美國喬治城大學教授梅赫蘭·卡姆拉瓦指出，在敘利亞戰(zhàn)場上，沙特、卡塔爾為推翻巴沙爾政權(quán)，不斷向敘叛軍提供人力、資源和財政援助，“這直接促成ISIS的崛起”。

　　被釋放的魔鬼

　　今年2月的一天，《紐約客》記者在巴格達拜訪了伊拉克總理馬利基。在那間出于安全考慮而沒有一扇窗子的總理辦公室里，馬利基臉色蒼白，不茍言笑。他坐在椅子上一動不動，說起話來聲音單調(diào)，面無表情。那時，他正被安巴爾省的局勢所困。

　　去年12月，由于政府逮捕一些遜尼派議員，安巴爾省爆發(fā)抗議活動。在安全部隊清空一個遜尼派抗議營后，當?shù)氐牟孔迕癖鴳嵍_戰(zhàn)。為了緩和與地方的關(guān)系，馬利基做出讓步，選擇將軍隊撤出安巴爾。誰料，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)組織借勢攻打費盧杰和拉馬迪。反馬利基政治聯(lián)盟、安巴爾省部落革命委員會旗下的遜尼派武裝和政府軍彼此拆臺。兩座重鎮(zhèn)就此失手。

　　面對記者，馬利基堅持，軍事行動不會讓國家走向分裂。他信誓旦旦：“首先，我們必須保證伊拉克的統(tǒng)一。”仿佛是一種回應(yīng)，總理說話間，密不透風的辦公室突然搖晃了起來，茶杯發(fā)出叮叮當當?shù)淖矒袈曇?。在辦公室百米開外，一輛汽車爆炸了。那是當天巴格達發(fā)生的8起汽車爆炸襲擊之一。34人因此失去了生命。辦公室里，人們沉默了一陣。馬利基轉(zhuǎn)向一個助手：“去看看發(fā)生了什么。”

　　2011年底美軍撤出伊拉克后，巴格達對國家的控制力日漸衰弱。2013年對馬利基來說尤其難熬。拉馬迪和費盧杰失守前，當?shù)財?shù)萬反政府游行者走上街頭。在巴格達，遜尼派穆斯林最神圣的艾布·哈尼法(Abu Hanifa)清真寺里，周五禱告后，寺內(nèi)人聲鼎沸，人們高喊：“馬利基滾蛋!我們受夠了!”

　　ISIS危機的爆發(fā)，被視作伊拉克遜尼派和什葉派沖突激化的衍生物。接受什葉派馬利基的政府，還是接受遜尼派極端武裝的治理?在遜尼派聚居的北部，許多人默認了后一種選擇。這是ISIS得以迅速擴張的重要原因。如今，ISIS打算在這個國家最脆弱的神經(jīng)上痛擊一拳。6月中旬，該組織的一名發(fā)言人說，他們對什葉派政權(quán)的復仇不會通過攻占巴格達來實現(xiàn)，他們要征服納杰夫和卡爾巴拉。那是整個穆斯林世界的什葉派圣城。伊拉克什葉派大阿亞圖拉·阿里·西斯塔尼已經(jīng)向什葉派發(fā)出“圣戰(zhàn)命令”。

　　伊拉克戰(zhàn)爭11年，國家的和解與秩序的重整愈發(fā)渺茫。倫敦政治經(jīng)濟學院中東問題權(quán)威學者法瓦茲·吉爾吉斯(Fawaz Gergess)說，伊拉克權(quán)力分裂已成定局，無論總理馬利基如何挽救，都不可能再回到以往的中央集權(quán)。

　　大多數(shù)西方媒體和分析家將歷史歸結(jié)為伊拉克持續(xù)動蕩的根源。1916年，英、法以黑箱操作的方式簽署《賽克斯-皮科協(xié)議》，在奧斯曼帝國的中東土地上創(chuàng)造了現(xiàn)代國家黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、約旦和英國托管的巴勒斯坦。國家邊界的劃分沒有考慮該地區(qū)復雜的民族和宗教現(xiàn)實。奧斯曼帝國的巴格達、巴士拉和摩蘇爾三個省被捏合成了今天的伊拉克。在奧斯曼帝國治下，這三個省有不同的行政管理機構(gòu)，彼此往來十分有限。北部摩蘇爾靠近敘利亞，那里的阿拉伯人和敘利亞的阿拉伯人更為親近。巴士拉主要由什葉派穆斯林組成，巴格達的主導是遜尼派。而摩蘇爾的北邊則是庫爾德民族的地盤。簡而言之，作為現(xiàn)代民族國家，伊拉克在國家建構(gòu)上有天然的缺陷。

