新中國(guó)成立之初，毛澤東作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”戰(zhàn)略決策時(shí)，除了出于“不能置之不理”的道義責(zé)任考慮外，權(quán)衡的主要因素之一就是中國(guó)“應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)。參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大”。他旗幟鮮明地指出，如美帝得勝，就會(huì)得意，就會(huì)威脅我。對(duì)朝鮮不能不幫，必須幫助，否則“讓敵人壓至鴨綠江邊，國(guó)內(nèi)國(guó)際反動(dòng)氣焰增高，則對(duì)各方都不利，首先對(duì)東北更不利，整個(gè)東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控制”。（《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第104、103頁(yè)。）而毛澤東的“援越抗法”“援越抗美”戰(zhàn)略決策，也是綜合考慮了種種因素包括地緣政治因素而做出的，目的也在于全力避免越南淪為美帝國(guó)主義勢(shì)力范圍，造成地緣政治危機(jī)。正如劉少奇所解釋的那樣：“如果我們不去幫助越南，讓敵人呆在那里，我們的困難就會(huì)更大，麻煩也就更大。”（《劉少奇年譜（1898—1969）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第256頁(yè)。）因事關(guān)中國(guó)國(guó)家安全，新中國(guó)對(duì)朝鮮和越南都曾進(jìn)行過巨大的援助。

20世紀(jì)60年代以后，中國(guó)在國(guó)力非常艱難的情況下，特別加強(qiáng)了對(duì)第三世界國(guó)家的援助力度。僅1967年，中國(guó)對(duì)外援助支出達(dá)到19.94億元，占國(guó)家財(cái)政支出的4.5%。（參見顧龍生：《毛澤東經(jīng)濟(jì)評(píng)傳》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2001年版，第156頁(yè)。）究其原因，與中國(guó)國(guó)家安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅不無(wú)關(guān)系。隨著中蘇兩黨公開論戰(zhàn)，中蘇關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕并最終決裂，中國(guó)承受著來(lái)自美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的雙重重壓。而借重于美蘇兩極格局之外遼闊的“中間地帶”，緊密團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家，新中國(guó)才有可能在錯(cuò)綜復(fù)雜和激烈動(dòng)蕩的國(guó)際格局中擺脫被動(dòng)狀態(tài)，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)外援助是中國(guó)尋求擴(kuò)大“中間地帶”影響力的重要手段。事實(shí)證明，它為“中間地帶”成為中國(guó)維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要依托打下了良好基礎(chǔ)。

二、毛澤東對(duì)外援助思想的基本原則

毛澤東對(duì)外援助思想的主要原則反映了毛澤東的基本看法和主張，體現(xiàn)了他所遵循的基本政治哲學(xué)和外交準(zhǔn)則，是我們正確理解毛澤東對(duì)外援助思想豐富內(nèi)涵的關(guān)鍵。

1、尊重受援國(guó)主權(quán)，不干涉別國(guó)內(nèi)政

尊重受援國(guó)主權(quán)、不干涉別國(guó)內(nèi)政是毛澤東對(duì)外援助思想的一項(xiàng)基本方針。1950年4月，應(yīng)越共中央請(qǐng)求，中共中央決定組建援越軍事顧問團(tuán)進(jìn)行援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)。在接見顧問團(tuán)成員時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)：援越抗法是執(zhí)行光榮的國(guó)際主義任務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持愛國(guó)主義與國(guó)際主義相結(jié)合的原則，尊重越南國(guó)家主權(quán)、不干涉內(nèi)政，“不要有大國(guó)的思想，不要看不起人家，不要以勝利者自居，不要盛氣凌人，仍然要戒驕戒躁”，“要把他們的解放事業(yè)當(dāng)作我們自己的事業(yè)”。（錢江：《秘密征戰(zhàn)：中國(guó)軍事顧問團(tuán)援越抗法紀(jì)實(shí)》上冊(cè)，四川人民出版社1999年版，第84頁(yè)。）

