美國(guó)金融霸權(quán)與新自由主義

    

    2005年4月美國(guó)普盧托出版社再版了邁克爾•赫德森的著作《全球分裂》，赫德森為新版著作寫了新的長(zhǎng)篇序言。在序言中，他認(rèn)為新自由主義是對(duì)20世紀(jì)70年代以前第三世界建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序努力的大逆轉(zhuǎn)，它的實(shí)質(zhì)是：美國(guó)利用自己的金融霸權(quán)在全球以金融手段摧毀第三世界國(guó)家自主發(fā)展的能力，并以金融手段接管這些國(guó)家，從而在全球重建以美國(guó)為中心的食利者經(jīng)濟(jì)。作者指出，新自由主義在全球的盛行表明以美國(guó)為首的國(guó)際金融壟斷資本在全球政治經(jīng)濟(jì)生活中已取得前所未有的統(tǒng)治地位。金融資本固有的特征是食利性、投機(jī)性和腐朽性，因此它大力推動(dòng)的金融自由化不是為了促進(jìn)真正的創(chuàng)新或發(fā)展，它的興趣不在于創(chuàng)造新財(cái)富，而是以金融自由化的名義接收第三世界己有的人民的財(cái)富如資源、不動(dòng)產(chǎn)或者奪取水、電、交通等公共服務(wù)業(yè)的壟斷權(quán)，以牟取暴利。作者還指出，蘇聯(lián)主要是被西方的金融手段瓦解的，而普京政府在俄羅斯反新自由主義的關(guān)鍵措施之—就是國(guó)家重新控制資源和壟斷租金，就是看清了新自由主義金融投機(jī)的本質(zhì)，這打中了新自由主義的要害。作者還提出了九條切實(shí)可行的超越新自由主義的建議。文章主要內(nèi)容如下。
    債務(wù)國(guó)和原材料出口國(guó)在 20世紀(jì) 70年代曾致力于創(chuàng)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序以改進(jìn)原材料出口的貿(mào)易條件和建立農(nóng)業(yè)和工業(yè)自立，最終避免貿(mào)易依賴和對(duì)外債務(wù)陷阱。
    今天，這一計(jì)劃已成為一段被遺忘的插曲。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在1979年瑪格麗特•撒切爾夫人當(dāng)選為英國(guó)首相和翌年羅納德•里根贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉之后，該計(jì)劃的積極面全被世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織強(qiáng)加的金融緊縮和私有化取代了。在過(guò)去的20年中，外國(guó)政府的國(guó)有企業(yè)被私有化，而國(guó)有企業(yè)的發(fā)展曾是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的中心支柱。歐洲不僅沒有找到一條出路來(lái)替代“華盛頓共識(shí)”及以美國(guó)為中心的發(fā)展模式，而且連歐洲自己也實(shí)施了迄今只有不幸的債務(wù)國(guó)才采納的貨幣主義緊縮政策。再也沒有類似戴高樂將軍那樣的歐洲和第三世界的領(lǐng)導(dǎo)人出來(lái)挑戰(zhàn)以美國(guó)為中心的全球秩序。
    一、世界經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的十大轉(zhuǎn)變
    從最深的經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，美國(guó)政府代表著金融資本的利益。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支配可追溯到其在“一戰(zhàn)”時(shí)期成為世界主要債權(quán)國(guó)的時(shí)候。后來(lái)，美國(guó)政府運(yùn)用其影響和它在其所加入的所有國(guó)際組織擁有的否決權(quán)，將在“二戰(zhàn)”后期提出的令人振奮的理念拋之一邊。
    當(dāng)前，首要的積累模式已成為金融的，這使投資銀行家能夠取代政府規(guī)劃者，從土地財(cái)產(chǎn)和工業(yè)資本那里奪取控制權(quán)。
    前所未有的權(quán)力被置于金融階級(jí)手中，該階級(jí)的哲學(xué)絕不是民主的和進(jìn)步的。該哲學(xué)最早應(yīng)用于1974年以后法西斯主義的皮諾切特將軍執(zhí)政的智利。
    債務(wù)國(guó)一直被迫放棄對(duì)其財(cái)政和金融政策的控制，允許外國(guó)投資者像兀鷹一樣蜂擁而入，在貨幣崩潰時(shí)以跳水價(jià)占有其資產(chǎn)。
    創(chuàng)建一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)秩序的主要障礙在于無(wú)力應(yīng)對(duì)現(xiàn)代金融所造成的扭曲。銀行家不是為新的生產(chǎn)能力融資，而主要是收購(gòu)以不動(dòng)產(chǎn)和公司股票及債券為代表的早已存在的財(cái)富和公共壟斷權(quán)。自1980年以來(lái)，新資產(chǎn)最富裕的來(lái)源一直是公共領(lǐng)域，私有化已將公共部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)利率、分紅和資本收益的金融工具。
