(一九五六年一月二十三日中央政治局提出)

　　全國農(nóng)業(yè)合作化的高潮正在引起全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，并轉(zhuǎn)而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的新的高潮。為了使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全國人民，首先是農(nóng)民，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個長期奮斗的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局在同黨的各省委、市委、自治區(qū)黨委的負(fù)責(zé)同志商量之后，擬定了一個關(guān)于從1956年到1967年(即到第三個五年計劃的最后一年)的全國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的綱要的草案。這個綱要草案在某些有關(guān)的問題上，也說到城市工作。這個綱要草案除了規(guī)定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干重要指標(biāo)以外，其他指標(biāo)將由各個五年計劃和年度計劃去規(guī)定。現(xiàn)在將這個草案發(fā)給各省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))的黨委以及各有關(guān)部門研究，并征求意見。同時，應(yīng)當(dāng)廣泛地征求工人、農(nóng)民、科學(xué)家和各界愛國人士的意見。于1956年4月1日以前，將各方面的意見收集起來，以便提交準(zhǔn)備于1956年4月1日以后開會的中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第七次全體會議(擴(kuò)大)討論和通過，作為向國家機(jī)關(guān)和全國人民，首先是農(nóng)民提出的建議。除了一部分尚未進(jìn)行民主改革的邊遠(yuǎn)地區(qū)以外，全國各省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本綱要草案，并按照本地方的具體條件，分別擬定本地方的各項工作的分期分批發(fā)展的具體規(guī)劃。同時，國家各個經(jīng)濟(jì)部門、各個科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生部門和政法部門也都應(yīng)當(dāng)根據(jù)本綱要草案，重新審訂自己的工作規(guī)劃。

　　(一)在1955年已經(jīng)有60%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上，要求各省、市、自治區(qū)在1956年基本上完成初級形式的農(nóng)業(yè)合作化，達(dá)到85%左右的農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

　　(二)要求合作基礎(chǔ)較好并且已經(jīng)辦了一批高級社的地區(qū)，在1957年基本上完成高級形式的農(nóng)業(yè)合作化。其余地區(qū)，則要求在1956年，每區(qū)辦一個至幾個大型(100戶以上)的高級社，以作榜樣，在1958年基本上完成高級形式的農(nóng)業(yè)合作化。

　　初級社升高級社，應(yīng)該具備的條件是：社員自愿，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，并且在轉(zhuǎn)為高級社以后，90%以上的社員都能增加收入。對于一切條件成熟了的初級社，應(yīng)當(dāng)分批分期地使它們轉(zhuǎn)為高級社。不升級就將妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于社內(nèi)缺乏勞動力，生活無依靠的鰥寡孤獨的農(nóng)戶和殘廢軍人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)上和生活上給以適當(dāng)?shù)陌才?，做到保吃、保穿、保?燃料)、保教(兒童和少年)、保葬，使這些人的生養(yǎng)死葬都有指靠。

　　(四)對干過去的地主分子和已經(jīng)放棄剝削的富農(nóng)分子要求入社的問題，在1956年內(nèi)應(yīng)當(dāng)開始著手解決。解決的辦法是：(1)表現(xiàn)較好，勤勞生產(chǎn)的，可以允許他們?nèi)肷?，作為社員，并且允許他們改變成分，稱為農(nóng)民。(2)表明一般，不好不壞的，允許他們?nèi)肷纾鳛楹蜓a(bǔ)社員，暫不改變成分。(3)表現(xiàn)壞的，由鄉(xiāng)人民委員會交合作社管制生產(chǎn);有破壞行為的，還應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。(4)過去的地主富農(nóng)分子，無論是否已經(jīng)取得社員的稱號，在入社以后的一定時期內(nèi)，都不許擔(dān)任社內(nèi)任何重要的職務(wù)。(5)合作社對于過去的地主富農(nóng)分子在社內(nèi)的勞動，應(yīng)當(dāng)采取同工同酬的原則，給他們以應(yīng)有的勞動所得。(6)地主富農(nóng)的子女，如果在土地改革的時候，他還是年齡不滿十八歲的少年兒童和在學(xué)校讀書的青年學(xué)生;或者在土地改革以前，他就參加勞動，并且在家庭中居于被支配的地位，這種人不應(yīng)當(dāng)當(dāng)作地主富農(nóng)分子看待，而應(yīng)當(dāng)允許他們?nèi)肷纾鳛樯鐔T，稱為農(nóng)民，并且根據(jù)他們的條件，分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

