聯(lián)合國秘書長古特雷斯上周宣布要先后到訪俄羅斯和烏克蘭之后，澤連斯基有意見了。據(jù)德媒報道，澤連斯基對記者說：“先到俄羅斯再到烏克蘭是完全錯誤的決定，這個順序既不公正，也沒有邏輯。”但是澤連斯基的這一反對意見，并沒有能夠改變聯(lián)合國秘書長的行程。

仔細回顧一下聯(lián)合國的歷史，就可以知道，古特雷斯這樣的行程安排，其實于公于私都是明智的。

先來看看聯(lián)合國是怎樣成立的？

聯(lián)合國的前身是國際聯(lián)盟。第一次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)《凡爾賽和約》，國際聯(lián)盟于1919年成立，旨在“促進國際合作和實現(xiàn)世界和平與安全”。但是，這個目的并沒有實現(xiàn)，后來爆發(fā)的第二次世界大戰(zhàn)比第一次世界大戰(zhàn)還要慘烈。

為了防止再次爆發(fā)世界性的大戰(zhàn)，二次大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝國的美、英、蘇三國首腦羅斯福、丘吉爾、斯大林于1945年2月在蘇聯(lián)克里米亞半島雅爾塔舉行的會議，史稱雅爾塔會議。雅爾塔會議討論通過了聯(lián)合國等相關(guān)問題，決定美國、英國、法國、蘇聯(lián)、中國為聯(lián)合國安理會常任理事國，規(guī)定實質(zhì)性問題必須經(jīng)由常任理事國一致同意的原則：對于程序事項決議的表決采取9個同意票即可通過。對于非程序事項或稱實質(zhì)性事項的決議表決，要求包括全體常任理事國在內(nèi)的9個同意票，這就是五大國一致的原則，即任何一個常任理事國都享有否決權(quán)。此項原則，后來也被納入聯(lián)合國憲章。

因此，雖然聯(lián)合國設(shè)有聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安全理事會、聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會、聯(lián)合國托管理事會、國際法院和聯(lián)合國秘書處等6個主要機構(gòu)，但握有最大權(quán)力的還是這五個國家，實際上起初可以說是美蘇兩國，從1971年10月25日以后，實際上就是中美蘇（俄）三國。

當(dāng)初形成這樣的機制，是一種大國間的妥協(xié)。如果沒有這樣一種機制，聯(lián)合國就不可能成立。因為聯(lián)合國成立之初，就聯(lián)合國成員而言，大部分都是跟美國走的；就安理會常任理事國成員而言，美國是以一帶三共四票。所以，沒有這個機制，蘇聯(lián)，乃至蘇聯(lián)幫助解放的東歐地區(qū)的國家，都不會參加聯(lián)合國。聯(lián)合國也就不會發(fā)展到今天了?？梢哉f，沒有當(dāng)初美蘇兩國的相互妥協(xié)，就沒有今日的聯(lián)合國。

聯(lián)合國秘書長是聯(lián)合國秘書處的長官。依照聯(lián)合國憲章，秘書長是由安理會推薦，聯(lián)合國大會指定的，負責(zé)秘書處的工作。但聯(lián)合國秘書長在聯(lián)合國是沒有多少實權(quán)，主要是負責(zé)聯(lián)合國組織的日常工作。

這樣一看就明白了。俄羅斯是安理會的常任理事國。于公來講，作為聯(lián)合國秘書長的古特雷斯先訪問俄羅斯名正言順。

于私來講，俄羅斯是作為聯(lián)合國秘書長的古特雷斯的“衣食父母”之一。只要聯(lián)合國還繼續(xù)存在，他要想連任，就必須得過擁有一票否決權(quán)的安理會常任理事國之一的俄羅斯這一關(guān)。

在聯(lián)合國歷史上，美國的確曾對一位秘書長候選人連續(xù)投反對票而使其失去擔(dān)任秘書長的機會。

1971年10月25日，當(dāng)中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位的投票結(jié)果公布時，最興奮的是非洲朋友，很多人在聽到結(jié)果后就立刻站起來熱烈鼓掌，有的還手舞足蹈起來。坦桑尼亞代表薩利姆表現(xiàn)得非常活躍。這個特別的現(xiàn)象引起了美國的強烈不滿。后來在1971年11月15日的歡迎中國代表團大會上，非洲國家強烈批判美國的發(fā)言，更是令美國代表惱火。但由于處于“寡眾懸殊”，美國代表也只好忍聲吞氣，謀劃伺機報復(fù)。1981年10月下旬，聯(lián)合國召開會議選舉新一任聯(lián)合國秘書長。由于美國的堅決反對，每一輪都投出反對票，本來在第一輪投票中票數(shù)最多的薩利姆，最后選擇了退出，讓另一位第三世界的代表——來自秘魯?shù)牡驴麃啝柍晒Ξ?dāng)選。盡管薩利姆失去擔(dān)任聯(lián)合國秘書長的機會，但他從來沒有為此事后悔過。他說：“中國重返聯(lián)合國不僅是中國的勝利，而且是第三世界的勝利，也是聯(lián)合國自身的勝利。”

中國“友誼勛章”獲得者、坦桑尼亞前總理薩利姆

由此看來，聯(lián)合國及其秘書長，在很多時候，也是只能做個傀儡。因此，古特雷斯這次先去俄羅斯后去烏克蘭的行程安排是“明智”的。其他什么人有意見，可以理解，但起不了什么實質(zhì)性的作用。

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