    最突出的是，美國(guó)在充當(dāng)?shù)谌澜绲膫鶛?quán)國(guó)的同時(shí)，它對(duì)歐洲和亞洲實(shí)施截然不同的經(jīng)濟(jì)外交。美國(guó)本身已成為世界上最大的債務(wù)國(guó)，卻拒絕遵循“華盛頓共識(shí)”對(duì)其他債務(wù)國(guó)的指令。為了支持自己的就業(yè)和增長(zhǎng)，美國(guó)維持聯(lián)邦預(yù)算赤字，使其資本市場(chǎng)膨脹，降低利率，并力圖一再降低其匯率以使其生產(chǎn)者更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
    當(dāng)美元的價(jià)值在1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》之后相對(duì)于歐元、英鎊和日元降低時(shí)，歐洲和亞洲國(guó)家的中央銀行所持有的美元遭受了巨大的損失。美國(guó)財(cái)政部的美元債券相對(duì)于這些國(guó)家的貨幣不僅貶值了，而且這些國(guó)家持有的美元只有4%到5%的利息收益，這與阿根廷、巴西等赤字國(guó)家在80年代末不得不為美元債務(wù)支付45%的利息相差實(shí)在太遠(yuǎn)。
    中央銀行制度充當(dāng)著現(xiàn)代國(guó)際金融的一種剝削手段。它是債權(quán)國(guó)和其他國(guó)家提出美國(guó)國(guó)庫(kù)券本位的替代方案遭受失敗的代價(jià)。同時(shí)，由于美國(guó)投資者不用為其政府的赤字融資，他們都將錢投入泡沫化的股票和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)。
    在20世紀(jì)70年代，作為一種協(xié)調(diào)的制衡制度，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序被認(rèn)為將以這樣或那樣的形式出現(xiàn)。各國(guó)都旨在通過(guò)生產(chǎn)自己的糧食和制造品而不是繼續(xù)依賴于進(jìn)口以取得經(jīng)濟(jì)自立。還有，如果歐洲有替代美元的途徑，那么美國(guó)人將不得不為其政府的預(yù)算赤字融資。美國(guó)的利率將提高，而其他國(guó)家的財(cái)政部就可以為本國(guó)融資，而不用依賴于作為“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”的美國(guó)的消費(fèi)需求、投資輸出和對(duì)外軍事支出。
    “華盛頓共識(shí)”推行的經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)、原則和政策方針正好與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序相反，實(shí)際上，它還與前一代人所持有的秩序觀恰恰相反。
   （一）債務(wù)國(guó)從貨幣穩(wěn)定走向匯率不斷降低
    1945年，美國(guó)反對(duì)貨幣貶值。貨幣穩(wěn)定也被寫進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)定。美國(guó)維持很高的收支盈余，但不需要做出調(diào)整，也不允許其他國(guó)家的貨幣貶值。
    但是80年代以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織強(qiáng)迫債務(wù)國(guó)實(shí)行貨幣貶值，以降低國(guó)內(nèi)的購(gòu)買力。據(jù)認(rèn)為，這將留出更多的產(chǎn)量用于出口以償還外債。在實(shí)踐中貶值的主要是勞動(dòng)力的價(jià)格，因?yàn)樵牧虾图夹g(shù)設(shè)備的價(jià)格都是以美元計(jì)價(jià)的，外債也是如此。其影響是使出口更廉價(jià)，進(jìn)口（尤其是糧食）更昂貴，因?yàn)槌隹讷@得的每一美元能夠購(gòu)買的進(jìn)口產(chǎn)品越來(lái)越少。國(guó)際貨幣基金組織規(guī)劃者稱，這將把資源從國(guó)內(nèi)發(fā)展部門轉(zhuǎn)移到出口部門。
   （二）從充分就業(yè)目標(biāo)走向金融和財(cái)政緊縮
    羅斯福的新政之后，戰(zhàn)后的凱恩斯財(cái)政政策繼續(xù)以預(yù)算赤字促進(jìn)充分就業(yè)。
    緊縮計(jì)劃蓄意地制造了阻止工資水平提高的失業(yè)。這樣做的目的是獲得更多的出口以償還外債，而沒有想到發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。在貨幣主義的指導(dǎo)下，第三世界和歐洲都不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。據(jù)認(rèn)為，它們需要依賴于美國(guó)消費(fèi)者，而非自己的公民提供“需求”。充分就業(yè)只在美國(guó)得到保障。
    為了使債務(wù)國(guó)成為“良好的投資市場(chǎng)”，國(guó)際貨幣基金組織要求債務(wù)國(guó)提高稅收——不是對(duì)金融、不動(dòng)產(chǎn)或其他行業(yè)，而是對(duì)勞動(dòng)。
