韓國(guó)暫停薩德部署？如果姿勢(shì)正確的看待這一消息

尹國(guó)明

最近，關(guān)于薩德消息，真是一波三折，讓緊跟消息的人有坐山車之感。

先是在六月三日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在新加坡，向美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)做出不尋求撤出薩德的保證。接著就是六月七日，韓國(guó)總統(tǒng)府宣布，將暫停四臺(tái)薩德發(fā)射架的部署，理由是要進(jìn)行環(huán)境影響測(cè)評(píng)，但同時(shí)申明，已部署的兩臺(tái)薩德不受影響。

已經(jīng)部署的兩臺(tái)設(shè)備，是樸槿惠還沒(méi)下臺(tái)的時(shí)候作出的決定。五月底，韓國(guó)方面又爆出消息，除了已經(jīng)部署在慶北星州高球場(chǎng)的2套薩德發(fā)射架外，又有4套薩德發(fā)射架已經(jīng)秘密被運(yùn)抵韓國(guó)。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅30日收到相關(guān)工作報(bào)告表示震驚，指示青瓦臺(tái)國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶及民政首席曹國(guó)徹查真相。

現(xiàn)在韓國(guó)的暫停部署，等于在中美之間做了一個(gè)騎墻式的決定。由樸槿惠后期和黃教安代理總統(tǒng)職權(quán)期間的向美國(guó)一邊倒，正在向盧武鉉時(shí)代的平衡外交政策轉(zhuǎn)變。盧武鉉在外交上積極推行東北亞的均衡外交政策，強(qiáng)調(diào)在東北亞地區(qū)和中國(guó)、俄羅斯等都搞好關(guān)系。后來(lái)，隨著韓國(guó)右翼政府的上臺(tái)，盧武鉉本人，也死的不明不白，韓國(guó)外交政策發(fā)生重大變化。新總統(tǒng)文在寅，被認(rèn)為是盧武鉉的政治接班人，在外交方面，應(yīng)該會(huì)重新啟動(dòng)平衡外交政策。

而薩德問(wèn)題，是上屆政府留給文在寅的一道難題。一邊是美國(guó)，一邊是中國(guó)，如何選擇，文在寅無(wú)法回避。這次韓國(guó)做出暫停四臺(tái)設(shè)備的部署，是想緩和跟中國(guó)因?yàn)樗_德問(wèn)題而緊張的關(guān)系，修復(fù)因?yàn)樗_德問(wèn)題而遭到傷害的中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系。同時(shí)聲明先前的兩套設(shè)備不受影響，是對(duì)美國(guó)有個(gè)交代，前面韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的表態(tài)，大概也是這個(gè)意思。

但這樣，就是中國(guó)可以接受的了嗎？暫停后面四臺(tái)設(shè)備的部署，當(dāng)然是中國(guó)歡迎的，比起黃教安的一意孤行一條路走到黑，還是有所進(jìn)步，但距離中方的要求，還是有相當(dāng)大的距離，畢竟前面部署的兩套還在呢。而且，對(duì)還未部署的四臺(tái)，也只是暫停。

當(dāng)然，考慮到韓國(guó)的政治特點(diǎn)，一個(gè)連戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)都不在自己手里的非完全獨(dú)立的國(guó)家，對(duì)待薩德這種問(wèn)題上的決策權(quán)，也是有限的。這就是依附國(guó)家的悲劇，明明知道，薩德的部署對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，并不能帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的安全利益，卻實(shí)實(shí)在在的把安全壓力留給了自己，薩德部署對(duì)美國(guó)大大有利，于韓國(guó)弊大于利。中俄因?yàn)樗_德的部署，自己的安全受到威脅，當(dāng)然不會(huì)視而不見，各種反制措施也會(huì)把韓國(guó)作為打擊對(duì)象。

