習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究略論

宋方敏

原編者按：本文為作者在2016年9月召開的“習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究”理論研討會所作主題報告的基礎(chǔ)上修改充實完成，發(fā)表于《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2017年第1期。文章明確指出，習(xí)近平同志對中國特色社會主義國有經(jīng)濟理論的重大貢獻，在我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)中是前所未有的；抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。作者分五篇二十論系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的基本框架，并強調(diào)：研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，還不到給現(xiàn)行的國資國企改革唱贊歌的時候，重點是要以習(xí)近平國有經(jīng)濟思想為武器，正本清源、扶正祛邪，為端正改革方向提供根本依據(jù)和指針。

【內(nèi)容提要】習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論，是習(xí)近平治國理政思想的重要根基部分，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。從研究的角度梳理內(nèi)容，可細分為地位作用、改革方向、企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)探索、轉(zhuǎn)型發(fā)展等五個方面，是一個博大精深又切合實際的科學(xué)體系。研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，應(yīng)該堅持姓馬與姓中的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，經(jīng)濟與政治的統(tǒng)一，理論與實踐的統(tǒng)一，總結(jié)與探索的統(tǒng)一。抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。 

圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。國家改革和發(fā)展，基礎(chǔ)是經(jīng)濟改革和發(fā)展；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是經(jīng)濟治理體系和治理能力要現(xiàn)代化。其中，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)如何定位、如何改革，是重中之重、關(guān)鍵的關(guān)鍵。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心理論，是習(xí)近平治國理政思想的重要根基部分，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。本文試就習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的確立依據(jù)、研究意義、基本內(nèi)容框架和方法論原則作出概略闡析，旨在為深入學(xué)習(xí)研究這一寶貴的理論創(chuàng)新成果提供參考，推動國企改革實踐全面貫徹落實。

一、確立和研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想意義重大

在中國特色社會主義理論體系中，堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度居于決定性的基礎(chǔ)地位。以公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的核心和基石，是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的前提和保證。能否旗幟鮮明地堅持和鞏固公有制主體地位，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，決定并標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨是否真正代表最廣大人民的根本利益。

黨的十八大以來，習(xí)近平在堅持和鞏固公有制主體地位、搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟問題上，發(fā)表了一系列重要講話，做出了許多重要指示。僅筆者所見，習(xí)近平自2012年10月?lián)慰倳浺詠?，?013年7月在武漢考察國有企業(yè)的講話，到2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話，公開發(fā)表的代表性論述就有20多篇。還有大量未公開發(fā)表的關(guān)于國企改革的內(nèi)部講話、工作批示和指示。此外，在習(xí)近平親自主持下制定的中央有關(guān)指導(dǎo)文件，如2015年9月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）等，也應(yīng)作為習(xí)近平國有經(jīng)濟思想研究的基本依據(jù)。這一系列重要講話和指示，次數(shù)之多、容量之巨，反映出對國企重視程度之高、問題針對性之強、涉及面之廣、要害把握之準(zhǔn)、思想之深刻、內(nèi)涵之豐富，都是在我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)中前所未有的。

習(xí)近平同志堅持科學(xué)社會主義的基本原則，從當(dāng)今中國具體實際出發(fā)，深刻而系統(tǒng)地回答了在我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的歷史進程中“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，如何搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”的一系列基本問題，形成了一套內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密、思想精深、實踐管用的科學(xué)體系，對中國特色社會主義國有經(jīng)濟理論作出了重大創(chuàng)新。這一成果，充分體現(xiàn)了堅持中國特色社會主義道路、理論和制度的根本要求，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。堅持中國特色社會主義道路、理論和制度，就必須確立習(xí)近平國有經(jīng)濟思想。只有確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，才能夠從經(jīng)濟基礎(chǔ)的理論根基上支撐起中國特色社會主義道路、理論和制度的巍巍大廈。

在經(jīng)歷30多年高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)發(fā)展時期。今后較長一段時期，面臨著經(jīng)濟速度放緩、發(fā)展驅(qū)動轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、環(huán)境壓力增大、國際競爭加劇、社會矛盾凸顯等多重疊加的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在這種錯綜復(fù)雜的形勢下，習(xí)近平同志明確提出了“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)”的重大歷史使命[1]。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心和靈魂。它從市場資源配置機制與社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)勢相結(jié)合的大思維，從微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟相銜接的大領(lǐng)域，從國內(nèi)問題與國際問題相聯(lián)系的大視野，深刻揭示了代表全民利益的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和實現(xiàn)形式，及其適應(yīng)社會生產(chǎn)力現(xiàn)代化、與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律性要求。它既回答了國有經(jīng)濟地位作用和國有企業(yè)改革的重大問題，又回答了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟與市場、與政府、與其他所有制經(jīng)濟的關(guān)系問題，還回答了國有企業(yè)和國有經(jīng)濟在整個國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展大局中的使命擔(dān)當(dāng)問題，形成了具有鮮明中國特色、國際視野、學(xué)術(shù)高度和時代特征的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展理論。確立習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，就抓住了引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的牛鼻子，就抓住了破解發(fā)展中國家中等收入“魔咒”的金鑰匙，也抓住了奠定中國模式、中國道路的基石。

