普京的勝利與失敗
普京“大帝”?
去年年末,當(dāng)圍繞著烏克蘭與歐盟是否簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定,俄羅斯、歐美和烏內(nèi)部各派力量展開博奕之初,恐怕全世界都沒有幾個(gè)人會(huì)想到,局勢(shì)演變的最大后果竟然是克里米亞全民公投再次回到俄羅斯懷抱,此時(shí)距離1953年赫魯曉夫一時(shí)興起將克里米亞半島贈(zèng)送給烏克蘭已經(jīng)過去60年了。從一開始,克里米亞“脫烏入俄”的聲音,多只被看作是親俄派牽制在基輔占據(jù)上風(fēng)的反對(duì)派的一種手段,會(huì)和歷史上多次同樣的威脅一樣無疾而終。
即使到了2月末,親俄力量在俄駐軍的支持下控制住了整個(gè)半島,提出舉行脫烏獨(dú)立的公決。外界多半仍然以為,不管是顧慮直接接納克里米亞,對(duì)于俄國(guó)國(guó)際形象的沖擊;還是為了留下與基輔的新政權(quán)以及西方國(guó)家回旋、妥協(xié)的余地,俄國(guó)都更可能暫時(shí)滿足于南奧塞梯模式——克里米亞宣布獨(dú)立或徹底全面自治,而俄羅斯對(duì)它予以承認(rèn)和保護(hù)——以后再根據(jù)未來形勢(shì)的發(fā)展,計(jì)較如何最好的利用這枚重量級(jí)籌碼,與烏克蘭和西方國(guó)家討價(jià)還價(jià)。
然而現(xiàn)在可以相信,最晚到3月初,俄羅斯總統(tǒng)普京就應(yīng)該下定了快刀斬亂麻的決心,要一勞永逸地解決克里米亞問題。克里米亞方面兩次提前了公決時(shí)間,并且把“是否同意加入俄羅斯”直接加入了公決問題中。同時(shí),俄羅斯無視歐美再三發(fā)出的強(qiáng)烈反對(duì)甚至威脅警告,斷然啟動(dòng)了接納克里米亞加入俄聯(lián)邦的程序。至此,所有人都能預(yù)料到,克里米亞的公決結(jié)果毫無懸念可言,而俄國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)接納克里米亞回歸也不會(huì)再有值得一提的阻力。到3月18日,克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市加入俄羅斯聯(lián)邦條約正式簽定,雖然還需要經(jīng)過各自立法和司法機(jī)關(guān)最后批準(zhǔn),但塵埃已經(jīng)落定。
這是前蘇聯(lián)解體以來,俄羅斯第一次正式擴(kuò)大了自己的領(lǐng)土,而且還是克里米亞——這塊對(duì)于俄羅斯在歷史和現(xiàn)實(shí)、精神和實(shí)際上都具有極大戰(zhàn)略意義的土地,其意義之大毋庸多言。現(xiàn)在,俄羅斯舉國(guó)上下一片歡騰,絕大多數(shù)民眾滿懷興奮和感激的慶祝克里米亞回歸。普京的威望和支持度也攀升到重任總統(tǒng)以來的最高點(diǎn)。歷史上,為俄國(guó)最終奪取了克里米亞的葉卡捷琳娜二世女皇,被俄羅斯人尊崇為歷史地位最為顯赫的“大帝”之一。而普京成功為俄羅斯再次收回了克里米亞,而且整個(gè)過程中幾乎沒有造成任何傷亡和破壞。他將在俄羅斯歷史上占據(jù)光輝的一席似乎已經(jīng)是確鑿無疑了?! ?/p>
俄羅斯總統(tǒng)普京18日在克里姆林宮與克里米亞和塞瓦斯托波爾代表簽署入俄?xiàng)l約
會(huì)有更多的代價(jià)?
