徐世澄：近年圣保羅論壇與拉美左派的鞏固和發(fā)展

《馬克思主義研究》2012年第11期

圣保羅論壇作為拉美左派政黨和組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立22周年，圣保羅論壇的成立和發(fā)展對(duì)拉美左派的崛起、鞏固和發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用，使拉美的政治格局發(fā)生了重大變化。圣保羅論壇已成為拉美地區(qū)和世界最重要的左派政黨和組織的論壇，圣保羅論壇一年一度的年會(huì)已成為拉美和世界左派政黨的重要聚會(huì)。2011年和2012年，圣保羅論壇第17次和18次會(huì)議先后在尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉召開(kāi)，本文主要介紹這兩次會(huì)議召開(kāi)的情況以及近年來(lái)拉美左派的鞏固和發(fā)展。

1.圣保羅論壇的發(fā)展進(jìn)程

圣保羅論壇是拉美地區(qū)最具代表性和影響力的、由拉美大多數(shù)左翼政黨和組織參加的協(xié)調(diào)和磋商機(jī)構(gòu)，因在巴西圣保羅市舉行論壇會(huì)議而得名。

圣保羅論壇成立于1990年7月初，是由巴西勞工黨發(fā)起，在古巴共產(chǎn)黨等拉美左派組織的大力支持下成立的。20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)東歐劇變、蘇聯(lián)瀕臨解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，拉美地區(qū)不少左派政黨和組織在思想和理論上陷入混亂和困惑，迫切需要一個(gè)討論空間，以明確和把握政治方向。同時(shí)，資本主義全球化迅速發(fā)展，尤其是新自由主義全球化給包括拉美國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)不良影響，這為拉美左派政黨和組織批判資本主義、辨析社會(huì)主義、尋求新自由主義的替代方案提供了條件。在這種情況下，拉美左派政黨和組織開(kāi)始尋找團(tuán)結(jié)和合作的新形式。1990年7月初，拉美各國(guó)的左派政黨和組織在巴西圣保羅舉行第一次集會(huì)，討論世界和拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展等重大問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)新自由主義的攻勢(shì)，會(huì)議在關(guān)于拉美形勢(shì)和前景等問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)。

圣保羅論壇成立的宗旨是反對(duì)資本主義全球化、反對(duì)新自由主義，倡導(dǎo)進(jìn)行合法斗爭(zhēng)，替代現(xiàn)行的不合理的國(guó)際秩序，爭(zhēng)取民主的未來(lái)和全球善治。其特點(diǎn)是廣泛多元的參與主體，民主自由的組織形式，激進(jìn)和開(kāi)放的主張。1991年在墨西哥城舉行的論壇第2次會(huì)議決定將拉美左派黨和組織一年一度的會(huì)議正式定名為“圣保羅論壇”。自1992年在尼加拉瓜首都馬那瓜舉行第3次會(huì)議起，會(huì)議除邀請(qǐng)拉美地區(qū)左派政黨和組織的代表外，還邀請(qǐng)其他地區(qū)的共產(chǎn)黨及左派政黨和組織的代表作為觀察員與會(huì)。

2.在馬那瓜召開(kāi)的論壇第17次會(huì)議

2011年5月17－21日，論壇第17次會(huì)議在尼加拉瓜首都馬那瓜舉行，來(lái)自拉美和加勒比21個(gè)國(guó)家的48個(gè)政黨和組織的640名代表和來(lái)自亞洲、非洲和歐洲15個(gè)國(guó)家、29個(gè)政黨的33名特邀代表與會(huì)。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加出席了開(kāi)幕式并講了話。古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)主席阿拉爾孔、巴西前總統(tǒng)盧拉、委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)馬杜羅等與會(huì)。會(huì)議通過(guò)了《基本文件》和《最后聲明》[1]。