部署薩德的決定，站在韓國(guó)的立場(chǎng)上，本質(zhì)上就是一個(gè)賣國(guó)的決定。但是韓國(guó)這樣一個(gè)曾長(zhǎng)期由“精神日本人”和“精神美國(guó)人”主導(dǎo)的政權(quán)，韓國(guó)的民族主義左翼，早就被一次次打壓的實(shí)力凋零。好不容易出一個(gè)敢對(duì)美國(guó)輕聲說(shuō)不的民族主義領(lǐng)袖盧武鉉，搞了個(gè)“均衡者外交”，而且還特別聲明堅(jiān)持美韓的特殊關(guān)系不變，都不為美國(guó)所容。有盧武鉉的前車之鑒，文在寅的執(zhí)政之路，也差不多要等于政治走鋼絲。

韓國(guó)的有識(shí)之士，應(yīng)該不難想明白一個(gè)道理，想實(shí)現(xiàn)韓國(guó)的政治獨(dú)立，靠韓國(guó)人自己的努力，是近乎不可能完成的任務(wù)。韓國(guó)真正擺脫美國(guó)控制，成為一個(gè)正常獨(dú)立國(guó)家的希望，在于中國(guó)把美國(guó)的力量擠出東亞。跟隨美國(guó)，在美國(guó)勢(shì)力獨(dú)大的時(shí)候，韓國(guó)還能得到一些安全利益，來(lái)沖抵主權(quán)不獨(dú)立的損失。但隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)在東亞的軍事和安全優(yōu)勢(shì)正在消失，韓國(guó)如果繼續(xù)把自己的命運(yùn)捆綁在美國(guó)身上，不惜得罪中俄，這就注定是一筆賠本買賣。這一點(diǎn)，對(duì)于韓國(guó)的民族主義者來(lái)說(shuō)，不難想明白。但是對(duì)于韓國(guó)的右翼買辦勢(shì)力來(lái)說(shuō)，他們根本就不想明白。

我相信文在寅能明白這個(gè)道理，但是客觀上，他能做的也極為有限，所以，中國(guó)依然不能把徹底解決薩德的希望寄托在他身上。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的壓力，不能減少，韓國(guó)暫停本來(lái)就是瞞著世界投運(yùn)進(jìn)韓國(guó)的四臺(tái)設(shè)備，也不算實(shí)質(zhì)性的讓步。中國(guó)的媒體在報(bào)道這件事時(shí)，標(biāo)題設(shè)置很容易誤導(dǎo)受眾，以為薩德問(wèn)題已經(jīng)基本解決了。

就算是這次暫停另外四臺(tái)的部署，韓國(guó)也應(yīng)該是充分跟美國(guó)方面有過(guò)充分溝通，實(shí)際就是做過(guò)請(qǐng)示，才會(huì)有的動(dòng)作。韓國(guó)暫停四臺(tái)薩德設(shè)備，當(dāng)然也有文在寅的作用，但還有一個(gè)重要原因，是跟美國(guó)終止亞太再平衡、重返中東的全球戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)。四臺(tái)薩德設(shè)備的部署，跟中東近期的局勢(shì)，也可以結(jié)合起來(lái)看。

早些時(shí)候，美國(guó)轟炸敘利亞，是針對(duì)伊朗所在的什葉派陣營(yíng)的。最近特朗普的中東之行，對(duì)伊朗也發(fā)出了尖銳的聲音。而四月份之后，美國(guó)從總統(tǒng)到國(guó)務(wù)卿，對(duì)朝鮮則發(fā)出了緩和關(guān)系的聲音。當(dāng)時(shí)，也有人分析，這是美國(guó)要聲西擊東，但至少到目前為止，并不是這樣，形勢(shì)依然是向著美國(guó)戰(zhàn)略重心重返中東的方向發(fā)展。美國(guó)特朗普政府在東亞確實(shí)做出緩和的態(tài)勢(shì)，是一種收縮前的準(zhǔn)備動(dòng)作。