    國(guó)內(nèi)的高稅收，連同低就業(yè)率和購(gòu)買力，壓縮了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并減少了投資。壓低工資水平的政策將放慢勞動(dòng)力再生產(chǎn)的速度，因?yàn)閯趧?dòng)力再生產(chǎn)需要教育、衛(wèi)生和飲食標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。
   （三）從預(yù)算赤字走向財(cái)政盈余（美國(guó)之外）
    “二戰(zhàn)”后，各國(guó)政府通過(guò)維持預(yù)算赤字向其經(jīng)濟(jì)注入購(gòu)買力。但今天，國(guó)際貨幣基金組織指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)體維持預(yù)算盈余，以減少本地購(gòu)買力和將產(chǎn)出轉(zhuǎn)移到出口市場(chǎng)。
    通貨膨脹被認(rèn)為是由國(guó)內(nèi)信貸引起的，而不是由向外國(guó)借硬通貨引起的。現(xiàn)實(shí)是政府將信貸交給私營(yíng)銀行造成了通貨膨脹。實(shí)際上，公共信貸的發(fā)行往往能提高生活水平和促進(jìn)就業(yè)。
    金融部門稱，中央銀行“獨(dú)立”，不對(duì)民選的政府、從而也不對(duì)選民負(fù)責(zé)是有益的。實(shí)際上，中央銀行獨(dú)立成為依賴于“華盛頓共識(shí)”的委婉說(shuō)法。
   （四）從新保護(hù)主義走向新自由主義經(jīng)濟(jì)
    20世紀(jì)70年代，幾乎沒有人會(huì)想到“市場(chǎng)原教旨主義”將在80年代卷土重來(lái)。
    然而，自1980年以來(lái)，世界銀行一直毫不掩飾地要求實(shí)行私有化、通貨緊縮等政策。當(dāng)今，世界銀行的貨幣主義哲學(xué)阻礙了政府提高生活水平，并破除了對(duì)外國(guó)金融資本的限制。
    整個(gè)國(guó)家開始甩賣其土地和礦產(chǎn)權(quán)以及政府對(duì)鐵路、航空、電、水、氣、電話和廣播等公共領(lǐng)域的壟斷權(quán)，這些都被冠之為社會(huì)保障私有化。考慮到國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行強(qiáng)制實(shí)施的金融緊縮，此類甩賣的買主必定主要是外國(guó)人，他們通過(guò)“匯走”其接手后的收益，將造成那些國(guó)家的國(guó)際收支枯竭。
    世界貿(mào)易組織深?yuàn)W的條文并不旨在加強(qiáng)政府的權(quán)力，而是旨在促進(jìn)金融資本對(duì)政府的控制。從政治上看，金融對(duì)政府的限制、對(duì)公共企業(yè)和稅收的監(jiān)督已將公共計(jì)劃?rùn)?quán)轉(zhuǎn)交給了金融管理者。
   （五）從平衡的國(guó)際法走向有利于美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)
    貿(mào)易談判一直是以美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和配額為前提的，而這阻止了第三世界發(fā)展自己的糧食生產(chǎn)。美國(guó)拒絕清除已“內(nèi)在”于貿(mào)易協(xié)議中的農(nóng)業(yè)保護(hù)主義，這使得談判空間極其狹小，因?yàn)榕c之相比，其他的貿(mào)易問題簡(jiǎn)直是小巫見大巫。
    類似的雙重標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)于對(duì)外投資領(lǐng)域。盡管美國(guó)的國(guó)際收支赤字不斷提高，美國(guó)還是阻止外國(guó)人收購(gòu)其銀行、航空公司、軍事和技術(shù)公司。上世紀(jì)70年代，歐佩克組織成員國(guó)政府被告知，只能以其美元購(gòu)買美國(guó)主要公司極少量的股份。80年代，日本被允許只能投資于估價(jià)過(guò)高的房地產(chǎn)、電影公司或有困難的公司，而美國(guó)要求其他國(guó)家出賣其關(guān)鍵部門的最高控制權(quán)。
    自70年代以來(lái)，最突出的雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)具有同時(shí)推行債務(wù)國(guó)和債權(quán)國(guó)戰(zhàn)略的能力。對(duì)于歐洲和亞洲，美國(guó)是債務(wù)國(guó)，而對(duì)于“發(fā)展中國(guó)家”，即落下作主債務(wù)陷阱和糧食依賴的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)仍然是債權(quán)國(guó)。正如《全球分裂》所描述的；“由于外國(guó)繼續(xù)依賴于美國(guó)的谷物、軍備和飛機(jī)，美國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)得到支持，為了支付進(jìn)口，第三世界再次為了出口原材料相互競(jìng)爭(zhēng)，不斷降低其貿(mào)易條件。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是繼續(xù)利用外國(guó)資源，以維持其生活水平的提高和政府開支的增長(zhǎng)?！?BR>    美國(guó)的主要擔(dān)心是其他國(guó)家可能通過(guò)美國(guó)一直實(shí)施的凱恩斯式的預(yù)算赤字政策，來(lái)擴(kuò)大其自己的貨幣和信貸體系。國(guó)內(nèi)的貨幣和信貸制造將使外國(guó)不用依賴于美元這種外國(guó)資本，而土地改革和補(bǔ)貼將促進(jìn)糧食生產(chǎn)的自立，這又會(huì)削減美國(guó)的谷物出口。
