)際刑警組織作為運(yùn)作機(jī)構(gòu)起到重要的組織作用。俄羅斯政論家伊利亞·別拉烏斯在《顏色革命是如何實(shí)施的》一文中說(shuō)，先是在基督教共濟(jì)會(huì)工作，后供職于中情局的菲利普·埃仁“首次引起我們的注意是1968年他擔(dān)任墨西哥大學(xué)騷亂的總指揮，而墨西哥大學(xué)騷亂最重要的特點(diǎn)之一是紐約、波恩、布拉格、西柏林也同時(shí)發(fā)生了大學(xué)生騷亂”。1991年美國(guó)政論家、前英國(guó)情報(bào)局工作人員瓊·卡列芒在記錄有關(guān)世界精英活動(dòng)的《300人委員會(huì)》一書(shū)中提到：“具有協(xié)調(diào)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際刑警組織不難在全球建立威望，以策劃大學(xué)生騷亂或讓主權(quán)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)。”雖然被嚴(yán)令禁止參與干涉其他國(guó)家和民族的政治、軍事和宗族活動(dòng)，但“為捍衛(wèi)美國(guó)利益，國(guó)際刑警組織和中情局開(kāi)始聯(lián)合，實(shí)施對(duì)所有大陸的戰(zhàn)役”。直到今天，中情局一直作為核心“指揮部”在“顏色革命”中扮演運(yùn)作機(jī)構(gòu)的角色。中情局的主要任務(wù)是收集和分析外國(guó)政府、公司、恐怖組織、個(gè)人以及政治、文化、科技等方面的情報(bào)，協(xié)調(diào)其他國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，并把這些情報(bào)報(bào)告給美國(guó)政府的各個(gè)部門(mén)，供美國(guó)政府采取對(duì)策。更重要的是，中情局還負(fù)責(zé)大量軍事方面的設(shè)備和情報(bào)工作。這一機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)嚴(yán)格保密，即使國(guó)會(huì)也不能過(guò)問(wèn)。多年來(lái)，中情局在資金、情報(bào)、軍備技術(shù)、人員、管理方面，為“遏制戰(zhàn)略”的穩(wěn)定運(yùn)行提供了組織保障。

（二）資金支持的穩(wěn)定性

美國(guó)中情局作為穩(wěn)定的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，在20世紀(jì)50-70年代持續(xù)地以資金形式支持了西亞、中美、南亞、東南亞、北美、南美、中非的系列“革命”，導(dǎo)致伊朗、危地馬拉、泰國(guó)、多米尼加、越南、老撾、柬埔寨、印尼、智利、剛果、匈牙利等國(guó)的政權(quán)更迭。1971年，支持“遏制戰(zhàn)略”的“自由電臺(tái)”，其財(cái)政預(yù)算公開(kāi)納人美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算。1983年，非政府組織“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”成立，以獎(jiǎng)勵(lì)“努力為民主而戰(zhàn)的民族和人民”。直到今天，西方勢(shì)力推行的“民主輸出”和“顏色革命”都依靠“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”的資助。從中情局到美國(guó)國(guó)會(huì)再到“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”，美國(guó)的資金扶持從未間斷過(guò)，始終保持著資金支持上的穩(wěn)定性。

此外，還有一些諸如“支持國(guó)際民主基金會(huì)”“自由之家”“開(kāi)放社會(huì)”“支持民主、人權(quán)和勞動(dòng)公司”“福特基金”等基金會(huì)組織，它們是為“顏色革命”做準(zhǔn)備的資助機(jī)構(gòu)。其資助項(xiàng)目包括：去各地考察“革命”的條件和時(shí)機(jī)，總結(jié)、傳授革命成果，進(jìn)行選舉培訓(xùn)等，這些機(jī)構(gòu)在更大程度上保證了資金支持的連續(xù)性。