　　(五)對于農(nóng)村中的反革命分子，應(yīng)當(dāng)按照以下的規(guī)定加以處理：(1)進(jìn)行破壞活動的分子和在歷史上有嚴(yán)重罪行民憤很大的分子，逮捕法辦。(2)只有一般的歷史罪行，沒有現(xiàn)行破壞活動民憤不大的分子，由鄉(xiāng)人民委員會交合作社管制生產(chǎn)，勞動改造。(3)只有輕微罪行，現(xiàn)在已經(jīng)悔改的分子，刑滿釋放表現(xiàn)好的分子，以及雖有罪行，但是對于鎮(zhèn)壓反革命立有顯著功勞的分子，可以允許他們?nèi)肷?，并且根?jù)他悔改的程度和功勞的大小，有的作為社員，摘掉反革命帽子，稱為農(nóng)民;有的作為候補(bǔ)社員，暫不給以農(nóng)民的稱號。但是，無論是否已經(jīng)取得社員的稱號，在入社以后的一定時期內(nèi)，都不許擔(dān)任社內(nèi)任何重要的職務(wù)。(4)對于交合作社管制生產(chǎn)的反革命分子，合作社應(yīng)當(dāng)采取同工同酬的原則，給他們以應(yīng)有的勞動所得。(5)對于反革命分子的家屬，只要他們沒有參與犯罪行為，應(yīng)當(dāng)允許他們?nèi)肷?，并且?yīng)當(dāng)同一般社員同等待遇，不要歧視他們。

　　(六)從1956年開始，在12年內(nèi)，糧食每畝平均年產(chǎn)量，在黃河、秦嶺、白龍江、黃河(青海境內(nèi))以北地區(qū)，由1955年的150多斤增加到400斤;黃河以南、淮河以北地區(qū)，由1955年的208斤增加到500斤;淮河、秦嶺、白龍江以南地區(qū)，由1955年的400斤增加到800斤。

　　從1956年開始，在12年內(nèi)，棉花每畝平均年產(chǎn)量(皮棉)，按照各地情況，由1955年的35斤(全國平均數(shù))分別增加到60斤、80斤和100斤。

　　各地在保證完成國家所規(guī)定的糧食、棉花、大豆、花生、油菜籽、芝麻、麻類、烤煙、絲、茶、甘蔗、甜菜，果類、油茶、油桐等項農(nóng)作物的計劃指標(biāo)的條件下，還應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展其他一切有銷路的經(jīng)濟(jì)作物。大山區(qū)在保證糧食自給并且有余糧備荒的條件下，也應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展一切有銷路的經(jīng)濟(jì)作物。華南各省有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展熱帶作物。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)鼓勵社員在自留地上種植蔬菜，改善自己的生活。城市郊區(qū)和工礦區(qū)附近的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)有計劃地種植蔬菜，充分地保證城市和工礦區(qū)的蔬菜供應(yīng)。

　　發(fā)展藥材生產(chǎn)。注意保護(hù)野生藥材，并且根據(jù)可能的條件逐步地轉(zhuǎn)為人工培植。

　　(七)要求一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，除了自己食用的和保證國家需要的糧食以外，從1956年開始，在12年內(nèi)，按照各地情況，分別儲積足夠一年、一年半或者兩年食用的余糧，以備緊急時候的需要。各省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))和各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都應(yīng)當(dāng)定出實現(xiàn)這個要求的具體規(guī)劃。在同一時期內(nèi)，國家也應(yīng)當(dāng)儲積足供一年至兩年之用的后備糧，以應(yīng)急需。

　　(八)發(fā)展畜牧業(yè)。保護(hù)和繁殖牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、羊和各種家禽，特別注意保護(hù)母畜和幼畜，改良畜種。發(fā)展國營牧場。