《基本文件》共四章，主要內(nèi)容如下：第一章指出，圣保羅論壇的進(jìn)程可分成三個(gè)階段：第一階段（1990－1997），主要是抵制新自由主義、尋求替代方案。第二階段（1998－2009）參加圣保羅論壇的不少拉美左派黨在本國(guó)大選中先后獲勝上臺(tái)。第三階段（2010－）尚未結(jié)束，資本主義處于國(guó)際危機(jī)之中，美國(guó)霸權(quán)地位動(dòng)搖，與此同時(shí)，帝國(guó)主義和拉美右派進(jìn)行反攻。在第三階段，圣保羅論壇的各政黨面臨以下挑戰(zhàn)：（1）保持已經(jīng)取得的空間，特別是已經(jīng)執(zhí)掌的政權(quán)；（2）繼續(xù)為打敗右派勢(shì)力而斗爭(zhēng)；（3）深化執(zhí)政的國(guó)度里的改革；（4）加快地區(qū)內(nèi)的團(tuán)結(jié)與一體化進(jìn)程；（5）打敗帝國(guó)主義和右派的反攻；（6）支持社會(huì)斗爭(zhēng)；（7）政治和和平解決洪都拉斯和哥倫比亞問(wèn)題；（8）擴(kuò)大對(duì)新自由主義和資本主義替代方案的討論；（9）使圣保羅論壇的組織運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生質(zhì)的跨越；（10）擴(kuò)大拉美加勒比左派之間的對(duì)話、一體化、合作和行動(dòng)的團(tuán)結(jié)；（11）增強(qiáng)拉美加勒比左派理論分析、戰(zhàn)略綱領(lǐng)和策略的制定和解決特殊問(wèn)題的能力，要對(duì)中心問(wèn)題和最突出的問(wèn)題采取建議的態(tài)度。文件強(qiáng)調(diào)，必須遵循兩個(gè)基本原則：團(tuán)結(jié)的精神和尊重各政黨之間的不同意見(jiàn)和看法。

文件的第二章分析了當(dāng)前形勢(shì)，特別是拉美和加勒比地區(qū)的形勢(shì)。第三章分析了拉美左派面臨的挑戰(zhàn)：（1）文化、思想、理論、教育、通信方面的挑戰(zhàn)；（2）社會(huì)斗爭(zhēng)方面的挑戰(zhàn)；（3）選舉斗爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；（4）議會(huì)行動(dòng)方面的挑戰(zhàn)；（5） 政府層面上的挑戰(zhàn)；（6）處在反對(duì)黨地位的政黨反對(duì)右翼的、新自由主義的政府的挑戰(zhàn)；（7）一體化進(jìn)程的挑戰(zhàn)；（8）戰(zhàn)略辯論的挑戰(zhàn)。第四章主要提到圣保羅論壇的作用和必要的組織變化。圣保羅論壇的運(yùn)轉(zhuǎn)必須有質(zhì)的提高，才能擴(kuò)大拉美加勒比左派之間的對(duì)話、一體化、合作和行動(dòng)的團(tuán)結(jié)；才能增強(qiáng)拉美加勒比左派理論分析、戰(zhàn)略綱領(lǐng)和策略的制定和解決特殊問(wèn)題的能力。

3.在加拉加斯召開(kāi)的論壇第18次會(huì)議

2012年7月4－6日，論壇第18次會(huì)議在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，這是論壇首次在委內(nèi)瑞拉舉行。參加這次論壇的有來(lái)自世界5大洲50多個(gè)國(guó)家、100多個(gè)政黨組織的800多名代表。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯主持了閉幕式并講了話。

這次會(huì)議的主題是“拉美地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)”，會(huì)議的口號(hào)是“世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)反對(duì)新自由主義和爭(zhēng)取和平”。會(huì)議分成14個(gè)專題小組分別討論了防務(wù)安全、非洲黑人后裔、信息民主化、環(huán)保、氣候變化、移民、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、原住民、糧食安全、掃毒等問(wèn)題，正式會(huì)議前和會(huì)議期間，召開(kāi)了第三屆青年會(huì)議、第一屆婦女會(huì)議和“和平、國(guó)家主權(quán)和非殖民化”研討會(huì)。在4日的開(kāi)幕式上，論壇執(zhí)行秘書(shū)、巴西勞工黨領(lǐng)導(dǎo)成員沃爾特·波馬爾（Valter Pomar）指出，這次會(huì)議匯聚了大多數(shù)拉美與加勒比地區(qū)人民民主、反新自由主義、社會(huì)黨、共產(chǎn)黨和民族主義的左派政黨，它不僅是拉美左派的集會(huì)，而且是世界左派的集會(huì)。古巴共產(chǎn)黨中央書(shū)記處書(shū)記、黨中央國(guó)際部長(zhǎng)巴拉格爾（José Ramón Balaguer）和巴西勞工黨主席法爾康（Rui Falcao）也在開(kāi)幕式上講了話。巴拉格爾強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義是替代新自由主義的唯一選擇，他稱贊查韋斯領(lǐng)導(dǎo)下的委內(nèi)瑞拉是“世界愛(ài)國(guó)主義、革命和國(guó)際主義斗爭(zhēng)的先鋒”。

