中國駐馬里維和官兵在哨位防衛(wèi)。(資料圖片)

【新聞鏈接】新華社內(nèi)羅畢6月1日電 “基地”組織北非分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”6月1日通過網(wǎng)絡發(fā)布消息，宣稱制造了針對聯(lián)合國駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團（馬里穩(wěn)定團）的兩起襲擊事件。襲擊造成重大人員傷亡，其中，中國維和人員1人犧牲、4人受傷。

伊斯蘭馬格里布基地組織(Al-Qaeda in the IslamicMaghreb,AQIM)是活躍于西非和北非地區(qū)的伊斯蘭極端主義武裝組織。多年來，它針對政府機構(gòu)與平民進行了多次襲擊，影響波及阿爾及利亞、利比亞、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亞、馬里、尼日爾、乍得和布基納法索等國，產(chǎn)生了巨大破壞力。2015年11月，伊斯蘭馬格里布基地組織制造的馬里酒店爆炸事件甚至牽涉到中國，導致3名中國公民喪生。作為非洲恐怖主義動蕩弧最西邊的一個環(huán)節(jié)，其未來走向關(guān)系到馬格里布、薩赫勒乃至西地中海地區(qū)的安全。作為全球恐怖主義網(wǎng)絡中的重要一員，它的發(fā)展與恐怖主義勢力的盛衰關(guān)系密切。本文以伊斯蘭馬格里布基地組織為研究對象，探討其緣起、組織發(fā)展演進及影響等問題。

伊斯蘭馬格里布基地組織的興起

伊斯蘭馬格里布基地組織是在2007年成立的。不過，如果我們考察其產(chǎn)生背景，就會發(fā)現(xiàn)：該組織是一定歷史時期的產(chǎn)物，是阿爾及利亞過去50多年政治、經(jīng)濟、社會矛盾日益積累與激化的結(jié)果。

(一)政治文化因素

伊斯蘭馬格里布基地組織的緣起與阿爾及利亞的伊斯蘭主義宗教政治文化密切相關(guān)。20世紀30年代以來，隨著阿爾及利亞人民族意識的逐漸覺醒，伊斯蘭復興運動開始興起，伊斯蘭主義作為建構(gòu)民族認同、反對法國殖民統(tǒng)治的意識形態(tài)開始被廣泛傳播，并促進1954年阿爾及利亞民族獨立戰(zhàn)爭的爆發(fā)。在戰(zhàn)爭中，伊斯蘭主義成為阿爾及利亞“團結(jié)與行動革命委員會”(后改稱為“民族解放陣線”)意識形態(tài)的重要來源之一。

1962年，阿爾及利亞實現(xiàn)國家獨立后，阿爾及利亞民族解放陣線選擇了世俗化的發(fā)展道路，并積極推進社會主義建設(shè)。本·貝拉(Mohammad Ahmad Ben Bella)政府逐漸與伊斯蘭主義者拉開了距離。1965年，政變上臺的胡阿里·布邁丁(Houari Boumedienne)在阿爾及利亞確立了一黨制并直接干涉宗教事務，進一步將伊斯蘭主義者排擠出權(quán)力中心。1966年，阿爾及利亞政府成立了隸屬于宗教事務部的高級伊斯蘭理事會，用以指導伊斯蘭教活動。世俗主義最終支配了阿爾及利亞的政治乃至官方宗教事務，甚至對伊斯蘭教義都進行了符合阿爾及利亞社會主義建設(shè)要義的修正。面對伊斯蘭教被邊緣化的局面，伊斯蘭活動家謝赫·艾哈邁德·薩赫(Sheikh Ahmad Sahnoun)與穆罕默德·海德爾(Muhammad Khider)在1964年成立了“伊斯蘭價值協(xié)會”，主張重建伊斯蘭價值觀與民族精神，并批評外來文化使伊斯蘭社會道德淪喪。1966年，他們因持有強烈的反世俗和反政府思想而遭到政府打壓。次年，海德爾被暗殺。1970年，阿爾及利亞政府正式宣布伊斯蘭價值協(xié)會為非法組織。20世紀70年代末，伊斯蘭主義思潮在對抗社會主義國有化政策的背景下再次興起，隨之產(chǎn)生了諸如“伊斯蘭召喚聯(lián)盟”和“伊斯蘭武裝運動”等宗教組織。其中，前者首次明確了要在阿爾及利亞建立伊斯蘭國家的主張，而后者則率先提出武裝推翻現(xiàn)政權(quán)的設(shè)想，并在20世紀80年代初付諸行動。這兩個組織的理念為后來阿爾及利亞各個伊斯蘭武裝所繼承，并影響了此后30多年伊斯蘭主義者與阿爾及利亞政府的權(quán)力斗爭格局，伊斯蘭馬格里布基地組織的產(chǎn)生正是這一長期權(quán)力斗爭的延續(xù)，彰顯該國宗教政治文化的特點。

(二)社會與經(jīng)濟因素

20世紀80年代，阿爾及利亞經(jīng)濟的兩極分化及隨之引發(fā)的社會矛盾成為伊斯蘭馬格里布基地組織滋生的社會、經(jīng)濟因素。阿爾及利亞獨立以來的社會主義計劃經(jīng)濟改革以建立國有經(jīng)濟為抓手，對國家社會經(jīng)濟生活進行了嚴格管控。在這一過程中，逐漸孵化出一個經(jīng)濟官僚集團，并最終導致經(jīng)濟體制的僵化與發(fā)展受挫。從分配結(jié)構(gòu)上看，作為阿爾及利亞財政支柱的石油出口收入大多為精英集團所侵吞，標榜公平的“社會主義”實驗未能保障普通民眾的生活水平，長期存在的高失業(yè)率現(xiàn)象沒有得到根本改觀，社會財富兩極分化嚴重。20世紀80年代以來，沙德利·本杰迪(ChadliBendjedid)政府的經(jīng)濟自由化改革舉措又進一步惡化了國內(nèi)經(jīng)濟形勢。阿爾及利亞民眾對國家經(jīng)濟狀況與自身處境的不滿情緒日益積聚，1986年，該國爆發(fā)全國性騷亂，并不斷蔓延，逐漸發(fā)展成波及全國20多個省的全國性街頭抗議運動。而阿爾及利亞全國的清真寺為抗議者與失業(yè)者提供了庇護，贏取了民眾同情。由此，大量新的清真寺在未經(jīng)政府批準的情況下建立起來，吸納對政府不滿的人員加入，并趁勢灌輸反政府的伊斯蘭極端思想。此后，伊斯蘭性質(zhì)的反政府武裝紛紛涌現(xiàn)，并不斷發(fā)展嬗變，其中就包括伊斯蘭馬格里布基地組織。