而在西方媒體上,近期對(duì)于普京個(gè)人的抨擊和妖魔化已經(jīng)汗牛充棟,但這些媒體和大多數(shù)智庫(kù)同時(shí)又一致哀嘆,普京如今握著一手的好牌,西方對(duì)他和他領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯將克里米亞納入囊中的行為,拿不出什么有效的反制手段。
當(dāng)然,如果進(jìn)行大規(guī)模動(dòng)員,北約和美國(guó)并非不能在烏克蘭集結(jié)起比俄軍更強(qiáng)的軍力,但且不說這樣的動(dòng)員耗資驚人,是財(cái)政普遍困難的歐美國(guó)家現(xiàn)在極力避免的“奢侈”。更重要的是俄國(guó)仍然擁有龐大的核武庫(kù),意味著任何北約國(guó)家與它的直接沖突,都有可能升級(jí)至不可控的狀態(tài)。沒有任何神智正常的歐美官員或者智囊會(huì)建議,為了烏克蘭而冒如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
而西方最擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)制裁,至少在短期對(duì)俄羅斯的效果也不會(huì)明顯。俄羅斯在冷戰(zhàn)后出口商品結(jié)構(gòu)急劇退化,2012年對(duì)前蘇聯(lián)以外國(guó)家的出口中,僅燃料和能源商品就占了70%以上,其它大宗商品也以原材料和農(nóng)產(chǎn)品為主。但在中國(guó)為首的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的大背景下,這些資源類商品現(xiàn)在卻基本不愁銷路。反倒是歐洲天然氣供應(yīng)的四分之一依賴于俄羅斯,對(duì)俄揮舞制裁大棒很容易就砸到自己。而美俄貿(mào)易規(guī)模很小,即使完全斷絕對(duì)俄羅斯來說,也不會(huì)有傷筋動(dòng)骨之憂。
但并不是說俄羅斯真的對(duì)西方毫無顧忌。如果西方與俄羅斯現(xiàn)下的緊張關(guān)系長(zhǎng)期化,甚至再冷戰(zhàn)化,俄羅斯僅憑自身2萬多億美元的GDP,與歐美抗衡將是相當(dāng)吃力的。而且俄羅斯近兩三年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢,2013年的GDP增長(zhǎng)率僅不到2%。憑借油氣等初級(jí)采掘業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的舊增長(zhǎng)模式潛力已接近極限,正需要在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上尋找新的增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)點(diǎn)。此時(shí)與歐美陷入長(zhǎng)期化對(duì)嶼,將迫使俄國(guó)將大量資源轉(zhuǎn)投在安全領(lǐng)域,同時(shí)也將更不利于俄國(guó)企業(yè)進(jìn)入和開拓西方市場(chǎng)。例如在經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)吸引力,但經(jīng)過了多年復(fù)雜的國(guó)際角力,在2012年12月才開工的俄歐“南溪”天然氣管道,原定于2018年完成的第三、四期工程現(xiàn)在就面臨著極大的不確定性,很可能直接告吹。
就近期來說,美國(guó)逐步退出QE的全球影響恰好也正在浮現(xiàn)。大部分新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家,都已經(jīng)開始感到美國(guó)抽緊銀根后,資金外流給市場(chǎng)造成的影響。俄羅斯本就是其中受影響較大的國(guó)家之一,烏克蘭與克里米亞事態(tài)的發(fā)展更增強(qiáng)了市場(chǎng)的不安全心理,加劇了資本外流的速度與規(guī)模。據(jù)預(yù)計(jì),俄羅斯今年外流的資本可能會(huì)達(dá)到1300億美元之巨。為了穩(wěn)定金融市場(chǎng),俄羅斯央行在3月3日將基準(zhǔn)利率從5.5%大幅提高至7%,但這又不可避免的可能挫傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