　　建立現(xiàn)代國家后的伊拉克歷史，特別是薩達姆的執(zhí)政，常被演繹為占國家人口20%的遜尼派對占人口60%的什葉派的殘酷壓制：薩達姆出生于遜尼派農(nóng)民家庭。他執(zhí)政后，遜尼派中的提格里特集團獨攬大權(quán)，政府大規(guī)模逮捕和處死以什葉派宗教意識形態(tài)為基礎(chǔ)的反對派組織成員。許多西方媒體和分析家認為：今天伊拉克教派沖突正是薩達姆政策的惡果。

　　但這種歷史敘述并不能解釋一切。舊金山大學中東研究項目主席史蒂夫·祖內(nèi)斯(Stephen Zunes)指出，在神學上，遜尼派和什葉派的差別并不比天主教徒和新教徒之間的差異更大。過去，“伊拉克教派混居的村莊里往往只有一座清真寺，遜尼派和什葉派在一起禱告”。

　　伊拉克活動家拉伊德·賈拉爾(Raed Jarrar)出生在巴格達。在他的記憶中，教派并不是伊拉克社會生活中的核心內(nèi)容。“事實是，伊拉克的遜尼派和什葉派在一個國家里已經(jīng)共同生活了很長時間，從沒有發(fā)生過彼此屠戮的情況。人們混居在一起，通婚非常常見。我就是半個遜尼派半個什葉派。教派并不是國家意識的組成部分。我在伊拉克出生，從來沒人問我是遜尼派還是什葉派。我也不知道我的親戚、鄰居、同事們的教派是什么。這并不是說大家彼此包容，而是人們并沒有意識到教派背景會是個問題。這就像是在美國，你不需要知道你朋友屬于基督教的哪個派別。”

　　《伊拉克宗派主義：統(tǒng)一的對抗性視角》一書的作者、新加坡大學中東研究所研究員法納爾·哈達德(Fanar Haddad)告訴本刊：“今天伊拉克呈現(xiàn)的教派斗爭結(jié)構(gòu)是2003年之后的產(chǎn)物。在伊拉克歷史中，教派身份認同與教派關(guān)系的政治化并不是持續(xù)存在的。事實上，在伊拉克93年的歷史上，教派與政治是分隔的。民族、種族和地區(qū)身份也同樣如此。”

　　從現(xiàn)代國家建立之日起，伊拉克各屆執(zhí)政者都在努力建立國家的統(tǒng)一文化身份，以抵抗阿拉伯人和庫爾德人的民族身份、遜尼派和什葉派的教派身份，各地方部族的歸屬情結(jié)都可能帶來的離心力。

　　1968年，阿拉伯社會主義復興黨開始長期執(zhí)政。他們的策略是從伊拉克地區(qū)的輝煌歷史中尋找文化資源來構(gòu)建新的國家認同。伊拉克是兩河流域的核心地區(qū)，有3000年的文明歷程，蘇美爾人、阿卡德人、亞摩利人都曾在這里創(chuàng)造輝煌的文明。復興黨試圖推廣這樣一種概念：兩河流域文明的創(chuàng)造者是當今伊拉克人的共同祖先。用薩達姆的話說：“阿拉伯民族的歷史并不始于伊斯蘭時代。”那么教派之間的分歧也就不應(yīng)當成為民族團結(jié)的障礙。

　　1969年4月，政府在摩蘇爾恢復了新春儀式這一古老節(jié)日。摩蘇爾是歷史上著名的亞述王朝古都尼尼微古城的所在地。在新春儀式上，游行彩車上供奉的是阿拉伯帝國的大地圖和阿拉伯歷史上的杰出英雄人物。巴格達的尼布甲尼撒空中花園、古巴比倫的《漢謨拉比法典》、新巴比倫的空中花園都得到了展示。在20世紀70年代，伊拉克政府花費了大量人力物力振興和恢復包括舞蹈、音樂、詩歌在內(nèi)的傳統(tǒng)文化。用古代兩河流域和中世紀伊斯蘭的名字來命名現(xiàn)代伊拉克的行政省份和行政機構(gòu)成為一種時髦。巴比倫、尼尼微和伊斯塔爾、吉爾伽美什、卡迪西亞這些古老的名字都重新出現(xiàn)在地圖上。