在對(duì)正在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的國(guó)家進(jìn)行援助時(shí)，毛澤東特別注意尊重受援國(guó)的民族自尊心，不干涉內(nèi)政?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)時(shí)，毛澤東專門發(fā)出命令：要求志愿軍“必須對(duì)朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動(dòng)黨（即共產(chǎn)黨）、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成同志表示友愛和尊重”（《毛澤東文集》第6卷，第100頁(yè)。）。1956年9月，蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間，毛澤東同埃及駐華大使談到援助問題時(shí)表示：中國(guó)愿意盡力援助埃及，“你們有什么需要，只要我們能力所及，一定幫助。我們對(duì)你們的幫助，你們能還就還，不能還就算了，我們可以給無(wú)代價(jià)的援助”。但為了避免刺激埃及人民自尊心而引起不必要的誤解，毛澤東繼而強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)然，埃及是個(gè)有民族自尊心的國(guó)家，如果接受我們的援助還是要還，那末現(xiàn)在可以記帳，以后再說(shuō)。”（《毛澤東外交文選》，第249頁(yè)。）

毛澤東之所以在外援問題上始終強(qiáng)調(diào)要尊重受援國(guó)主權(quán)，不干涉別國(guó)內(nèi)政，是因?yàn)橹袊?guó)曾經(jīng)深受其害，“我們自己曾是被欺侮的，知道受欺侮的滋味不好受”（《毛澤東外交文選》，第256頁(yè)。）。1958年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人企圖借援助中國(guó)“長(zhǎng)波電臺(tái)”和“聯(lián)合艦隊(duì)”在軍事上干涉中國(guó)，毛澤東指出：這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，如果“要講政治條件，連半個(gè)指頭都不行”，“在這個(gè)問題上，我們可以一萬(wàn)年不要援助”。（《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第392頁(yè)。）顯而易見，毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)的舉措有損中國(guó)的主權(quán)，表明“在形勢(shì)的壓迫下，蘇聯(lián)那些頑固分子還要搞大國(guó)沙文主義那一套”（《毛澤東外交文選》，第282頁(yè)。）。深刻的歷史教訓(xùn)，使新中國(guó)在開展對(duì)外援助過程中始終抱有低姿態(tài)和平常心，“我們非常謹(jǐn)慎小心，不盛氣凌人”（《毛澤東外交文選》，第256頁(yè)。），表現(xiàn)出對(duì)受援國(guó)的充分尊重，沒有像蘇聯(lián)等國(guó)那樣趾高氣揚(yáng)，附加種種不平等的政治條件。對(duì)此，坦桑尼亞前總統(tǒng)尼雷爾曾動(dòng)情地說(shuō)：“無(wú)論是在中國(guó)給予我國(guó)的巨大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助中，還是我們?cè)趪?guó)際會(huì)議的交往中，中國(guó)從來(lái)沒有一絲一毫要左右我們的政策或損害我們國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)的企圖。”（劉鴻武等：《中國(guó)對(duì)外援助與國(guó)際責(zé)任的戰(zhàn)略研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013年版，第44頁(yè)。）

2、遵循平等互利原則，“絕不可有傲慢的大國(guó)主義的態(tài)度”

堅(jiān)持平等互利原則是毛澤東對(duì)外援助思想的重要特征，也是我國(guó)援外政策的獨(dú)特之處。毛澤東歷來(lái)主張幫助是相互的，互利就不能互相損害，大國(guó)、小國(guó)應(yīng)該平等相待，“既然說(shuō)平等，大國(guó)就不應(yīng)該損害小國(guó)，不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上剝削小國(guó)，在政治上壓迫小國(guó)，不應(yīng)該把自己的意志、政策和思想強(qiáng)加在小國(guó)身上”。那種認(rèn)為“大國(guó)是不好惹的，小國(guó)是可以隨便欺侮的”論調(diào)是“絕對(duì)沒有道理的”。（《毛澤東外交文選》，第191、334頁(yè)。）