自2月末以來,俄國(guó)股市最深時(shí)下跌超過了20%,盧布在事件爆發(fā)前已經(jīng)大幅貶值的基礎(chǔ)上繼續(xù)下探,經(jīng)俄央行三次入場(chǎng)大規(guī)模干預(yù)后,仍一再創(chuàng)下歷史新低,已經(jīng)接近原來預(yù)期年末才會(huì)達(dá)到36/37:1一線。雖然這些指標(biāo)并不能證明俄經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入窘境,但也絕不是好跡象。對(duì)于普京來說,在克里米亞回歸的歡慶過后,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期低彌,將會(huì)嚴(yán)重影響到他在民眾的威望和受歡迎程度。
另外還有一種最壞的可能,在西方的支持下,烏克蘭新政權(quán)或者重組烏軍,或者直接拉來類似前南戰(zhàn)爭(zhēng)中的雇傭軍,向克里米亞甚至俄羅斯本部發(fā)動(dòng)襲擊、攻擊。那樣的話,俄羅斯就可能不得不再經(jīng)歷與二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模、烈度相近的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)。付出的代價(jià)目前甚至難以預(yù)計(jì)。
克里米亞VS烏克蘭
當(dāng)然從目前看,在克里米亞奔向俄羅斯的這半個(gè)多月中,烏克蘭新政權(quán)總的來說,是完全束手無策,只知道向西方懇求幫助,而且還張皇失措到了鬧出在Facebook上發(fā)布動(dòng)員令之類的笑話。而西方國(guó)家顯然也沒有做好俄羅斯憤然攤牌時(shí)的應(yīng)對(duì)預(yù)案,至今宣布的制裁措施反被俄國(guó)官員專門拿來嘲笑。以至于很多元老和智庫(kù)都紛紛站出來批評(píng)質(zhì)疑,西方在烏克蘭是不是太過于冒進(jìn),以至于當(dāng)俄羅斯一旦反擊,就被置于非常尷尬的處境。
可是如果我們把眼光稍微再放得遠(yuǎn)些,卻可以輕易看出,盡管俄羅斯在克里米亞的勝利確實(shí)干凈利落,但還是無法掩蓋歷經(jīng)十余年的反復(fù)爭(zhēng)奪,卻終于還是丟掉了烏克蘭這個(gè)最重要的兄弟之國(guó)。去年末,全球媒體上還滿篇的渲染,俄羅斯一擲150億美元以上的巨額援助,成功的把烏克蘭拉出了歐盟的軌道,倒向普京設(shè)計(jì)的“歐亞聯(lián)盟”。而現(xiàn)在烏克蘭寧愿接受IMF最苛刻的條件,也要“脫俄入歐”。
2005年“橙色革命”后尤先科上臺(tái)時(shí),“親俄”的地區(qū)黨仍然團(tuán)結(jié)在亞努科維奇周圍,掌握著大多數(shù)東部和南部州的地方政府,在國(guó)會(huì)中有強(qiáng)大的黨團(tuán)。甚至“橙色”內(nèi)部也還有勢(shì)力龐大不在尤先科之下的季莫申科集團(tuán)愿意兩頭下注。普京仍然有信心暫時(shí)退卻,耐心的等待再將烏克蘭拉回俄羅斯一邊的機(jī)會(huì)。但這次亞努科維奇直接出逃,地區(qū)黨已呈土崩瓦解之勢(shì),新的烏克蘭內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中,親歐美派占據(jù)了絕對(duì)壓倒性優(yōu)勢(shì),反俄成了最重要的政治正確。即使在靠近烏俄邊界,親俄氣氛一向最濃的頓涅茨克、哈爾科夫地區(qū),基輔新政權(quán)的支持者也已經(jīng)接管了地方政府,基本控制了局勢(shì)。俄羅斯在烏內(nèi)部已經(jīng)找不到多少有份量的盟友,甚至很難找到可以正常打交道的中間派。