　　薩達姆上臺后，泛阿拉伯民族主義的意識形態(tài)被進一步強化。1980年，他成為第一位出席摩蘇爾新春慶典的總統(tǒng)。1981年，他親自選定兩河流域時期的古都巴比倫作為慶祝他打響兩伊戰(zhàn)爭一周年的地方。當時的副總統(tǒng)馬魯夫在慶典中發(fā)表講話，將兩伊戰(zhàn)爭稱作薩達姆的“卡迪西亞”戰(zhàn)爭。發(fā)生在636年的卡迪西亞戰(zhàn)爭是阿拉伯聯(lián)軍與波斯之間的一場決定性戰(zhàn)役。戰(zhàn)爭將波斯軍隊趕出伊拉克，并最終使波斯薩珊王朝覆滅。

　　復興黨對什葉派反政府組織的殘酷鎮(zhèn)壓是歷史事實，但這是基于穩(wěn)固政治權(quán)力的考慮，而非宗教意識形態(tài)的選擇。1979年，伊拉克開始在什葉派圣城卡爾巴拉舉行烏卡達爾(Ukhaydar)節(jié)，宣傳什葉派和遜尼派的同源性。在1984年節(jié)日的開幕式上，伊拉克副總統(tǒng)說：“今天阿拉伯人的英雄薩達姆對敵人(伊朗)拔出的寶劍，和伊瑪目阿里的劍是相同的。”這顯然也是在向什葉派民眾大獻殷勤—在先知穆罕默德的合法繼承人問題上，什葉派只效忠第一代伊瑪目阿里及其后裔。這是他們和遜尼派在神學上的主要分歧。在整個兩伊戰(zhàn)爭期間，薩達姆政權(quán)都在支持什葉派清真寺的修建。

　　這種政策的效果是不可否認的。1921年，統(tǒng)治伊拉克的費薩爾一世曾感慨伊拉克人充斥了宗派觀念，毫無愛國之心。60年后，在長達8年的兩伊戰(zhàn)爭中，有大量伊拉克什葉派士兵投身于與伊朗的戰(zhàn)斗，盡管當時霍梅尼建立的是一個什葉派伊斯蘭國家，并愿意為伊拉克什葉派的奪權(quán)提供幫助。

　　拉伊德·賈拉爾記憶中教派身份模糊的伊拉克社會正是基于這樣的國家認同。但在過去10年里，巨大的變化已經(jīng)發(fā)生。“我們經(jīng)歷了地區(qū)歷史上最大的宗派和民族‘凈化’運動。500萬伊拉克人被卷入大遷徙。我所居住的巴格達社區(qū)逐漸演變成了一個純粹的遜尼派社區(qū)。什葉派不是死于襲擊就是遷移到其他地方去了。而在我居住過的另一個地方，同樣的情況發(fā)生在遜尼派身上。”

　　在首都巴格達，兩派分居被實體化了。在居民區(qū)里，美軍和伊拉克政府為抵擋爆炸修起了三四米高、40厘米厚的鋼筋混凝土防爆墻。不同街區(qū)的入口處設(shè)有檢查站，全副武裝的士兵或警察對可疑車輛進行盤查。作為安全措施，巴格達居民一般都持有注明居住街區(qū)的特殊證件，安全人員往往只允許居住在該地區(qū)的居民或者相熟的人員、車輛進入。

　　教派對立像被釋放出牢籠的惡魔，與國家重建中的政治權(quán)力斗爭糾纏在一起，將伊拉克拖向深淵。問題是：潘多拉魔盒是怎樣被打開的?