新中國(guó)成立后，蘇聯(lián)曾給予中國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，并派遣大批優(yōu)秀專家?guī)椭袊?guó)建設(shè)，“這種友好的合作和真誠(chéng)的援助，極大地推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”。但隨著這種援助的發(fā)展和深化，蘇聯(lián)在援助問題上不時(shí)表現(xiàn)出的某些大國(guó)沙文主義傾向，引起了毛澤東的警惕。特別是20世紀(jì)50年代末，中蘇出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，為迫使中國(guó)屈服，“蘇聯(lián)把專家撤走，撕毀了合同”（《毛澤東文集》第8卷，第338頁(yè)。）。這暴露出來(lái)的是一種“只顧本國(guó)的利益，不顧人家”（《毛澤東外交文選》，第256頁(yè)。的民族利己主義傾向。有鑒于此，毛澤東一再提醒中國(guó)援外工作要堅(jiān)持平等互利原則，“我們絕不可有傲慢的大國(guó)主義的態(tài)度”，不能把這種援助看作是單方面的恩賜或施舍，而應(yīng)看作是一種平等互惠的交換，通過援助來(lái)滿足雙方的利益要求，“不是表面一套，背后一套”。（《毛澤東外交文選》，第528頁(yè)。）

1954年9月，毛澤東會(huì)見印中友好協(xié)會(huì)訪華代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中印之間共同點(diǎn)多，容易談得來(lái)，“我們應(yīng)當(dāng)增加相互的接觸和來(lái)往，不互相損害，而互相幫助”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第290頁(yè)。）。10月，他與印度總理尼赫魯會(huì)談時(shí)坦誠(chéng)相見：“我們?cè)诤献鞣矫娴玫揭粭l經(jīng)驗(yàn)：無(wú)論是人與人之間、政黨與政黨之間、國(guó)與國(guó)之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害。”（《二十世紀(jì)五十年代毛澤東等關(guān)于打破西方封鎖、開展和平外交的論述》，《黨的文獻(xiàn)》2008年第4期。）同年12月，毛澤東在與緬甸總理吳努的談話中再次重申，中緬兩國(guó)都面臨著國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展重任，故“我們所需要的就是國(guó)際合作和幫助”，“我們既然講合作，就不能互相損害，否則就合作不好”。（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第317—318頁(yè)。）20世紀(jì)60年代初，毛澤東與來(lái)訪的非洲客人談及“中國(guó)對(duì)外援助八項(xiàng)原則”（指中國(guó)政府在對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助時(shí)的八項(xiàng)原則。其基本精神是：平等互利，不干涉內(nèi)政；切實(shí)幫助受援國(guó)自力更生；力求使受援國(guó)真正受益；盡量減輕受援國(guó)的負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格履行承擔(dān)的義務(wù)。參見《毛澤東外交文選》，第651—652頁(yè)。）時(shí)鄭重表示：“我們一定要實(shí)行八項(xiàng)原則。如果我們不執(zhí)行其中任何一項(xiàng)，那就不行，對(duì)你們不利，對(duì)我們也不利。到外國(guó)去剝削人家，對(duì)我們有什么好處？”（《毛澤東外交文選》，第527頁(yè)。）正因?yàn)槿绱?，毛澤東多次告誡中國(guó)援外工作人員要平等待人，不容許有任何特殊要求和待遇，如果存在援外的中方人員違反平等互利原則而“稱王稱霸”，或者“自高自大，表現(xiàn)出大國(guó)沙文主義態(tài)度”，受援國(guó)“可以把這樣的中國(guó)人趕走”。（《毛澤東外交文選》，第491、537—538頁(yè)。）