    雙重標(biāo)準(zhǔn)最終是使美國(guó)資本不勞而獲。
   （六）從對(duì)外貿(mào)易和投資走向貨幣投機(jī)
    債權(quán)人在過(guò)去的年代里通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和投資獲利，他們?nèi)缃癜涯抗饷闇?zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全部公共領(lǐng)域。公共企業(yè)的收入正流入金融管理者的手中。
    “資本自由流動(dòng)”（即資本外逃和“收益匯回母國(guó)”）帶來(lái)的后果是，每個(gè)交易日、每分鐘的瘋狂貨幣投機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全年度的貿(mào)易和直接投資總量。
   （七）從政府控制貨幣走向債權(quán)國(guó)控制
    當(dāng)今，剝削模式的特征不是通過(guò)雇用勞工尋求工業(yè)利潤(rùn)，而是推動(dòng)政府促進(jìn)生產(chǎn)利息和租金的食利者經(jīng)濟(jì)（并不向其征稅）。
    從而，1980年后的秩序一直主要是以金融為特征的。國(guó)際貨幣基金組織不是促使第三世界債務(wù)國(guó)以自己的貨幣發(fā)放信貸，而是迫使它們依賴于外國(guó)銀行制造的、具體而言就是反映美國(guó)國(guó)家利益的美元信貸。
    不發(fā)達(dá)國(guó)家被這樣灌輸：財(cái)富之路在于原材料單一經(jīng)營(yíng)的出口導(dǎo)向型發(fā)展。同時(shí)，信貸關(guān)系應(yīng)以國(guó)外的“硬通貨”加以控制，這一立論阻止了第三世界國(guó)家通過(guò)實(shí)施克納普所稱的國(guó)家貨幣理論走向自力更生。
   （八）從冷戰(zhàn)時(shí)的孤立俄羅斯走向以新自由主義與其領(lǐng)導(dǎo)人合作
    70年代，隨著美國(guó)銷售谷物到俄羅斯，二者間形成貿(mào)易聯(lián)系，冷戰(zhàn)蛻變?yōu)榫徍汀６砹_斯向西方的開放導(dǎo)致1986年的公開性和改革，5年后蘇聯(lián)解體。在有史以來(lái)的最大的一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，俄羅斯將其礦產(chǎn)資源、土地和企業(yè)分配給了主要來(lái)自原蘇聯(lián)干部和“黑手黨”的圈內(nèi)人。當(dāng)塵埃落定時(shí)，俄羅斯發(fā)現(xiàn)其工業(yè)、農(nóng)業(yè)和軍事生產(chǎn)已瓦解。美國(guó)環(huán)繞著它，從中亞到外空布下軍事基地，并正使用其竊國(guó)寡頭的逃離資本買空其剩下的自然資源和其他資產(chǎn)。
    過(guò)去的10年里，“華盛頓共識(shí)”已完全證明它不是促進(jìn)增長(zhǎng)的政策。新自由主義“改革者”為俄羅斯提供了比其他任何地方都更自由的“無(wú)形之手”，設(shè)法摧毀了可能成為美國(guó)潛在對(duì)手的俄羅斯。
    新自由主義者稱，新的財(cái)產(chǎn)所有者將對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書所描述的市場(chǎng)激勵(lì)的邏輯作出反應(yīng)，會(huì)把其收入轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)生產(chǎn)。但這些財(cái)產(chǎn)所有者認(rèn)識(shí)到他們攫取的資產(chǎn)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄冊(cè)谶@些資產(chǎn)制造中未發(fā)揮任何作用。保護(hù)其收益的最安全的辦法是盡可能多和盡可能快地將其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出這個(gè)國(guó)家，遠(yuǎn)離稅務(wù)和司法當(dāng)局。在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，寡頭們以每年250億美元的速度向國(guó)外轉(zhuǎn)移其財(cái)富，然后取得以色列、英國(guó)和其他國(guó)家的公民資格，遷移到他們?cè)O(shè)立銀行賬戶的國(guó)家。
    到2001年，也就是蘇聯(lián)瓦解十年后，2500億美元被以虛報(bào)出口清單和向外國(guó)投資者售賣所有權(quán)等手段轉(zhuǎn)移出了俄羅斯。比這種資本外逃嚴(yán)重得多的是俄羅斯科學(xué)家和熟練工人的流失。隨著俄羅斯社會(huì)陷入心理和經(jīng)濟(jì)上的衰退，俄羅斯人的平均壽命縮短，疾病蔓延，自殺率提高。
    因此，蘇聯(lián)與其說(shuō)是被軍事征服的，還不如說(shuō)是敗在金融上，它瓦解為一個(gè)面對(duì)國(guó)際金融資本放棄政策控制的第三世界國(guó)家。
    與此同時(shí)，1945年設(shè)想的世界和平年代正讓位于美國(guó)軍事基地組成全球網(wǎng)絡(luò)乃至太空軍事化。不過(guò)，征服的主要模式還是金融的，也就是拆除他國(guó)政府的規(guī)制經(jīng)濟(jì)權(quán)和征稅權(quán)。