　　失效

　　“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，伊拉克和美國之間爆發(fā)了兩次戰(zhàn)爭，這兩次戰(zhàn)爭都將伊拉克國家命運的轉(zhuǎn)折和地區(qū)力量的重塑捆綁在一起。

　　1988年，兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束。在這場兩敗俱傷的戰(zhàn)爭中，伊拉克和伊朗的國家經(jīng)濟實力都受到重創(chuàng)。薩達姆并非一無所得。在國內(nèi)，伊拉克的軍備大為擴充，擁有了地區(qū)一流的軍事實力;在地區(qū)舞臺上，伊拉克的泛阿拉伯主義在與伊朗的對抗中被抬到了最顯著的高度。薩達姆聲稱要遏制霍梅尼輸出伊斯蘭革命，保衛(wèi)阿拉伯民族的東大門。這得到了阿拉伯世界的全面響應(yīng)。自1978年埃及、以色列講和后，阿拉伯世界進入群龍無首的時代。對于兩伊戰(zhàn)后的薩達姆來說，趁余威并吞科威特，可以緩解戰(zhàn)后的經(jīng)濟困頓，擴充國家實力，坐實地區(qū)的第一把交椅。

　　但“冷戰(zhàn)”結(jié)束這一更大的棋局打亂了薩達姆的算盤。維持一個穩(wěn)定和安全的海灣是美國的一貫原則，這關(guān)系到讓中東石油穩(wěn)定地流入世界市場的這一關(guān)鍵國家利益。在“冷戰(zhàn)”時期，美國一方面與態(tài)度溫和的海灣君主國保持合作關(guān)系，另一方面在兩伊之間制造并維持均勢，避免和蘇聯(lián)進行對抗。為此，在兩伊戰(zhàn)爭中，美國恢復了與伊拉克中斷20年的外交關(guān)系，以向伊拉克提供貸款、出口補貼、戰(zhàn)場情報、出售軍民兩用產(chǎn)品和提供軍事技術(shù)，對蘇聯(lián)支持的伊朗實施武器禁運的方式平衡戰(zhàn)場上的戰(zhàn)局。

　　1990年，當薩達姆決定吞并科威特時，局勢已經(jīng)發(fā)生了變化。蘇聯(lián)解體使美國成為世界唯一超級大國，在海灣，美國完全可以按照自己的意愿安排地區(qū)格局，同時應(yīng)對兩伊的挑戰(zhàn)。這時，一個作為地區(qū)領(lǐng)袖的伊拉克的出現(xiàn)是不被允許的，海灣戰(zhàn)爭在所難免。

　　海灣戰(zhàn)爭對薩達姆的統(tǒng)治是一次全面打擊，直接牽動了伊拉克政治結(jié)構(gòu)的變化。薩達姆提出，科威特在歷史上曾是伊拉克巴士拉省的一個縣，吞并科威特是實現(xiàn)阿拉伯統(tǒng)一的一個重要步驟。但實際上，多年來，阿拉伯世界各國已經(jīng)建立了強烈的主權(quán)意識。這種泛阿拉伯主義的解釋不但沒有發(fā)揮號召力，而且1990年海灣危機爆發(fā)后，多數(shù)阿拉伯國家都對伊拉克投出了反對票，卡塔爾、沙特等國家直接參加多國部隊對伊作戰(zhàn)。在國內(nèi)，復興黨鼓吹多年的阿拉伯民族主義身份認同變得難以自圓其說。執(zhí)政黨必須找到新的途徑來整合國家。

　　在兩伊戰(zhàn)爭時期，政府對伊斯蘭的強調(diào)主要是為了安慰國內(nèi)的什葉派。90年代以后，伊斯蘭已經(jīng)成為復興黨形象的組成部分。薩達姆在講話中對《古蘭經(jīng)》的引用越來越長，占領(lǐng)科威特也被賦予宗教意義的象征。這種宣傳在1991年1月初的巴格達峰會上達到頂峰。一些伊斯蘭激進分子稱薩達姆為穆斯林的哈里發(fā)。1994年以后，政府開展禁酒運動，關(guān)閉了電影院鼓勵清真寺組織“回歸信仰”運動。政府在清真寺、神職人員身上花了大量的錢，讓人們在各級學校甚至復興黨內(nèi)部接受義務(wù)的宗教課程。清真寺逐漸成為社會的中心，神職人員的地位日漸提高。

　　與此同時，為保持國家機器的忠誠，薩達姆強烈依賴家族來掌握國家實權(quán)。他的兄弟掌管著內(nèi)務(wù)和安全部門，和他有親戚關(guān)系的馬吉德家族控制著工業(yè)、國防和軍工。在這個不得不依靠血緣關(guān)系控制的伊斯蘭化的權(quán)力堡壘中，遜尼派的主導地位不可避免地變成了一個越來越顯眼的問題。

