芬蘭和瑞典相繼宣布已經(jīng)決定申請(qǐng)加入北約，兩國(guó)很可能未來幾天內(nèi)就正式提交申請(qǐng)。基于北約之前五輪東擴(kuò)，這次兩國(guó)加入可以稱為北約第六次東擴(kuò)，也可稱為一次北約“北擴(kuò)”。

芬蘭歷史上命運(yùn)多舛，曾先后是瑞典、俄羅斯的一部分。獨(dú)立百年來，作為俄羅斯與西方的緩沖地帶，一直奉行中立政策。為何現(xiàn)在一改立場(chǎng)，決心加入北約？其實(shí)，芬蘭加入北約算不上特別突然之舉，而可被視為“加入西方集團(tuán)”的最后一步。上世紀(jì)70年代，芬蘭曾試圖作為聯(lián)系國(guó)加入“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”；20世紀(jì)80年代，芬蘭加入歐洲委員會(huì)，1995年又加入了歐盟。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，芬蘭一直在與北約進(jìn)行合作。除了不受《北大西洋公約》第5條款保護(hù)，芬蘭參加過北約多場(chǎng)軍事行動(dòng)，并定期參加北約軍演。

如果說芬蘭的中立地位是二戰(zhàn)后蘇聯(lián)“默許”的，瑞典的中立政策則可追溯到1780年與沙俄、丹麥簽訂的聯(lián)合武裝中立同盟。如今瑞典也一改“歷史傳統(tǒng)”，可以說是“親美”“反俄”以及當(dāng)前俄烏沖突局勢(shì)演變等多重復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果。雖然跟芬蘭一道決定申請(qǐng)加入北約，但瑞典表示反對(duì)在本國(guó)領(lǐng)土上部署核武器和永久基地。這當(dāng)然是有瑞典國(guó)內(nèi)民意的原因，同時(shí)也是“歷史慣性”仍在發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

兩國(guó)加入會(huì)給北約抑或美國(guó)帶來什么？從地理上看，芬蘭與俄羅斯有著長(zhǎng)達(dá)1300公里的陸地邊界。芬蘭加入北約，將意味著北約與俄羅斯的陸地邊界長(zhǎng)度直接翻番，而且會(huì)使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地或重要城市距離更近。同時(shí)，這也意味著北歐五國(guó)全部加入北約陣營(yíng)，使北約對(duì)俄羅斯的地緣圍堵進(jìn)一步加強(qiáng)。

芬蘭加入北約還將給北約帶來巨大利益。芬蘭現(xiàn)役部隊(duì)規(guī)模位列歐洲前茅，同時(shí)還有90萬預(yù)備役軍人；芬蘭的空軍裝備中包括F-18戰(zhàn)機(jī)，并將很快升級(jí)為更先進(jìn)的F-35戰(zhàn)機(jī)；芬蘭的防衛(wèi)系統(tǒng)相比其他不少歐洲國(guó)家也更能與北約系統(tǒng)兼容。加入北約后，芬蘭將同斯堪的納維亞國(guó)家和波羅的海國(guó)家對(duì)俄形成更大威懾。

瑞典曾是歐洲北方強(qiáng)國(guó)，擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新工業(yè)體系，還有著名的軍工企業(yè)薩博集團(tuán)。芬蘭和瑞典變成北約的北方防御前沿，必將加速武裝，減少美國(guó)在歐洲的安全投入。這樣或使美國(guó)尋求把注意力更多轉(zhuǎn)向亞太，事實(shí)上北約已經(jīng)把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)了。

北約是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，它的再次擴(kuò)張也是收割冷戰(zhàn)紅利的“再次瘋狂”。北約的終極目標(biāo)不只是摧毀蘇聯(lián)后接著搞垮俄羅斯，某種意義上也是西方文明隨著經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)張“受挫”后，又尋求加大安全擴(kuò)張，以續(xù)寫“西方中心論”的神話。尋找敵人、制造威脅、消滅異類，是北約展示的擴(kuò)張邏輯。“歐洲國(guó)家”的身份一度成為加入北約的前提。但現(xiàn)在北約“全球化”或?qū)?span lang="EN-US">“一個(gè)全球化北約”的追逐早已背離它的宗旨。