9天前剛做完手術(shù)的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯參加了7月6日的閉幕式并發(fā)表了講話。在講話中，他號(hào)召世界左派政黨、組織和社會(huì)運(yùn)動(dòng)繼續(xù)從民主左派角度改變世界。他強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉革命的勝利是與拉美各革命政府的支持、與美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和南美洲國(guó)家聯(lián)盟的支持分不開(kāi)的。他說(shuō)：“我們將打贏10月7日大選這場(chǎng)戰(zhàn)役，這將是一場(chǎng)歷史性的、使委內(nèi)瑞拉過(guò)渡到新世界的戰(zhàn)役。”他強(qiáng)調(diào)，他的連選連任將使委內(nèi)瑞拉革命進(jìn)程能夠繼續(xù)下去。他說(shuō)，他提出的2013－2019年委內(nèi)瑞拉的國(guó)家計(jì)劃（即競(jìng)選綱領(lǐng)）的目標(biāo)是確保委內(nèi)瑞拉向社會(huì)主義過(guò)渡。查韋斯強(qiáng)調(diào)，拉美團(tuán)結(jié)起來(lái)，開(kāi)展反帝斗爭(zhēng)，鞏固替代資本主義的制度，走上社會(huì)主義的道路。

會(huì)議通過(guò)了《加拉加斯聲明》和《世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)支持委內(nèi)瑞拉》的號(hào)召書(shū)等文件?！堵暶鳌饭?1點(diǎn)，聲明強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議是在資本主義發(fā)生嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性危機(jī)的背景下舉行的，目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還遠(yuǎn)沒(méi)有克服，拉美和加勒比地區(qū)也難以幸免；由于拉美進(jìn)步力量和左派力量掌權(quán)的國(guó)家的努力在一定程度上克服了“新自由主義的漫漫長(zhǎng)夜”。聲明指出，帝國(guó)主義和拉美右派正以各種方式反對(duì)拉美進(jìn)步力量和左派力量的增長(zhǎng)，如在玻利維亞先后策動(dòng)未遂政變和警察的騷亂，2002年在委內(nèi)瑞拉策動(dòng)未遂政變，2009年在洪都拉斯策動(dòng)政變，推翻塞拉亞合法政府；2010年在厄瓜多爾策動(dòng)未遂政變，2012年在巴拉圭發(fā)生政變，推翻盧戈合法政府等；在拉美一些國(guó)家，右翼利用他們掌控的媒體和傳媒公司反對(duì)執(zhí)政的左派政府，制造不穩(wěn)定，挑戰(zhàn)民主及其機(jī)制。聲明指出，近年來(lái)，拉美進(jìn)步力量在巴西、尼加拉瓜、阿根廷、多米尼加共和國(guó)等國(guó)的大選中獲勝；聲明肯定巴西、烏拉圭和阿根廷政府決定停止巴拉圭政變上臺(tái)的政府的南方共同市場(chǎng)成員的資格，并批準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉加入南共市；肯定美洲玻利瓦爾聯(lián)盟、安第斯共同體、南美洲聯(lián)盟等一體化組織所取得的進(jìn)展，歡迎拉美加勒比共同體的成立；聲明指出，帝國(guó)主義企圖推動(dòng)太平洋聯(lián)盟來(lái)削弱拉美和南美洲的一體化；聲明支持波多黎各爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)，反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴的封鎖，聲援巴拉圭人民的斗爭(zhēng)，不承認(rèn)政變上臺(tái)的政府；聲援海地人民，支持哥倫比亞和平進(jìn)程，聲援危地馬拉左翼廣泛陣線，聲援洪都拉斯人民的斗爭(zhēng)，號(hào)召進(jìn)步和左翼力量支持委內(nèi)瑞拉的民主選舉，反對(duì)右派制造不穩(wěn)定局面的企圖；聲明號(hào)召拉美各國(guó)人民和進(jìn)步力量和左派力量反對(duì)新自由主義和戰(zhàn)爭(zhēng)，建立一個(gè)和平、民主和社會(huì)正義的世界。聲明最后指出：“另一個(gè)世界是可能的，我們正在建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義的世界。”[2]