（三）輿論宣傳的穩(wěn)定性

為打造美國(guó)“人權(quán)燈塔”和“人權(quán)衛(wèi)士”形象，“遏制戰(zhàn)略”的運(yùn)作系統(tǒng)一貫重視輿論宣傳。20世紀(jì)50-80年代，他們主要通過(guò)書(shū)籍、報(bào)紙、電臺(tái)等方式進(jìn)行輿論造勢(shì)，為所謂的“革命”提供精神支持，包括支持各國(guó)反對(duì)派的報(bào)紙、雜志、宣傳冊(cè)。電臺(tái)作為最主要、最穩(wěn)定的宣傳媒介曾起到重要作用，尤其是20世紀(jì)70-80年代互聯(lián)網(wǎng)還不普及的情況下，相比報(bào)紙和書(shū)刊，電臺(tái)以更大的受眾面成為最有力的宣傳手段。“自由電臺(tái)”歸美國(guó)國(guó)際無(wú)線(xiàn)電廣播管理局管轄，其運(yùn)作資金后臺(tái)是美國(guó)國(guó)會(huì)。眾所周知，“自由電臺(tái)”完全受中情局監(jiān)督。1976年“自由電臺(tái)”和“自由歐洲電臺(tái)”合并，影響力再次增強(qiáng)。

20世紀(jì)90年代以后，互聯(lián)網(wǎng)作用激增，網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論宣傳功能開(kāi)始發(fā)揮至關(guān)重要的作用，“臉書(shū)”“推特”等社交媒體被廣泛應(yīng)用于組織抗議、相互溝通、外界聯(lián)絡(luò)等，一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府政要也普遍善于使用“推特”表達(dá)政治立場(chǎng)。突尼斯和埃及是阿拉伯世界最早發(fā)生政權(quán)更迭的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家恰恰也是通信行業(yè)占比最高的國(guó)家，他們的“革命”即為典型的“互聯(lián)網(wǎng)革命”。2011年的中東劇變始于2010年底的突尼斯“茉莉花革命”，而“茉莉花革命”的最早觸發(fā)就是“維基”解密，因而被稱(chēng)為“維基革命”。今天，“臉書(shū)革命”“推特起義”“鍵盤(pán)敲擊出來(lái)的革命”等運(yùn)動(dòng)持續(xù)在全球各地發(fā)生。

（四）培養(yǎng)對(duì)象的穩(wěn)定性

“遏制戰(zhàn)略”的具體實(shí)施者在全球各地培植“民主斗士”，與他們定期會(huì)晤，交流、傳授經(jīng)驗(yàn)，商量具體策略等，長(zhǎng)期保持著培養(yǎng)對(duì)象的穩(wěn)定性。“民主斗士”的培養(yǎng)以各國(guó)各地區(qū)的青年大學(xué)生“領(lǐng)袖”為主要對(duì)象，目的是使他們成為未來(lái)“革命”的主角。有些國(guó)家整體較為貧困，民眾生活條件遠(yuǎn)不如近鄰，從而造成心理落差。西方勢(shì)力正是利用了這一點(diǎn)，煽動(dòng)不滿(mǎn)情緒，宣揚(yáng)西方價(jià)值觀，鼓吹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將青年學(xué)生甚至小商人和企業(yè)主等培養(yǎng)為“革命”的動(dòng)力階層。