奪取克里米亞,普京其實(shí)還是以一次漂亮的戰(zhàn)術(shù)反擊,暫時(shí)遏制了戰(zhàn)略失利發(fā)展成全面潰敗。克里米亞半島固然是黑海之鑰,但2月之前這個(gè)戰(zhàn)略要地實(shí)際本也是在俄羅斯黑海艦隊(duì)的控制之下。將它正式收回俄國(guó)版圖,固然可以預(yù)防烏新政權(quán)徹底倒向西方后,將克里米亞交給北約的最壞結(jié)果。但它對(duì)烏克蘭多數(shù)民眾的樸素民族感情和尊嚴(yán),畢竟是種巨大的刺激和傷害。很難想象在克里米亞歸屬這個(gè)糾結(jié)沒有妥善解決之前,俄烏關(guān)系能再恢復(fù)親密合作的狀態(tài)。從這個(gè)角度看,收取克里米亞其實(shí)只是俄羅斯無奈之下的“止損”之舉。
相較之下,如果烏克蘭全面倒向歐美,從它東北部的蘇梅州(Сумськаобласть)出發(fā),穿過一望無際的平原抵達(dá)莫斯科,直線距離只有不到五百公里,比二連浩特到北京都更近。俄羅斯的腹心地區(qū)甚至比彼得大帝時(shí)期更加暴露于外了?! ?/p>
普京的算盤
普京在簽署克里米亞加入俄羅斯條約儀式上進(jìn)行的演講中,為克里米亞獨(dú)立和加入俄羅斯做了激情的長(zhǎng)篇解釋和辯護(hù)。猛烈抨擊了美國(guó)等西方國(guó)家,多年來一直采用雙重標(biāo)準(zhǔn),選擇性甚至歪曲性的對(duì)待國(guó)際法、聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)的決議,甚至公然對(duì)它們肆意賤踏,并且清楚地宣告:“你們能做的,俄羅斯也能做,且敢做!”
而在辯護(hù)和解釋之外,普京代表俄羅斯特別“感謝”了中國(guó)對(duì)俄羅斯的理解;“高度評(píng)價(jià)”了印度的冷靜與客觀;單獨(dú)從歐洲中提出德國(guó),呼吁其理解俄羅斯行動(dòng)的理由和依據(jù)。這種特別待遇,顯然是由于三國(guó)的態(tài)度對(duì)于俄羅斯接下來一段時(shí)期內(nèi)面臨的國(guó)際環(huán)境,有著重大的意義。
中德分處俄羅斯東西兩端,以國(guó)別論,是俄羅斯最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴。同時(shí)中德也都是地區(qū)乃至世界的主要大國(guó)之一,具有很重要的國(guó)際影響力。德國(guó)不積極不配合,歐盟就幾乎不可能發(fā)動(dòng)對(duì)俄羅斯任何有意義的制裁和打擊。而即使西方國(guó)家能聯(lián)合起來,對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)最苛刻的經(jīng)濟(jì)制裁,一個(gè)哪怕僅持中立的中國(guó)也能迅速填補(bǔ)上絕大多數(shù)空白,無論是進(jìn)口還是出口。再加上在國(guó)際上也有一定影響和代表性的印度,俄羅斯不孤的形象和實(shí)質(zhì)也就都打造完成了。
至于對(duì)失去克里米亞后的烏克蘭,它的前景,尤其是短期內(nèi)的前景是非常不樂觀的。烏克蘭欠俄羅斯的債務(wù)至少超過200億美元,而且由于對(duì)俄羅斯油氣的依賴性,以及俄羅斯撤銷了對(duì)烏克蘭的價(jià)格優(yōu)惠,這個(gè)債務(wù)規(guī)模還在越滾越大。而烏克蘭的國(guó)庫(kù)早就空空蕩蕩。烏克蘭新政府和目前主導(dǎo)國(guó)家的西部群體希望能得到歐盟等西方的援助,以渡過難關(guān)。但其實(shí)任何清醒的人都明白,在可預(yù)見的將來,歐盟都不可能接納經(jīng)濟(jì)差距驚人的烏克蘭加入,當(dāng)然也就不可能給它冀望的大筆援助、補(bǔ)貼,并開放商品和勞動(dòng)力市場(chǎng)了。而與此同時(shí),烏克蘭還已經(jīng)接受IMF“調(diào)整緊縮”的藥方,歷史上接受這一方案的經(jīng)濟(jì)體幾乎都經(jīng)歷了劇烈的經(jīng)濟(jì)萎縮。幾方疊加,烏克蘭未來一段時(shí)間將會(huì)經(jīng)受的社會(huì)痛苦,恐怕可以堪比前蘇聯(lián)解體時(shí)的沖擊程度。