(三)外部環(huán)境因素

20世紀80年代，國際局勢的演變?yōu)橐了固m馬格里布基地組織的產(chǎn)生提供了重要的外部契機。首先，1979年，蘇聯(lián)對阿富汗的入侵在伊斯蘭世界激起了強烈反響。從20世紀80年代開始，數(shù)百名阿爾及利亞青年志愿者前往阿富汗參與該國的反蘇圣戰(zhàn)，他們在此期間接受了嚴格的武裝訓練，成為伊斯蘭極端主義的忠實信徒。20世紀90年代以后，這批人員陸續(xù)返回阿爾及利亞，被國內(nèi)民眾稱為“阿富汗人”。他們構(gòu)成了日后包括伊斯蘭馬格里布基地組織在內(nèi)的眾多伊斯蘭武裝組織的骨干力量。其次，1985年以后，蘇聯(lián)戈爾巴喬夫的“新思維”改革思想也被傳播到阿爾及利亞。本杰迪政府在這一國際變局下于1986年1月通過了新版《國民憲章》，淡化了有關(guān)“社會主義”的內(nèi)容。1987年7月，政府通過了《結(jié)社法》，為自由結(jié)社打開方便之門。1989年2月，阿爾及利亞修憲，刪除憲法中有關(guān)“社會主義”的表述，廢除一黨制，并增加了“保障結(jié)社自由和集會自由”的內(nèi)容。一批伊斯蘭主義性質(zhì)的政黨隨之成立，其中一些激進派組織發(fā)展為伊斯蘭馬格里布基地組織。

上述內(nèi)外因素體現(xiàn)了阿爾及利亞政治發(fā)展中教俗矛盾復雜化與長期化的特點，而1990年以來阿爾及利亞民主化進程的中斷最終成為伊斯蘭馬格里布基地組織產(chǎn)生的直接誘因。經(jīng)歷席卷非洲大陸的多黨制浪潮的洗禮，阿爾及利亞第一個伊斯蘭主義政黨“伊斯蘭救國陣線”(Front Islamique du Salut)于1989年正式成立，并在1991年第一輪立法會議選舉中贏得了多數(shù)席位。與此同時，阿爾及利亞國內(nèi)的安全局勢日趨惡化。“阿富汗人”中的激進派組成了數(shù)支武裝團體，將街頭抗議活動發(fā)展為暴力武裝沖突。

面對伊斯蘭主義者的議會與武裝斗爭，阿爾及利亞軍方一方面抵制“伊斯蘭救國陣線”建立政教合一國家的可能前景，另一方面也嚴厲鎮(zhèn)壓一切伊斯蘭暴力反抗運動。軍方中斷民主化進程的行動激怒了“阿富汗人”及其他伊斯蘭激進派，并將一批伊斯蘭溫和人士推向了激進派的懷抱。他們對政治和解與議會民主感到絕望，發(fā)誓要通過軍事手段奪取政權(quán)。1992年以后，數(shù)支伊斯蘭性質(zhì)的反政府武裝成立，其中就包括伊斯蘭馬格里布基地組織的前身“伊斯蘭武裝集團”(Groupe Islamique Armé,GIA)。

從“伊斯蘭武裝集團”到最終定名為伊斯蘭馬格里布基地組織，實際上是阿爾及利亞國內(nèi)伊斯蘭反政府武裝分化重組的結(jié)果。1992年12月，數(shù)支“阿富汗人”組成的小型武裝集團整合為伊斯蘭武裝集團。1993年以后，伊斯蘭武裝集團多次發(fā)動針對政府與平民的攻擊，產(chǎn)生了巨大的影響，并受到國際恐怖主義組織的關(guān)注。

曠日持久的沖突與人員傷亡使阿爾及利亞國內(nèi)民眾逐漸傾向于支持伊斯蘭溫和派的主張，贊同與政府和解，恢復和平，伊斯蘭武裝集團陷入孤立。在政府軍的集中打擊下，該組織位于卡比利亞(Kabylia)地區(qū)的領(lǐng)導人哈桑·哈達卜(Hassan Hattab)于1998年5月宣布獨立，另組“薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織”(Groupe Salafi ste pour la Prédication et le Combat,GSPC)。哈達卜在汲取伊斯蘭武裝集團四面樹敵的教訓基礎(chǔ)上，對外宣稱該組織是一個僅與腐敗政府為敵的組織，襲擊目標也只限定于政府機構(gòu)與軍事設(shè)施，承諾保障平民安全。這樣的理念與組織定位吸引了一大批既不愿向政府軍投降、又不愿意濫殺無辜的伊斯蘭溫和派武裝分子。到2002年初，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織已發(fā)展為一個擁有超過4 000名戰(zhàn)斗人員的強大武裝。

隨著“九·一一”事件后全球恐怖主義勢力的擴張以及2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織中以阿卜杜勒·德羅克戴爾(AbdelmalekDroukdel)為首的激進派開始倡導參與“基地”組織領(lǐng)導的“全球圣戰(zhàn)”。2003年8月，激進派奪取了組織領(lǐng)導權(quán)，開始致力于通過全球范圍的恐怖襲擊發(fā)展伊斯蘭圣戰(zhàn)運動，阿爾及利亞的伊斯蘭化則淪為這一運動中的“斗爭環(huán)節(jié)之一”。該組織積極介入伊拉克事務，與扎卡維(Abu Mus’ab al-Zarqawi)領(lǐng)導的伊拉克恐怖主義集團攜手對抗歐美“入侵”，積極向伊拉克輸入阿爾及利亞“圣戰(zhàn)者”。據(jù)統(tǒng)計，在2005年，伊拉克每4名自殺式襲擊者中就有一人來自阿爾及利亞，由此擴大了薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織的國際影響，并得到大量的外部援助。至此，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織進入了發(fā)展的巔峰期。