毛澤東代表中國(guó)政府發(fā)表的一系列主張和做法，契合了當(dāng)時(shí)正在興起的民族獨(dú)立國(guó)家渴望改變長(zhǎng)期存在的不平等、不合理的國(guó)際秩序的共同心愿，贏得了他們的支持和贊揚(yáng)。1956年，柬埔寨親王西哈努克向《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志介紹中柬關(guān)系時(shí)說(shuō)：“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事方面給予我們的援助”，“沒有任何令人或多或少感到不安的對(duì)等要求。中國(guó)的援助是適宜地、謙遜地提供的”，“它保全受援國(guó)的尊嚴(yán)”。（周弘主編《中國(guó)援外60年》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版，第233頁(yè)。）1965年，剛果（布）總統(tǒng)馬桑巴—代巴也曾充滿感激地表示：“不論什么時(shí)候，中國(guó)從來(lái)沒有抱著這種或那種可能要我們給予支持的動(dòng)機(jī)，要求我們支持它在這方面或那方面的政策。這使得我們應(yīng)該作出的和可以作出的在這方面或那方面對(duì)中國(guó)有利的一切決定，都是在充分了解事態(tài)和十分自由的情況下作出來(lái)的，因?yàn)橹袊?guó)給予我們的援助是兄弟般的援助，不是建立在任何限制的基礎(chǔ)上的援助。”（張郁慧：《中國(guó)對(duì)外援助研究（1950—2010）》，九州出版社2012年版，第190—191頁(yè)。）

3、受援國(guó)要以“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”

在實(shí)施對(duì)外援助過程中，毛澤東還強(qiáng)調(diào)受援國(guó)應(yīng)善于利用外援而不依賴外援，即對(duì)外援助必須建立在自己國(guó)家不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，“要以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔。對(duì)外援要爭(zhēng)取，但哪個(gè)為主，要考慮。自力更生好辦事，主動(dòng)”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第349頁(yè)。）。他繼而指出，一個(gè)國(guó)家要取得革命和建設(shè)的勝利，僅僅靠外國(guó)的幫助，靠別國(guó)的黨的幫助，在歷史上是很少見的，“因而一切依賴外國(guó)的援助，這種思想是完全錯(cuò)誤的”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第611頁(yè)。）。正確的態(tài)度應(yīng)是，把對(duì)外援助與自力更生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，基本立足點(diǎn)應(yīng)放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上，在政治和經(jīng)濟(jì)上都要“站住腳”，免遭顛覆。

在援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)期間及以后，毛澤東多次提醒越南要了解自力更生的重要意義，強(qiáng)調(diào)“革命，要爭(zhēng)取外援，但不能依靠外援”（錢江：《秘密征戰(zhàn)：中國(guó)軍事顧問團(tuán)援越抗法紀(jì)實(shí)》上冊(cè)，第85頁(yè)。），經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“要搞自力更生，既不要依賴蘇聯(lián)，也不要依賴中國(guó)。要搞農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，和初步搞些重工業(yè)”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第5卷，第310頁(yè)。）。1957年5月，毛澤東在答復(fù)蒙古人民共和國(guó)關(guān)于請(qǐng)求中方供給勞動(dòng)力和派遣技術(shù)人員援助的信函中表示：“總之，一切都應(yīng)該根據(jù)你們的需要，并且對(duì)于你們方便，作出決定。”（《毛澤東文集》第7卷，第301頁(yè)。）其用意亦很明顯，旨在提醒對(duì)方要慎重對(duì)待外援，要把外援與本國(guó)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化自力更生能力。20世紀(jì)50年代后期，鑒于中蘇關(guān)系發(fā)生變故而導(dǎo)致的蘇聯(lián)逼債的深刻歷史教訓(xùn)，毛澤東對(duì)吸收和利用外援有了更全面的認(rèn)識(shí)，感到外來(lái)援助固然重要，卻并不那么可靠，“我們是吃過虧的”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第5卷，第409頁(yè)。）。所以，毛澤東反復(fù)提醒亞非拉國(guó)家在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和民族文化的過程中，應(yīng)“以自力更生、不依賴外援為原則。自己盡可能獨(dú)立地搞，凡是自己能辦的，必須盡量地多搞。只有自己實(shí)在不能辦的才不辦。特別是農(nóng)業(yè)，更應(yīng)當(dāng)搞好。吃飯靠外國(guó)，危險(xiǎn)得很，打起仗來(lái)，更加危險(xiǎn)”（《毛澤東文集》第8卷，第128—129頁(yè)。）。他鄭重告誡來(lái)訪的非洲朋友，非洲的解放需要依靠非洲人民，非洲的事情需要依靠非洲人民自己的力量去辦，同時(shí)也要在世界上找朋友。“至于中國(guó)，一定支持你們”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第594頁(yè)。），但是“中國(guó)的情況，僅僅只能作你們的參考，你們辦事要按照你們國(guó)家的實(shí)際情況”（《毛澤東文集》第7卷，第383頁(yè)。）。