　　兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束以后，與戰(zhàn)前伊拉克外匯儲備350億美元相比，伊拉克的經(jīng)濟實力比戰(zhàn)前的1979年差了1000億美元。海灣戰(zhàn)爭后10年的國際制裁使伊拉克經(jīng)濟一蹶不振，進一步促進了伊拉克社會結(jié)構(gòu)的瓦解。過去，復興黨政府自上而下地分配充裕的石油財富，直接為民眾提供工作崗位、補貼和各種公共服務(wù)，這保證了中央政府在社會生活中的核心地位，傳統(tǒng)的部族體制被邊緣化。但90年代以后，執(zhí)政黨的經(jīng)濟基礎(chǔ)被瓦解，薩達姆越來越依賴于部族的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)治，中央權(quán)力不斷向地方讓步。

　　為籠絡(luò)部族，復興黨將從前沒收的土地重新交還到部族首領(lǐng)手中。同時恢復了部族法，其中包括允許對為保持家族榮譽而殺死不貞妻子的男子采取寬大的處理方式這樣的條款。部族可以公開使用部族名字，可以與復興黨、軍隊和政權(quán)人物有聯(lián)系。這在過去都是違法行為。

　　在1995年，大約有60%的國民大會代表是部族領(lǐng)導人及他們的代表。高層領(lǐng)導中幾千人的特別保護部隊幾乎都來自于阿爾布·納塞部落。一半的共和國衛(wèi)隊都來自阿爾布·納塞部落或者其同盟部落。這些部族力量被重新武裝，在某些地方甚至擁有運載火箭發(fā)射臺。

　　民主泡影

　　在整個90年代，美國并不急于推翻薩達姆政權(quán)。海灣戰(zhàn)爭后，美國在中東一家獨大。以軍事存在為例，美國在海灣擁有一支航空母艦和兩棲作戰(zhàn)部隊，在阿拉伯半島建立了軍事基地。對于克林頓政府來說，只要推行“東遏兩伊、西促和談”的政策，維持現(xiàn)狀，就足以達到美國國家利益的四個目標：確保石油以合理價格穩(wěn)定流向世界、確保以色列的安全、防止敵對大國的出現(xiàn)以及遏制伊斯蘭極端勢力。

　　但“9·11”的驚雷使得美國對中東政策進行了顛覆性的檢討和反思。在掌握國家管理權(quán)的新保守主義者看來，穩(wěn)定壓倒一切的傳統(tǒng)中東政策已經(jīng)不再能夠保證美國的利益。不少學者認為，中東專制主義統(tǒng)治創(chuàng)造了有利于基地組織和其他極端主義勢力獲取支持的環(huán)境，政治自由的缺乏破壞了和平和繁榮。要根除恐怖主義對美國的威脅，就必須在中東推動民主化。由此，民主從一種理想主義的追求上升到與美國國家安全息息相關(guān)的重要地位。

　　針對那時的局面，美國國家安全事務(wù)顧問賴斯回憶說：“我真的認為，此時此刻與1945到1947年那個時期相似，那是遏制政策形成的時期……今天國際政治的結(jié)構(gòu)板塊已經(jīng)發(fā)生了巨變。最重要的是要抓住這一機會，重新界定美國的利益和對國際機制的立場，所有這些均是從前難以實現(xiàn)的。”2002年，在美國外交政策委員會的一次講演中，布什政府的國務(wù)院政策計劃室主任理查德·哈斯回應(yīng)了賴斯的想法，提出應(yīng)該以“整合主義”取代“遏制戰(zhàn)略”，將其他國家鎖定在反恐，制止大規(guī)模殺傷性武器擴散，支持自由貿(mào)易、民主、市場經(jīng)濟這些政策中，用基于這些議題的機制來進一步將它們更加緊密地規(guī)制起來。

　　在這一背景下，美國在中東尋求推進民主化的突破口，白宮不再有耐心讓搖搖欲墜的薩達姆政權(quán)自生自滅。

　　隨著巴格達市中心廣場上巨大的薩達姆雕像被推倒，蓋在宗教、部落矛盾之上的阿拉伯民族主義外衣被徹底揭開了。2007年，伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)后，美國內(nèi)布拉斯加韋斯里安大學政治系教授凱利·伊頓反思說：“推翻薩達姆政權(quán)實際上釋放了這個殘暴的獨裁曾經(jīng)扼制的分裂勢力，不是為伊拉克的自由民主革命掃清道路，不是帶來和平與穩(wěn)定，而是導致無政府和混亂的出現(xiàn)。”