青年大學(xué)生思想活躍，容易受所謂“自由”“民主”口號(hào)的鼓動(dòng)，具有價(jià)值盲從的特點(diǎn)，思想更容易被改造。美國(guó)正是抓住了青年特別是大學(xué)生的這一特點(diǎn)，將這一群體作為長(zhǎng)期的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。他們?cè)趥鞑?ldquo;民主”價(jià)值觀的同時(shí)，還加強(qiáng)了具體方式方法的培訓(xùn)，由此策劃出來(lái)的“革命”具有很強(qiáng)的操作性；他們加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，通過(guò)各種“交流項(xiàng)目”，尤其是高額獎(jiǎng)學(xué)金的資助項(xiàng)目，培養(yǎng)親美骨干分子；各種宗教團(tuán)體也深入有關(guān)國(guó)家，加緊進(jìn)行宗教滲透，進(jìn)一步為“顏色革命”做價(jià)值觀和社會(huì)心理的準(zhǔn)備；利用提供援助或技術(shù)指導(dǎo)開(kāi)展政治性活動(dòng)，影響有關(guān)國(guó)家的價(jià)值觀等。吉爾吉斯斯坦2005年的“郁金香革命”、2010年的政權(quán)非正常更迭和2020年比什凱克的抗議活動(dòng)等，都是美國(guó)培植的“親西方勢(shì)力”充當(dāng)主力軍。

（五）“倡導(dǎo)者”思路的穩(wěn)定性

1946年，被稱(chēng)為“遏制戰(zhàn)略之父”的喬治·凱南在美國(guó)國(guó)防學(xué)院的演講中提出了“政治遏制”的主張，這一主張?zhí)貏e強(qiáng)調(diào)“黑色宣傳”，即通過(guò)輿論宣傳和信息操控，釋放經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的特定信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾心理情緒的控制，進(jìn)而在一定程度上影響其行為，以謀求非對(duì)稱(chēng)的戰(zhàn)略收益。1947年，時(shí)任美國(guó)駐蘇聯(lián)大使的凱南提出了“遏制戰(zhàn)略”具體構(gòu)想，即運(yùn)用軍事手段之外的一切手段，“堅(jiān)定與耐心地阻止社會(huì)主義擴(kuò)張”,“和平演變”的目的昭然若揭。20世紀(jì)70年代，被稱(chēng)為“顏色革命精神教父”的吉恩·夏普，是“非暴力政權(quán)更迭”即“軟政變”的設(shè)計(jì)者和踐行者，21世紀(jì)初發(fā)生的所有令世人矚目的“顏色革命”，幾乎都可以看到吉恩·夏普的身影。

1977年，作為拓展“軟實(shí)力”的發(fā)起人，布熱津斯基更為精巧地設(shè)計(jì)了一套如何從意識(shí)形態(tài)上“徹底戰(zhàn)勝”社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的策略手法。布熱津斯基特別提出要“抓人權(quán)”：“倡導(dǎo)尊重人權(quán)影響巨大，意義深遠(yuǎn)，可加速共產(chǎn)主義衰亡的過(guò)程。”1989年他在《大失敗——二十世紀(jì)共產(chǎn)主義的興亡》一書(shū)中明目張膽地提出，要借“人權(quán)”“民主”之名“搞垮和消滅”共產(chǎn)主義國(guó)家。2020年，美國(guó)國(guó)會(huì)不顧中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)通過(guò)的所謂《香港自治法案》，只不過(guò)是30年前布熱津斯基的故伎重演。

（六）實(shí)施方式的穩(wěn)定性

盡管“遏制戰(zhàn)略”指導(dǎo)下的“革命”主要以“和平和非暴力”為宣傳方式，但從縱向和細(xì)節(jié)上看，其方式沿著“武力——和平——和平+武力”的路徑展開(kāi)。20世紀(jì)50年代，中情局資助下的政權(quán)更迭基本處于野蠻狀態(tài)。1953年的伊朗阿賈克斯政變、1954年的危地馬拉政變、1957年的泰國(guó)軍事政變、1965年的多米尼加政變和印尼軍事政變、1972年的智利政變等，均使用了武力，這是“革命”肇始的特色。