在毛澤東看來(lái)，中國(guó)對(duì)外援助的目的，旨在提供必要的幫助來(lái)推動(dòng)受援國(guó)政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助和推動(dòng)他們自力更生，并非是大包大攬、包辦代替，造成受援國(guó)的政治依附和經(jīng)濟(jì)依賴。即如他一貫所主張的“被壓迫人民爭(zhēng)取徹底的解放，首先是依靠自己的斗爭(zhēng)，其次才是國(guó)際的援助”（《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第10冊(cè)，第339—340頁(yè)。）?？梢哉f(shuō)，自力更生與爭(zhēng)取外援的辯證統(tǒng)一，是毛澤東對(duì)外援助思想的重要特征。

三、毛澤東對(duì)外援助思想與實(shí)踐的歷史評(píng)價(jià)

新中國(guó)對(duì)外援助事業(yè)在毛澤東對(duì)外援助思想的指導(dǎo)下，取得了十分重要的功績(jī)。

第一，推動(dòng)了受援國(guó)的獨(dú)立和發(fā)展。在毛澤東對(duì)外援助思想指導(dǎo)下，新中國(guó)實(shí)施了長(zhǎng)期的、包括軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人員等方面的對(duì)外援助計(jì)劃，有力地推動(dòng)了受援國(guó)的獨(dú)立和發(fā)展。從1950年至1965年，中國(guó)先后向35個(gè)亞非拉發(fā)展中國(guó)家提供過援助，協(xié)議規(guī)定的援助總額達(dá)126.5億元人民幣（參見全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室編《建國(guó)以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》，中國(guó)民主法制出版社2008年版，第591頁(yè)。），幫助亞非拉許多國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，贏得了民族獨(dú)立和解放。在眾多受援國(guó)中，非洲國(guó)家歷來(lái)是新中國(guó)對(duì)外援助的重點(diǎn)和優(yōu)先對(duì)象。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)50年代至70年代，中國(guó)對(duì)非援助總計(jì)達(dá)77億元人民幣之多。（參見蕭冬連：《五十年國(guó)事紀(jì)要》外交卷，湖南人民出版社1999年版，第464頁(yè)。）相對(duì)于西方國(guó)家提供援助時(shí)附加種種條件的不良企圖，中國(guó)“在對(duì)外提供援助的時(shí)候，嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)”（《毛澤東外交文選》，第651頁(yè)。）的對(duì)外援助做法，無(wú)疑更符合受援國(guó)的利益，特別是中國(guó)注重“授人以漁”的援助，切實(shí)增強(qiáng)了受援國(guó)獨(dú)立自主地建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系的能力，因而愈加受到歡迎。坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾曾多次盛贊中國(guó)援建的坦贊鐵路是“對(duì)非洲人民的偉大貢獻(xiàn)”，他說(shuō)：“歷史上外國(guó)人在非洲修建鐵路，都是為了掠奪非洲的財(cái)富，而中國(guó)人相反，是為了幫助我們發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。”（王泰平主編《中華人民共和國(guó)外交史（1957—1969）》第2卷，世界知識(shí)出版社1998年版，第193頁(yè)。）