　　防治獸疫是繁殖牲畜的一項重要工作。分別在7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，要求做到基本上消滅危害牲畜最嚴(yán)重的病疫，例如牛瘟、豬瘟、雞瘟、豬囊蟲、牛肺疫、口蹄疫、羊痢疾、羊疥癬、馬鼻疽等。為此，從1956年起，在7年內(nèi)，農(nóng)業(yè)區(qū)的縣和牧業(yè)區(qū)的區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立起畜牧獸醫(yī)工作站。加強(qiáng)獸醫(yī)工作。合作社應(yīng)當(dāng)有初級的防治獸疫的人員。

　　注意保護(hù)草原，改良和培植牧草，推廣青貯飼料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和牧業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)建立自己的飼料和飼草的基地。

　　(九)采取增產(chǎn)措施和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，是增加農(nóng)作物產(chǎn)量的兩個基本條件。

　　(甲)增產(chǎn)措施的項目，主要是：(1)興修水利，保持水土。(2)推廣新式農(nóng)具，逐步實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化。(3)積極利用一切可能的條件開辟肥料來源，改進(jìn)使用肥料的方法。(4)推廣優(yōu)良品種。(5)改良土壤。(6)擴(kuò)大復(fù)種面積。(7)多種高產(chǎn)作物。(8)改進(jìn)耕作方法。(9)消滅蟲害和病害。(10)開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。

　　(乙)推廣先進(jìn)經(jīng)驗的辦法，主要是：(1)由各省、市、自治區(qū)把當(dāng)?shù)睾献魃缰械呢S產(chǎn)典型收集起來，編成書，每年至少編一本，迅速傳播，以利推廣。(2)舉辦農(nóng)業(yè)展覽會。(3)各省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)，鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))，都應(yīng)當(dāng)定期召開農(nóng)業(yè)勞動模范會議，獎勵豐產(chǎn)模范。(4)組織參觀和競賽，交流經(jīng)驗。(5)組織技術(shù)傳授，發(fā)動農(nóng)民和干部積極地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。

　　(十)興修水利，保持水土。一切小型水利工程(例如打井、開渠、挖塘、筑壩等等)、小河的治理和各種水土保持工作，都由地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社負(fù)責(zé)有計劃地大量地辦理。通過上述這些工作，結(jié)合國家大型水利工程的建設(shè)和大、中河流的治理，要求從I956年開始，在7年至12年內(nèi)，基本上消滅普通的水災(zāi)和旱災(zāi)，機(jī)械制造部門和商業(yè)、供銷合作部門，應(yīng)當(dāng)做好抽水機(jī)、水車、鍋駝機(jī)等提水設(shè)備的供應(yīng)工作。

　　在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃之下，由地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社負(fù)責(zé)，結(jié)合農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)，開展水土保持工作，要求在12年內(nèi)，在一切可能的地方，顯著地收到水土保持的功效，基本上消滅水土沖刷的災(zāi)害。

　　凡是有水源可以利用的地方，從1956年開始，在12年內(nèi)，基本上做到每一個鄉(xiāng)或者幾個鄉(xiāng)建設(shè)起一個小型的水力發(fā)電站，以便結(jié)合國家大型的水利建設(shè)和電力工程建設(shè)，逐步地實現(xiàn)農(nóng)村電氣化。

　　(十一)推廣新式農(nóng)具，從1956年開始，在3年至5年內(nèi)推廣雙輪雙鏵犁600萬部和相應(yīng)數(shù)量的播種機(jī)、中耕器、噴霧器、噴粉器、收割機(jī)、脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等，并且做好新式農(nóng)具的修配工作。隨著國家工業(yè)的發(fā)展，逐步地實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　(十二)從1956年開始，在12年內(nèi)，大部分地區(qū)90%以上的肥料，一部分地區(qū)100%的肥料，由地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社自己解決。為此，應(yīng)當(dāng)喚起各地農(nóng)民積極采取一切可能的辦法增加肥料，特別注意養(yǎng)豬(有些地方注意養(yǎng)羊)和適當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠肥作物。地方應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展磷肥和鉀肥的制造工業(yè)，積極發(fā)展細(xì)菌肥料(大豆根瘤菌，花生根瘤菌等)，并且把城市糞便和雜肥盡量利用起來。同時，國家應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展化學(xué)肥料的制造工業(yè)。