上述所謂“革命”造成的傷亡引起了全世界正義人士的憤怒，在全球化的文明視野中經(jīng)不起政治倫理拷問(wèn)，美國(guó)當(dāng)局因此不得不改變戰(zhàn)略方式、將“遏制戰(zhàn)略”手段從武力轉(zhuǎn)向“非暴力”。尤其是20世紀(jì)70年基辛格就任國(guó)務(wù)卿之后，“遏制”開(kāi)始采取以“和平”為主的方法。事實(shí)上，在里根時(shí)代實(shí)施的以黃色為標(biāo)識(shí)的菲律賓“二月革命”、以蛋黃為標(biāo)識(shí)的“哈薩克斯坦事件”，以及突尼斯的“茉莉花革命”等，基本都采取了“和平”手段。可見(jiàn)，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，“革命”是朝著“非暴力”方向轉(zhuǎn)變的。但需要指出的是，“遏制戰(zhàn)略”在實(shí)施“非暴力革命”的過(guò)程中，并非完全杜絕使用武力。2005年吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”、2011年至今利比亞的“顏色革命之禍”、2014年烏克蘭的“顏色革命”等，其中的暴力行徑為所謂“顏色革命”扯開(kāi)了蒙羞布，并且使用武力的情況在近幾年呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。

無(wú)論是武力的方式還是“和平”的方式，抑或“和平+武力”的方式，“革命”的手段都是為“遏制社會(huì)主義”這個(gè)根本目的服務(wù)的。必須強(qiáng)調(diào)的是，在任何“和平”方式的背后，都有武裝力量做后盾。

三、美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”實(shí)施過(guò)程的連續(xù)性

（一）從杜魯門(mén)到卡特

美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”在時(shí)間上呈現(xiàn)連續(xù)性。無(wú)論誰(shuí)做總統(tǒng)，在“遏制戰(zhàn)略”的實(shí)施上都秉持一貫性。雖然“遏制戰(zhàn)略”系統(tǒng)的建立肇始于卡特時(shí)期，但是，美國(guó)以“和平”為噱頭和宣傳方式的“遏制戰(zhàn)略”從第二次世界大戰(zhàn)后就已經(jīng)開(kāi)始了，其標(biāo)志是1947年凱南提出的“遏制”理論。

早在杜魯門(mén)任期之末，美國(guó)就參與策劃了1953年的伊朗阿賈克斯政變，民選的摩薩臺(tái)政府被推翻，伊朗的民族主義運(yùn)動(dòng)遭遇挫折，現(xiàn)代中產(chǎn)階級(jí)倡導(dǎo)的國(guó)家民主化進(jìn)程難以為繼，伊朗又恢復(fù)了威權(quán)主義的政權(quán)模式。在事關(guān)伊朗前途的1953年政變中，美國(guó)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如果沒(méi)有美國(guó)的積極參與，政變成功的可能性微乎其微。這次政變揭開(kāi)“遏制戰(zhàn)略”實(shí)施的序幕。

在接下來(lái)的艾森豪威爾時(shí)期，美國(guó)參與策劃了1954年的危地馬拉政變、1957年的泰國(guó)軍事政變。1963年肯尼迪殞命，“革命”暫時(shí)擱置。在約翰遜時(shí)期，有1965年的印尼軍事政變、多米尼加政變和1968年有名的“布拉格之春”。在尼克松和福特時(shí)期，基于和蘇聯(lián)開(kāi)展軍備競(jìng)賽的需要，美國(guó)調(diào)整外交戰(zhàn)略，“革命”的范圍有所縮減，但仍發(fā)生了智利政變以及東南亞國(guó)家（越南、老撾、柬埔寨）的政變

到了卡特時(shí)期，布熱津斯基成為總統(tǒng)顧問(wèn)，“遏制”戰(zhàn)略從以“和平演變”為主向“顏色革命”轉(zhuǎn)變?？傊瑹o(wú)論是卡特還是尼克松、福特，沒(méi)有一位美國(guó)總統(tǒng)及其政府放松過(guò)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的“遏制性”滲透，并且這種滲透還是以文化滲透和意識(shí)形態(tài)滲透為主。