第二，拓展了新中國(guó)外交發(fā)展的空間。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)慷慨無(wú)私的對(duì)外援助有力地配合了中國(guó)整體外交戰(zhàn)略，為新中國(guó)挫敗美、蘇的孤立與封鎖，重返國(guó)際舞臺(tái)創(chuàng)造了有利條件。正如毛澤東所說(shuō)：“美國(guó)對(duì)我們的政策就是想把我們孤立起來(lái)，但一切辦法都沒有成效。全世界反對(duì)我們的人不多，頂多有十分之一，我們是不孤立的。”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第4卷，第409頁(yè)。）據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955年亞非會(huì)議后，與中國(guó)建交的國(guó)家達(dá)17個(gè)，其中非洲國(guó)家14個(gè)，絕大多數(shù)是中國(guó)的受援國(guó)。截至1976年9月毛澤東去世，世界上已有100多個(gè)國(guó)家同新中國(guó)建立了正式的外交關(guān)系。在許多國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)的受援國(guó)頂住了來(lái)自美國(guó)和蘇聯(lián)的巨大壓力，在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中堅(jiān)定地站在中國(guó)一邊，為改善中國(guó)國(guó)際地位和外交空間作出了貢獻(xiàn)。例如，第26屆聯(lián)大以壓倒多數(shù)票順利通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)提出的恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利的提案。23個(gè)提案國(guó)以及76個(gè)對(duì)此提案投贊成票的國(guó)家中，絕大多數(shù)都是中國(guó)的受援國(guó)，毛澤東曾形象地比喻為“主要是第三世界兄弟把我們抬進(jìn)去的”（《毛澤東傳（1949—1976）》（下），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第1634頁(yè)。）。對(duì)此，鄧小平評(píng)價(jià)道：“應(yīng)當(dāng)肯定我們過去援助第三世界是正確的”（石林主編《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1989年版，第70頁(yè)。），“我們能在今天的國(guó)際環(huán)境中著手進(jìn)行四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，不能不銘記毛澤東同志的功績(jī)”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第172頁(yè)。）。

第三，塑造了新中國(guó)良好的國(guó)際形象。對(duì)外援助實(shí)踐有效地塑造了新中國(guó)良好的國(guó)際形象，使“一個(gè)在世界上被人們看不起的國(guó)家，變成一個(gè)受到國(guó)際社會(huì)普遍尊重的國(guó)家”（教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司組編《毛澤東思想基本著作選讀》，人民出版社2001年版，第27頁(yè)。）。例如，為了援建坦贊鐵路，毛澤東對(duì)坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾說(shuō)：“你們有困難，我們也有困難，但你們的困難和我們的不同。我們寧肯自己不修鐵路也要幫助你們修建這條鐵路。”（王泰平主編《新中國(guó)外交50年》（中），北京出版社1998年版，第717頁(yè)。）這種真誠(chéng)的、負(fù)責(zé)任的友好援助不僅為中國(guó)爭(zhēng)取了良好的國(guó)際聲譽(yù)，而且也贏得了非洲各國(guó)堅(jiān)定的政治支持，使“中國(guó)在非洲基本塑造了‘患難與共’的政治形象，‘平等待人’的外交形象，‘互利雙贏’的經(jīng)濟(jì)形象和‘親和友善’的文化形象”（門洪華：《中國(guó)軟實(shí)力方略》，浙江人民出版社2007年版，第244頁(yè)。）。一些西方人士對(duì)此也深以為然，認(rèn)為“中國(guó)作為援助國(guó)，在更貧窮國(guó)家中的聲譽(yù)是無(wú)與倫比的”（石志夫主編《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系史（1949.10—1989.10）》，北京大學(xué)出版社1994年版，第301頁(yè)。，“中國(guó)通過慷慨而沒有條件的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助，為中國(guó)爭(zhēng)得影響，使他們的國(guó)家成為對(duì)世界局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)主要發(fā)言人”（賀文萍：《中非關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)：經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)》，《對(duì)外傳播》2015年第5期。）。美國(guó)中國(guó)問題專家何漢理評(píng)價(jià)道：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人憑借高超的外交技巧將本國(guó)有限的資源運(yùn)用到了極致。他們通過慷慨的援助、獨(dú)立自主的外交信條以及對(duì)訪客的影響力，使中國(guó)成為了推動(dòng)世界局勢(shì)演化的主要力量之一。”（薛琳：《對(duì)改革開放前中國(guó)援助非洲的戰(zhàn)略反思》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》2013年第1期。）