而與此同時(shí),普京宣布給入俄后的克里米亞居民立即大幅提高退休金和工資,并許諾進(jìn)行大量的基建投資。據(jù)專家估算,俄羅斯一年將向克里米亞補(bǔ)貼50億美元之巨。這種對(duì)比不僅可以進(jìn)一步穩(wěn)固克里米亞大多數(shù)居民對(duì)俄羅斯的忠誠(chéng),而且也應(yīng)該會(huì)對(duì)烏克蘭,尤其是俄語人口眾多的烏東部、東南部地區(qū)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)恼T惑力。不能排除普京政府將這作為一種手段,以此重新凝聚、打造烏國(guó)內(nèi)親俄的群眾基礎(chǔ)。
不過以這種補(bǔ)貼力度,俄羅斯能夠負(fù)擔(dān)得起200多萬人口的克里米亞,但負(fù)擔(dān)不起烏克蘭全部4000多萬人口,甚至僅僅東烏也負(fù)擔(dān)不起。所以普京應(yīng)該不會(huì)支持東烏俄語地區(qū)完全效法克里米亞,脫離烏克蘭獨(dú)立或是也直接加入俄羅斯。但無論是為了建立緩沖區(qū),與民族極端主義勢(shì)力強(qiáng)大的烏克蘭中西部隔離開,還是為了向國(guó)內(nèi)交代保護(hù)俄語人群眾的承諾。俄羅斯都可能最希望見到俄語地區(qū)獲得更大的自治權(quán)利,將烏克蘭改造成聯(lián)邦或者邦聯(lián)結(jié)構(gòu)。
魚和熊掌
總之可以看出,俄羅斯及普京在這波博奕中,得失都相當(dāng)大。收回克里米亞很大程度上滿足了俄羅斯人失落很久的大國(guó)感,部分彌補(bǔ)了俄國(guó)西南方向不利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),普京也因此鞏固了他在俄羅斯無可爭(zhēng)議的頭號(hào)政治家地位。但這場(chǎng)變化對(duì)于俄羅斯國(guó)際形象的沖擊還是不小的,盡管西方媒體確有挑撥的意圖,但俄國(guó)周邊的中小國(guó)家,尤其是國(guó)內(nèi)有俄語族群聚居的,不可能不擔(dān)心萬一與俄國(guó)發(fā)生重大矛盾,會(huì)不會(huì)遭遇同樣的情況。而普京本人未來與西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人間的關(guān)系,也很難再恢復(fù)到原有的狀況,這在一定程度也將限制他和俄羅斯在國(guó)際政治中選擇立場(chǎng)的靈活性。
而對(duì)于中國(guó)來說,這場(chǎng)圍繞烏克蘭的角力,客觀上確實(shí)是突如其來的一份禮物。美國(guó)的精力和資源不得不轉(zhuǎn)移一部分回歐洲,以亞太為新戰(zhàn)略重心的經(jīng)營(yíng)方向不可避免的要受到一定影響和牽制。而更有利的是,在中美俄的三角關(guān)系,美俄關(guān)系突然變成最為疏遠(yuǎn)僵硬。坦率地說,在克里米亞事件對(duì)俄美俄歐關(guān)系的影響消退之前(如果沒有長(zhǎng)期固定化),中俄對(duì)加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的需求,必然會(huì)發(fā)生微妙的變化。
當(dāng)然,絕不能在此際讓俄羅斯感到中國(guó)在“趁火打劫”,事實(shí)上那樣做對(duì)中國(guó)自身也沒有任何好處。但是顯然不難理解,在近期一段時(shí)間內(nèi),正是實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)一批中俄間早就有了意向和初步規(guī)劃,但因?yàn)榉N種原因一直沒能真正落實(shí)的重大合作項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。天予之機(jī),不可不取。

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