2005年初，阿爾及利亞政府頒布《和平與國家和解憲章》(Charter for Peace and National Reconciliation)，加大了赦免力度，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織內(nèi)部不少成員因此“叛離組織”。另外，隨著國際反恐戰(zhàn)爭的不斷深入，在阿爾及利亞政府軍與歐美反恐力量的聯(lián)合打擊下，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織不得不將活動主戰(zhàn)場從阿爾及爾暫時撤至南部沙漠山區(qū)。

為了扭轉(zhuǎn)該組織面臨的不利局面、獲取更多的外部支援，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織領(lǐng)導人德羅克戴爾與“基地”組織方面展開了多次秘密談判，商討雙方結(jié)盟的問題。2006年9月，薩拉菲宣教與戰(zhàn)斗組織正式向外界宣布加入“基地”組織的消息，并于2007年1月更名為“伊斯蘭馬格里布基地組織”。至此，伊斯蘭馬格里布基地組織正式成立。

伊斯蘭馬格里布基地組織的發(fā)展特點

伊斯蘭馬格里布基地組織成立后，其發(fā)展經(jīng)歷了5個主要階段。第一階段，在2007年成立之初，它致力于在阿爾及利亞境內(nèi)進行恐怖襲擊，主要針對總理辦公室等政府要害部門，以及聯(lián)合國駐阿爾及利亞辦公室等國際目標，產(chǎn)生了巨大影響。第二階段，隨著政府反恐力度的加大，伊斯蘭馬格里布基地組織在2008～2011年間不得不暫時將主力轉(zhuǎn)移至阿爾及利亞南部與馬里、尼日爾接壤的薩赫勒地區(qū)，利用這里的“治安真空”贏得喘息之機。期間，該組織為了獲取資金越來越多地介入綁架人質(zhì)、走私武器與毒品的“生意”，并因分贓不均而屢屢內(nèi)訌;而“圣戰(zhàn)襲擊”的次數(shù)卻大大減少，“嚴重玷污了其作為圣戰(zhàn)者的形象”。第三階段，受到始自2010年底中東變局引發(fā)的地區(qū)動蕩影響，伊斯蘭馬格里布基地組織趁機進行了短暫擴張。一方面，它在阿爾及利亞境內(nèi)的襲擊力度較之前有所擴大;另一方面，它也加強了與尼日利亞、乍得、尼日爾、索馬里、也門等國恐怖組織的聯(lián)系，成為從薩赫勒到非洲之角“恐怖主義動蕩弧”中的一個重要環(huán)節(jié)。尤為重要的是，它借馬里內(nèi)戰(zhàn)之機，與“信仰捍衛(wèi)者”(Ansar Dine)、“西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動”(MUJAO)協(xié)同行動，一度控制了占據(jù)國土面積2/3的馬里北部地區(qū)。第四階段，即2013~2015年11月，在法國出兵馬里的強大軍事壓力下，伊斯蘭馬格里布基地組織勢力從馬里收縮，組織發(fā)展的重心再次轉(zhuǎn)回阿爾及利亞北部沿海地區(qū)，并逐漸介入利比亞內(nèi)戰(zhàn)。而薩赫勒地區(qū)的這一“真空”則由從伊斯蘭馬格里布基地組織分離并重組的“血盟旅”(al-Mulathamun Battalion)所填補。第五階段則始于2015年11月，伊斯蘭馬格里布基地組織與“血盟旅”協(xié)同行動，對馬里首都酒店進行襲擊。12月，前者宣布收編“血盟旅”，這標志著伊斯蘭馬格里布基地組織再次將勢力滲入西非。而它于2016年1月和3月分別在布基納法索和科特迪瓦制造的恐怖襲擊，則顯示出伊斯蘭馬格里布基地組織在該地區(qū)擴大影響的決心。

縱觀伊斯蘭馬格里布基地組織的發(fā)展歷程，可以看出以下4個主要特征：

第一，伊斯蘭馬格里布基地組織的理念訴求在全球伊斯蘭圣戰(zhàn)與阿爾及利亞國內(nèi)圣戰(zhàn)兩端間搖擺，多次試圖通過整合意識形態(tài)以保持組織的統(tǒng)一性。自2007年伊斯蘭馬格里布基地組織成立以來，薩拉菲主義(Salafism)就占據(jù)了該組織意識形態(tài)的至高地位。它要求實行嚴格的沙里亞法(al-Shari ‘ah law)和清教徒式的伊斯蘭教義，具有反世俗、反西方、反民主、反多元化的特征，主張通過“圣戰(zhàn)”復興伊斯蘭教并凈化社會。不過，究竟是以阿爾及利亞國內(nèi)圣戰(zhàn)還是全球圣戰(zhàn)作為奮斗目標，成為長期困擾其發(fā)展的一個核心議題。該組織奉行全球伊斯蘭圣戰(zhàn)的理念，宣揚要對抗全世界的“猶太人、十字軍與他們的叛教者政權(quán)”，并將阿爾及利亞國內(nèi)斗爭視作這一全球范圍內(nèi)斗爭的一個組成部分，且服從于前者?；谶@樣的理念訴求，伊斯蘭馬格里布基地組織的發(fā)展定位便不再局限于阿爾及利亞，而是積極向周邊國家擴展影響力，特別是薩赫勒地區(qū)南部的國家。這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型在一定時期內(nèi)增強了伊斯蘭馬格里布基地組織的國際影響力，但消耗了它本身有限的資源。因此，該組織內(nèi)部斗爭目標擴大化與斗爭資源有限性之間的矛盾則日益凸顯。

