名為援助，實(shí)則綁架

　　由于日本自身基本沒有任何能源資源，他在能源爭奪戰(zhàn)中的表現(xiàn)更是格外搶眼。安倍在最近出訪蒙古時(shí)也指出，“豐富的礦物資源可謂蒙古的強(qiáng)項(xiàng)，希望推動(dòng)這方面的合作”，表達(dá)了對(duì)資源外交的期待

　　《環(huán)球財(cái)經(jīng)》編委、社科院全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事

　　■ 白益民

　　日本歷來將蒙古高原視為亞歐大陸核心，是日本擴(kuò)大在亞歐大陸影響的橋頭堡。蒙古在日本的對(duì)外關(guān)系中占有重要位置，這一點(diǎn)毋庸置疑。

　　除了政治上的交流之外，日本還一直通過扶貧來籠絡(luò)蒙古民心。從1991年起，日本連續(xù)15年成為蒙古最大的外援國，援助額高達(dá)蒙古受援額的1/3。2002年起，日本政府又在蒙實(shí)施“草根計(jì)劃”，主打“文化交流牌”。

　　這一“曲線”戰(zhàn)略也最終收到成效。2004年11月，據(jù)日本駐蒙古國大使館進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，超過70%的人回答“對(duì)日本抱有親近感”。二戰(zhàn)前，臭名昭著的“田中奏折”便提出，如欲控制亞洲，必先控制中國;如欲控制中國，必先控制滿蒙，其野心昭然若揭。當(dāng)前對(duì)蒙古國下如此大的力氣，其深層次含義不言而喻。

　　瞄準(zhǔn)資源

　　蒙古在日本的對(duì)外關(guān)系中占有重要位置，早在1998年蒙古前總統(tǒng)巴嘎班迪訪問日本時(shí)，就同日方發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國建立面向21世紀(jì)的“全面伙伴關(guān)系”。此后，兩國一直保持頻繁的政治互訪，而日蒙兩國的關(guān)系也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，日本一躍成為蒙古最大的援助國。

　　日本“拉攏”蒙古表面上看是符合兩國的“利益訴求”，但其真實(shí)的目的是瞄準(zhǔn)蒙古豐富的礦產(chǎn)資源。在截至2010年日本提供給蒙古的1.1億美元貸款中，其中6000萬是用來礦產(chǎn)開發(fā)的。日本政府、商社、鋼鐵企業(yè)組成同盟，官民一體，全力爭取蒙古煤炭利益。他們均認(rèn)為：“中東地區(qū)的資源早被歐美公司買下，日本公司若要在資源產(chǎn)業(yè)上大顯身手，就必須放眼這些還未進(jìn)行開發(fā)的地帶。”

　　早在2004年10月，三井物產(chǎn)社長槍田松瑩就前往蒙古考察石油開發(fā)的可能，并成功爭奪到蒙古當(dāng)局者的機(jī)會(huì)，為以后煤炭布局奠定了人脈基礎(chǔ)。此外，三井物產(chǎn)對(duì)外還表示，將在蒙古進(jìn)一步開展資源產(chǎn)業(yè)的投資。

　　半年后，2005年3月30日三井物產(chǎn)與加拿大艾文霍礦業(yè)公司簽訂諒解備忘錄，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使得三井有機(jī)會(huì)參與蒙古的另外一個(gè)儲(chǔ)量非常豐富的納林蘇海特礦煤田。與三井一樣，第一勸銀財(cái)團(tuán)的伊藤忠也按捺不住蒙古“烏金”的誘惑，就在槍田松瑩前往蒙古考察后的一個(gè)月，該公司社長橫田昭也匆忙趕到蒙古考察。同時(shí)還“曲線”投資永暉焦煤集團(tuán)，率先在蒙古物流布局。

　　這一重要舉措意味著，伊藤忠將與永輝焦煤形成更為堅(jiān)固的“利益共同體”，從而借助永暉焦煤購買煤炭，并利用其強(qiáng)大的物流來保證未來日本煤炭供給的穩(wěn)定。值得注意的是，早在2008年伊藤忠曾大膽嘗試將數(shù)萬噸蒙古煤炭運(yùn)往日本，但大規(guī)模運(yùn)輸還尚未開始。

　　此外，蒙古煤炭巨頭與日本企業(yè)關(guān)系也非同一般。2011年7月29日，蒙古國企塔本陶勒蓋煤炭公司與中國鋁業(yè)公司簽署了2.5億美元的銷售合作?？墒?，讓人感到意外的是，聲明中還指出，中國鋁業(yè)公司要將上述煤炭的30%轉(zhuǎn)售給日本伊藤忠商事和三井物產(chǎn)，以及韓國礦業(yè)振興公社。此舉也不難看出，蒙古在中國與日韓之間取得了某種平衡。

　　綁架蒙古金融業(yè)

　　借著蒙日兩國關(guān)系的迅猛發(fā)展以及蒙古私有化的浪潮，日本企業(yè)成功進(jìn)駐蒙古金融業(yè)。2003年3月，日本HS證券以658萬美元接受了可汗銀行100%的股份，然后將40%出售給蒙古的塔溫博格達(dá)貿(mào)易公司(Tavan Bogd Trade)。截止目前，日本澤田控股擁有可汗銀行40.22%的股份，澤田控股的全資子公司HS國際(亞洲)有限公司擁有12.76%的股份。

　　可汗銀行是蒙古第一大商業(yè)銀行，在全蒙古有500個(gè)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)蒙古80%以上的家庭提供金融服務(wù)。可汗銀行對(duì)大、中、小企業(yè)和廣大公民提供金融服務(wù)，是有著蒙古銀行(蒙古央行)特別許可證的有限責(zé)任制銀行。2011年11月6日，可汗銀行總裁西蒙莫里斯(Simon Morris)宣布辭職，并由在東京三菱UFJ銀行工作25年的高層管理人士擔(dān)任代理總裁。

　　日本在蒙古的金融并不僅限于此，2011年7月日本三菱商事聯(lián)合世界銀行集團(tuán)下屬的國際金融公司(IFC)和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(EBRD)共同出資設(shè)立了在蒙古投資的“蒙古機(jī)會(huì)基金(Mongolia Opportunity Fund)。值得注意的是，國際金融公司也持有可汗銀行9%的股份。該基金將主要投資于蒙古煤礦、銅礦、鈾礦等資源開發(fā)相關(guān)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　2007年2月26日，在蒙古國總統(tǒng)恩赫巴亞爾訪問日本期間，與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談，并簽署了《未來十年蒙日合作基本綱要》。此次會(huì)談之后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日本國際協(xié)力銀行、日本貿(mào)易保險(xiǎn)等行政法人和財(cái)團(tuán)企業(yè)與蒙古政府及能源企業(yè)每年都會(huì)舉行共同磋商會(huì)議。

　　通過兩國政府官員及企業(yè)高層頻繁的往來和經(jīng)貿(mào)合作，日本已經(jīng)從當(dāng)初蒙古眼中的“第三鄰國”升級(jí)為蒙古重要的戰(zhàn)略合作伙伴。但是需要審視的是，日本政府以及財(cái)團(tuán)對(duì)蒙古的資金和技術(shù)援助不僅贏得了蒙古國在國際政治上對(duì)日本的支持，同時(shí)也在蒙古獲得了大量日本所需的資源。日本才是最終的贏家，而蒙古只是墊腳石。

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