在我國全面深化改革的總體布局中，國企改革可以說是最重要、最敏感，也是最糾結(jié)的一項改革。自20世紀(jì)80年代啟動國企改革以來，國有經(jīng)濟理論就處于不斷的創(chuàng)新和驗證、總結(jié)和反思之中。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在很長一段時間內(nèi)，我們在對待國有企業(yè)和國有經(jīng)濟問題上，認(rèn)識還不是那么深刻和到位，態(tài)度還不是那么明確和堅定，改革的具體舉措還不是那么系統(tǒng)和精準(zhǔn)，有時候還會受到這樣或那樣的干擾，改革的成效還不能令全國人民滿意。特別是由于新自由主義思潮的長期浸淫，某些打著“改革”旗號、披著“權(quán)威”外衣鼓吹國企私有化的論調(diào)在一定程度上控制了媒體和學(xué)術(shù)話語權(quán)，誤導(dǎo)和曲解黨中央的大政方針；體制內(nèi)外不少干部群眾也因長期受錯誤輿論宣傳的影響，對國企存在種種偏見，缺乏搞好國企的信心。還需要警惕，隨著國企改革被推上“快車道”，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展開，一些新自由主義的政策主張改頭換面沉渣泛起，一些偏離中國特色社會主義道路的“改革”行為公開或隱蔽地啟動蔓延。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想正是指導(dǎo)我國國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒。它不是純理論的學(xué)術(shù)演繹，而是來自于改革實踐的理性總結(jié)和提煉，為當(dāng)今中國國企改革和國有經(jīng)濟發(fā)展提供了根本的科學(xué)指南。抓緊確立、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，是全面深化改革的大棋局中非常必要、非常關(guān)鍵的一著，是統(tǒng)一思想、明確方向、化解危機、推進改革的有力舉措，是具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義的理論建設(shè)緊迫任務(wù)。

二、習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是博大精深又切合實際的科學(xué)體系

習(xí)近平關(guān)于國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的思想是一個科學(xué)的理論體系。本節(jié)將從研究的角度詳細地從五個方面予以梳理闡釋。

（一）國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的重要地位和作用

2013年11月，習(xí)近平在三中全會決定說明中重申：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”[2]在此基礎(chǔ)上，他先后從“支柱”“命門”“實體”“力量”等多個角度，對國有企業(yè)和國有經(jīng)濟在我國經(jīng)濟政治全局中的特殊重要性作了更加全面深刻的定位表述。

（1）“支柱”論。2014年8月，習(xí)近平在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上深刻指出：我國國企“是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”[3]。這是我們黨在社會主義建設(shè)史上，第一次從國民經(jīng)濟發(fā)展、共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相統(tǒng)一的高度，全面準(zhǔn)確地定位我國國有企業(yè)的支柱作用。從“主導(dǎo)”到“支柱”，在定義上不僅有質(zhì)的內(nèi)涵，而且還有量的要求；在定域上不僅指經(jīng)濟領(lǐng)域，而且上升到政治領(lǐng)域，這是對社會主義國有經(jīng)濟理論的一個重大發(fā)展和完善，與一些人竭力鼓吹照搬西方國企的“輔助性原則”劃清了界限。

（2）“命門”論。2014年間，習(xí)近平在有關(guān)國企改革的批示中，用“命門”一詞比喻國企對于黨和國家的重要性[4]，這是第一次從經(jīng)濟和政治相統(tǒng)一的高度，來定位中國國有企業(yè)性質(zhì)。“命門”者，生命之根本也。國企是社會主義國民經(jīng)濟的命根所在，也是社會主義政權(quán)的命根所在，是我們黨、國家和人民的命運所系。改革必須確保強我命門，而不是滅我命門，或衰我命門。當(dāng)時筆者撰文《國企改革必須強我“命門”》，發(fā)表于當(dāng)年9月15日《企業(yè)觀察報》，應(yīng)屬首次公開披露。年底中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平進一步指出：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要搞好。西方一些人把矛頭對準(zhǔn)我們的國企，抹黑國企，說是要“公平競爭”，實際上醉翁之意不在酒，是要搞垮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義政權(quán)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我們不能上當(dāng)！[5]可以說是對“命門”涵義的一個最好詮釋。

（3）“實體”論。習(xí)近平強調(diào)國有企業(yè)的重要性，是與國家實體經(jīng)濟的重要性聯(lián)系在一起的，沒有強大的國企，就沒有強大的國家實體經(jīng)濟。他2013年7月在武漢調(diào)研時就強調(diào)，“國家強大要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化。”[6] 8月在遼寧考察老工業(yè)基地時，再次強調(diào)，“實體經(jīng)濟是國家的本錢”[7]。2015年7月在同吉林省國企職工座談時又指出：“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。”“我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)，把實體經(jīng)濟抓上去。”[8]這就說明，國有企業(yè)是我國實體經(jīng)濟最重要的載體，只有把國企搞好，才能把實體經(jīng)濟抓上去。如果只管國資、不抓國企，后果極其危險。

（4）“力量”論。這是對國企重大作用的展開闡述。習(xí)近平曾經(jīng)多次用我國經(jīng)濟發(fā)展的“重要力量”和“中堅力量”概括國企作用。習(xí)近平2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，又進一步提出了“一個依靠力量、五個重要力量”的新定位、新要求[9]。其中，“最可信賴的依靠力量”是與“支柱”“命門”分不開的，將黨和國家的政治命運和經(jīng)濟命運系于國企一身，一個“最”字何其了得，責(zé)任如天、無可替代！從貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念和全面深化改革、實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，壯大國力和改善民生、黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利這五個方面定位的“重要力量”，是“依靠力量”的具體展開，反映了在新形勢下“天降大任于國企”的重大戰(zhàn)略使命要求。這說明，我們黨在國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的新的斗爭背景下，要領(lǐng)導(dǎo)人民完成新的偉大歷史跨越，實現(xiàn)強國裕民戰(zhàn)略目標(biāo)，讓中國特色社會主義在全世界立于不敗之地，關(guān)鍵還是要依賴國企發(fā)揮好頂梁柱作用。