   （九）從冷戰(zhàn)走向階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)
    1991年蘇聯(lián)的崩潰結(jié)束了冷戰(zhàn)，美國(guó)成為世界上無(wú)可爭(zhēng)議的軍事和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。由于不再受到共產(chǎn)主義威脅的制約，美國(guó)將其勝利描繪為如下觀點(diǎn)的論據(jù)：政府計(jì)劃、價(jià)格補(bǔ)貼、征稅、收入再分配和公共信貸就其本身而言是破壞性的。即便社會(huì)民主黨，也開始明顯地懷疑公共管制和政府在社會(huì)中扮演的積極角色。
    這提出了一個(gè)問題：美國(guó)將以其史無(wú)前例的權(quán)力做什么？帝國(guó)的邏輯是促進(jìn)帝國(guó)中心而不是邊緣的增長(zhǎng)。羅馬和美國(guó)可以類此。塔西佗是這樣描述羅馬政策的：“他們制造了一片野蠻，將之稱為和平。食利者寡頭運(yùn)用其控制力將納稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和手工業(yè)者身上，從而導(dǎo)致債務(wù)高筑、人口縮減和落入奴役制后對(duì)帝國(guó)中心不斷加深的依賴?！?BR>   （十）從經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)走向自由市場(chǎng)宣傳
    數(shù)十年來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織的金融管理者剝奪債務(wù)國(guó)急需提高的信貸和稅收。這就好比一個(gè)食客主宰了主人的收支和思想，榨取其營(yíng)養(yǎng)來(lái)供奉自己。食利者的行為一直被錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的發(fā)展，而不是破壞東道國(guó)自身的投資需求。
    當(dāng)今，金融部門凌駕于政府之上這一點(diǎn)赤裸裸地體現(xiàn)于俄羅斯改革和歐共體中央銀行家的行為上，前者在“攫取”以及隨后的拋售中達(dá)到頂峰，后者反對(duì)以預(yù)算赤字提供擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的必要信貸。
    在受害人眼里，沿著新自由主義路線的“改革”已成為刺耳的字眼，它完全反對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的原則和80年代以前的進(jìn)步改革——建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大預(yù)算赤字、促進(jìn)全面就業(yè)、提高教育、衛(wèi)生及生活水平的社會(huì)民主主義政策。
    二、走向后食利者經(jīng)濟(jì)秩序之路
    不難看出，人們需要采取行動(dòng)來(lái)消除當(dāng)今新自由主義改革造成的兩極分化。一個(gè)更好的世界秩序?qū)⒃试S政府提供信貸為預(yù)算赤字融資，從而促進(jìn)投資和就業(yè)；以本國(guó)貨幣標(biāo)價(jià)國(guó)際債務(wù)，將債務(wù)清償控制在支付能力之內(nèi)，就如在20世紀(jì)20年代道斯計(jì)劃和楊格計(jì)劃為德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款所做的；將納稅負(fù)擔(dān)從勞工和工廠轉(zhuǎn)移到土地、地下資源和壟斷之上。
    為了建成這樣的世界秩序，有必要?jiǎng)?chuàng)建具有新的發(fā)展哲學(xué)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，以之取代國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織；協(xié)商美國(guó)財(cái)政部債券本位的替代物；學(xué)習(xí)美國(guó)式的關(guān)稅和補(bǔ)貼，促進(jìn)土地改革；限制美國(guó)軍事擴(kuò)張主義；創(chuàng)建后新自由主義理論，恢復(fù)勞動(dòng)所得和非勞動(dòng)所得的傳統(tǒng)區(qū)別。
   （一）政府提供信貸為預(yù)算赤字融資，促進(jìn)投資和就業(yè)
    各經(jīng)濟(jì)體并不必然需要外匯和儲(chǔ)蓄為其勞工支付薪水和投資于國(guó)內(nèi)其他生產(chǎn)要素。各國(guó)政府沒有任何理由不做美國(guó)一直所做的——維持預(yù)算赤字，以保持勞動(dòng)力充分就業(yè)的速度和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。雖然貨幣主義者聲稱政府信貸會(huì)必然造成通貨膨脹，但沒有任何理由認(rèn)為政府信貸比私人信貸會(huì)造成更高的通貨膨脹。實(shí)際上，民主政權(quán)發(fā)放的公共信貸往往用在有利于長(zhǎng)期提高生活水平的領(lǐng)域，而銀行更愿意為資產(chǎn)泡沫、不動(dòng)產(chǎn)和其他既有資產(chǎn)融資。
   （二）以本國(guó)貨幣標(biāo)價(jià)國(guó)際債務(wù)