　　(十三)積極繁育和推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物的優(yōu)良品種，并且加強(qiáng)種子復(fù)壯工作。從1956年開始，在兩年至三年內(nèi)做到普及棉花良種，在7年至12年內(nèi)做到普及稻、麥、玉米、大豆、小米、高粱、藻類、油菜籽、芝麻、甘蔗、煙葉、麻類等主要農(nóng)作物的良種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都應(yīng)當(dāng)建立自己的種子地。國營農(nóng)場應(yīng)當(dāng)成為繁育農(nóng)作物良種的基地。

　　(十四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行改良土壤的工作，用各種辦法把瘠薄的土地變成肥沃的良田。

　　(十五)擴(kuò)大復(fù)種面積。從1956年開始，在12年內(nèi)，按照不同的地區(qū)，把耕地的復(fù)種指數(shù)分別平均提高到下列的水平：(1)五嶺以南地區(qū)，要求達(dá)到230%。(2)五嶺以北、長江以南地區(qū)，要求達(dá)到200%。(3)長江以北、黃河、秦嶺、白龍江以南地區(qū)，要求達(dá)到160%。(4)黃河、秦嶺、白龍江以北、長城以南地區(qū)，要求達(dá)到120%。(5)長城以北地區(qū)也應(yīng)當(dāng)盡可能地擴(kuò)大復(fù)種面積。

　　(十六)多種高產(chǎn)作物。首先是增加稻谷的種植面積，應(yīng)當(dāng)利用一切可能利用的水源，多種稻谷。從1956年開始，在12年內(nèi)，要求增加31，000萬畝稻谷、15，000萬畝玉米和1億畝薯類。

　　(十七)改進(jìn)耕作方法。深耕細(xì)作，合理地輪作、間作和密植，及時播種，及時鋤草，間苗保苗，加強(qiáng)田間管理，達(dá)到豐產(chǎn)保收。

　　(十八)從1956年開始，分別在7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅危害農(nóng)作物最嚴(yán)重的蟲害和病害，例如蝗蟲、粘蟲、稻螟蟲、玉米螟蟲，棉蚜蟲、紅蜘蛛、紅鈴蟲、小麥黑穗病、小麥線蟲病、甘薯黑斑病。各地還應(yīng)當(dāng)把當(dāng)?shù)仄渌赡芟麥绲闹饕x害和病害列入消滅計劃之內(nèi)。為此，就必須加強(qiáng)植物保護(hù)工作和植物檢疫工作。

　　(十九)國家應(yīng)當(dāng)有計劃地開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。在有條件的地方，應(yīng)當(dāng)鼓勵合作社組織分社，進(jìn)行墾荒工作。在墾荒的時候，必須同保持水土的規(guī)劃相結(jié)合，避免水土流失的危險。

　　(二十)發(fā)展國營農(nóng)場。從1956年開始，在12年內(nèi)，要求國營農(nóng)場的耕地面積由1955年的1，336萬畝增加到14，000萬畝。必須積極改進(jìn)國營農(nóng)場的經(jīng)營管理工作，提高產(chǎn)量，厲行節(jié)約，降低成本，使國營農(nóng)場在生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面都能發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。

　　(二十一)從1956年開始，在12年內(nèi)，綠化一切可能綠化的荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁以及荒地上荒山上，只要是可能的，都要求有計劃地種起樹來。為此，除由國家建立苗圃以外，還要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立適當(dāng)規(guī)模的苗圃，培育樹苗。

　　種樹除了種用材林(包括竹林)以外，應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)展桑、柞、茶、漆、果木、油料等經(jīng)濟(jì)林木。

　　在綠化規(guī)劃中，必須把防風(fēng)林、防沙林、護(hù)田林，水源林、海防林和城市的防護(hù)林等等都包括進(jìn)去。

　　鐵路、公路和河流兩旁的綠化，由沿路沿河的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營，收益歸合作社。鐵路和公路兩旁的綠化，應(yīng)當(dāng)按照鐵道和交通部門所定的規(guī)格實施。

　　積極妨治森林的蟲害和病害，加強(qiáng)護(hù)林防火工作。

　　(二十二)積極發(fā)展海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)和淡水養(yǎng)殖業(yè)。在海洋漁業(yè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)的安全措施，并且向深海發(fā)展。在淡水養(yǎng)殖業(yè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培育優(yōu)良魚種和防治魚瘟的工作。