2008年后，隨著伊斯蘭馬格里布基地組織的活動重心轉(zhuǎn)向薩赫勒地區(qū)，以穆赫塔爾·貝爾莫克塔爾(Mokhtar Belmokhtar)為代表的薩赫勒分支勢力逐漸壯大，并最終衍生出一種新的“泛薩赫勒主義”。他們認為應把薩赫勒地區(qū)作為發(fā)動圣戰(zhàn)的重點區(qū)域，并試圖在該地區(qū)建立一個伊斯蘭國家。由于與德羅克戴爾“全球圣戰(zhàn)”理念間存在巨大的意識形態(tài)差異，貝爾莫克塔爾于2012年底決定脫離伊斯蘭馬格里布基地組織，成立了新的圣戰(zhàn)組織“血盟旅”。貝爾莫克塔爾的分離，也將伊斯蘭馬格里布基地組織的精銳部隊“蒙面旅”(el Moulathamoune)帶走，削弱了該組織的實力。從2013年5月，“血盟旅”與“西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動”開始聯(lián)合行動。8月，兩個組織進一步合并，組成新的、統(tǒng)一的“血盟旅”，一度取代了伊斯蘭馬格里布基地組織在西非薩赫勒地區(qū)的影響。

伊斯蘭馬格里布基地組織內(nèi)部的保守派雖在2007年后一度蟄伏，但一直密切關(guān)注形勢發(fā)展，伺機反擊。隨著伊斯蘭馬格里布基地組織斗爭在薩赫勒地區(qū)遭遇挫折，保守派指出，“國內(nèi)圣戰(zhàn)”乃是組織的立足之本，將阿爾及利亞改造為純正的伊斯蘭國家才是斗爭的終極目標。2013年以后，德羅克戴爾在組織內(nèi)部保守派的壓力與貝爾莫克塔爾制造的分裂面前，改弦更張，決定將伊斯蘭馬格里布基地組織的活動重心轉(zhuǎn)回阿爾及利亞北部沿海地區(qū)，并優(yōu)先擴展在突尼斯、利比亞的影響。它一方面將位于薩赫勒的武裝力量調(diào)往阿爾及利亞-突尼斯邊界，以強化在突尼斯的活動能力;另一方面，它與突尼斯伊斯蘭極端組織“教法支持者”(Ansar al-Shariah)建立合作關(guān)系。同時，它還積極配合基地組織在利比亞的行動，向東擴張勢力。如此，伊斯蘭馬格里布基地組織暫時實現(xiàn)了全球圣戰(zhàn)派與本土圣戰(zhàn)派之間的微妙平衡。

2015年以后，兩個因素使伊斯蘭馬格里布基地組織內(nèi)部的全球圣戰(zhàn)派勢力重新占據(jù)上風。其一，“伊斯蘭國”在西非和北非的擴張已威脅到伊斯蘭馬格里布基地組織的利益，后者為了與“伊斯蘭國”對抗也強化了在這兩個地區(qū)的活動與影響。其二，2015年以來，阿爾及利亞政府加大了反恐力度，國內(nèi)的安全局勢顯著好轉(zhuǎn)，使伊斯蘭馬格里布基地組織無機可乘，反恐力量較為薄弱的西非再次被伊斯蘭馬格里布基地組織關(guān)注。因而，在“伊斯蘭國”擴張與阿爾及利亞反恐的雙重壓力下，伊斯蘭馬格里布基地組織與“血盟旅”的利益重新趨向一致，并導致2015年底兩者的合并。

第二，伊斯蘭馬格里布基地組織在制度建設(shè)上致力于實現(xiàn)在對外依附與獨立發(fā)展、對內(nèi)集權(quán)與分治之間的平衡，試圖以此來協(xié)調(diào)各方關(guān)系。2007年伊斯蘭馬格里布基地組織成立之初，就對外宣稱是“基地”組織的一個分支。其目的在于援引外部力量幫助自身渡過困境。但在經(jīng)歷最初的危機之后，如何處理與“基地”組織的關(guān)系，成為伊斯蘭馬格里布基地組織在發(fā)展中面臨的重要議題。一方面，在加入“基地”組織后，伊斯蘭馬格里布基地組織學習、吸收了“基地”組織的許多戰(zhàn)斗經(jīng)驗，并仿照“基地”組織建立起一套相對完善的組織體系?；?ldquo;基地”組織的模式，伊斯蘭馬格里布基地組織設(shè)立中央最高權(quán)力機構(gòu)首領(lǐng)委員會(the Council of Headmen)，由各戰(zhàn)區(qū)最高指揮官組成，負責推選組織最高領(lǐng)導人“埃米爾”并確定發(fā)展戰(zhàn)略。“埃米爾”擁有一定的財權(quán)與人事權(quán)，主持中央工作，并由咨詢委員會(the Advisory Council)向其提供決策建議。該委員會則是由首領(lǐng)委員會、各技術(shù)委員會(通信、立法、軍事、對外關(guān)系)的負責人及相關(guān)地區(qū)的代表組成。該組織還將其主要活動區(qū)域劃分為中央?yún)^(qū)(阿爾及爾、卡比利亞及北部沿海)、東部區(qū)(阿爾及利亞東部與突尼斯)、西部區(qū)(阿爾及利亞西部)與南部區(qū)(薩赫勒地區(qū))4個戰(zhàn)區(qū)，并分別配備一名戰(zhàn)區(qū)指揮員以方便管理。各個戰(zhàn)區(qū)及其下屬的各基層武裝部隊“旅”(katibas)都有較大自主權(quán)。

此外，伊斯蘭馬格里布基地組織又與“基地”組織保持了若即若離的關(guān)系。雖然處處效仿“基地”組織，并從“基地”組織吸收資金，但伊斯蘭馬格里布基地組織在戰(zhàn)略制訂、制度決策、人員任免等方面，都排除了“基地”組織的可能干預，保持了相對獨立。一直以來，“基地”組織都要求伊斯蘭馬格里布基地組織在歐洲境內(nèi)發(fā)動恐怖襲擊，并服從它的全球戰(zhàn)略，但伊斯蘭馬格里布基地組織以力量不足為由拒絕了，仍將活動范圍局限在阿爾及利亞及周邊，從而避免了與歐美國家的正面對抗。具體到中東地區(qū)，“基地”組織要求其組織配合阿富汗、伊拉克的“基地”組織分支，著重在西亞地區(qū)擴展影響，而伊斯蘭馬格里布基地組織則將發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向薩赫勒地區(qū)。另則，“基地”組織也無法在伊斯蘭馬格里布基地組織內(nèi)部安插人手。因而，“基地”組織在惱怒之余，只好在利比亞發(fā)展一個新的“北非分支”，以執(zhí)行其命令，并牽制伊斯蘭馬格里布基地組織的行動。