    過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)以本國(guó)貨幣而非美元的計(jì)價(jià)方式借款，因?yàn)檫@樣就可以控制債務(wù)的價(jià)值。
    美國(guó)外交官將金融均衡界定為外國(guó)中央銀行必須購(gòu)進(jìn)的為美國(guó)預(yù)算赤字融資的美國(guó)國(guó)債總量，而貿(mào)易均衡似乎就是外國(guó)必須提供給美國(guó)以使美國(guó)公民能夠維持其生活水平的產(chǎn)品總量，即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)已非工業(yè)化和美國(guó)人已轉(zhuǎn)變?yōu)槭忱摺?BR>    問題是，當(dāng)今的貿(mào)易和國(guó)際收支體系旨在獎(jiǎng)勵(lì)食利者，而不是幫助國(guó)家發(fā)展。新自由主義邏輯的破壞性影響已最明顯地體現(xiàn)在俄羅斯于90年代實(shí)施的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通貨緊縮和歐洲共同體實(shí)行的財(cái)政緊縮上。
    當(dāng)前，阿根廷正力圖使美元債務(wù)轉(zhuǎn)化為以其本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)。這種需求是經(jīng)過(guò)沉痛的教訓(xùn)認(rèn)識(shí)到的，在十年的高度美元化時(shí)期，阿根廷每發(fā)行一筆國(guó)內(nèi)貨幣，就必須貸給美國(guó)財(cái)政部同樣一筆款子作支撐，似乎阿根廷是美國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的組成部分之一，而不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，2002年阿根廷最終陷入債務(wù)危機(jī)。雖然國(guó)際債券持有人和放貸的銀行表示反對(duì)，但阿根廷的談判立場(chǎng)的先例不是由別人，正是由羅斯福本人做出的，當(dāng)時(shí)他單方面地否定1933年前金融契約中的“黃金條款”（該條款使所有債務(wù)必須以黃金償還）。
   （三）向土地、地下資源和壟斷權(quán)征收租金和資源稅
    當(dāng)今全球金融攫取暴利的最主要途經(jīng)是通過(guò)獲得公共壟斷、原材料和不動(dòng)產(chǎn)，尋求得到資源租金（包括壟斷利潤(rùn)），而不是投資于生產(chǎn)領(lǐng)域以贏得工業(yè)利潤(rùn)。
    政府遏止此類資源攫取是相當(dāng)容易的。它們需要做的一切是向已私有化的土地、地下礦產(chǎn)資源和自然壟斷征稅。該稅種的好處是，它將削減工業(yè)和勞工承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)。這將改變稅務(wù)制度，使工資和工業(yè)利潤(rùn)承受的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到由自然（有利的地理位置或自然資源）或壟斷權(quán)產(chǎn)生的租金收入。政府將為此公布那些想將攫取資產(chǎn)轉(zhuǎn)移走的食利者的收入。
    根據(jù)國(guó)際法，租金稅和財(cái)產(chǎn)稅是合法的，只要將之平等地應(yīng)用于國(guó)內(nèi)和國(guó)外所有者。該稅種可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)注焦點(diǎn)，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)約翰•斯圖亞特•密爾發(fā)展到鼎盛時(shí)期，后來(lái)得到19世紀(jì)重要經(jīng)濟(jì)改革家的擁護(hù)，他們包括德國(guó)社會(huì)主義者拉薩爾和馬克思，美國(guó)的亨利•喬治和凡勃倫，英國(guó)的阿爾弗雷德•華萊士、蕭伯納和邱吉爾，中國(guó)的孫中山，古巴的何塞•馬蒂和俄羅斯的列夫•托爾斯泰和亞歷山大•克倫斯基。
    租金稅不涉及財(cái)產(chǎn)國(guó)有化，財(cái)產(chǎn)國(guó)有化要求根據(jù)國(guó)際法進(jìn)行補(bǔ)償。各國(guó)政府都能夠以其選擇的方式向收入和財(cái)產(chǎn)征稅。
    即便米爾頓•弗里德曼和其他新自由主義者也承認(rèn)，租金稅是最公平和最平等的稅種。然而，由于認(rèn)識(shí)到其貨幣主義理論的政治要求主要是保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者，他們沒有推進(jìn)這種觀點(diǎn)。他們故意將利潤(rùn)和租金混為一談，公開稱租金這種“免費(fèi)午餐”不存在，即便他們認(rèn)為租金稅優(yōu)于其他稅種。
    不用任何直接的生產(chǎn)成本就得到的盈余不是古典意義上的“利潤(rùn)”。這是經(jīng)濟(jì)租金，或密爾時(shí)代的改革者所稱的“非勞動(dòng)增長(zhǎng)”。普京在俄羅斯的反自由主義措施之一就是支持資源和租金稅，就是因?yàn)樗J(rèn)識(shí)到全球主義已主要成為占有資源和租金的活動(dòng)。