　　(二十三)為了充分發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)，增加社會財富和農(nóng)民的收入，合作社必須提高勞動力的利用率和勞動生產(chǎn)率。從1956年開始，在7年內(nèi)，要求做到農(nóng)村中的每一個男子全勞動力每年至少做250個工作日。積極發(fā)動婦女參加農(nóng)業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)的勞動。婦女除了從事家務(wù)勞動的時間以外，在7年內(nèi)，要求做到每一個農(nóng)村女子全勞動力每年生產(chǎn)勞動的時間不少于120個工作日。此外，還要求農(nóng)村中一切具有半勞動力的人們或者能做輕微勞動的人們，都積極參加適合他們能力的勞動。同時，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善勞動組織和勞動管理，通過這些措施不斷地提高合作社社員的勞動生產(chǎn)率。

　　(二十四)一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都必須實行勤儉辦社的原則。勤就是要充分發(fā)動社員勤勞生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行細(xì)致工作。儉就是要厲行節(jié)約，降低生產(chǎn)成本，反對鋪張浪費。合作社的各項基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡量利用合作社本身的人力、物力和財力。

　　(二十五)改善居住條件。隨著合作社生產(chǎn)的發(fā)展和社員收入的增加，為了便利社員從事生產(chǎn)活動和政治文化活動，為了改善社員的衛(wèi)生環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，鼓勵和協(xié)助社員，在自愿和節(jié)約的原則下，有準(zhǔn)備地有計劃地分批分期地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住條件。

　　(二十六)從1956年開始，分別在7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，例如血吸蟲病、血絲蟲病、鉤蟲病、黑熱病、腦炎，鼠疫、瘧疾、天花和性病。其他疾病，例如麻疹、赤痢、傷寒、白喉、砂眼、肺結(jié)核、麻瘋、甲狀腺腫、柳拐子等，也應(yīng)當(dāng)積極防治。為此，應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，分批建立縣、區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療站。

　　(二十七)除四害。從1956年開始，分別在5年、7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。

　　(二十八)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，有計劃地訓(xùn)練大批的農(nóng)業(yè)技術(shù)干部。系統(tǒng)地建立、充實和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，例如農(nóng)業(yè)科學(xué)院，區(qū)域性的和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，省農(nóng)業(yè)試驗站，縣示范繁殖農(nóng)場和區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，使農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。從1956年開始，在12年內(nèi)，由各級農(nóng)業(yè)部門分別負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社訓(xùn)練初級的和中級的技術(shù)干部(包括農(nóng)、林、水利、畜牧、獸醫(yī)、生產(chǎn)管理和會計等)500萬到600萬人，以適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　(二十九)從1956年開始，按照各地情況，分別在5年或者7年內(nèi)基本上掃除文盲，掃除文盲的標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)識1，500字以上。并且鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)立業(yè)余文化學(xué)校，以便進(jìn)一步地提高農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的文化水平。按照各地情況，分別在7年或者12年內(nèi)普及小學(xué)義務(wù)教育。鄉(xiāng)村小學(xué)基本上由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社辦理。在7年或者12年內(nèi)基本上普及農(nóng)村文化網(wǎng)，建立電影放映隊、俱樂部、文化站、圖書室和業(yè)余劇團(tuán)等文化組織。在7年或者12年內(nèi)基本上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有體育場，普及農(nóng)村的體育活動。

　　(三十)從1956年開始，按照各地情況，分別在7年或者12年內(nèi)基本上普及農(nóng)村廣播網(wǎng)，要求各鄉(xiāng)和大型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、鹽業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)合作社都裝置收聽有線廣播或者無線廣播的工具。

　　(三十一)從1956年開始，按照各地情況，分別在7年或者12年內(nèi)，完成鄉(xiāng)和大型合作社的電話網(wǎng)。在必要的地方，設(shè)置無線報話器。在7年內(nèi)普及農(nóng)村郵政網(wǎng)，做好郵電傳遞和報刊發(fā)行工作。

　　(三十二)從1956年開始，按照各地情況，分別在5年、7年或者12年內(nèi)，基本上建成全國地方道路網(wǎng)，把省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))之間的道路，都按照交通部門所定的規(guī)格修好，并且做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)工作。