在協(xié)調(diào)與“基地”組織關(guān)系的同時，伊斯蘭馬格里布基地組織還面臨著內(nèi)部運作機制的定位問題。為了執(zhí)行宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，伊斯蘭馬格里布基地組織在機制上有集權(quán)的特性，但考慮到組織活動范圍廣、行動時效性等問題，又需要適當給予基層組織一定的行動自主權(quán)。因此，集權(quán)與自治的平衡考驗著伊斯蘭馬格里布基地組織的領(lǐng)導能力。2008年以后，該組織在薩赫勒地區(qū)的襲擊行動十分有效，且影響巨大，這得益于貝爾莫克塔爾等薩赫勒分支指揮官的自主決策力。在毛里塔尼亞、馬里等國，當?shù)胤种ё灾鞑邉澚藢ξ鞣絿蚁嚓P(guān)目標的攻擊，取得了巨大成功。然而，隨著分支影響力的擴大，伊斯蘭馬格里布基地組織中央領(lǐng)導層則越來越“感到指揮失靈”。德羅克戴爾擔任“埃米爾”后，派出親信阿卜杜勒·哈米德·阿布·扎伊德(Abdelhamid Abu Zeid)擔任薩赫勒地區(qū)塔里·伊本·齊亞德旅(TareghIbn Ziyad)的指揮官，對貝爾莫克塔爾加以牽制。不過，相互牽制導致了行動無效率，并一度迫使貝爾莫克塔爾脫離組織。雖然目前“血盟旅”重新加入伊斯蘭馬格里布基地組織，但資源、權(quán)力的分配等問題能否順利解決，仍需進一步觀察。

綜上所述，我們可以看出，無論伊斯蘭馬格里布基地組織如何宣揚宗教圣戰(zhàn)的神圣目標，但在實際操作中仍無法擺脫世俗權(quán)力斗爭的影響因素，其組織建設(shè)則充分體現(xiàn)出對內(nèi)外權(quán)力平衡的考量，盡管這一制度設(shè)計并不是在任何時候都能取得成功。

第三，伊斯蘭馬格里布基地組織在人員構(gòu)成上，形成以阿爾及利亞人為主體、兼顧人員本土化的思路，試圖在既保持阿爾及利亞人領(lǐng)導地位的同時，又拓展組織的地區(qū)影響。盡管對伊斯蘭馬格里布基地組織的規(guī)模與人員構(gòu)成缺乏精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不過，綜合多方面材料仍可勾勒出一個基本情況。首先，自20世紀90年代開始，這一組織一直將阿爾及利亞作為最重要的活動中心。迄今為止，在伊斯蘭馬格里布基地組織約1 000名戰(zhàn)斗人員中，阿爾及利亞人仍占據(jù)了多數(shù)。其次，2008年以后，隨著向西非薩赫勒地區(qū)擴張，該組織開始有意識地吸收一些西非本土黑人族裔成員，以此建立與當?shù)夭柯涞穆?lián)系，并不斷減少阿爾及利亞人在國外分支機構(gòu)中的比例。例如，在貝爾莫克塔爾領(lǐng)導的“蒙面旅”中，毛里塔尼亞人占到1/3的人數(shù)，馬里人、尼日利亞人所占比例也不小。截至2011年，伊斯蘭馬格里布基地組織薩赫勒分支的成員中，有一半來自毛里塔尼亞和馬里。再次，2013~2015年，隨著伊斯蘭馬格里布基地組織向北非地中海沿線收縮勢力，它一方面加強了在阿爾及利亞的人員招募，另一方面也積極吸收來自突尼斯、利比亞等國的“新鮮血液”。最后，2015年底以來，隨著“血盟旅”的加入，伊斯蘭馬格里布基地組織內(nèi)部西非各族群成員的人數(shù)都將會有顯著增加。

縱觀伊斯蘭馬格里布基地組織的人員構(gòu)成變化，可以看出兩個特點：其一，該組織領(lǐng)導權(quán)始終掌握在阿爾及利亞人手中。從第一任領(lǐng)導哈達卜到現(xiàn)任的德羅克戴爾，以及“血盟旅”的實際掌權(quán)人貝爾莫克塔爾，均為阿爾及利亞籍，其下屬的各分支領(lǐng)導人也多委派阿爾及利亞人司職。這表明該組織仍具有強烈的國別屬性，遠非一個泛馬格里布地區(qū)的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織。其二，該組織致力于向阿爾及利亞周邊地區(qū)拓展影響，因而在鄰國執(zhí)行了一條人員本土化的策略。不過，它雖然吸收了大量外國成員，但由于語言、宗教信仰、族群認同等因素，多將他們安置于基層組織，非本土成員在組織內(nèi)部的“晉升”難度較大。

第四，伊斯蘭馬格里布基地組織的行動兼有政治性動機與經(jīng)濟性目的，顯示了其作為恐怖主義組織與武裝犯罪集團的雙重性質(zhì)。伊斯蘭馬格里布基地組織自2007年成立之初，便積極效仿“基地”組織的“恐怖暴力范式”，學習其自殺式襲擊、同步攻擊的做法，并大幅提升炸彈在襲擊中的使用比例，加強了襲擊的致命性與震懾性。此舉不僅引起廣泛的社會恐慌，而且給阿爾及利亞政府施加了巨大壓力。2006年，該組織前身制造的炸彈襲擊僅為7次，2009年增至21次;襲擊平均傷亡人數(shù)也由2006年的6人次增至2008年的15人次。在襲擊目標的選擇上，伊斯蘭馬格里布基地組織在繼續(xù)攻擊阿爾及利亞政府機構(gòu)的同時，還加大了對西、北非地區(qū)來自西方國家機構(gòu)或親西方目標的襲擊力度。在該組織前身制造的襲擊中，僅有12%是指向西方目標，而2007年以來，這一比例上升到88%其中2007年12月在毛里塔尼亞制造的多起襲擊直接導致當年達喀爾國際汽車拉力賽(Paris-DakarRally)被迫取消。它對聯(lián)合國駐阿爾及利亞辦公室及對以色列駐毛里塔尼亞使館的襲擊更是在國際上造成巨大影響。此外，伊斯蘭馬格里布基地組織還借鑒“基地”組織的經(jīng)驗，頻繁利用網(wǎng)絡媒體擴大自身影響。2006年，它在網(wǎng)絡上發(fā)布的聲明僅有21條，2009年已增至40條。同時，伊斯蘭馬格里布基地組織還積極發(fā)展同其他恐怖主義組織的聯(lián)系，先后與“西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動”、尼日利亞“博科圣地”(Boko Haram)、“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗組織”(LIFG)、“教法支持者”(Ansaral-Shariah)以及“索馬里青年黨”(al-Shabaab)等建立了合作關(guān)系?？植酪u擊、網(wǎng)絡宣傳與國際合作成為伊斯蘭馬格里布基地組織實現(xiàn)其政治目標的3種主要行動方式。