第四，展示了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神和智慧。中國(guó)的對(duì)外援助，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“重義輕利”的義利觀，“己欲立立人，己欲達(dá)達(dá)人”的兼濟(jì)天下的情懷，以及“仁者愛人”的仁愛友善精神等傳統(tǒng)文化精髓。1951年10月，毛澤東主持中央政治局會(huì)議討論出兵援朝時(shí)曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中朝山水相依，唇亡齒寒，戶破堂危，“別人處于國(guó)家危急時(shí)刻，我們站在旁邊看，不論怎么說(shuō)，心里也難過”（《毛澤東傳（1949—1976）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第118—120頁(yè)。）。這就是“將心比心、推己及人”的傳統(tǒng)文化基因在抗美援朝決策中的最生動(dòng)詮釋。1953年8月，印度發(fā)生水災(zāi)，為了向?yàn)?zāi)區(qū)人民表示友好和體現(xiàn)國(guó)際人道主義精神，毛澤東在原計(jì)劃援助資金的基礎(chǔ)上，批示“款數(shù)似應(yīng)增加至十五億或二十億人民幣”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第190頁(yè)。）。1954年11月，當(dāng)?shù)弥侥喜糠值貐^(qū)面臨饑荒，請(qǐng)求中方緊急救濟(jì)一萬(wàn)噸大米和五百萬(wàn)米布匹時(shí)，毛澤東批示“似宜滿足越方要求”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第2卷，第314頁(yè)。），其對(duì)國(guó)際人道主義救援的重視和關(guān)心，也正體現(xiàn)出“和衷共濟(jì)”“天下一家”的文化情懷。1958年9月，阿爾巴尼亞人民經(jīng)過長(zhǎng)期反對(duì)法國(guó)殖民地的武裝斗爭(zhēng)后獲得獨(dú)立。法國(guó)曾以中國(guó)中斷對(duì)阿援助作為中法建交先決條件。當(dāng)時(shí)，以美國(guó)為首的西方集團(tuán)正全力實(shí)施反華封鎖戰(zhàn)略。若能與西方大國(guó)之一的法國(guó)建交，是對(duì)美反華封鎖戰(zhàn)略的沉重一擊，對(duì)中國(guó)十分有利。在這種外交義利觀的選擇上，毛澤東堅(jiān)決表示：“如果它（指法國(guó)）把干涉我們?cè)銈儯ㄖ赴⒎剑┊?dāng)作一個(gè)建交的條件，我們不干”，“我們與法國(guó)沒有關(guān)系，只要有可能就會(huì)支持你們，不僅在道義上，而且在物資上”。（裴堅(jiān)章主編《毛澤東外交思想研究》，世界知識(shí)出版社1994年版，第249頁(yè)。）他特別聲明，中法建交必須滿足兩個(gè)條件，即同蔣介石斷絕外交關(guān)系和不能干涉中國(guó)對(duì)阿方的援助。