　　有河道可通的地方，應(yīng)當(dāng)在可能的條件下，整理和疏浚航道，以利交通。

　　(三十三)從1956年開始，按照各地情況，在7年或者12年內(nèi)基本上建成水文的和氣象的臺站網(wǎng)，加強(qiáng)危險天氣預(yù)報和農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報的工作。各地應(yīng)當(dāng)注意收聽關(guān)于氣象的廣播，以便預(yù)防水、旱、風(fēng)、凍等自然災(zāi)害。

　　(二十四)全國手工業(yè)的合作化和鹽民、漁民、船民的合作化，要求在1957年基本上完成。畜牧業(yè)的合作化，應(yīng)當(dāng)按照各地情況，分別規(guī)定發(fā)展計劃。

　　(三十五)要求商業(yè)部門和農(nóng)村供銷合作社，在1957年內(nèi)完成調(diào)整農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)的工作，加強(qiáng)商品流通的計劃性，保證做好農(nóng)村中的商品供應(yīng)工作和農(nóng)產(chǎn)品的收購工作。

　　(三十六)農(nóng)村信用合作社，要求在1957年內(nèi)基本上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有社，積極開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)和農(nóng)村蓄儲業(yè)務(wù)。

　　(三十七)保護(hù)婦女兒童。對于婦女的生產(chǎn)勞動，必須堅決實行同工同酬的原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)忙托兒組織。在分配工作的時候，對于女社員的生理特點應(yīng)當(dāng)予以照顧。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村訓(xùn)練助產(chǎn)員，積極推廣新法接生，保護(hù)產(chǎn)婦，降低產(chǎn)婦的染病率和嬰兒的死亡率。

　　隨著農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民生活的更進(jìn)一步改善，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村兒童的年齡和體力，對于他們參加輔助勞動做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定和限制。

　　(三十八)發(fā)揚農(nóng)村青年的勞動積極性和學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的積極性。農(nóng)村青年應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)和科學(xué)文化事業(yè)中的活動分子和突擊力量。

　　(三十九)從1956年開始，按照各地情況，分別在5年或者7年內(nèi)，解決城市中的失業(yè)問題，使現(xiàn)有的城市失業(yè)人員都獲得就業(yè)的機(jī)會。除了在城市能夠就業(yè)的以外，他們的就業(yè)途徑，是到郊區(qū)、到農(nóng)村、到農(nóng)墾區(qū)或者山區(qū)，參加農(nóng)、林、牧、副、漁各種生產(chǎn)事業(yè)和農(nóng)村的科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)。

　　(四十)城市工人和合作社的農(nóng)民必須相互支援，工人應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)更多更好的工業(yè)品，滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)更多更好的糧食和工業(yè)原料，滿足工業(yè)和城市居民的需要。城市工人和合作社的農(nóng)民，還應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)歡、訪問和通信等項方法，建立經(jīng)常的聯(lián)系，互相鼓勵，互相交流經(jīng)驗，以便有利于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。

　　根據(jù)一九五六年一月二十六曰《人民日報》刊印

　　注釋

　　〔1〕 這個綱要(草案)是在一九五五年十一月間毛澤東起草的《農(nóng)業(yè)十七條》的基礎(chǔ)上擴(kuò)充發(fā)展起來的，由中共中央政治局提出并經(jīng)一九五六年一月二十五日最高國務(wù)會議討論后，下發(fā)給各地征求意見。一九五七年十月二十五日，中共中央根據(jù)近兩年來的實踐，對這個綱要(草案)作了一些必要的修改和補(bǔ)充，產(chǎn)生了綱要(修正草案)，“提交農(nóng)民和全體人民展開討論，再作修改”，于一九五八年初產(chǎn)生了綱要(第二次修正草案)。一九五八年五月二十三日，中國共產(chǎn)黨第八屆全國代表大會第二次會議討論了鋼要(第二次修正草案)，決定予以基本通過，并委托中央委員會根據(jù)當(dāng)年的實行情況再作必要的修改。一九六O年四月十日，第二屆全國人民代表大會第二次會議根據(jù)變化了的情況，討論了一九五七年十月產(chǎn)生的綱要(修正草案)，討論通過并公布了《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展鋼要》。公布的這個《綱要》只將《綱要》(第二次修正草案)的第二十七條關(guān)于除四害的條文改為“從一九五六年起，在十二年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅老鼠、臭蟲、蒼蠅和蚊子。”其他各條沒有變動。

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