伊斯蘭馬格里布基地組織還積極介入薩赫勒地區(qū)的違禁品走私與綁架“生意”之中。2008～2011年間，它從毒品走私中獲利5 000萬歐元，并與“哥倫比亞革命武裝力量”(FARC)建立了合作關(guān)系，充當“哥倫比亞革命武裝力量”向歐洲的毒品中轉(zhuǎn)站。該組織薩赫勒分支的頭目貝爾莫克塔爾也因廣泛參與煙草、毒品走私而成為西方媒體眼中富有的“萬寶路先生”(Mr.Marlboro);伊斯蘭馬格里布基地組織也一度成為“最富裕的基地組織分支”。同時，與“基地”組織將綁架西方人質(zhì)作為“圣戰(zhàn)手段”不同的是，伊斯蘭馬格里布基地組織是通過綁架西方人質(zhì)勒索贖金。2009年5月，它綁架一名英國記者，為了獲取贖金而對“基地”組織要求其處決人質(zhì)的命令一拖再拖。同年，中國新疆“七·五”事件后，雖然伊斯蘭馬格里布基地組織也響應“基地”組織的號召，發(fā)出對中國的報復威脅，但迄今并未采取任何實質(zhì)行動。對伊斯蘭馬格里布基地組織而言，經(jīng)濟目的甚至超過政治目標，走私、綁架變成組織的“贏利手段”，其所得也不再支持政治行動。從某種意義上講，恐怖主義活動反而淪為該組織非法贏利活動的掩護。

由此可見，伊斯蘭馬格里布基地組織的政治行動使其具有恐怖主義組織的性質(zhì)，而其經(jīng)濟動機則更彰顯了它作為一個武裝犯罪集團的特征。這樣的雙重特性一方面顯示出該組織的策略靈活性，另一方面也加劇了組織內(nèi)部的矛盾。一批主張發(fā)動“純潔”圣戰(zhàn)的成員，對該組織進行的走私活動嚴重不滿，這也是西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動從伊斯蘭馬格里布基地組織中分裂出來的一個重要因素。因走私分贓不均所導致的內(nèi)部火拼也“嚴重玷污了其作為圣戰(zhàn)組織的聲譽”。

2014年以來，隨著“伊斯蘭國”在中東的迅猛崛起，引發(fā)全球伊斯蘭極端組織勢力格局的劇變。在非洲薩赫勒地區(qū)，2015年3月，與伊斯蘭馬格里布基地組織有密切聯(lián)系的“博科圣地”宣誓效忠“伊斯蘭國”;4月底，“博科圣地”又改名為“伊斯蘭國西非省”，進一步加強了與“伊斯蘭國”的聯(lián)系。“血盟旅”的一名領(lǐng)導人也曾在2015年5月的一段錄音中誓言效忠“伊斯蘭國”。同年9月，伊斯蘭馬格里布基地組織位于阿爾及利亞中部的分支“安薩爾營”(Al AnsarBattalion)的部分成員也加入“伊斯蘭國”。青年黨的前精神領(lǐng)袖謝赫·阿布杜卡迪爾·穆米(Sheikh Abdulqadir Mumi)也在2015年10月宣布效忠“伊斯蘭國”。各個組織盡相“倒戈”，勢必會對伊斯蘭馬格里布基地組織的下一步行動方向產(chǎn)生影響。而早在2014年年中，伊斯蘭馬格里布基地組織在網(wǎng)絡上的一個視頻聲明中就表達了與“伊斯蘭國”合作的意愿，并委婉批評了“基地”組織。不過，未來一段時間，伊斯蘭馬格里布基地組織無論是繼續(xù)追隨“基地”組織，還是改弦更張轉(zhuǎn)投“伊斯蘭國”，都不會成為組織發(fā)展的重大拐點。首先，這種組織上的從屬關(guān)系決定了其宣傳意圖大于其他目的，“伊斯蘭國”派人接管伊斯蘭馬格里布基地組織，將其納入自己管轄的可能性不大。其次，伊斯蘭馬格里布基地組織與“基地”組織之間僅是一種資源與人員的相互支援與利用關(guān)系。就伊斯蘭馬格里布基地組織的未來發(fā)展而言，更具意義的因素將是組織自身戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)換，即能否從全球圣戰(zhàn)中脫身，回歸阿爾及利亞國內(nèi)的斗爭目標上來。