盡管“入約”需要北約30個(gè)成員國(guó)一致同意，需要各成員國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，耗時(shí)動(dòng)輒數(shù)月時(shí)間，現(xiàn)在還面臨土耳其的公開反對(duì)，但美英等國(guó)已經(jīng)著手對(duì)安卡拉進(jìn)行安撫，同時(shí)對(duì)過渡時(shí)期芬蘭和瑞典兩國(guó)的安全做出保證。歐洲已有官員表示，現(xiàn)在北約的威懾和防御戰(zhàn)略概念與2月24日之前含義不同，北約必須就此調(diào)整定位并加強(qiáng)東翼。芬蘭和瑞典本質(zhì)上已被認(rèn)同是北約成員國(guó)，它們只是缺少正式“會(huì)員卡”。美國(guó)促動(dòng)北約拱火烏克蘭，策劃對(duì)俄羅斯的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，效果更加顯露，就是借機(jī)再次擴(kuò)張，在找麻煩、占地盤、造聲勢(shì)中，努力使自己從“腦死亡”變成“香餑餑”。

隨著北約“北擴(kuò)”或第六次“東擴(kuò)”，西方對(duì)俄羅斯的擠壓較之以往更甚。如前所述，與蘇聯(lián)解體后北約接連收編中東歐國(guó)家不同，北約“北擴(kuò)”吸納中立國(guó)芬蘭和瑞典，將對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略空間造成更嚴(yán)重的擠壓效應(yīng)。不僅與俄邊界增加幾乎一倍，而且對(duì)俄羅斯的波羅的海艦隊(duì)和北方艦隊(duì)形成包圍之勢(shì)。北約進(jìn)一步“筑牢北方屏障“，還會(huì)進(jìn)一步抵消俄羅斯加里寧格勒飛地的軍事和戰(zhàn)略價(jià)值，一個(gè)將俄羅斯排除在外的歐洲，安全邊界、政治邊界、經(jīng)濟(jì)邊界、文化邊界日益重疊。

對(duì)于芬蘭決定申請(qǐng)加入北約，俄外交部稱，芬蘭加入北約將直接違反其國(guó)際法律義務(wù)，尤其是1947年的《巴黎和平條約》，其中規(guī)定各方不能結(jié)盟或參與針對(duì)其中一方的聯(lián)盟；另外還有1992年的《俄羅斯和芬蘭關(guān)系基礎(chǔ)條約》，其中規(guī)定雙方不能對(duì)對(duì)方領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行武力威脅或使用武力。俄方還說，鑒于目前西方集體對(duì)國(guó)際法的忽視，這種行為已成常態(tài)。在俄烏沖突仍在持續(xù)的背景下，俄羅斯方面目前的反應(yīng)被認(rèn)為比較“冷靜”。但北約以及西方對(duì)俄羅斯毫無底線的擠壓未來將給歐洲安全格局帶來的長(zhǎng)期負(fù)面影響，恐怕不會(huì)那么容易消除。

加上這次北約“北擴(kuò)”，北約擴(kuò)大的脈絡(luò)和背后的多層邏輯更明顯了。北約擴(kuò)張可以說是源于羅馬帝國(guó)擴(kuò)張的歷史記憶，西方文明擴(kuò)張的慣性，美國(guó)軍工復(fù)合體的資本誘惑，懲罰作為冷戰(zhàn)失敗者俄羅斯的快感以及它自身作為一個(gè)軍事集團(tuán)的本性。北約通過擴(kuò)張和制造敵人尋求合法性，本質(zhì)上并未擺脫“強(qiáng)權(quán)即公理”的邏輯。

（作者是歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授，中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)，歐盟研究中心主任）

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