　　在舊金山大學教授史蒂夫·祖內(nèi)斯看來，美軍在占領(lǐng)伊拉克之初的一些政策，加劇了伊拉克的持久混亂。為了徹底清除舊政權(quán)的影響，戰(zhàn)事結(jié)束后，美國立即開展政治清算，宣布取締復興黨，解散伊拉克政府機關(guān)、軍隊、各種情報機關(guān)、安全部隊和警察力量。盡管這一做法將一小撮薩達姆骨干分子掃地出門，但是也使成千上萬伊拉克人失去工作。他們當初加入復興黨只是因為黨員身份在薩達姆時期是在公共部門就業(yè)的前提條件。大清洗造成的結(jié)果是整個伊拉克必須從頭開始建立國家機器，管理國家所需要的專業(yè)和技術(shù)人員大部分被排除在公共服務(wù)之外，軍隊的解散又為反叛者提供了現(xiàn)成的兵源。更重要的是，復興黨建立的國家機器依然是以世俗觀念和原有國家認同為基礎(chǔ)的，它的解散，為教派黨派和武裝留下了大量政治真空。

　　2003年9月，美國文職行政長官布雷默管理的伊拉克臨時管理委員會公布了伊拉克臨時政府25名部長人選，這些人選包括13名什葉派穆斯林、5名遜尼派穆斯林、5名庫爾德人、1名土庫曼人和1名基督教徒。這份名單看似公平卻埋藏下了巨大隱患。祖內(nèi)斯評論說：“美國占領(lǐng)下的當局鼓勵按教派、民族，而非能力和其他政治意識形態(tài)分配席位。這使得每一個政治問題的爭論焦點都不再基于其對于國家的價值，而是哪些政治團體會有損失，哪些會得益。這在政治黨派、議會團體和政府部門之間造成了巨大的不穩(wěn)定，迅速劃定了宗派的界限。”

　　拉伊德·賈拉爾回憶，臨時政府成立后，宗教和民族差異徹底擺到了臺面上。政治組織開始打起了這張牌。“在人們真切地感受到他們居住的地方發(fā)生變化之前，他們先在政治宣傳和新聞報道中看到了這一點。”

　　在隨之而來的民主選舉，人口數(shù)量占優(yōu)的什葉派聯(lián)盟毫無懸念地獲得勝利。但即使是什葉派聯(lián)盟內(nèi)部也同樣派別林立。對國家未來的權(quán)力構(gòu)架，各派都有不同的想法。2005年，在一場全民公決中，伊拉克人投票修訂了2005年憲法。為了平衡各個派別的利益，這份憲法極為柔性。人們同意安全部隊理應(yīng)由文職政治領(lǐng)導人掌握，但卻沒有提出防止武裝派系化的方案。憲法規(guī)定石油產(chǎn)業(yè)理應(yīng)惠及全體伊拉克人民，但對于由誰來決定石油權(quán)益的分配卻語焉不詳。憲法規(guī)定伊拉克是一個聯(lián)邦國家，卻沒有對聯(lián)邦制的類型和權(quán)力范圍進行有力的界定。憲法115條甚至規(guī)定，每個省份都有權(quán)在地方委員會內(nèi)部組織公投，如果得到2/3的贊成票，該省就能夠宣布自己獲得“聯(lián)邦地區(qū)”自治地位。2011年，遜尼派主導的薩拉丁省就曾借此宣布自己成為“聯(lián)邦地區(qū)”。

　　今年，伊拉克進行了戰(zhàn)后第三次選舉。在民主外衣之下，政治派別之間的丑陋斗爭早已是公開的秘密。在美國撤軍后的第一天，總理馬利基就下令逮捕遜尼派副總統(tǒng)哈希米，罪名是他曾領(lǐng)導著一支暗殺小組，刺殺警察局官員和政府官員。一位西方外交官告訴媒體，事實上，“在內(nèi)戰(zhàn)時期，很多政治領(lǐng)導人都有自己的暗殺小組”。

