日本能源戰(zhàn)略的“大蒙古”陽謀
由于日本自身基本沒有任何能源資源，他在能源爭奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項，希望推動這方面的合作”，表達(dá)了對資源外交的期待
《環(huán)球財經(jīng)》編委、社科院全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事
■ 白益民
一邊是天上飛的龍，一邊是西伯利亞森林沉睡的北極熊，夾在中俄之間的蒙古對兩國從來都是又敬又畏。而有“八咫鳥”之稱的日本卻日益受到蒙古的“青睞”。而對蒙古能源的合作開發(fā)、曲線合圍以及覬覦全部收入囊中在中、俄、日三國間展開。
由于日本自身基本沒有任何能源資源，他在能源爭奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項，希望推動這方面的合作”，表達(dá)了對資源外交的期待。
三菱殺入蒙古鈾礦
其實(shí)日本“進(jìn)軍”蒙古能源的步伐早已開始。2009年12月21日，法國核電巨頭阿?，m宣布邀請三菱商事加入其在蒙古的鈾礦項目進(jìn)行投資，三菱商事將支付給阿?，m在蒙鈾礦項目地質(zhì)勘探費(fèi)用及鈾開發(fā)費(fèi)用的34%，并分享未來阿?，m在蒙古國鈾勘成果的34%。
這也標(biāo)志著日本公司真正進(jìn)入蒙古鈾礦的開采領(lǐng)域，而三菱商事選擇的時機(jī)可謂詭諳。此前由于開采成本較高，以及沒有相應(yīng)的核能管理機(jī)構(gòu)及法律，蒙古鈾礦的開采環(huán)境一直很亂，風(fēng)險較大，所以日本公司在鈾礦上并未有太多的活動。而此次三菱商事則是在等待條件成熟之后，一舉拿下巨大的權(quán)益。
2009年初，蒙古成立了原子能機(jī)構(gòu)，并在當(dāng)年7月中旬推出了《原子能法》。就在蒙古推出《原子能法》的同時，2009年7月16日，蒙古總理桑吉·巴亞爾便奔赴東京與時任日本首相的麻生太郎進(jìn)行了會談，雙方一致同意加強(qiáng)合作共同開發(fā)蒙古國的鈾礦資源。
蒙古國對日本參與其鈾礦開發(fā)的強(qiáng)烈訴求使得日本占據(jù)了主動，不過日本在等待一個最好的時機(jī)，那就是蒙古關(guān)于鈾礦國有化的法律在2009年11月15日徹底執(zhí)行完畢。在此之后，觀察到事態(tài)明朗化的日本三菱財團(tuán)的綜合商社三菱商事果斷插手，于當(dāng)年12月21日收購了阿?，m在蒙古鈾礦的部分權(quán)益。
事實(shí)上，日本財團(tuán)在蒙古的鈾礦領(lǐng)域早就有活動。2008年12月丸紅就與在蒙古從事鈾礦開采的加拿大公司可汗資源(Khan Resource)簽署了一份意向書，接受了對東方鈾礦(Dornod)、馬岱(Mardai)和古爾班布拉格(Gurvanbulag)三個鈾礦床進(jìn)行可行性研究的權(quán)利。可汗資源董事長表示：“我們非常高興丸紅對汗資源的東方鈾礦項目的興趣，并且對日本投資者在蒙古礦產(chǎn)投資環(huán)境的影響持樂觀態(tài)度。”
2010年11月18日傍晚，在日本訪問的蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在日本參院全體會議上向眾參兩院議員發(fā)表演講，稱蒙古需要日本的直接投資與高新技術(shù)，開展互惠商貿(mào)符合蒙古的國家利益，強(qiáng)烈期待日本企業(yè)參與稀土、鈾礦等資源開發(fā)，并表示“兩國可以通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，樹立東北亞的典范”。
銅金礦的中日對壘
如果用“一帆風(fēng)順”來形容日本公司在蒙古鈾礦中的活動，那么中國企業(yè)投資蒙古鈾礦的歷程可謂困難重重。不僅僅是在鈾礦領(lǐng)域，中日兩國的企業(yè)在蒙古其他礦產(chǎn)資源的獲取上也面對著蒙古迥然不同的態(tài)度。
