宋魯鄭:烏克蘭危機(jī)與中越南海沖突
作為東南亞同時(shí)也是世界上最貧窮的國(guó)家之一、人均GDP還不到兩千美元的越南,卻在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),兩次成功地吸引了全世界目光:一是以經(jīng)濟(jì)困難和經(jīng)驗(yàn)不足為由,放棄了多次努力才申辦成功的2019年亞運(yùn)會(huì)。二是大規(guī)模地在南海與經(jīng)濟(jì)總量是其五十余倍的中國(guó)對(duì)抗,并在國(guó)內(nèi)釀成襲擊一切外資企業(yè)的暴力浪潮。
應(yīng)該說,中海油的鉆井平臺(tái)進(jìn)入敏感的西沙地區(qū)和越南的強(qiáng)烈反應(yīng),都出乎世界意料。雖然南海一直被稱為世界新的火藥桶,但問題的存在已非一日。而且由于中國(guó)的克制、冷戰(zhàn)后中國(guó)不再是西方盟友的國(guó)際形勢(shì)以及東盟的緩沖角色,南海一向只是熱而不熾。但這一次中越對(duì)抗,顯然預(yù)示著昔日南海冷對(duì)抗時(shí)代的結(jié)束。
一般會(huì)認(rèn)為,中國(guó)此番鉆探一是無法再容忍南海各小國(guó)的得寸進(jìn)尺,更為了打破這些國(guó)家通過實(shí)際長(zhǎng)期占有而達(dá)到符合國(guó)際慣例的用心;二是中國(guó)國(guó)力使然,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體且擁有航母的中國(guó),已有能力在遠(yuǎn)洋維護(hù)自己的利益。這一次中越南海對(duì)抗,中國(guó)海巡船在水炮對(duì)攻中屢屢令越南鎩羽而歸。
然而,國(guó)力的強(qiáng)弱只是一個(gè)方面,更重要的是國(guó)際大勢(shì)。我們知道,中越在南海已經(jīng)兩度開戰(zhàn)。一是1974年中越西沙之戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)越南正處于內(nèi)戰(zhàn)之中,北越承認(rèn)中國(guó)在南海的主權(quán),美國(guó)支持的南越為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)內(nèi)部矛盾,決定在南海向中國(guó)挑戰(zhàn),結(jié)果被中國(guó)海軍以弱勝?gòu)?qiáng),取得1840年以來在海洋上對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的首勝。二是1988年中越“3.14”南沙海戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)力遠(yuǎn)不能和今天相比,但在武裝沖突中毫無顧慮,直接派軍艦參戰(zhàn)——這和今天只派執(zhí)法艦船維權(quán)大為不同。根本原因就在于,當(dāng)時(shí)整個(gè)西方都站在中國(guó)一邊,而站在越南一邊的只有西方的頭號(hào)敵人蘇聯(lián),對(duì)中國(guó)進(jìn)行譴責(zé)的也只有蘇聯(lián)。
所以今天中海油的鉆井平臺(tái)進(jìn)入南海,根本的還是世界大勢(shì)又一次轉(zhuǎn)到中國(guó)一邊。只不過,這一次“幫助”中國(guó)的卻是俄羅斯,這就是烏克蘭危機(jī)。
西方由于誤判把一場(chǎng)烏克蘭內(nèi)部危機(jī)演變成與俄羅斯的全面對(duì)抗,不得不從中國(guó)這個(gè)頭號(hào)遏制目標(biāo)上分身。不僅如此,歐盟特別是德國(guó)和法國(guó),一再呼吁中國(guó)發(fā)揮積極作用,參與斡旋,幫助解決危機(jī)。相對(duì)而言,中國(guó)面對(duì)西方的壓力大大減輕。另一方面,俄羅斯為了抗衡西方,對(duì)來自中國(guó)的支持需求急劇上升??梢哉f,中國(guó)的立場(chǎng)直接決定這場(chǎng)對(duì)抗勝負(fù)的結(jié)果。中國(guó)倒向西方,俄羅斯則無法承受西方的經(jīng)濟(jì)制裁。中國(guó)站在俄羅斯一邊,西方的制裁則毫無意義。因此,過去俄羅斯一直在中國(guó)、日本和越南之間大搞平衡,但現(xiàn)在卻不得不選擇站在中國(guó)一邊。更何況,身為西方一員的日本,也加入了制裁俄羅斯的行列,這個(gè)平衡術(shù)也無法再維持。