伊斯蘭馬格里布基地組織的影響

伊斯蘭馬格里布基地組織自成立以來，所制造的襲擊、綁架事件已導致超過2 000人傷亡，間接傷亡數(shù)目更大。據(jù)不完全統(tǒng)計，它還造成了至少上百億美元的經(jīng)濟損失。伊斯蘭馬格里布基地組織與境外恐怖主義組織相互協(xié)調(diào)、跨境行動，至今仍無徹底解決的希望。而為了防控該組織的威脅，阿爾及利亞政府的軍事開支居高不下，影響了國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。至今，阿爾及利亞的失業(yè)率常年維持在10%以上，全國20%的人口生活在絕對貧困線以下，這在客觀上阻礙了阿爾及利亞國家的整合與經(jīng)濟發(fā)展。其影響具體而言體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，從地緣政治視角看，作為一個活躍在馬格里布與薩赫勒地區(qū)的恐怖組織，伊斯蘭馬格里布基地組織對西、北非乃至地中海地區(qū)的地緣政治格局產(chǎn)生了巨大沖擊。首先，它加劇了周邊國家的族群矛盾，造成政治動蕩的連鎖反應。伊斯蘭馬格里布基地組織積極為薩赫勒地區(qū)圖阿雷格人(Tuareg)反叛組織提供資金與武器資助，鼓勵其從事分離主義活動，激化了馬里國內(nèi)業(yè)已存在的族群矛盾，誘發(fā)了2013年的馬里內(nèi)戰(zhàn)。它還資助利比亞境內(nèi)的柏柏爾人(Berber)武裝集團，致使利比亞族群沖突持續(xù)至今。其次，它與其他恐怖主義組織遙相呼應，使其惡劣影響呈幾何級數(shù)倍增。一方面，由于馬格里布基地組織活動地區(qū)處于北非與撒哈拉以南非洲的通道、非洲與歐洲的紐結(jié)點上，使其影響因地緣位置而放大;另一方面也是由于它和其他恐怖組織的聯(lián)系，形成國際恐怖組織網(wǎng)絡，張金平：前引文，第130頁。產(chǎn)生了“蝴蝶效應”式的后果。伊斯蘭馬格里布基地組織同薩赫勒地區(qū)的西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動、尼日利亞“博科圣地”、“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗組織”、“教法支持者”以及“索馬里青年黨”等均形成合作或競爭關(guān)系，客觀上形成了一條從薩赫勒到非洲之角的“恐怖主義動蕩弧”。目前，隨著也門胡塞武裝(Houthis)的異軍突起，這一動蕩弧已從非洲之角延伸至阿拉伯半島。若將其置于這一背景下來看，伊斯蘭馬格里布基地組織呈強勢反彈態(tài)勢，其影響不可低估。“伊斯蘭國”已成為國際反恐聯(lián)合打擊的重點，它迫切需要打破現(xiàn)有封鎖，開辟新戰(zhàn)場。目前看來，薩赫勒與也門將是國際恐怖主義網(wǎng)絡兩個可能的突破口，而突破的目的地則是非洲之角與西、北非地區(qū)。2015年3月，突尼斯博物館爆炸事件可以被視作“伊斯蘭國”轉(zhuǎn)戰(zhàn)北非、開辟新“圣戰(zhàn)戰(zhàn)場”的一個重要標志。據(jù)統(tǒng)計，“伊斯蘭國”派往北非的成員已超過1 000人。而伊斯蘭馬格里布基地組織正處于這一前沿地帶，一旦恐怖襲擊的影響出現(xiàn)疊加效應，將產(chǎn)生更大的威脅。

阿爾及利亞政府面對此危局，已將自身塑造為“反恐前沿”與歐洲安全門戶，得到國際社會的日益重視。2005年，歐盟出臺了《歐洲-地中海反恐行為守則》(Euro-Mediterranean Antiterrorism Code of Conduct)，宣布將阿爾及利亞納入歐洲反恐范圍之中，加強了對阿爾及利亞的援助。2007年，美國提出“泛撒哈拉反恐伙伴計劃”(TSCTP)，為阿爾及利亞提供資金、武器裝備與軍事培訓。阿爾及利亞政府多年的反恐努力獲得國際社會認可，成為歐美反恐的重要伙伴國家，并借此獲得大筆外援資金。如今，相對于混亂的埃及、利比亞與地處邊緣的突尼斯、摩洛哥而言，阿爾及利亞已成為整個北非地區(qū)反恐的中心國家。

面對共同的威脅，馬格里布與薩赫勒地區(qū)的國家也已在地緣政治安全與反恐問題上逐步開展安全合作。2009年5月，阿爾及利亞與毛里塔尼亞、馬里、尼日爾的聯(lián)合軍事行動取得階段性成果，大大壓縮了伊斯蘭馬格里布基地組織的活動空間。同年9月，四國領(lǐng)導人舉行會談，就恐怖主義問題協(xié)調(diào)行動。2010年4月，阿爾及利亞倡導召開了薩赫勒國家軍事首腦峰會，并邀請布基納法索、利比亞等國參與。此后，薩赫勒地區(qū)國家間的情報共享計劃順利開展，以政治、軍事合作為基礎(chǔ)的地區(qū)合作已經(jīng)開啟。

第二，從地緣經(jīng)濟影響方面考量，伊斯蘭馬格里布基地組織阻滯了其活動區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。首先，伊斯蘭馬格里布基地組織活動區(qū)域橫亙?nèi)龉衬?，從自然環(huán)境來看，西非與北非就是兩個性質(zhì)差異很大的地緣經(jīng)濟區(qū)，二者在歷史上的聯(lián)系多屬于跨區(qū)域性質(zhì)，缺乏地區(qū)經(jīng)濟整合的基礎(chǔ)。該地區(qū)尚未建立能夠囊括該地區(qū)所有國家并有能力推進西、北非經(jīng)濟一體化的組織，而伊斯蘭馬格里布基地組織在該地區(qū)所從事的毒品、武器走私，綁架活動，甚至于壟斷某些商品的物流，已使自身成為一種體制外的利益集團，扮演了流動軍閥性質(zhì)的經(jīng)濟實體角色，破壞了西、北非地區(qū)地緣經(jīng)濟整合的可能性。其次，這一地區(qū)的國家經(jīng)濟發(fā)展水平均比較低下，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的互補性較差，本就缺乏經(jīng)濟一體化的內(nèi)在動力，加之伊斯蘭馬格里布基地組織等極端組織的活躍，迫使各國政府將有限的資源從發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到安全領(lǐng)域，延誤了發(fā)展的步伐。例如，理應作為薩赫勒地區(qū)經(jīng)濟一體化支柱的薩赫勒-撒哈拉共同體(Community of Sahel-Saharan States)自1998年成立后便因恐怖主義問題等因素陷入困境，近年來已幾乎停止運轉(zhuǎn)。而在地緣經(jīng)濟整合乏力的情況下，地緣政治領(lǐng)域的合作也很難向縱深推進。

