推進(jìn)供給側(cè)改革，應(yīng)壯大做優(yōu)提升“實體經(jīng)濟(jì)”

李  偉

創(chuàng)新是巨大的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場的作用，也需要發(fā)揮政府的作用；既需要發(fā)揮企業(yè)的作用，也需要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和廣大公眾的作用。推動創(chuàng)新，關(guān)鍵是要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

培育增長新動力，既需要從供給側(cè)發(fā)力，也要在需求側(cè)為實體經(jīng)濟(jì)成長創(chuàng)造市場機(jī)會。

創(chuàng)造和維持穩(wěn)定的市場需求，不僅有利于宏觀經(jīng)濟(jì)盡快走出短期低迷狀態(tài)，而且有利于推動實體經(jīng)濟(jì)特別是一些重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長、發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

一年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效。成績固然可喜，但也要清醒地認(rèn)識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未完成。從更長時期和深層次來看，經(jīng)濟(jì)增長的新動力尚未形成。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾之一，就是虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)：金融領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象，非實體經(jīng)濟(jì)聚集了過多的發(fā)展資源，嚴(yán)重削弱了增長新動力賴以形成的基礎(chǔ)。

要把壯大、做優(yōu)、提升實體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，就在于通過改革完善體制機(jī)制，促進(jìn)形成新的增長動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，培育新的增長動力，關(guān)鍵是要把壯大、做優(yōu)、提升實體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。實體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的動力源泉和堅實基礎(chǔ)。一方面，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點往往誕生于實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；另一方面，如果沒有實體經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)也將難以健康發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)因為虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹而危害整個發(fā)展的情形。這次國際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家紛紛推行“再工業(yè)化”和“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，就是對虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)而過度發(fā)展進(jìn)行深刻反思后，做出的理性選擇。

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，一要繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)總規(guī)模，壯大實體經(jīng)濟(jì)；二要加快提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)；三要適應(yīng)新技術(shù)革命蓄勢待發(fā)的大趨勢，提升實體經(jīng)濟(jì)。

壯大、做優(yōu)、提升實體經(jīng)濟(jì)需要全方位創(chuàng)新，關(guān)鍵是要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

壯大、做優(yōu)、提升實體經(jīng)濟(jì)需要全方位創(chuàng)新，特別是要把科技創(chuàng)新置于核心位置。創(chuàng)新是巨大的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場的作用，也需要發(fā)揮政府的作用；既需要發(fā)揮企業(yè)的作用，也需要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和廣大公眾的作用。推動創(chuàng)新，關(guān)鍵是要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

第一，要建立規(guī)范公平的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力。創(chuàng)新需要發(fā)揮各方面的主觀能動性，也需要高密度的資金和人力資本投入。只有在公平公正規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，各創(chuàng)新主體才有創(chuàng)新的強(qiáng)烈意愿，才有持續(xù)推動創(chuàng)新的動力和能力。具體來說，就是要建立有力的市場監(jiān)管制度，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打破不合理的壟斷格局。

第二，要改革創(chuàng)新體制，提高原始創(chuàng)新能力。作為技術(shù)趕超型國家，長期以來，我國通過引進(jìn)、吸收、模仿和利用先進(jìn)國家的技術(shù)，減少了自主創(chuàng)新階段的高額成本和市場風(fēng)險，加快了技術(shù)進(jìn)步的步伐。這在發(fā)展的較低階段具有一定的合理性，但隨著發(fā)展階段的提升，我們很難再沿用這種方式。改革創(chuàng)新體制，提高原始創(chuàng)新能力，必須優(yōu)化國家創(chuàng)新體系，進(jìn)行教育體制、科研體制等領(lǐng)域的改革。特別是要創(chuàng)造適宜條件，讓科技創(chuàng)新的舉國體制優(yōu)勢在市場經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮出來。

第三，完善財稅和政績考核制度，使得各級政府把促進(jìn)創(chuàng)新作為推動發(fā)展的根本動力?，F(xiàn)行的財政體制和政績考核制度助推了我國過去幾十年的高速增長，但也使得地方政府過于注重短期發(fā)展績效，而輕視打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作；過于注重經(jīng)濟(jì)增長速度，而輕視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；過于注重項目投資拉動，而輕視科技創(chuàng)新驅(qū)動，制約了增長新動力的快速成長。未來，要按照十八屆三中全會的精神和中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，加快完善財政體制和政績考核制度，使各級地方政府把推動創(chuàng)新放到重要議程上，因地制宜地建設(shè)具有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，匯集創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新智慧，讓創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。