（二）國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的改革方向

習(xí)近平國有經(jīng)濟思想集中體現(xiàn)在他對國企改革的指導(dǎo)中，其中首要的問題就是如何規(guī)范國企改革設(shè)計的大方向和大原則，這主要體現(xiàn)在改革的出發(fā)點、底線保證、基本目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)四個方面。

（1）“問題導(dǎo)向”論。“奔著問題去”是習(xí)近平指導(dǎo)國企改革的著眼點。由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的改革過程中，我國國企面臨的最大課題，就是如何適應(yīng)市場資源配置方式，將自己打造成為真正的市場主體。國企是社會主義市場經(jīng)濟中最重要的市場主體，國企如果不是市場主體，社會主義市場經(jīng)濟體制就不可能確立。多年來，國企改革走過了從擴大自主權(quán)、廠長負責(zé)制、內(nèi)部經(jīng)營承包制，到實行公司制、股份制改造的道路，雖然取得了一定成效，但也伴隨著一系列問題。習(xí)近平在三中全會決定說明中指出：“經(jīng)過多年改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。同時，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，需要進一步推進改革。”[10]后來他在經(jīng)濟工作會議上列舉國企存在的主要問題是：一些國企市場主體地位未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全，國資監(jiān)管體制需要完善，國有資本運行效率有待進一步提高，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還很多。其中，最大的問題就是借改制名義侵吞國有資產(chǎn)。2014年1月習(xí)近平在中紀(jì)委第三次全會上憤批“國有企業(yè)改制，又肥了多少人？”[11]3月兩會期間，他在上海和安徽代表團有兩段昭聾發(fā)聵的講話，一段是“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，還要加強”[12]；一段是“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”[13]。年底中央經(jīng)濟工作會議上，就明確指出：“推進國企改革要奔著問題去”，“以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力”[14]?？梢?，國企不是沒有問題，改革就是為了解決問題，但“國企存在的問題”與“國企存在就是問題”完全是兩碼事！國企改革，應(yīng)當(dāng)解決為自身更好發(fā)展排除障礙、開辟前景的問題，不能“種他人的田，荒自己的地”。

（2）“底線思維”論。這是國企改革的風(fēng)險防范原則。十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，要運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。2013年10月，他在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講了一段最經(jīng)典的話：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”[15]而且一再強調(diào)，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”[16]習(xí)近平用“底線”思維規(guī)范國企改革，防止顛覆性失誤，突出抓住了兩頭：一頭是抓“不變質(zhì)”，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，這是保證國企改革不改變國有性質(zhì)；一頭是抓“不流失”，即加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，防止國資流失。這兩條都是保證國企改革不走私有化道路的根本之策。

（3）“三做四力”論。這是國企改革的總目標(biāo)。最早是在2014年底中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平明確提出：要堅定不移把國企做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。次年7月在吉林調(diào)研期間公開發(fā)表，而且把“做大”放在了前面[17]。“三做四力”國企改革總目標(biāo)的確立，是確保國企支柱性、命門性地位作用的必然邏輯，也是通過改革解決國企發(fā)展存在問題要達到的目的和結(jié)果，可謂“一語定乾坤”，從大方向、大根基上將我國國有企業(yè)立于不可撼動的國鼎之位。這個基本目標(biāo)，在中央《指導(dǎo)意見》中得到了體現(xiàn)。正是這一點，讓一些主張私有化的人氣急敗壞，咒罵這是“反改革”。2016年7月習(xí)近平對全國國企改革座談會做出重要指示，又一次強調(diào)：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”[18]10月在全國國企黨建工作會議上再次強調(diào)：“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”[19]，可見決心之堅定。

（4）“三個有利于”論。這是國企改革指導(dǎo)方針和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。2015年7月，習(xí)近平在吉林調(diào)研時明確提出：“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”[20]。2016年10月，在全國國企黨建工作會議上進一步表述為要堅持“三個有利于”的“方針”。“三個有利于”是指導(dǎo)國企深化改革的基本方針，也是檢驗國企改革成功與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)如何打造適應(yīng)市場的產(chǎn)權(quán)組織形式，如何完善經(jīng)營管理機制，都得看是否“三個有利于”！必須用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來倒逼改革方案設(shè)計和操作過程，防止離經(jīng)叛道。

（三）國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的制度建設(shè)問題

國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身活力，是國企改革的主要任務(wù)，但以往的失誤教訓(xùn)很沉重。習(xí)近平在這方面有一系列論斷和決策，保證國企改革的正確方向和原則落到企業(yè)制度這個微觀基礎(chǔ)上。