第三，從地緣文化角度看，與伊斯蘭文明世界內(nèi)部極端組織所處環(huán)境不同的是，伊斯蘭馬格里布基地組織地處歐洲基督教文明、中東伊斯蘭文明與非洲黑人文明的交匯地，這一地區(qū)不僅是政治權(quán)力的真空帶，而且也是各大文明區(qū)的邊界，缺乏主導性的文化整合力量，難以塑造一種對抗恐怖主義勢力的統(tǒng)一文化認同，這無疑增加了化解沖突、實現(xiàn)和平發(fā)展的難度。阿爾及利亞是一個二元文化特征顯著的國度，其北方地中海區(qū)域已較好地實現(xiàn)了歐洲文化與伊斯蘭文化的融會，而南方現(xiàn)在還處于黑人文化、伊斯蘭文化博弈的局面中，并受到薩赫勒地區(qū)黑白種族文化沖突的波及。伊斯蘭馬格里布基地組織利用這種文化上的對立，并挑動新的部落間對抗，積極向南方地區(qū)滲透，擴大勢力范圍，嚴重割裂了阿爾及利亞南北關(guān)系，損害了統(tǒng)一國家文化的建構(gòu)進程。總之，無論基于國家層面，還是地區(qū)層面，我們都不難發(fā)現(xiàn)：伊斯蘭馬格里布基地組織利用該地區(qū)地緣文化的差異乃至對立性特征以尋求自身的發(fā)展機會，同時它還順勢強化了這些特征，在不同族群、不同伊斯蘭教派的成員間實施差別化待遇，嚴重撕裂了本已矛盾重重的薩赫勒地區(qū)社會，制造了文化對立的鴻溝，使圖阿雷格人、柏柏爾人、班巴拉人(Bambara)和馬林凱人(Malinke)等族群間的矛盾更加尖銳，也加劇了薩赫勒地區(qū)蘇菲派信徒與薩拉菲主義信徒、穆斯林與非穆斯林之間的隔閡。

綜上所述，作為地緣變量角色的伊斯蘭馬格里布基地組織，它深刻影響了該地區(qū)地緣格局的變化。一方面，就地區(qū)安全模式而言，由于西非和北非國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低、地區(qū)聯(lián)系滯后，這一地區(qū)的安全體系呈現(xiàn)孤立、斷裂的特征。每個國家與周邊國家的安全互動都是以自我為中心，多是以國內(nèi)問題為出發(fā)點;在地區(qū)層面上，則缺乏一個能建構(gòu)出有效保障整個地區(qū)安全系統(tǒng)的強有力的國家，因而缺乏建構(gòu)地區(qū)復合安全互動體系的能力，為伊斯蘭馬格里布基地組織影響力的拓展提供了條件。另一方面，就地區(qū)安全議題的層次而論，西非和北非地區(qū)國際關(guān)系中缺乏明晰的權(quán)力層次分配。因而，無論是在軍事、政治安全等領(lǐng)域，還是在文化、社會等領(lǐng)域，伊斯蘭馬格里布基地組織都釋放出巨大的影響力，扮演了地區(qū)國際關(guān)系中舉足輕重的角色。

結(jié)  論

通過對伊斯蘭馬格里布基地組織的分析，我們似可以得出幾點基本認識：第一，具有宗教背景的一些反政府武裝或極端組織在產(chǎn)生之初，為了得到廣泛支持，常常打著宗教的旗號，迎合一些民眾的訴求，滿足一定人群的利益。然而，在發(fā)展過程中，這些組織由于基本理念所致，其中的大多數(shù)無法完成它們所預期的由破壞者向建設(shè)者轉(zhuǎn)型的使命，漸漸與社會變革大潮脫節(jié)，逐步喪失民眾支持，甚至淪為“為反對而反對”的暴力犯罪集團。事實上，這類極端組織所秉持的極端宗教意識形態(tài)，嚴重曲解了宗教教義，濫用教法。伊斯蘭馬格里布基地組織目前的狀況印證了這一點。第二，反政府武裝或極端組織在發(fā)展過程中常常會經(jīng)歷分化與重組的裂變，形成一個由原班人馬中的激進派組成的新組織，在“改名換姓”后繼續(xù)運作，其中的變量因素值得關(guān)注。非洲許多武裝組織都經(jīng)過這樣的發(fā)展過程。伊斯蘭馬格里布基地組織就曾有多個前身，其成立后也陸續(xù)分化出一些新的、更為極端的組織，如“西非圣戰(zhàn)和統(tǒng)一運動”、“血盟旅”等。剛果(金)的“三月二十三日運動”(M23)在重組后走上絕境，被政府軍收編，烏干達的“圣靈抵抗軍”(LRA)在幾次分化重組后頑抗至今。不過，無論這類組織如何演變，一國經(jīng)濟發(fā)展水平的落后、社會各階層的分化、政府政策失誤及治理能力不足、外部恐怖主義勢力的影響等情況，都是我們研究這些反政府武裝走向極端化甚至發(fā)展為恐怖組織的重要關(guān)注點。第三，隨著恐怖主義組織的全球網(wǎng)絡化趨勢愈發(fā)明顯，各個組織間合流的情況越來越多，這是作為單純的反政府武裝不曾有過的新情況。事實上恐怖主義組織在發(fā)展受挫時，往往通過依附一些更具影響力的組織以擺脫困境、獲取新資源，從而尋求出路。2007年伊斯蘭馬格里布基地組織的成立，正是依附于“基地”組織的結(jié)果。從后果來看，這突破了恐怖主義組織間聯(lián)盟的層次，造就了擁有眾多分支的“巨無霸型”恐怖主義組織。這樣的發(fā)展究竟是會壯大恐怖主義的聲勢、助成恐怖主義發(fā)展的新高潮，抑或因其對不同組織的整合以及“建國”功能的凸顯而降低行動效率與靈活性，還有待進一步的觀察。

若要從根本上鏟除恐怖主義組織，我們需要從其宗旨訴求、組織結(jié)構(gòu)、國際聯(lián)系等方面找尋反恐突破點。這是因為，宗旨訴求涉及國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟、族群、宗教關(guān)系的再協(xié)調(diào)問題，這是這類組織產(chǎn)生的重要“土壤”;組織結(jié)構(gòu)與國際聯(lián)系則關(guān)乎各國政府制訂合乎時宜的政策，因此我們需要考量國內(nèi)與國際反恐因素，把建立全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線與對各個組織的分化瓦解結(jié)合起來，依具體情況有所側(cè)重。唯有如此，才能標本兼治解決反恐問題。

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：