所以此時(shí)中國(guó)在南海鉆探,越南傳統(tǒng)上最悠久的盟國(guó)俄羅斯至少會(huì)保持中立。而且俄羅斯也十分清楚,在南海鉆探固然是中國(guó)的合法權(quán)益,可一旦越南反應(yīng)過度,導(dǎo)致中越對(duì)峙,客觀上就形成了對(duì)俄羅斯最有效的支持。因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)爆發(fā)后,和歐洲盟國(guó)一廂情愿的希望中國(guó)斡旋不同,美國(guó)一直擔(dān)心中國(guó)借機(jī)在東?;蛘吣虾?ldquo;出手”。屆時(shí),美國(guó)將兩面受敵,疲于應(yīng)付。所以,烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)一反常態(tài),一再預(yù)防性的、虛張聲勢(shì)般地向中國(guó)施壓。奧巴馬也成為第一個(gè)公開表示日美安保條約涵蓋釣魚島的總統(tǒng),在菲律賓也是立場(chǎng)鮮明地選邊。
當(dāng)然中國(guó)的做法一貫有理有利有節(jié)。我們選擇不是美國(guó)盟國(guó)的越南,而且派出到第一線的只是行政部門執(zhí)法船。在距離美國(guó)如此遠(yuǎn)的地方,它能趕到現(xiàn)場(chǎng)的卻只能是軍艦。但在這種非軍事對(duì)峙中,顯然“不適宜”發(fā)揮作用。而且盡管中國(guó)只是合法鉆探,針對(duì)的只是越南,但誰都明白劍指的還是美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
中越?jīng)_突發(fā)生后,最耐人尋味的是,美國(guó)旗幟鮮明地指責(zé)中國(guó),俄羅斯則保持沉默,和1988年的情景完全相反。這并不是事件的性質(zhì)變了,而是美國(guó)和俄羅斯的國(guó)家利益變了。所以,正如美國(guó)資深外交家基辛格所言:國(guó)際事務(wù)中沒有道德的空間——盡管美國(guó)每次在國(guó)際上出手,總是祭出道德的大旗。奇怪的是,中國(guó)還總是有人對(duì)之頗為癡迷。
我們可以預(yù)見,中越?jīng)_突后,俄羅斯在烏克蘭更會(huì)放手一搏,與西方的對(duì)抗也會(huì)更加激烈、持久。這反過來又助了中國(guó)一臂之力。
同樣的,越南之所以在沒有俄羅斯支持的情況下,敢于向?qū)嵙h(yuǎn)在其之上的中國(guó)叫板,甚至自不量力地進(jìn)行水炮對(duì)攻,也是對(duì)美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略了如指掌。它也深知,只有“鬧大”,才能把美國(guó)卷入。從這個(gè)角度講,俄羅斯固然不會(huì)選邊,不會(huì)反對(duì)中國(guó),但內(nèi)心中還是非常樂見越南的強(qiáng)硬和以卵擊石。而美國(guó)雖然表面指責(zé)中國(guó),恐怕還是對(duì)越南非常不滿,就怕越南玩火燒到自己——我們只能嘆息,美俄等老牌大國(guó)就是如此現(xiàn)實(shí)。
在各大國(guó)中,中國(guó)外交有獨(dú)特的原則,但不等于會(huì)將自己的利益拱手讓人,也不等于會(huì)為了其他國(guó)家的觀感,而把朋友推開。如果我們放眼即將到來的中俄高峰會(huì),互相高度支持是雙方的必然選擇。俄羅斯有的是能源和小部分先進(jìn)的軍事裝備,中國(guó)擁有的則是龐大的市場(chǎng)、充足的資金和無所不包的強(qiáng)大制造能力。如果說中俄合作是一加一大于二,美國(guó)和日本、南海諸國(guó)卻未必:一個(gè)三心二意利用這些國(guó)家遏制中國(guó),一個(gè)狐假虎威只想謀取自己的利益,一個(gè)不想被拉下水,一個(gè)則拼命要綁在一起。
