據(jù)Project Syndicate網(wǎng)站報道，諾貝爾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）撰文指出，中國不要走美國的老路，美國的過度消費(fèi)造成鋪張浪費(fèi)，私營醫(yī)療體系低效而且成本高昂，金融去監(jiān)管化屢屢造成災(zāi)難性后果。他認(rèn)為，要吸取2008年金融危機(jī)的重大教訓(xùn)，因?yàn)槭袌霾粫晕冶O(jiān)管。中國很多問題在于政府做得不夠，不能把醫(yī)療和教育推給市場，應(yīng)該進(jìn)行稅收政策改革，征收環(huán)境稅、高累進(jìn)收入稅和房產(chǎn)稅，然后擴(kuò)大對城鎮(zhèn)化、醫(yī)療和教育等公共品的開支。

　　以下是斯蒂格利茨評論文章全文翻譯。

　　在人類有記錄的歷史上，沒有哪個國家像中國過去30年那樣實(shí)現(xiàn)如此快速的增長，以及讓如此多的人口脫離貧困。中國經(jīng)濟(jì)上的成就主要?dú)w功于其領(lǐng)導(dǎo)者愿意在必要的時候?qū)?jīng)濟(jì)模式進(jìn)行改革，哪怕遭到既得利益群體的強(qiáng)烈反對?，F(xiàn)在，中國正在實(shí)施一系列新的根本性改革，而既得利益者已經(jīng)開始抵制。這次改革者能否再次勝出呢？

　　中國面臨的更深層次問題：政府與市場的問題

　　在回答這個問題之前，我們要記住一個關(guān)鍵點(diǎn)，與過去一樣，當(dāng)前這一輪改革不僅僅是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重構(gòu)，也是對既得利益進(jìn)行重構(gòu)。后者將為未來的改革設(shè)定框架，甚至于決定改革是否可能發(fā)生。今天，雖然一些高調(diào)的措施贏得廣泛關(guān)注，比如政府大規(guī)模的反腐運(yùn)動，但中國面臨的更深層次問題是政府與市場的角色問題。

　　30多年前，當(dāng)中國剛開始改革開放的時候，方向是非常明確的：市場需要在資源配置中起到更大的作用?，F(xiàn)在這一點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的了，私人部門比以前要重要得多。而且，現(xiàn)在有一種廣泛的共識，認(rèn)為市場需要在許多國企壟斷的領(lǐng)域扮演官方所謂的“關(guān)鍵角色”。但市場在其他板塊以及整體經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演什么角色呢？

　　事實(shí)上，中國當(dāng)前很多問題都是由于市場管的過多而政府管的過少。換句話說，雖然政府的確做了一些它不應(yīng)該做的事，但也有一些應(yīng)該它做的事沒有做。

　　比如說，環(huán)境污染的惡化導(dǎo)致人們生活質(zhì)量下降，收入和財富的不均已足以與美國并駕齊驅(qū)，同時腐敗現(xiàn)象在政府機(jī)構(gòu)和私人部門都大行其道。所有這些都破壞了社會內(nèi)部以及對政府的信任，這一點(diǎn)在食品安全問題上尤其明顯。隨著中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將出口主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)向服務(wù)和家庭消費(fèi)，部分問題可能還會惡化。顯然，中國的個人消費(fèi)還有增長空間，但效仿美國人那種揮霍無度的享樂主義生活方式對中國、乃至于這個地球都是一場災(zāi)難。中國的空氣污染已經(jīng)威脅到人們的健康，如果碳排放進(jìn)一步上升，也將威脅全世界。中國可以有更好的策略。首要的一點(diǎn)，如果中國將更多的資源用來緩解醫(yī)療和教育的巨大不足，中國人的生活水平可以也必將得到改善。在這里，政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)角色，而且大部分市場經(jīng)濟(jì)國家都應(yīng)該這么做。