（1）“制度自信”論。這是個大原則。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是個講了20多年的老話題。以往改革中，一個普遍性的教訓(xùn)，就是照搬西方公司制那一套，不講中國特色，不講社會主義原則。這些年暴露出的國企高管腐敗、內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，在很大程度上就是在企業(yè)改制過程中食洋不化、機制脫節(jié)的后遺癥。習(xí)近平2014年底在中央經(jīng)濟工作會議上分析國企存在的問題時，嚴(yán)肅指出：特別是有的國企內(nèi)部管理混亂，侵吞、貪污、輸送、揮霍國企資產(chǎn)現(xiàn)象大量發(fā)生，從近期揭露出來的一些國企中發(fā)生的腐敗案件看，問題觸目驚心！有的案件涉及的金額不是幾十萬、幾百萬。而是幾千萬、幾個億、十幾個億！有的人很會“靠山吃山、靠水吃水”那一套，侵吞國企資產(chǎn)就如探囊取物，太方便了，如入無人之境。由此可見，從西方照搬的那套服從私人資本利益及其代理人意志的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不可能自動適應(yīng)公有財產(chǎn)維護、經(jīng)營和管理的要求，相反，一旦與官僚利益集團、私有資本利益集團相結(jié)合，極易變成一種“公權(quán)私用”的制度工具，為財產(chǎn)的“化公為私”提供便捷之徑。如果此輪改革繼續(xù)削足適履、自廢武功，只會重蹈覆轍，使問題愈加嚴(yán)重。習(xí)近平在重要關(guān)頭把握要津，2015年在吉林考察時明確指出：“對國有企業(yè)要有制度自信。深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改”[21]。這就意味著要把“制度自信”落實到企業(yè)制度這個微觀基礎(chǔ)上，走切合中國實際的路子，絕不能照搬西方模式。2016年10月在全國國企黨建工作會議上，進一步明確提出了“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”的概念[22]，這是對改革以來被人們頂禮膜拜的那套西方現(xiàn)代企業(yè)制度模式的一個重大突破，具有重大現(xiàn)實指導(dǎo)意義和深遠戰(zhàn)略意義。

（2）“黨組織核心”論。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色國有企業(yè)制度的根本原則和不變靈魂，也是中國國有經(jīng)濟立于不敗之地的成功之源和最大優(yōu)勢。改革以來，在一些企業(yè)現(xiàn)實管理中，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度被嚴(yán)重削弱，甚至名存實亡。習(xí)近平撥亂反正，一再強調(diào)：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。”[23]2014年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上就指出：要加強和改進公司法人治理機制，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。2015年6月，他主持召開中央深改組第十三次會議上首先通過的就是《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，提出“兩個同步”（黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置）、“四個對接”（體制對接、機制對接、制度對接、工作對接）的部署，“確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強”[24]。后來中央《指導(dǎo)意見》把“國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮”寫進國企改革的主要目標(biāo)[25]。特別是2016年10月，習(xí)近平在全國國企黨建工作會議上發(fā)表的重要講話，是加強新形勢下國企黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。其新的理論貢獻，可概括為六個定位[26]。一是根本性質(zhì)定位。指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”可想而知，在一個被外資私資控制的企業(yè)，是無法實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的，所以這一條，實際是給國企定性，是不允許國企改革改變國有性質(zhì)、走私有化道路的根本制度保證。二是核心作用定位。提法上有一個重要變化，就是不僅講是“政治核心”，而且明確講是“領(lǐng)導(dǎo)核心”。提出“總的要求”是針對改革以來黨組織核心作用被“弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”，做到“四個堅持”，即堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證中央方針政策和重大部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把“三個有利于”落到實處；堅持黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)不能變，打造高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍；堅持建強基層黨組織不放松，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，目的是為“做強做優(yōu)做大”提供組織保證。三是制度特色定位。明確提出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”理論前提是兩個“一以貫之”，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。四是領(lǐng)導(dǎo)職能定位。指出“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一”；“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實”。為此，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。五是組織基礎(chǔ)定位。強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。”提出同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置；把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，“三會一課”突出黨性鍛煉；讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事等。六是責(zé)任落實定位。明確各級黨委要抓好國企黨建，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。地方各級黨委要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃；國企黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。可以說，在加強國企改革中黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)問題上，習(xí)近平是我們黨的第一人，其理論貢獻可載史冊；更重要的是為建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把握了核心、根基和靈魂，占領(lǐng)了超越西方現(xiàn)代企業(yè)制度的制高點。

（3）“內(nèi)生動力”論。這是國企如何通過完善治理模式和經(jīng)營機制，進一步解決好適應(yīng)市場競爭的問題。習(xí)近平2014年兩會期間在上海代表團講國企要“在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生”[27]，就是指這一點。2016年兩會期間他參加黑龍江省代表團審議時，進一步明確提出：“對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的‘金娃娃’擺在那里。在這種情況下，國有企業(yè)要深化改革，要‘借東風(fēng)’，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。”[28]這個“內(nèi)生動力”是個系統(tǒng)的體制機制概念。聯(lián)系他2015年7月考察東北老工業(yè)基地時的講話，可以看出，從大的方面說，是“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。”“堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制”。[29]從具體細微處講，是一套競爭性的經(jīng)營管理機制，其中“創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動”[30]。2016年7月，他再次強調(diào)：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。”[31]

（4）國資監(jiān)管論。加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，是習(xí)近平特別關(guān)注的重點。“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”，這既是以往國企改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，也是檢驗這輪改革成敗的一個基本標(biāo)尺。為此，習(xí)近平2015年1月在中紀(jì)委五次全會上強調(diào)：“著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。”[32]6月，他主持召開中央深改組第十三次會議，通過《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》[33]，作出具體部署，健立全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系和責(zé)任追究制度，形成一個包括企業(yè)黨委監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、全民“出資人”監(jiān)督審計、黨的紀(jì)檢部門巡視監(jiān)督機制，以及公眾、媒體等的社會監(jiān)督在內(nèi)的國企法人治理監(jiān)督機制。與此相關(guān)的是，根據(jù)三中全會決定提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”的要求，中央《指導(dǎo)意見》將此確定為改革主要目標(biāo)，明確了四條：以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置；以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。[34]類似的話，習(xí)近平在2015年底的中央經(jīng)濟工作會議上又說了一遍。但有些輿論把這一條引伸為今后國家就只管資本不管國企了，還說這是本輪改革最具實質(zhì)意義的關(guān)鍵點，這并不符合習(xí)近平的觀點。習(xí)近平講國資監(jiān)管，首先是從國有企業(yè)監(jiān)管制度講起，然后講到完善整個國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，不是說今后國家只管資本、不管企業(yè)，相反加強企業(yè)監(jiān)管是基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)要抓好國企，抓好實體經(jīng)濟，怎么能不管企業(yè)呢？所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離從來都是相對的，任何國家、任何企業(yè)都不可能絕對分開。政府國資監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，以管資本為主，應(yīng)該是為了從價值形態(tài)更加集中有效地加強對國有企業(yè)整體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展方向和效益的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和管控。至于對國企本身，還是要按照習(xí)近平的要求，完善縱向多層次分級管理和橫向各方面包括黨委、紀(jì)委、職工、社會監(jiān)督在內(nèi)的一整套企業(yè)監(jiān)督機制。如果不管企業(yè)，還抓黨的領(lǐng)導(dǎo)干什么？說到底，是要把國企管得更好、更科學(xué)，而不是撒手不管。