沙特跟美國(guó)簽了幾千億美元的軍購(gòu)大單，這么大的數(shù)額，不是那么簡(jiǎn)單，背后肯定有條件交換。沙特第一要解決的是什葉派，什葉派中第一個(gè)眼中釘是伊朗。美國(guó)奧巴馬政府跟伊朗之間達(dá)成核談判協(xié)議，沙特就非常不滿，當(dāng)然，不滿意的還有以色列。在對(duì)待什葉派問(wèn)題上，沙特和以色列之間是存在著配合的關(guān)系，成為一個(gè)心照不宣的隱形統(tǒng)一戰(zhàn)線。估計(jì)特朗普第一個(gè)要投之以桃的，是廢除與伊朗達(dá)成的核談判協(xié)議，重新對(duì)伊朗形成高壓威懾和封鎖態(tài)勢(shì)。另一方面，就是對(duì)俄羅斯在中東的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行遏制，防止什葉派弧線真正打通。

至于美國(guó)會(huì)不會(huì)武力對(duì)付伊朗，這個(gè)決心美國(guó)不容易下，伊朗塊頭太大，地形復(fù)雜，戰(zhàn)略縱深和國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)程度，都非伊拉克可比。美國(guó)國(guó)內(nèi)也沒(méi)那么多余糧可以支撐一場(chǎng)比較大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，中俄也不會(huì)讓伊朗失守。下一步，上海合作組織會(huì)吸收伊朗加入，給伊朗提供軍事上的背書。對(duì)中俄，伊朗都是必須要守住的戰(zhàn)略要地。

最近卡塔爾被沙特主導(dǎo)的海合會(huì)成員紛紛斷交，公開理由是“保護(hù)國(guó)家安全免受恐怖主義和極端主義的危害”，這背后也有美國(guó)特朗普政府的影子。斷交事件發(fā)生后，特朗普在推特中給沙特打氣：“很高興看到我的中東之行有了回報(bào)，沙特等50個(gè)穆斯林國(guó)家已經(jīng)開始對(duì)卡塔爾這個(gè)恐怖分子的重要資金來(lái)源出手了！或許恐怖主義的末日很快就要來(lái)臨了！”卡塔爾，作為美國(guó)在中東的重要盟友，估計(jì)心都碎了。這個(gè)事情上，也反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜性，特朗普的態(tài)度，與美國(guó)中央司令部的表態(tài)對(duì)比很鮮明，美國(guó)中央司令部凱瑟琳.阿塔納索夫上尉在6月6日接受美國(guó)《星條旗報(bào)》采訪時(shí)稱，美國(guó)“感謝卡塔爾為地區(qū)安全所做出的長(zhǎng)久承諾”，同時(shí)也打了美國(guó)駐卡塔爾大使的臉，這位叫史密斯（Dana Smith）的大使在回應(yīng)“斷交”事件時(shí)剛重申“美國(guó)支持卡塔爾為打擊資助恐怖主義活動(dòng)所做出的努力，以及感謝卡塔爾在反‘伊斯蘭國(guó)’運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮的作用”的“好時(shí)機(jī)”。

種種跡象表明，美國(guó)會(huì)在中東有大動(dòng)作。俄羅斯和伊朗是美國(guó)在中東最重要的防范對(duì)象，ISIS的活躍度看來(lái)又要提高。中東會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)整體趨于緊張，而東亞在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)整體走向緩和，薩德的四臺(tái)設(shè)備停止部署就是發(fā)生在這個(gè)大環(huán)境下。

薩德問(wèn)題的未來(lái)走勢(shì)，也有可能出現(xiàn)反復(fù)性。這也跟美國(guó)和韓國(guó)各自國(guó)內(nèi)的政治復(fù)雜局面有關(guān)。美國(guó)自從特朗普上臺(tái)之后，特朗普政府和影子政府的不一致就公開化。而韓國(guó)，比較傾向于民族主義的文在寅政府和追隨美國(guó)的韓國(guó)右翼勢(shì)力之間的博弈，也同樣很激烈。支持薩德部署的軍方，就搞出了背著文在寅總統(tǒng)把四臺(tái)設(shè)備運(yùn)進(jìn)韓國(guó)的事。

中國(guó)決定自己對(duì)韓國(guó)的外交政策，要把韓國(guó)視為一個(gè)整體來(lái)看，不看廣告看療效，薩德繼續(xù)存在，就不放松給韓國(guó)的壓力。

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