4.對(duì)圣保羅論壇的評(píng)價(jià)以及拉美左派的鞏固與發(fā)展

圣保羅論壇成立22年來(lái)，它的影響越來(lái)越大，已成為拉美地區(qū)和世界最重要的左翼政黨和組織的論壇，圣保羅論壇一年一度的年會(huì)已成為拉美和世界左派政黨的重要聚會(huì)。1990年圣保羅論壇成立時(shí)，拉美只有古巴是由左派黨（即古巴共產(chǎn)黨）執(zhí)政，而今天，左派政黨已在委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾、烏拉圭、尼加拉瓜、薩爾瓦多、秘魯?shù)仁鄠€(gè)國(guó)家執(zhí)政。圣保羅論壇已成為拉美左派黨和組織“團(tuán)結(jié)、聲援、交流和合作的空間，成為拉美地區(qū)新的政治舞臺(tái)”。圣保羅論壇的成立和發(fā)展對(duì)拉美左派的崛起起了重要的推動(dòng)作用，使拉美的政治格局發(fā)生了重大變化。

圣保羅論壇成立22年來(lái)，其成員不斷增加。1990年成立時(shí)，只有48個(gè)政黨和組織參加，而目前成員黨已發(fā)展到84個(gè)。在這些政黨和組織中，既有信仰馬克思主義的共產(chǎn)黨如古巴共產(chǎn)黨、阿根廷共產(chǎn)黨、玻利維亞共產(chǎn)黨、巴西共產(chǎn)黨等，也有不少拉美左翼民族主義政黨，如巴西勞工黨、墨西哥民主革命黨、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線、烏拉圭廣泛陣線等，還有成立時(shí)間不長(zhǎng)的新左翼政黨，如委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨、厄瓜多爾主權(quán)國(guó)家聯(lián)盟黨、玻利維亞爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)等，還有一些由前游擊隊(duì)演變而成的合法政黨如危地馬拉全國(guó)革命聯(lián)盟、薩爾瓦多“法拉本多·馬蒂”民族解放陣線，等等。參加圣保羅論壇的有些政黨，如墨西哥民主革命黨、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線、烏拉圭廣泛陣線等也是社會(huì)黨國(guó)際的成員黨，另一些政黨如巴西勞工黨、古巴共產(chǎn)黨、墨西哥民主革命黨、烏拉圭廣泛陣線等同時(shí)也是拉丁美洲和加勒比政黨常設(shè)大會(huì)成員黨。

為了尋求基本政治共識(shí)，圣保羅論壇在歷次會(huì)議的基本文件中，往往提及社會(huì)主義，但并沒(méi)有把實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義”作為基本口號(hào)或方針。盡管這樣，與會(huì)的很多成員黨的代表在會(huì)上對(duì)社會(huì)主義的討論和探索從未停止過(guò)，而且在批判新自由主義的斗爭(zhēng)中深化了對(duì)社會(huì)主義的理解。如曾任尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線政府文化部長(zhǎng)的埃內(nèi)斯托·卡德納爾指出：對(duì)于第三世界和大多數(shù)窮人來(lái)說(shuō)，資本主義是災(zāi)難性的，而資本主義的失敗先于社會(huì)主義的失敗。失敗的是虛假的社會(huì)主義，而不是真實(shí)的社會(huì)主義；相反，失敗了的資本主義是真正的資本主義而非虛假的資本主義。社會(huì)主義失敗是因?yàn)闆](méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，資本主義失敗是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了資本主義。

拉美各左派政黨的主張不盡相同，但在尋求替代模式的過(guò)程中，大部分左派政黨正在不斷探索社會(huì)主義。除古巴共產(chǎn)黨堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)社會(huì)主義外，論壇的核心力量巴西勞工黨堅(jiān)持勞工社會(huì)主義，委內(nèi)瑞拉查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一社會(huì)主義黨和厄瓜多爾主權(quán)祖國(guó)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人、總統(tǒng)科雷亞提出了“21世紀(jì)社會(huì)主義”的主張，玻利維亞爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人和總統(tǒng)莫拉萊斯提出了“社群社會(huì)主義”的主張，這些都可以被看作是對(duì)新自由主義替代方案的探索，也是對(duì)社會(huì)主義內(nèi)涵的豐富。