（5）職工主體論。習(xí)近平對國企中工人階級的重視，是與他對整個國家改革堅持“人民中心”“人民主體”的思想相吻合的。他在2015年五一講話中明確指出：“在前進道路上，我們要始終堅持人民主體地位，充分調(diào)動工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”“不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”“要推進基層民主建設(shè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效地落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”[35]在7月吉林調(diào)研中，他特別強調(diào)：在國企改革中“大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好職工群眾合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”[36]。在2016年10月全國國企黨建工作會議上，他又進一步明確：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。”[37]這是“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”不可或缺的一個鮮明特色，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)實現(xiàn)的必然要求，因為群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)工作的基本路線。

（6）國企領(lǐng)導(dǎo)論。習(xí)近平針對改革以來國企領(lǐng)導(dǎo)人員肩負的重大責(zé)任和出現(xiàn)的突出問題，作過一系列論述和指示，一再強調(diào)國企負責(zé)同志“肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻意識”[38]。特別是在全國國企黨建工作會議上，系統(tǒng)闡述了對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的要求[39]。一是職責(zé)定位。指明“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任”。這個定位非常關(guān)鍵，破除了多年來的企業(yè)干部特殊論，好像黨規(guī)黨紀(jì)管不著了。強調(diào)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的黨的干部屬性，誰也不是特殊黨員；同時又強調(diào)肩負經(jīng)濟領(lǐng)域治國理政的重大責(zé)任，必須不辱使命。二是素質(zhì)要求。提出國企領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”這五條標(biāo)準(zhǔn)。人的因素是決定因素，國企領(lǐng)導(dǎo)“要堅定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中”；面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，“要迎難而上、開拓進取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面”。如果一遇困境，就想把企業(yè)賣掉，這樣的國企領(lǐng)導(dǎo)肯定是不合格的！三是選人用人原則。強調(diào)“要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。堅持黨管干部，就不能搞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人管干部。四是教育管理要求。強調(diào)“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任”；要加強對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“從思想深處擰緊螺絲”；要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制；對國企領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向；大力宣傳優(yōu)秀國企領(lǐng)導(dǎo)人員的先進事跡和貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。

（四）國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)形式探索

我國國有產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式是與基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式聯(lián)系在一起的?；旌纤兄聘母镒鳛樘剿骰窘?jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式而在三中全會決定重點提出，成為這輪改革最敏感的話題。對于這一改革探索，習(xí)近平非常及時而審慎地給予了科學(xué)指導(dǎo)。

（1）“混改”目的論?；旄牟皇菄蟾母锏闹饕康暮椭行娜蝿?wù)，但它作為一種需要進一步探索的基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式和國有產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，是改革的一個重大課題。習(xí)近平在三中全會決定說明中指出：“改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。在這種情況下，如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。”“全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。”[40]可見，習(xí)近平強調(diào)的是“基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式”的“探索”，且明確混改目的是為了“更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位”，“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力”，而不能把混改本身當(dāng)作目的，這一點非常重要。習(xí)近平一再強調(diào)：“各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責(zé)任。”[41]可見國企是要“搞好”，國有經(jīng)濟是要“發(fā)展壯大”，“混改”不能偏離這個目的，忘了這個責(zé)任。

（2）“細則”決定論。習(xí)近平指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。”[42]這點非常重要，是理論原則向操作層面具體化的要求，決定著混改目的會不會偏移，會不會被借機搞私有化。習(xí)近平親自關(guān)注制定的中央《指導(dǎo)意見》，就是一個集中體現(xiàn)。習(xí)近平在三中全會決定說明中詮釋的混合所有制經(jīng)濟，是指“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟”，要“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力”。后來在2014年底中央經(jīng)濟工作會議上，針對改革中出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題，他明確指出：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本利用效率，要嚴(yán)格程序、明確范圍，做到公正透明，不能“一混了之”，也不是“一混就靈”，切實防止國有資產(chǎn)流失。在具體推進過程中，要注意區(qū)別對待，注意把握好節(jié)奏和力度，在取得實效上狠下功夫。根據(jù)習(xí)近平指示精神，中央《指導(dǎo)意見》明確：“以促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。”并且做了一系列切合實際、扶正糾偏的具體政策規(guī)定[43]：一是堅持國企在公益類和商業(yè)類領(lǐng)域都要發(fā)展，否定了把國企看作“與民爭利”，要讓國企退出完全競爭領(lǐng)域的主張；二是把構(gòu)建國資監(jiān)管機制和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革的重點，否定了把混合所有制當(dāng)作改革主要任務(wù)的片面傾向；三是強調(diào)“混改”從實際出發(fā)，“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個”的指導(dǎo)方針，否定了為混而混，一刀切、一股風(fēng)，搞“混改”“大躍進”的錯誤做法；四是既鼓勵非國有資本“混進來”，又鼓勵國有資本“混出去”，否定了只要求國企向私資、外資敞開大門，用“單向混國資”使“交叉持股”淪為空話的傾向；五是在產(chǎn)權(quán)多元化中，明確國企根據(jù)不同功能定位把握不同力度的控股要求，否定了“只混不控”“不設(shè)底線”的私有化危險傾向等。這些都是對國企理論的重要完善。