（二）從里根到小布什

以“顏色革命”為具體方案的“遏制戰(zhàn)略”，在1985年里根的第二個(gè)任期內(nèi)正式形成，其時(shí)，作為“顏色革命”的配套設(shè)施，非政府組織“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”也應(yīng)運(yùn)而生。

在里根的“革命”戰(zhàn)略思路明晰、方案成熟后，里根政府集中策劃的1986年菲律賓“黃色革命”（二月革命）和哈薩克斯坦“蛋黃革命”1987年突尼斯“茉莉花革命”、1989年捷克斯洛伐克“天鵝絨革命”、第比利斯事件、1989-1990年波羅的海國(guó)家“歌唱者革命”等相繼爆發(fā)。如果說(shuō)，里根時(shí)期還只是“顏色革命”的實(shí)驗(yàn)階段，那么，喬治·赫伯特·沃克·布什（老布什）時(shí)期則是大張鼓地開(kāi)展“顏色革命”的階段，其“反共產(chǎn)主義”指向昭然若揭。雖然不能排除其后發(fā)生的1990年南斯拉夫“推土機(jī)革命”、阿塞拜疆“黑色一月”騷亂、20世紀(jì)80年代末90年代初東歐劇變和蘇聯(lián)解體等事件與里根政策的干系，但是老布什支持了這些戰(zhàn)略措施，并為蘇聯(lián)解體叫好?？肆诸D是唯一沒(méi)有為“顏色革命”站位的美國(guó)總統(tǒng)，這恐怕與當(dāng)時(shí)美國(guó)內(nèi)部民主黨和共和黨的矛盾尖銳激烈有關(guān)，當(dāng)時(shí)美國(guó)將主要精力都用在了處理內(nèi)部事務(wù)上。但值得注意的是，克林頓在位時(shí)，美國(guó)北約東擴(kuò)戰(zhàn)略效果顯著。

小布什（喬治·沃克·布什）是老布什政策最堅(jiān)定的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，“顏色革命”在小布什時(shí)期被正式命名，“革命”措施更連貫、更緊密。2003年的格魯吉亞“玫瑰革命”、2004年的烏克蘭“橙色革命”、2005年的伊拉克“紫色革命”、吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”、立陶宛“雪松樹(shù)革命”、2006年的白俄羅斯“矢車(chē)菊革命”、由大選危機(jī)引發(fā)的墨西哥“仙人掌革命”、2007年的緬甸“番紅花”革命、2008年的亞美尼亞與阿塞拜疆的武力沖突等，都發(fā)生在小布什執(zhí)政時(shí)期。無(wú)論哪一次所謂的“革命”，無(wú)論成功與否，背后都有小布什政府的“關(guān)照”。

（三）從奧巴馬到拜登

最大規(guī)模地實(shí)施“顏色革命”是在奧巴馬時(shí)期，他本人之所以獲得“諾貝爾和平獎(jiǎng)”，與此脫不了干系。2009年的摩爾達(dá)維亞“推特革命”、伊朗“綠色革命”，2010年的泰國(guó)“紅衫革命”、吉爾吉斯南部騷亂，2011年的突尼斯第二次“茉莉花革命”、埃及“推特革命”、南奧塞梯“雪花革命”、巴林反政府示威、約旦示威、也門(mén)內(nèi)亂、利比亞騷亂和國(guó)民戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞“顏色革命”和國(guó)民戰(zhàn)爭(zhēng),2011-2012年的俄羅斯“白色帶子”抗議，2013年的土耳其騷亂、委內(nèi)瑞拉大選沖突，2013-2014年的烏克蘭親歐盟示威，2014年的香港“雨傘革命”，2015年的馬其頓政治危機(jī)、亞美尼亞“邁丹革命”，2016年的土耳其政變，2018年的俄烏對(duì)峙等，“顏色革命”充斥了奧巴馬執(zhí)政的全過(guò)程。