    自“二戰(zhàn)”以來(lái)，西方國(guó)家一直穩(wěn)定地削減對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅的比率。納稅負(fù)擔(dān)已轉(zhuǎn)移到了勞工和工業(yè)資本上。這種趨勢(shì)需要在如下的經(jīng)濟(jì)秩序中得到扭轉(zhuǎn)：其目標(biāo)是促進(jìn)增長(zhǎng)和發(fā)展，而不是獎(jiǎng)勵(lì)食利者。食利者使用借來(lái)的信貸獲得財(cái)產(chǎn)控制權(quán)和提高物價(jià)的壟斷權(quán)。
   （四）以新的國(guó)際機(jī)構(gòu)取代國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織
    國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的最初目標(biāo)是支持匯率穩(wěn)定和為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化融資，但它們的經(jīng)濟(jì)教條現(xiàn)在支持食利者攫取資源和加重債務(wù)依賴。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)需要被取代，因?yàn)樗鼈兪遣豢筛脑斓摹?BR>    各國(guó)都沒有必要成為這兩個(gè)機(jī)構(gòu)和世界貿(mào)易組織的成員，世界貿(mào)易組織的立場(chǎng)就是反對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府管制活動(dòng)。
   （五）美國(guó)式的保護(hù)主義關(guān)稅和補(bǔ)貼
    20世紀(jì) 50年代，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為，土地改革是糧食缺口國(guó)家必須實(shí)施的政策，這樣才能為自己供應(yīng)谷物，而不是持續(xù)地依賴于進(jìn)口。這項(xiàng)政策要求拋棄國(guó)際性的貿(mào)易組織強(qiáng)加給除美國(guó)和歐洲外的國(guó)家的自由貿(mào)易原則。
    美國(guó)和歐洲的農(nóng)業(yè)受到高度保護(hù)，谷物缺口國(guó)家需要自己養(yǎng)活自己。自給自足要求徹底轉(zhuǎn)變所有權(quán)為外國(guó)人占有的面向出口市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)歐洲和美國(guó)在其工業(yè)和農(nóng)業(yè)革命期間就采取的對(duì)投資的高度補(bǔ)貼，為了工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這些國(guó)家需要做美歐曾做過(guò)的事情：提供保護(hù)性關(guān)稅，以補(bǔ)貼所需的投資。換言之，他們應(yīng)做美國(guó)實(shí)際上一直在做的事情，而不是按照美國(guó)外交官說(shuō)的做。
   （六）美國(guó)財(cái)政部債券本位的替代物
    當(dāng)前，維持國(guó)際收支盈余的其他國(guó)家不得不將其央行儲(chǔ)備無(wú)止境地貸給美國(guó)財(cái)政部。這些儲(chǔ)蓄成為美國(guó)金融系統(tǒng)的一部分，而不是用來(lái)建設(shè)這些國(guó)家自身的生產(chǎn)能力。隨著美元相對(duì)于歐元、日元和其他經(jīng)濟(jì)體貨幣的貶值，那些貸款的價(jià)值沒有任何硬通貨的保證。以本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)，中央銀行持有的美元儲(chǔ)備的價(jià)值是下降的。問題是如何約束美國(guó)無(wú)限地維持國(guó)際收支赤字，如何補(bǔ)償其他國(guó)家由于央行積累美元儲(chǔ)備所帶來(lái)的外匯損失。在1971年之前，各國(guó)可以持有黃金形式的外匯儲(chǔ)備，可以用黃金結(jié)算國(guó)際收支，這有一種強(qiáng)制性的約束力。當(dāng)前，由于缺乏黃金之類的資產(chǎn)，也不能將其轉(zhuǎn)化為歐洲和亞洲經(jīng)濟(jì)體發(fā)行的貨幣，各國(guó)只有消費(fèi)掉其積累的美元儲(chǔ)備才能解決問題。
    最自然的和平等的選擇就是向美國(guó)提出它強(qiáng)加給其他國(guó)家的同樣要求：美元持有者可以購(gòu)買工廠和高技術(shù)，以及森林和其他自然資源。一個(gè)相關(guān)的替代辦法是各國(guó)使用其結(jié)余的美元收購(gòu)美國(guó)公司的海外投資。
    另一種替代辦法就是仿照美國(guó)在1921年德國(guó)馬克和其他歐洲貨幣競(jìng)相貶值時(shí)的做法。美國(guó)當(dāng)時(shí)根據(jù)美國(guó)銷售價(jià)格而不是名義上的進(jìn)口價(jià)格執(zhí)行關(guān)稅，從而阻止金融波動(dòng)破壞現(xiàn)行的成本計(jì)算模式。
   （七）孤立離岸資本逃離中心和免稅中心，管制賬目轉(zhuǎn)移
    近些年，大量公司在逃稅港注冊(cè)虛設(shè)的分公司，以之作為手段，實(shí)現(xiàn)公司間的賬目轉(zhuǎn)移，從而逃稅和躲避其他的法律制約，這削弱了各國(guó)稅法和相關(guān)規(guī)章。