　　砝碼

　　中東政治版圖的特征之一，是各國的國家利益訴求在宗教和民族紐帶的糾纏下形成極其復雜的關(guān)系。一個國家的政權(quán)更迭，即可產(chǎn)生廣闊的地區(qū)效應(yīng)，而地區(qū)格局的任何變動又會對具體國家的內(nèi)部政治構(gòu)成牽制。伊拉克位于海灣地區(qū)的核心，同時擁有龐大的遜尼派和什葉派人口，它既是波斯民族和阿拉伯民族的對立前沿，又是中東什葉派和遜尼派陣營力量天平的決定性砝碼。這都意味著，在權(quán)力真空的情況下，伊拉克現(xiàn)行政治的穩(wěn)定性將受到更多外部因素的影響。

　　小布什政府的“先發(fā)制人”和大中東民主化政策極大地改變了阿拉伯國家的外交心態(tài)。與海灣戰(zhàn)爭不同的是，美國在這次戰(zhàn)爭中并沒有能夠組織起一支多國部隊，阿拉伯國家并沒有派部隊參戰(zhàn)。包括埃及和沙特在內(nèi)的長期盟友都對美國的民主化用心充滿疑慮。而伊戰(zhàn)后，地區(qū)局勢的發(fā)展也并不如同美國的戰(zhàn)略預(yù)期。

　　在2003年美國入侵伊拉克之前，沙特、伊朗和伊拉克在海灣地區(qū)呈現(xiàn)鼎立的三足。伊拉克可靠的軍事能力，一直被沙特視作地區(qū)抗衡伊朗的戰(zhàn)略支柱之一。隨著美國解除復興黨武裝力量，沙特與伊朗之間微妙的戰(zhàn)略平衡實際上被打破。從沙特的角度看，伊拉克的孱弱意味著對抗伊朗的前沿堡壘被美國移除了。沙特駐美大使費薩爾(Saud al-Faysal)親王一直反對美軍撤離伊拉克，他說：“沙特王國一直認為美國未被邀請就來到了伊拉克，同樣它未被邀請將不應(yīng)該離開那里。”這顯然是在擔心美軍撤離伊拉克所留下的權(quán)力真空會被伊朗填滿。自伊拉克戰(zhàn)爭后，2003到2005年，中東的軍火貿(mào)易急劇上升，武器進口從29.32億美元急劇攀升至59.81億美元，增長了一倍。

　　伊拉克戰(zhàn)后什葉派的掌權(quán)是沙特不愿看到的。直到2007年，利雅得還未在巴格達建立使館。沙特王子奧費薩在2009年4月4日訪問約旦時坦率地說：“美國在該地區(qū)的政策的結(jié)果，是使伊拉克臣服于伊朗。”這一擔心并非子虛烏有。2007年，伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德在德黑蘭的記者招待會上說：“占領(lǐng)者的政治勢力將很快崩塌，很快我們將看到一個很大的權(quán)力真空。當然，在伊拉克的協(xié)助下，我們準備與鄰國以及地區(qū)伙伴，如沙特，一起來填補個空缺。”

　　確保伊拉克的親伊朗立場是伊朗宗教地緣戰(zhàn)略的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。伊拉克是僅次于伊朗的第二大什葉派國家。伊拉克的外交取向在教派層次上關(guān)乎遜尼派與什葉派的力量對比，在國家層次上關(guān)乎伊朗與地區(qū)對手的力量平衡。由于在地理上處于什葉派之弧的核心地帶，伊拉克外交上親伊朗還是親海灣遜尼派阿拉伯國家直接關(guān)乎什葉派地緣板塊的完整性。

　　伊拉克戰(zhàn)爭后，伊朗在伊拉克共設(shè)有5座使領(lǐng)館，分別設(shè)在巴格達、巴士拉、卡爾巴拉、埃爾比勒和蘇萊曼尼亞。巴士拉是伊拉克第二大城市、南部石油化工重鎮(zhèn)和最大的港口城市，是石化產(chǎn)品海路出口的咽喉;卡爾巴拉是什葉派的宗教圣地;埃爾比勒是北部庫爾德自治區(qū)的首府;東北部的蘇萊曼尼亞與伊朗毗鄰。

　　早在2007年，就有學者描述伊朗在伊拉克的影響力：“在納杰夫，這一什葉派穆斯林最神圣的城市，伊朗的旅游車每天載著1200名朝圣者來到擁有黃金屋頂?shù)囊连斈堪⒗锏氖?。在此，一個較大規(guī)模的主要由伊朗資助的翻新改建活動正在進行。一個伊朗代表團正在該市訪問，希望將每日朝圣者的數(shù)量提升到5000。當?shù)厥袌錾铣涑庵晾实漠a(chǎn)品，從磚頭到襪子，什么都有。街道攤販已開始倉促地學習波斯語，以便同旅游者交流。”2006年伊朗對伊拉克的出口達到18億美元，僅次于土耳其。伊拉克南部是伊朗之外唯一一處使用伊朗貨幣里亞爾的地方。那里的自由貿(mào)易區(qū)吸引伊朗的貨物大量涌入巴士拉的商店，其中包括煤油和煤氣。