從全球的角度講,烏克蘭危機(jī)和南海沖突,預(yù)示著全球地緣政治和國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)大變局即將到來,背后反映的就是各大國(guó)實(shí)力的此消彼長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)而言,過去如果是抓住機(jī)遇謀發(fā)展的話,現(xiàn)在則是抓住機(jī)遇謀改變——改變(而不是推翻)西方制定和主導(dǎo)的不合理的秩序、規(guī)則。至于各個(gè)小國(guó),則要吸取烏克蘭的前車之鑒:卷入大國(guó)博弈,稍有不慎,就會(huì)成為犧牲品。
中越?jīng)_突,還揭示一個(gè)道理,意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀還是要讓位于國(guó)家利益。中國(guó)和越南都是傳統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家,但卻相互對(duì)抗。美國(guó)和越南制度完全不同,卻站在一起。所以那種以為中國(guó)只要移植西方的制度,就會(huì)成為西方的盟友,顯然是過于理想主義了。
最后,還是要說一下中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)是否有歷史合理性。
眾所周知,中國(guó)雖然擁有近300萬平方公里的海域與32000公里長(zhǎng)的海岸線(其中大陸岸線為18000公里),但傳統(tǒng)上還是一個(gè)大陸國(guó)家。這一方面由于中國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì),也由于中華文明的威脅總是來自北方的游牧民族。直到清末中國(guó)屢屢被來自海上的文明所擊敗,對(duì)海洋主權(quán)的重視才提上日程。清朝在滅亡前(即1909年),還派三艘軍艦到南海展示主權(quán)。之所以那個(gè)時(shí)候已經(jīng)淪為半殖民地的中國(guó)還能夠在南海巡視、展示主權(quán)而不受挑戰(zhàn),主要是由于當(dāng)時(shí)亞洲除日本和泰國(guó)外,都已淪為西方的殖民地。日本當(dāng)時(shí)滿足于對(duì)臺(tái)灣的占領(lǐng),而且它的下一個(gè)目標(biāo)是大陸(中國(guó)的東北),而不是海洋。歐美列強(qiáng)也只滿足于對(duì)殖民地的占領(lǐng),并無意于海洋。1883年,德國(guó)曾對(duì)西沙、南沙群島進(jìn)行調(diào)查測(cè)量,清朝政府提出抗議后,德國(guó)就不得不停止調(diào)查。西方列強(qiáng)之所以如此輕易屈服,根本原因還是認(rèn)為其意義不大。
清朝滅亡后,中華民國(guó)雖然是中國(guó)最短命、最孱弱的歷史時(shí)期之一,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間法國(guó)曾借機(jī)占領(lǐng)西沙、東沙和南沙(后又被南進(jìn)的日本奪得)。但在二戰(zhàn)勝利后,一方面其國(guó)際地位空前高漲,另一方面歐美列強(qiáng)又再度重返亞洲,重建殖民統(tǒng)治。此時(shí)的亞洲,沒有任何一個(gè)國(guó)家對(duì)南海感興趣或者有能力感興趣。重返亞洲的法國(guó)一度覬覦南海,但由于越南的抗法斗爭(zhēng)而迅速退讓。所以中華民國(guó)政府即使在內(nèi)戰(zhàn)期間也能在南海顯示主權(quán),出版了南海地圖,并奠定了今天的九段線(當(dāng)時(shí)宣布的是十一段線)。
所以,從清朝起一直到中華民國(guó),實(shí)質(zhì)上就沒有任何國(guó)家在南海主權(quán)上和中國(guó)有爭(zhēng)議。只是到了后來,隨著國(guó)際形勢(shì)的變化,才出現(xiàn)了今天的南海爭(zhēng)端。回顧歷史,中國(guó)在南海主權(quán)并不存在道義上的不足,但中國(guó)要捍衛(wèi)自己的主權(quán)完整,除了國(guó)際大勢(shì),就只有依靠自己的實(shí)力。

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