（3）“公開透明”論。習(xí)近平在2014年3月兩會期間講混改，最后強調(diào)：“改革關(guān)鍵是公開透明”[44]。因為混改是個筐，什么都可往里裝，要有效防止有人在這個筐里揣私貨、黑貨，借改革化公為私謀暴利，就必須破除“神秘主義”，把改革的“暗筐”變成“玻璃筐”，置于全社會監(jiān)督之下，讓黑腐行為無處藏匿。根據(jù)習(xí)近平這一思想，方案細則、資產(chǎn)評估、實施過程、資本交易等，都應(yīng)該公開透明，接受職工和社會監(jiān)督。中央《指導(dǎo)意見》相應(yīng)規(guī)定[45]：改革要依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、公開公正；完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機制，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送；完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，及時準(zhǔn)確披露國有資本整體運營和監(jiān)管、國有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽光國企。

（五）國有企業(yè)和國有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題

新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的矛盾疊加深化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重，困難也很大，而解決這些問題，關(guān)鍵在于中國國企的主導(dǎo)和核心作用。2016年7月習(xí)近平為全國國企改革座談會所作的重要指示中，提出：“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。”[46]這是對國企和國有經(jīng)濟在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中重大責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋€精辟的總概括。

（1）結(jié)構(gòu)調(diào)整論。早在2012年12月，習(xí)近平在廣東考察時就強調(diào)：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。”[47]以后在各種場合反復(fù)強調(diào)，將其作為新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。2015年7月，在東北考察國企時提出了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，‘加減乘除’一起做”的著名論斷[48]。11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[49]。2016年1月在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部班上集中闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，強調(diào)：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚‘新自由主義’，借機制造負面輿論。”“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠。從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。”[50]在5月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，他再次強調(diào)：要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點是推進“三去一降一補”五大任務(wù)[51]。這些都首先是國企要帶頭完成的任務(wù)。習(xí)近平還指出，國企要分類別多渠道解決歷史遺留問題，建立成本合理分擔(dān)機制，政府要承擔(dān)責(zé)任，但不能全部依賴政府買單。

（2）創(chuàng)新發(fā)展論。習(xí)近平2013年兩會期間就指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新自信，深化科技體制改革，不斷開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國。”[52]他強調(diào)：我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。8月在遼寧考察時進一步提出：“要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力”[53]。2015年兩會期間，他在上海代表團再次強調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化發(fā)展動力。”[54]當(dāng)年10月，他在十八屆五中全會上圍繞“十三五”規(guī)劃建議特別指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’”；強調(diào)“發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。2016年初，他在省部級班講話進一步強調(diào)：我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，所以“我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”[55]。

（3）布局優(yōu)化論。習(xí)近平對經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的思考，是一個視野很開闊的系統(tǒng)籌劃。首先是國有經(jīng)濟的資源整合和產(chǎn)業(yè)重組。他在2013年考察遼寧時就提出，要通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力”[56]。這一指示的核心，就是高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合。在2016年5月省部級班等許多場合，都強調(diào)：通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。“要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。”[57]其次，服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過國資合理流動優(yōu)化國有資本布局。反映在中央《指導(dǎo)意見》中，就是要“堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。”“優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。”[58]第三，促進區(qū)域經(jīng)濟布局的均衡發(fā)展。習(xí)近平指出：“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。”[59]第四，經(jīng)濟布局與國防布局的深度融合。習(xí)近平一再強調(diào)：“同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”，“把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來”[60]。“建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進國防和軍隊建設(shè)同全面建成小康社會進程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”[61]。第五，經(jīng)濟布局與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)優(yōu)化。習(xí)近平強調(diào)：“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。”“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”[62]所有這些布局優(yōu)化的要求，都是中國國企和國有經(jīng)濟責(zé)無旁貸地要帶頭承擔(dān)的責(zé)任。

從上述框架可見，習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的確是一個博大精深又切合實際的完整思想體系，有很強的針對性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。各級黨政部門、國有企業(yè)、大專院校和社會科學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，廣大社會科學(xué)工作者應(yīng)當(dāng)積極行動起來，廣泛掀起學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的熱潮。

三、研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的方法論

研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，必須遵循科學(xué)的馬克思主義方法，實事求是，堅持理論和社會主義實踐的互動和統(tǒng)一。

姓馬與姓中的統(tǒng)一：習(xí)近平國有經(jīng)濟思想是立足我國實際，揭示新特點新規(guī)律，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界的典范。研究這一思想，應(yīng)當(dāng)堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)，堅持馬克思主義與當(dāng)今中國實際相結(jié)合，堅持運用馬克思主義的立場觀點方法進行中國特色社會主義國有經(jīng)濟理論闡析和實踐總結(jié)，在新的歷史條件下推進馬克思主義中國化。絕不能拉大旗作虎皮，落入資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)的西化語境陷阱。

繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一：堅持黨的創(chuàng)新理論一脈相承的連續(xù)性，堅持“兩個三十年”社會主義歷史探索的連續(xù)性，在繼承以往的馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，著眼于當(dāng)今中國實踐中遇到的新情況、新問題，研究和闡述習(xí)近平對社會主義國有經(jīng)濟理論的豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。但在這個過程中，要堅持實事求是，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，對以往的認(rèn)識進行具體比較鑒析和科學(xué)揚棄，根據(jù)新的實踐檢驗，達成新的認(rèn)識高度。

經(jīng)濟與政治的統(tǒng)一：站在政治高度考慮經(jīng)濟問題，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最大特點，尤其是他對國有企業(yè)、國有經(jīng)濟問題，就更是站在當(dāng)今中國政治大局和國際斗爭戰(zhàn)略全局的高度，來進行研判和考量。這也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)有特點和內(nèi)涵。所以我們研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，不能陷入學(xué)究式圈子，必須以政治家、戰(zhàn)略家的眼光，跳出思維定式。

理論與實踐的統(tǒng)一：習(xí)近平國有經(jīng)濟思想不是為理論而理論的產(chǎn)物，不是純理論的學(xué)術(shù)性闡述，而完全是工作實踐的產(chǎn)物，是改革實際工作中的理性總結(jié)和提煉。其最突出的特點，就是源于改革、指導(dǎo)改革。我們的研究不能脫離其認(rèn)識產(chǎn)生的實踐背景，不能認(rèn)為實際工作指導(dǎo)不是理論，不能離開現(xiàn)實的情況、現(xiàn)實的矛盾、現(xiàn)實的問題，甚至是現(xiàn)實的斗爭，去抽象地演繹理論。只有與實踐緊密結(jié)合、融會貫通的理論，才是管用的理論，才符合習(xí)近平思想的品質(zhì)。我們的研究也不是為了制造理論，而是為了指導(dǎo)實踐，特別是要結(jié)合改革實際，準(zhǔn)確理解和闡釋習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，并以此為武器，澄清各種曲解和錯誤認(rèn)識，批評和糾正實踐中的偏差和問題傾向。從國企改革實際情況看，五花八門，亂象很多，說到底，是因為指導(dǎo)思想并不統(tǒng)一。有的部門、有的企業(yè)、有的做法，實際上是偏離習(xí)近平國有經(jīng)濟思想的，人民群眾很不滿意，社會輿論質(zhì)疑和負評價很多。比如，最近遼寧把9家屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、技術(shù)實力雄厚的核心國企在沈陽產(chǎn)權(quán)交易所出售股權(quán)。民眾質(zhì)疑，這種打包出售國企股份的做法，是不是為混而混，搞一刀切、一股風(fēng)，一混了之？東北特鋼在升級改造完成、具備創(chuàng)新發(fā)展能力后，卻因技術(shù)改造投資、債務(wù)負擔(dān)過重面臨破產(chǎn)，國企債務(wù)危機的形成往往源自政府驅(qū)動，如果國家需要發(fā)展時叫企業(yè)借債，欠了債就叫企業(yè)破產(chǎn)，那末再好的國企都可能被“僵尸”。所以，研究習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，還不到給現(xiàn)行的國資國企改革唱贊歌的時候。重點是要以習(xí)近平國有經(jīng)濟思想為武器，正本清源、扶正祛邪，為端正改革方向提供根本依據(jù)和指針。

總結(jié)與探索的統(tǒng)一：我國社會主義國有經(jīng)濟理論和整個中國特色社會主義理論體系一樣，都還在實踐探索過程中。習(xí)近平國有經(jīng)濟思想也是一個開放的體系，實踐沒有窮盡，認(rèn)識也不可能窮盡。特別是我國國企改革長期以來一直不同程度地存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題，積累了很多矛盾。要系統(tǒng)解決影響國企發(fā)展的深層次、實質(zhì)性矛盾，還需要探索和完善一系列相關(guān)的理論和實踐問題，系統(tǒng)重構(gòu)中國特色社會主義國有經(jīng)濟治理體系。包括：在國家宏觀層面，如何完善所有制結(jié)構(gòu)理論，不能“有主體無補充，有主導(dǎo)無隨從”，解決保證和支持國有經(jīng)濟發(fā)展的法律政策體系問題；在產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)層面，如何完善國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度理論，探索全民所有權(quán)實現(xiàn)形式與真正的所有者對接的問題；在微觀層面，如何完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度理論，解決國企法人治理結(jié)構(gòu)既適應(yīng)市場運行又發(fā)揮社會主義優(yōu)勢的許多重要問題等。我們研究的任務(wù)，既要總結(jié)、闡釋好習(xí)近平國有經(jīng)濟思想，又重在把握其思想精髓，運用這個理論的基本立場、觀點和方法，去研究分析改革實際中尚未解決的新問題，把實踐探索和理論完善推向前進。

注 釋：

[1]《習(xí)近平主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會》，新華網(wǎng)，2016 年7 月8日，http://news.xinhuanet.com/poli-tics/201607/08/c_1119189505.htm。

[2]《習(xí)近平：關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，新華網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gn/2013/11-15/5509735.shtml

[3]《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社：http://www.gov.cn/xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm

[4] 昆侖巖：《國企改革必須強我“命門”》，《企業(yè)觀察報》2014年9月15日。

[5]《宋方敏：警惕“國企低效論”為私有化開路》，央廣網(wǎng)-昆侖策網(wǎng)：http://news.cnr.cn/native/gd/20161025/t20161025_523220962_2.shtml

[6]《習(xí)近平：國家強大要靠實體經(jīng)濟不能泡沫化》，中國網(wǎng)：http://www.js.xinhuanet.com/2013-07/22/c_116637181.htm