　　伊朗與伊拉克什葉派宗教和政治派別之間有歷史深遠的聯(lián)系。伊朗宗教領(lǐng)袖霍梅尼曾在伊拉克駐留十幾年。當前伊拉克什葉派領(lǐng)軍人物大阿亞圖拉西斯塔尼出生于伊朗東部省份呼羅珊?，F(xiàn)任伊拉克總理馬利基曾在德黑蘭留居8年，在24年的海外流亡生涯里，他始終與伊朗和黎巴嫩真主黨保持密切關(guān)系。

　　伊拉克什葉派武裝巴德爾組織(Badr Organization)和薩德爾派(Sadrist Movement)一直受到伊朗伊斯蘭政府的支持。巴德爾組織由伊朗革命衛(wèi)隊訓練和武裝，兩伊戰(zhàn)爭期間就曾與伊朗軍隊協(xié)同作戰(zhàn)。2003年后，有大約1.6萬名民兵以個人身份直接加入伊拉克軍隊、警察和安全部門，其中大部分都來自歸國的巴德爾組織成員。

　　在沙特看來，伊朗的滲透已經(jīng)直接影響了伊拉克的政治局勢。2008年3月，在伊拉克南部城市巴士拉，什葉派武裝“邁赫迪軍”與伊拉克安全部隊展開武裝對抗。4月，在科威特召開的“伊拉克鄰國間會議”討論中，沙特外交大臣費薩爾質(zhì)問伊朗外交部長莫塔基(Manouchehr Mottaki)：“你們對于巴士拉的干涉要到什么程度?”莫塔基針鋒相對：“比你們的程度輕。”

　　2012年之前，由遜尼派阿拉伯國家掌控的阿拉伯聯(lián)盟一直拒絕將阿盟峰會的舉辦權(quán)授予伊拉克，其根本原因則是伊拉克在地區(qū)政策上與伊朗相近。伊拉克是少數(shù)在敘利亞問題上追隨伊朗、反對顛覆巴沙爾·阿薩德政權(quán)的中東國家之一。2011年11月，阿盟峰會暫停了敘利亞的成員資格，伊拉克投了棄權(quán)票。2013年3月，阿盟峰會授予敘利亞反對派成員席位，伊拉克也提出了反對意見。

　　根據(jù)《紐約時報》報道，沙特國王阿卜杜拉曾警告美國前副總統(tǒng)切尼，如果美國從伊拉克撤軍，沙特將在財政上資助伊拉克遜尼派組織任何針對伊拉克什葉派的戰(zhàn)爭。沙特還宣稱，如果發(fā)現(xiàn)有德黑蘭支持下的什葉派武裝使伊拉克遜尼派陷入危險境地時，沙特將進行軍事介入來保護伊拉克的遜尼派組織。

　　事實上，在美軍撤離伊拉克以前，沙特并沒有采取可見的行動支持伊拉克遜尼派組織，其主要考慮是避免陷入資助美國敵人的尷尬境地，與美國發(fā)生沖突。但2011年底，在伊拉克局勢并無好轉(zhuǎn)的情況下，奧巴馬從伊拉克撤出全部美軍。美國的全球戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，在中東地區(qū)實施戰(zhàn)略收縮已是難以扭轉(zhuǎn)的趨勢。此后，中東各國對地區(qū)出現(xiàn)的權(quán)力真空的爭奪會日益激烈。美國喬治城大學教授梅赫蘭·卡姆拉瓦指出，在敘利亞戰(zhàn)場上，沙特、卡塔爾為推翻巴沙爾政權(quán)，不斷向敘叛軍提供人力、資源和財政援助，“這直接促成ISIS的崛起”。

　　〔參考資料：海德(伊拉克)：《美國撤軍伊拉克后伊朗和沙特的抗衡》，《阿拉伯世界研究》，2010年1月;韓志斌：《伊拉克復興黨民族主義理論與實踐研究》〕

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：