第四，建立鼓勵創(chuàng)造性勞動的制度，使進(jìn)行創(chuàng)造性工作的勞動者能夠獲得與其付出相匹配的收入。創(chuàng)新體系中最核心的要素是那些從事創(chuàng)造性工作的勞動者。無論是進(jìn)行科技基礎(chǔ)研究的科研人員，還是連接市場需求和實驗室設(shè)計的工程師；無論是改進(jìn)管理效率的經(jīng)理人員，還是在生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，都是創(chuàng)新體系運轉(zhuǎn)不可或缺的人力資本要素，都是創(chuàng)造性勞動的付出者。他們本應(yīng)得到較高的收入，但在現(xiàn)有的社會財富分配中，他們所獲得的收入與其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)很不匹配。面對不斷上漲的物價、房價，以及不斷加大的養(yǎng)老、育兒等壓力，進(jìn)行創(chuàng)造性工作的勞動者，尤其是中青年勞動者難以安心地從事創(chuàng)新工作。有鑒于此，必須大幅度提高創(chuàng)造性勞動者的收入水平。

培育增長新動力，既需要從供給側(cè)發(fā)力，也要在需求側(cè)為實體經(jīng)濟(jì)成長創(chuàng)造市場機(jī)會

供給側(cè)和需求側(cè)是相互聯(lián)系、相互影響的，兩者共同發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。培育增長新動力，既需要從供給側(cè)發(fā)力，也要在需求側(cè)為實體經(jīng)濟(jì)成長創(chuàng)造市場機(jī)會。企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中積累起來的。如果企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，長期處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，企業(yè)的效率改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本積累、生產(chǎn)設(shè)備升級、管理優(yōu)化等都會受到嚴(yán)重影響。一些新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)，如果沒有相應(yīng)的市場需求，可能會被扼殺在搖籃中。因此，創(chuàng)造和維持穩(wěn)定的市場需求，不僅有利于宏觀經(jīng)濟(jì)盡快走出短期低迷狀態(tài)，而且有利于推動實體經(jīng)濟(jì)特別是一些重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長、發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟市場需求，至少可從以下三方面發(fā)力。

一要提高勞動報酬在國民收入分配中的占比，增大國內(nèi)消費升級對產(chǎn)業(yè)升級的拉動作用。進(jìn)入“十二五”時期以來，我國勞動報酬在國民收入分配中的占比一改多年來下降的態(tài)勢，逐年上升，到2014年達(dá)到了46.5%的水平，但與國際一般水平相比依然比較低。與之相伴隨的，是社會各階層的收入和財富差距仍處于擴(kuò)大的趨勢。在日益高企的生活成本面前，中低收入者無力消費，也不敢消費，更談不上進(jìn)行消費升級。要改變這種狀況，必須加快改革收入分配制度，完善收入分配格局，為居民消費增長和產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實的收入基礎(chǔ)。

二要加快中西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)中西部地區(qū)對國內(nèi)產(chǎn)品的吸納能力。從區(qū)域發(fā)展格局來看，改革開放以來，我國中西部地區(qū)長期扮演著勞動力和資源能源等生產(chǎn)要素輸出地的角色，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū)。2015年，我國東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率已普遍超過60%，有的省份接近70%，而大多數(shù)中西部省份的城鎮(zhèn)化率還不足50%。加快中西部地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不僅會為資本產(chǎn)品,也會為消費產(chǎn)品創(chuàng)造巨大的市場需求。

三要積極探索經(jīng)濟(jì)全球化背景下為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長創(chuàng)造市場機(jī)會的途徑和方法。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長是實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的發(fā)展的有力支撐，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長特別需要創(chuàng)造市場機(jī)會。面對發(fā)達(dá)國家在這些領(lǐng)域的強(qiáng)大優(yōu)勢，我們必須借鑒國際經(jīng)驗，為這類產(chǎn)業(yè)培育市場需求、拓寬發(fā)展空間。

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