同時(shí)我們也要看到，在當(dāng)時(shí)的歷史情境中，毛澤東“也同他們的一切先驅(qū)者一樣，沒有能夠超出他們自己的時(shí)代使他們受到的限制”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第720頁(yè)。），他的對(duì)外援助思想也帶有深刻的時(shí)代烙印，在實(shí)踐中也曾出現(xiàn)過不足。比如，20世紀(jì)60年代中期以后，在對(duì)外援助中量力而行堅(jiān)持不夠。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的國(guó)力是有限的，對(duì)外援助不可能做到有求必應(yīng)。毛澤東顯然也意識(shí)到了這一點(diǎn)。他說(shuō)：“我們是一個(gè)新中國(guó)，雖然號(hào)稱大國(guó)，但是力量還弱”（《毛澤東外交文選》，第175頁(yè)。），“中國(guó)從政治上、人口上說(shuō)是個(gè)大國(guó)，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)現(xiàn)在還是個(gè)小國(guó)”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第3卷，第251頁(yè)。），總而言之，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，情況極為復(fù)雜”（《毛澤東文集》第6卷，第69頁(yè)。）。有鑒于國(guó)力發(fā)展水平的限制，1963年5月至8月，毛澤東在會(huì)見外賓時(shí)多次表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)搞得還不行，現(xiàn)在還不能滿足你們（援助）的要求，給予的幫助不大。幾年或幾十年之后，我們的情況可能好一些，那時(shí)給予的幫助可能多一些。到那個(gè)時(shí)候，就有可能更多更好地滿足外國(guó)朋友的需要。（參見《毛澤東文集》第8卷，第318、332頁(yè)。）這體現(xiàn)出毛澤東實(shí)事求是、量力而行的行事原則。然而，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化和影響，由于單純強(qiáng)調(diào)援助項(xiàng)目的政治意義，而沒有充分估計(jì)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的制約，也沒有充分估計(jì)到援助項(xiàng)目的巨大成本，導(dǎo)致對(duì)外援助有時(shí)也因缺乏可行性研究而出現(xiàn)規(guī)模過大、承諾任務(wù)超重等超越國(guó)力的現(xiàn)象。比如在援建坦贊鐵路的時(shí)候，毛澤東認(rèn)為：“修建這條鐵路只有一千七百公里，投資也只有一億英鎊，沒有什么了不起嘛。”（《關(guān)于中國(guó)政府援助修建非洲坦贊鐵路的文獻(xiàn)選載（1956.2—1970.7）》，《黨的文獻(xiàn)》2012年第3期。）然而，根據(jù)工程實(shí)際預(yù)算，坦贊鐵路修建費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)工作量的估計(jì)不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建成后在運(yùn)轉(zhuǎn)上出現(xiàn)問題。此外，如何處理好意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益之間的關(guān)系，一直是國(guó)際關(guān)系中所面臨的難題，而縱觀毛澤東對(duì)外援助思想和實(shí)踐，有時(shí)也過于偏重意識(shí)形態(tài)因素的考慮。例如，在意識(shí)形態(tài)因素作用下，毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“凡是越南需要的，我們就優(yōu)先供應(yīng)，越南人民需要我們什么援助，我們就給他們什么援助。”（周弘主編《中國(guó)援外60年》，第200頁(yè)。）特別是20世紀(jì)60年代后期，對(duì)外援助中的意識(shí)形態(tài)因素更加濃厚，秉承“世界革命”理念的需要，中國(guó)的一些對(duì)外援助項(xiàng)目，“不僅超出了當(dāng)時(shí)的能力，實(shí)際效果也并不理想，甚至適得其反”（李少軍主編《國(guó)際戰(zhàn)略報(bào)告：理論體系、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與中國(guó)的選擇》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2005年版，第585頁(yè)。）。當(dāng)然，雖然存在這樣那樣的不足和局限，毛澤東對(duì)外援助思想在實(shí)踐中仍然取得了巨大成就。

總之，毛澤東對(duì)外援助思想的形成和發(fā)展蘊(yùn)含著豐富而深刻的內(nèi)涵，至今仍然具有強(qiáng)大的理論魅力和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在新的歷史條件下，中國(guó)作為“新興援助體”而備受國(guó)際社會(huì)矚目，如何進(jìn)一步深入挖掘、弘揚(yáng)毛澤東對(duì)外援助思想的精髓，用以指導(dǎo)當(dāng)下的中國(guó)對(duì)外援助實(shí)踐，展示中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際良好形象，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，仍然是一個(gè)值得探討的課題。

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