商人出身的特朗普并沒(méi)有改變美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”的最初立場(chǎng)，而是將戰(zhàn)爭(zhēng)的場(chǎng)域挪到了貿(mào)易領(lǐng)域。但是，2019年的“香港騷亂”仍然體現(xiàn)了美國(guó)“顏色革命”的慣常思維，只是這回將靶向?qū)?zhǔn)了中國(guó)。2021年初民主黨拜登上臺(tái)，美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”的實(shí)施者進(jìn)行了權(quán)力交接。2021年1月，俄羅斯爆發(fā)街頭騷亂，美國(guó)的手法與此前如出一轍，但煽動(dòng)性更強(qiáng)。說(shuō)起“遏制”伎倆，民主黨要更勝一籌。可見(jiàn)，無(wú)論是哪一屆美國(guó)政府，無(wú)論內(nèi)政外交的政策如何改變，“顏色革命”在實(shí)施過(guò)程中的連續(xù)性始終得以保持。

四、美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”實(shí)施空間的延展性

（一）20世紀(jì)50-60年代：占據(jù)

美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”在實(shí)施空間上表現(xiàn)為延展性，從一開(kāi)始，“遏制戰(zhàn)略”就鎖定了全球戰(zhàn)局。20世紀(jì)50-60年代，美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”行動(dòng)在空間上表現(xiàn)為占據(jù)，即劃定“遏制”區(qū)域。在亞洲，有伊朗（西亞）泰國(guó)和印尼（南亞）；在美洲，有多米尼加（北美）、危地馬拉（中美）；在非洲，有剛果（中非）；在歐洲，有捷克斯洛伐克（東歐）等。美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”行動(dòng)占據(jù)了除南極洲、南美洲和大洋洲之外的四大洲，在全球奠定了“遏制戰(zhàn)略”實(shí)施的基礎(chǔ)地緣范圍。

（二）20世紀(jì)70-80年代：封鎖

20世紀(jì)70-80年代，美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”行動(dòng)在空間上表現(xiàn)為封鎖，即對(duì)原有戰(zhàn)略對(duì)象在進(jìn)一步加固的基礎(chǔ)上進(jìn)行封鎖。在亞洲，有菲律賓（東南亞）、越南（東南亞）、哈薩克斯坦（中亞）、中國(guó)（東亞）；在美洲，有智利（南美）；在非洲，有突尼斯（北非）等。除南極洲和大洋洲之外的五大洲都被戰(zhàn)略封鎖，其中，中國(guó)成為除蘇聯(lián)之外最核心的目標(biāo)國(guó)。

（三）20世紀(jì)90年代：鞏固

20世紀(jì)90年代初，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折，東歐劇變、蘇聯(lián)解體成為美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”的“重大成果”。美國(guó)擔(dān)心這些國(guó)家和地區(qū)的制度轉(zhuǎn)變不徹底，便將主要精力放在“鞏固成果”上。如，助力車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)俄羅斯再次分裂；促使南斯拉夫在解體的基礎(chǔ)上繼續(xù)四分五裂；離間蘇聯(lián)解體之前向美國(guó)示好的加盟共和國(guó)，使它們?cè)诜至训幕A(chǔ)上越發(fā)走向窮途末路；北約持續(xù)東擴(kuò)，將意識(shí)形態(tài)和軍事陣地挪到了俄羅斯家門(mén)口，日益逼近中國(guó)等。20世紀(jì)90年代是美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”在原有“成果”基礎(chǔ)上的“鞏固”時(shí)期。

（四）21世紀(jì)以來(lái)：加強(qiáng)

