特朗普說(shuō) “關(guān)稅”是詞典里最美好的詞匯。他大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)成立了一個(gè)新的政府部門(mén)，“外稅局”(External Revenue Service, ERS)，與“國(guó)稅局”(Internal Revenue Service, IRS)相呼應(yīng)，專(zhuān)管進(jìn)口稅項(xiàng)。

美國(guó)歷史上曾經(jīng)兩次實(shí)行過(guò)高關(guān)稅政策。第一次是南北戰(zhàn)爭(zhēng)前后，這一政策弱化了外國(guó)商品的沖擊，保護(hù)了弱小的殖民地工業(yè)，同時(shí)獲得了可觀的財(cái)政收入。第二次是1929年至1933年的大蕭條期間，美國(guó)用高關(guān)稅限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。現(xiàn)在是美國(guó)第三次實(shí)行高關(guān)稅政策。特朗普擺出不可一世、咄咄逼人的氣勢(shì)，是表演，美國(guó)在衰退，是不爭(zhēng)的事實(shí)。高關(guān)稅是貿(mào)易壁壘的一種，是弱國(guó)采取的自我保護(hù)措施。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雄冠世界，工業(yè)制造能力傲視全球，工業(yè)品暢銷(xiāo)各國(guó)。這時(shí)，美國(guó)推行全球化政策，與多國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，降低了世界關(guān)稅水平。然而世事難料，好景不長(zhǎng)：美國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)份額下滑，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被國(guó)外廠商蠶食。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，人們以市場(chǎng)份額排座次，論英雄。既然在國(guó)際市場(chǎng)上難有作為，保住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)便成為必須，這是美國(guó)重祭保護(hù)主義大旗的背景。

美國(guó)不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)進(jìn)口大于出口，是世界上最大的買(mǎi)家。在一般貿(mào)易中，買(mǎi)方有更大的選擇權(quán)。美國(guó)是最大的高科技出口方，在這一領(lǐng)域，賣(mài)方有更大的戰(zhàn)略主動(dòng)。這兩者美國(guó)都占了，誰(shuí)能奈何它!

高關(guān)稅是雙刃劍。特朗普算過(guò)賬，利大于弊。

首先，特朗普想重返制造業(yè)大國(guó)的地位。制造能力是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所在。美國(guó)有許多企業(yè)利用國(guó)外廉價(jià)勞動(dòng)力制造商品，然后返銷(xiāo)美國(guó)。高關(guān)稅沖銷(xiāo)國(guó)外勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)，逼它們回流美國(guó)。貿(mào)易壁壘導(dǎo)致進(jìn)口減少，從而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造的空間。

第二，特朗普如果兌現(xiàn)減稅的競(jìng)選承諾，關(guān)稅可以填補(bǔ)財(cái)政收入的缺口。確實(shí)，關(guān)稅由本國(guó)進(jìn)口商支付，最后由消費(fèi)者買(mǎi)單。準(zhǔn)確地說(shuō)，是由享受進(jìn)口商品的消費(fèi)者買(mǎi)單，由這部分人填補(bǔ)財(cái)政缺口，不僅公平，還對(duì)鼓勵(lì)“美國(guó)人買(mǎi)美國(guó)貨”、振興國(guó)內(nèi)制造有推動(dòng)作用。

最后，特朗普將關(guān)稅武器化，用有區(qū)別的關(guān)稅政策作為籌碼，促成外交目的。他在第一屆任期中兩次對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，雖然減少貿(mào)易逆差的目的沒(méi)有達(dá)到，中國(guó)還是采購(gòu)了大量的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。最新的例子發(fā)生在不久前，哥倫比亞拒絕接受美國(guó)遣返的非法入境者，特朗普用60%的關(guān)稅威脅，總統(tǒng)開(kāi)始嘴硬，不到24小時(shí)就服軟了。

特朗普推行高關(guān)稅政策，目的是重返制造大國(guó)的地位。美國(guó)人對(duì)特朗普的果斷決策和言出必行的作風(fēng)感到振奮，對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不樂(lè)觀。美國(guó)要重振制造業(yè)，必須解決勞動(dòng)力昂貴、技術(shù)工人短缺、供應(yīng)鏈不配套的問(wèn)題。提高關(guān)稅是一次性的決策，做大制造業(yè)需要兩黨領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持同一個(gè)目標(biāo)、全國(guó)人民齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)。美國(guó)目前不具備這些條件。

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