　　中國不應(yīng)該追求更加市場導(dǎo)向的醫(yī)療體系

　　美國的私營醫(yī)療體系是昂貴和低效的，相比歐洲國家，花的錢多得多，效果卻差得多。中國不應(yīng)該追求更加市場導(dǎo)向的醫(yī)療體系。最近幾年，中國政府在提供基礎(chǔ)醫(yī)療方面邁出了一些重要步伐，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，部分人將其與英國模式相提并論，即，將私營醫(yī)療服務(wù)疊加在公共基礎(chǔ)醫(yī)療之上。相比法國式的政府主導(dǎo)型醫(yī)療體系，到底哪一種更優(yōu)，可能還有待討論。但如果采取英國模式，那么關(guān)鍵就在基礎(chǔ)醫(yī)療的比重。英國的私營醫(yī)療部分占比相對較小，因此基本上還是屬于公共體系。

　　同樣，雖然中國在從制造型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展（2013年服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過了制造業(yè)），仍有很長一段路要走。很多行業(yè)正在經(jīng)受產(chǎn)能過剩之苦，沒有政府的幫助，要實(shí)現(xiàn)有效的、平滑的重組并非易事。

　　中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整還表現(xiàn)在另一個方面：快速的城鎮(zhèn)化。要確保城市的宜居性以及具有環(huán)境上的可持續(xù)性，需要政府采取強(qiáng)有力的行動來提供充分的公共交通、公立學(xué)校、公立醫(yī)院和公園等公共品。

　　金融危機(jī)的教訓(xùn)：市場不會自我監(jiān)管

　　2008年的金融危機(jī)給了我們一個重大教訓(xùn)，那就是市場不會自我監(jiān)管。市場總是有產(chǎn)生資產(chǎn)和信貸泡沫的傾向，而且必然會崩潰（通常發(fā)生在跨境資本流動突然轉(zhuǎn)向的時候），并帶來巨大的社會成本。

　　美國熱衷于去監(jiān)管化是危機(jī)的起因。有人認(rèn)為問題出在去監(jiān)管的步伐和順序，但最終的結(jié)果同樣重要。存款利率的自由化導(dǎo)致美國在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)儲貸危機(jī)。貸款利率的自由化鼓勵了剝削貧窮消費(fèi)者的掠奪性行為。銀行監(jiān)管的弱化并沒有帶來更高的增長，只是造成更高的風(fēng)險。

　　應(yīng)改革稅收政策 不要過分依賴土地財政

　　我們希望中國不要走美國的老路，這是一條充滿災(zāi)難的路。中國領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)在于設(shè)計一套符合自己發(fā)展階段的有效的監(jiān)管體系。

　　這就要求政府?dāng)U大籌資來源。中國的地方政府過度依賴賣地來獲得財政收入是經(jīng)濟(jì)中各種扭曲脫節(jié)以及大量腐敗的根源。實(shí)際上，政府應(yīng)該征收環(huán)境稅（包括碳排放稅）、更為累進(jìn)的收入稅（包括資本利得稅）以及房產(chǎn)稅，來提高財政收入。另一方面，應(yīng)該提高國有企業(yè)的利潤上繳比例（這可能會損害國企經(jīng)理人的利益）。

　　問題在于，在控制信貸擴(kuò)張（可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格突然反轉(zhuǎn)）、全球需求低迷、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和大力反腐的情況下，中國能否實(shí)現(xiàn)較快速的增長（顯然比過去的高速增長要低）。在其它國家，如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)早已造成癱瘓，而不是進(jìn)步。

　　中國應(yīng)遵循的“成功經(jīng)濟(jì)學(xué)”是顯而易見的：提高稅收，用來增加城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育的開支，可以同時刺激增長、改善環(huán)境和降低貧富差距。如果中國的政治家能夠?qū)嵤┻@一議程，中國和全世界都將受益。

　　作者簡介

　　約瑟夫·斯蒂格利茨（1943-），1979年獲得約翰·貝茨·克拉克獎（John Bates Clark Medal）；1988年起他在斯坦福大學(xué)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，成為美國國家科學(xué)院院士；1993年開始成為克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)的主要成員，并且從1995年6月起任該團(tuán)主席。在此期間，他是克林頓總統(tǒng)顧問班子的關(guān)鍵成員；1997年起任世界銀行副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；2001年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支——信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立做出的重大貢獻(xiàn)，獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

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