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的“遏制”活動(dòng)在全球范圍內(nèi)展開(kāi)。在歐洲，有摩爾達(dá)維亞和白俄羅斯（東歐）、波羅的海國(guó)家（北歐）、南斯拉夫（南歐）、馬其頓（東南歐）；在亞洲，有緬甸和泰國(guó)（東南亞）、吉爾吉斯斯坦（中亞）、南奧塞梯、巴林、敘利亞、亞美尼亞、土耳其（西亞）；在南美洲，有委內(nèi)瑞拉、墨西哥（南美）；在非洲，有埃及、利比亞（北非）等。從南到北，從東到西，“遏制戰(zhàn)略”在空間上延展至世界各個(gè)角落，其影響呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。

五、防范和抵御美國(guó)“遏制戰(zhàn)略”的對(duì)策建議

第一，建設(shè)“反遏制”智庫(kù)。在有條件的科研機(jī)構(gòu)、軍事院校、軍事研究院（所）等建立“反遏制”智庫(kù)，或依托國(guó)家安全部設(shè)立以“反遏制”為主要任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)追蹤以美國(guó)為首的西方勢(shì)力“遏制戰(zhàn)略”的實(shí)施行動(dòng)和手段。同時(shí)，宜考慮為“反遏制”行動(dòng)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)資金渠道，納入財(cái)政預(yù)算，從始至終、從上至下地保證經(jīng)費(fèi)支持的穩(wěn)定性。在國(guó)家社科基金或某些涉密軍事科研項(xiàng)目中，設(shè)立以“反遏制”為研究主題的招標(biāo)項(xiàng)目，廣納具有科學(xué)性、可操作性的對(duì)策建議。

第二，加強(qiáng)“反遏制”宣傳教育。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)置以“反遏制為主題的官方網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等，揭露西方的“遏制”伎倆，為廣大群眾提供識(shí)別“顏色革命”“推特革命”的依據(jù)和抵御方法。在高校開(kāi)設(shè)的“形勢(shì)與政策”課程中設(shè)置以“反遏制”為主題的授課內(nèi)容，或?qū)?ldquo;反遏制”理論與實(shí)踐設(shè)置為高校思想政治課的選修課，將包含“反遏制”內(nèi)容的課程設(shè)置為留學(xué)預(yù)科生的必修課。在全國(guó)高校普遍設(shè)置“中國(guó)歷史與社會(huì)文化”選修課，供在校學(xué)生和國(guó)外留學(xué)生選修，這一課程在文化認(rèn)知上的作用已被實(shí)踐所證明。

第三，將“反遏制”行動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化。在意識(shí)形態(tài)宣傳系統(tǒng)內(nèi)部，宜考慮安置專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)“反遏制”行動(dòng)，并注意主導(dǎo)思維和實(shí)踐的連續(xù)性。

第四，探索“一站式”解決方略。在抵御方式上，針對(duì)性使用非武力解決方式，但宜做好武力準(zhǔn)備。針對(duì)西方“遏制戰(zhàn)略”在實(shí)施過(guò)程中各要素的關(guān)聯(lián)性，未來(lái)宜探索“上屋抽梯”的“一站式”解決方略，對(duì)西方針對(duì)中國(guó)的某一集中“遏制”行動(dòng)實(shí)施摧毀性打擊，以防后患。

第五，將“反遏制”上升為國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。聯(lián)合社會(huì)主義國(guó)家乃世界各國(guó)共產(chǎn)黨，或以“一帶一路”為媒介聯(lián)合俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、匈牙利等歐洲國(guó)家，以各自地緣位置為靶向進(jìn)行“反遏制”,在空間上解構(gòu)西方“遏制戰(zhàn)略”的全球布局。宜將“反遏制”上升到國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度，以打破西方“遏制戰(zhàn)略”的一貫性。畢竟，“遏制”始終是他們“用心良苦”的“世紀(jì)工程”！

（作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，本文系教育部高校國(guó)別和區(qū)域研究2020年度規(guī)劃課題《烏克蘭顏色革命中的國(guó)民教育問(wèn)題及對(duì)我國(guó)的借鑒意義》的階段性成果，原載《世界社會(huì)主義跟蹤研究報(bào)告[2021-2022]》）

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