    反制戰(zhàn)略是簡(jiǎn)單的。各國(guó)金融系統(tǒng)和稅務(wù)部門可拒絕承認(rèn)那些中心，就如美國(guó)及其盟國(guó)孤立中國(guó)、俄羅斯、古巴、利比亞和伊拉克許多年一樣。然而，可以預(yù)期，美國(guó)將反對(duì)根據(jù)上述路線創(chuàng)建一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)秩序的努力，它將施壓阻止該秩序的形成。這就需要地區(qū)性協(xié)議，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的聯(lián)合。
   （八）限制美國(guó)的軍事擴(kuò)張
    正如查默斯•約翰遜在《帝國(guó)的悲哀》中所指出的：“根據(jù)五角大樓的年度不動(dòng)產(chǎn)清單，也就是所謂的《基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》，我們?cè)谌澜?32個(gè)國(guó)家部署有725個(gè)軍事基地。美國(guó)這一龐大的基地網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一種新式帝國(guó)——一個(gè)軍事飛地組成的帝國(guó)，而不是以老的帝國(guó)主義形式存在的殖民帝國(guó)。為了控制全世界的海洋，我們維持了近13支航母打擊大隊(duì)，它們構(gòu)成了流動(dòng)基地?！弊罱?，美國(guó)已開始利用衛(wèi)星使太空軍事化。
    所有這些支出增加了美國(guó)國(guó)際收支赤字和國(guó)內(nèi)預(yù)算赤字，在1971年前的越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，那時(shí)的金匯兌本位對(duì)美國(guó)的海外軍事支出具有強(qiáng)制性的約束力，與之相比，當(dāng)今的歐洲和亞洲的中央銀行正以大得多的規(guī)模補(bǔ)貼美國(guó)雙赤字。一直以來(lái)，在世界地緣政治中，一條顛撲不破的公理是，帝國(guó)的野心將使帝國(guó)陷入債務(wù)國(guó)地位從而犧牲其金融權(quán)力，正如英國(guó)和其他歐洲國(guó)家在“一戰(zhàn)”后所發(fā)現(xiàn)的。然而，由于美國(guó)與黃金脫鉤，這項(xiàng)對(duì)其海外軍事支出的制約的公理也就不再奏效。
    在現(xiàn)代世界，限制帝國(guó)野心的關(guān)鍵在于維持帝國(guó)的成本極高，考慮到現(xiàn)代軍事技術(shù)的成本，沒有任何國(guó)家能夠以自身的力量付得起那些技術(shù)。
    如果軍事實(shí)力的關(guān)鍵在于帝國(guó)的成本被轉(zhuǎn)移到了邊緣（正如羅馬所做的，在該過(guò)程中榨干了其殖民地），那么瓦解帝國(guó)的關(guān)鍵在于抵制這種轉(zhuǎn)移?！皼]有代表權(quán)就不納稅”，世界各國(guó)要學(xué)習(xí)1776年美國(guó)革命的這一口號(hào)。由于美國(guó)有能力從外國(guó)中央銀行得到無(wú)限的貸款并作為食利者總頭目能夠“不勞而獲”，所以美國(guó)能夠以維持國(guó)際收支赤字的方式向全世界征稅。
   （九）發(fā)展后新自由主義理論，恢復(fù)勞動(dòng)所得和非勞動(dòng)所得的傳統(tǒng)區(qū)別
    將高度保護(hù)外國(guó)食利者的現(xiàn)行制度稱為“自由企業(yè)”顯然是愚不可及的。在這些條件下，“市場(chǎng)原教旨主義”成為金融支配政府的委婉說(shuō)法。它只是另一種形式的中央計(jì)劃，而不是缺少計(jì)劃。它正計(jì)劃著強(qiáng)制推行依賴，而不是自立。
    一個(gè)更平等與和平的世界秩序?qū)⑴まD(zhuǎn)當(dāng)今把計(jì)劃性權(quán)力轉(zhuǎn)交給金融機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。各經(jīng)濟(jì)體需要的是制造產(chǎn)出，而不是轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃炖ⅰ⒎旨t和資本收益的載體。迄今為止，債權(quán)國(guó)和投資者接管了政府的角色。
    投資和就業(yè)融資既不必然需要外國(guó)貸款，也不必然需要以前的儲(chǔ)蓄。國(guó)家信貸實(shí)際上是主權(quán)國(guó)家的一種特權(quán)，任何國(guó)家都可以制造國(guó)家信貸。需要發(fā)展的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而不是依賴于美國(guó)的消費(fèi)者和軍事支出，使之充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)的引擎”。
    中國(guó)可能走上一條可能被印度、甚至委內(nèi)瑞拉、阿根廷和巴西仿效的自主發(fā)展道路；而普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯正征收資源和租金稅，有可能復(fù)興其工業(yè)基礎(chǔ)。這些努力將使人類避免美國(guó)的羅馬帝國(guó)式的、新封建主義的統(tǒng)治。
   （《環(huán)球視野》摘自2006年第7期《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》）

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