“很多蒙古人將礦產(chǎn)開發(fā)看作是掠奪資源與破壞環(huán)境。特別是由于歷史與現(xiàn)實(shí)上的一些原因，中國人在蒙古經(jīng)常受到不友好待遇。”中國駐蒙大使館參贊柴文睿在接受采訪時說。而就是在這樣一種敏感的背景下，中核集團(tuán)在蒙古的收購戰(zhàn)略曾兩度折戟。
2004年底，加拿大艾芬豪礦業(yè)公司在奧尤陶勒蓋地區(qū)發(fā)現(xiàn)預(yù)計儲量超過60億噸的煤礦，蒙古政府以此基礎(chǔ)提出了“南戈壁政府開發(fā)計劃”，決定將這里打造成向中國以及其他海外市場輸出銅、煤礦以及鐵礦石的主要基地。
然而這一計劃雖然前景看好，但要實(shí)現(xiàn)奧尤陶勒蓋銅金礦的完全開發(fā)，至少需要12億美元的投資，其中不包括地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這顯然不是艾芬豪礦業(yè)公司一家所能夠承擔(dān)起的?？吹桨液廊卞X以及奧尤陶勒蓋如此巨量的礦產(chǎn)資源，日本三井財團(tuán)的三井物產(chǎn)開始按捺不住，在與韓國、中國公司激烈的競爭之后，最終贏得了和艾芬豪公司的合作。
2005年4月，三井物產(chǎn)與加拿大艾芬豪礦業(yè)公司在烏蘭巴托簽訂了諒解備忘錄，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在蒙古南部戈壁地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以支持艾芬豪礦業(yè)公司銅金和煤炭發(fā)現(xiàn)及其他資源計劃，包括建設(shè)一座達(dá)到最新技術(shù)水平的現(xiàn)代化發(fā)電廠，并建設(shè)電力傳輸線、公路和鐵路。
在艾芬豪公司看來，與蒙古接壤而且能源需求旺盛的中國以及日本無疑是最好的合作伙伴。然而，就在中國企業(yè)躊躇滿志的時候，事情卻節(jié)外生枝。蒙古人民的資源民族主義思想在媒體的大肆報道之下迅速膨脹，時任中國礦業(yè)協(xié)會秘書長的劉益康回憶，“當(dāng)時很多媒體為了突出報道主題，在措辭方面很不注意。這讓蒙古覺得奧優(yōu)陶勒蓋項目的背后還有著強(qiáng)烈的政治色彩。”
由于艾芬豪礦業(yè)公司的奧尤陶勒蓋金礦潛在的巨大財富，世界第三大礦業(yè)公司澳大利亞力拓集團(tuán)聞風(fēng)而至。2006年10月，力拓與艾芬豪公司達(dá)成協(xié)議購買其10%股份，在此之后，力拓集團(tuán)宣布將根據(jù)與加拿大艾芬豪礦業(yè)公司簽署的蒙古南戈壁省奧尤陶勒蓋銅金礦項目共同開發(fā)協(xié)議以6.91億美元購入其19.9%戰(zhàn)略性股份。并且與艾芬豪公司建立了技術(shù)委員會，聯(lián)合管理作為全球最大的銅礦之一的奧尤陶勒蓋金礦的開發(fā)和運(yùn)作。
在與艾芬豪公司經(jīng)過多次的談判和股權(quán)收購之后，截止2011年底，力拓已經(jīng)持有艾芬豪礦山公司42.1%的股份，穩(wěn)坐第一大股東的身份。而艾芬豪公司通過奧尤陶勒蓋有限公司(Oyu Tolgoi LLC)擁有奧尤陶勒蓋銅金礦66%的股份，其余34%由蒙古政府持有。
憑借著三井物產(chǎn)在奧尤陶勒蓋項目合作的良好鋪墊，日本住友財團(tuán)的住友商事也通過銷售設(shè)備獲得了利益。2011年3月3日，住友商事贏得了奧尤陶勒蓋有限公司一份1.32億美元的設(shè)備供應(yīng)訂單，將為其提供住友財團(tuán)核心成員小松制作所制造的28量大型小松自卸卡車和6量大型小松推土機(jī)以及其他礦山機(jī)械。
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