發(fā)展拉美左翼政治力量，制定戰(zhàn)略計(jì)劃、積蓄力量、取得國(guó)家政權(quán)是圣保羅論壇為拉美左翼進(jìn)步力量提出的主要戰(zhàn)略建議。圣保羅論壇能夠在政治和意識(shí)形態(tài)極端多元化的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，并形成一些基本的政治共識(shí)，顯示了它的生命力。通過(guò)合法斗爭(zhēng)贏得選舉、在本地區(qū)推行替代新自由主義的政策、改善社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，是論壇所關(guān)注和追求的主要斗爭(zhēng)目標(biāo)。參與合法政治和選舉已成為論壇成員黨的主要從政方式。

應(yīng)該看到，參加圣保羅論壇的拉美左派政黨和組織在一些問(wèn)題上的看法和主張不盡相同，論壇很難完全統(tǒng)一成員黨的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。一些激進(jìn)的左派政黨和組織希望論壇成為類似第三國(guó)際或社會(huì)黨國(guó)際那樣的組織，有比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和比較明確的政治綱領(lǐng)，而另一些政黨和組織主張保持目前這樣比較松散的協(xié)調(diào)機(jī)制。圣保羅論壇強(qiáng)調(diào)論壇的多元化和多樣性的特點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)開(kāi)展對(duì)問(wèn)題的討論和辯論，但不要互相傷害；可以有不同意見(jiàn)和分歧，但要不搞分裂；互相之間可以爭(zhēng)論，但仍是同志；各兄弟黨之間可以在論壇會(huì)議上交流各自的經(jīng)驗(yàn)并協(xié)調(diào)行動(dòng)，互相聲援。

近年來(lái)，在論壇的成員黨中，有的已成為執(zhí)政黨，有的成為參政黨，有的仍在野。在野的左派政黨和執(zhí)政的左派政黨的主張不盡相同；同樣是執(zhí)政黨，古巴共產(chǎn)黨和巴西勞工黨的主張和政策不盡相同；拉美各左派政黨執(zhí)政的政府的政策主張也不盡相同，如古巴和委內(nèi)瑞拉明確反對(duì)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，而尼加拉瓜是中美洲與美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)，2007年初桑地諾民族解放陣線再次執(zhí)政后，并沒(méi)有退出這一協(xié)定。即使是同一個(gè)左派政黨，如巴西勞工黨在掌權(quán)前和掌權(quán)后的主張也有所區(qū)別。參加圣保羅論壇的拉美左派政黨和組織一般都反對(duì)新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革，反對(duì)建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，反對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的主張。但掌權(quán)后的拉美左翼政黨及政府，如巴西勞工黨盧拉和羅塞夫政府，出于穩(wěn)定的考慮，往往仍延續(xù)新自由主義的某些經(jīng)濟(jì)政策，但比較重視扶貧和解決社會(huì)不公問(wèn)題；一些左派政黨執(zhí)政的政府雖然同國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行有矛盾，但仍須履行前屆政府同他們簽訂的協(xié)議。因此，今后圣保羅論壇如何更好地協(xié)調(diào)拉美左派政黨和組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和行動(dòng)，充分發(fā)揮它的積極作用，還有待時(shí)間的考驗(yàn)。拉美各國(guó)共產(chǎn)黨在圣保羅論壇中發(fā)揮著重大作用，參加論壇的左派政治力量除了拉美國(guó)家民族主義左翼政黨之外，還有為數(shù)眾多的馬克思主義政黨和組織，除古巴共產(chǎn)黨外，拉美地區(qū)多個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨都是論壇的成員。

尋求替代新自由主義的方案是圣保羅論壇的戰(zhàn)略目標(biāo)和成員黨的基本政治共識(shí)。制定什么樣的戰(zhàn)略計(jì)劃以及如何加以實(shí)施，圣保羅論壇歷次會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了分析。在圣保羅論壇歷次會(huì)議的文件中，均提出了“替代方案”、“替代模式”、“替代戰(zhàn)略”、“替代社會(huì)”、“替代秩序”等概念，其戰(zhàn)略目標(biāo)是替代新自由主義。新自由主義在拉美已經(jīng)失敗，應(yīng)該加強(qiáng)拉美社會(huì)進(jìn)步力量的團(tuán)結(jié)，通過(guò)選舉和開(kāi)展議會(huì)斗爭(zhēng)和發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)抵制美國(guó)倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所）

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[1] 《基本文件》和《最后聲明》的全文參見(jiàn)：http://forodesaopaulo.org/?p=531。

　　
[2] 圣保羅論壇第18次會(huì)議的聲明全文，參見(jiàn)：http://alainet.org/active/56298。

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