[7]《習(xí)近平：技術(shù)和糧食一樣要端自己的飯碗》，新華網(wǎng)：http://politics.people.com.cn/n/2013/0830/c70731-22752229.html

[8]《習(xí)近平：中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員 實體經(jīng)濟要搞上去》,中國青年網(wǎng)-學(xué)習(xí)小組：http://news.youth.cn/sz/201507/t20150718_6880227.htm

[9]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[10]《習(xí)近平：關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，新華網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gn/2013/11-15/5509735.shtml

[11]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》（六），人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0806/c164113-25413247-3.html

[12]《習(xí)近平總書記參加上海代表團審議側(cè)記》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-解放日報：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0306/c64387-24542164.html

[13]《習(xí)近平:不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-24583612.html

[14]《習(xí)近平提出2015年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)》，北方網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://news.enorth.com.cn/system/2014/12/11/012321845_01.shtml

[15]《習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社：http://www.gov.cn/ldhd/2013-10/08/content_2501676.htm

[16]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》全集，人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0826/c164113-25543733.html

[17]《習(xí)近平吉林調(diào)研如何定調(diào)國企改革》，人民網(wǎng)：http://finance.people.com.cn/n/2015/0730/c1004-27382195.html

[18]《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，人民網(wǎng)：http://energy.people.com.cn/n1/2016/0705/c71661-28524579.htm

[19]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[20]《習(xí)近平吉林調(diào)研如何定調(diào)國企改革》，人民網(wǎng)：http://finance.people.com.cn/n/2015/0730/c1004-27382195.html

[21]《習(xí)近平：對國有企業(yè)要有制度自信》，央廣網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://news.cnr.cn/native/gd/20150717/t20150717_519243691.shtml

[22]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[23]《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，人民網(wǎng)：http://energy.people.com.cn/n1/2016/0705/c71661-28524579.htm

[24]《深改組：深化國企改革要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-06/06/c_127884778.htm

[25]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人民網(wǎng)-新華社：http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[26]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[27]《習(xí)近平總書記參加上海代表團審議側(cè)記》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-解放日報：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0306/c64387-24542164.html

[28]《習(xí)近平：國企發(fā)展既要借東風(fēng) 也要激發(fā)內(nèi)生動力》，新華網(wǎng)：http://finance.china.com.cn/news/gnjj/20160307/3617566.shtml

[29]《習(xí)近平：加大支持力度增強內(nèi)生動力 加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社： http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/19/content_2899607.htm

[30]《習(xí)近平在吉林調(diào)研時強調(diào) 保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/18/c_1115967338.htm

[31]《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，人民網(wǎng)：http://energy.people.com.cn/n1/2016/0705/c71661-28524579.htm

[32]《習(xí)近平：搞好對國企的巡視 加大審計監(jiān)督力度》，人民網(wǎng)：http://politics.people.com.cn/n/2015/0114/c1024-26381689.html

[33]《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社：http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/05/content_2873969.htm

[34]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人民網(wǎng)-新華社：http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[35]《習(xí)近平在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話（2015年4月28日）》，人民網(wǎng)－人民日報：http://cpc.people.com.cn/n/2015/0429/c64094-26921006.html

[36]《習(xí)近平在吉林調(diào)研時強調(diào) 保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/18/c_1115967338.htm

[37]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[38]《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社：http://www.gov.cn/xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm

[39]《習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[40]《習(xí)近平：關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，新華網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gn/2013/11-15/5509735.shtml

[41]《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，人民網(wǎng)：http://energy.people.com.cn/n1/2016/0705/c71661-28524579.htm

[42]《習(xí)近平:不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-24583612.html

[43]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人民網(wǎng)-新華社：http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[44]《習(xí)近平:不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2014/0310/c64094-24583612.html

[45]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人民網(wǎng)-新華社：http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[46]《習(xí)近平對國有企業(yè)改革作出重要指示強調(diào)理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，人民網(wǎng)：http://energy.people.com.cn/n1/2016/0705/c71661-28524579.htm

[47]《習(xí)近平強調(diào)刻不容緩加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整》，中國廣播網(wǎng)：http://china.cnr.cn/news/201212/t20121211_511529028.shtm

[48]《習(xí)近平：加大支持力度增強內(nèi)生動力 加快東北老工業(yè)基地振興發(fā)展》，中央政府門戶網(wǎng)站-新華社： http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/19/content_2899607.htm

[49]《習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/10/c_1117099915.htm

[50]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)-人民日報：http://politics.people.com.cn/n1/2016/0510/c1001-28336908.html

[51]《習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議強調(diào) 堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體》，人民網(wǎng)－人民日報： http://politics.people.com.cn/n1/2016/0517/c1024-28355152.html

[52]《以“創(chuàng)新驅(qū)動”引領(lǐng)實現(xiàn)“中國夢”》，新華網(wǎng)-新華每日電訊：http://news.xinhuanet.com/mrdx/2013-03/08/c_132217033.htm

[53]《習(xí)近平在遼寧考察時強調(diào)：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，新華網(wǎng)： http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/01/c_117178960.htm

[54]《習(xí)近平到上海代表團參加審議》， 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-新華網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2015/0305/c64094-26644572.html

[55]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)-人民日報：http://politics.people.com.cn/n1/2016/0510/c1001-28336908.html

[56]《習(xí)近平在遼寧考察時強調(diào)：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-09/01/c_117178960.htm

[57]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)-人民日報：http://politics.people.com.cn/n1/2016/0510/c1001-28336908.html

[58]《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，人民網(wǎng)-新華社：http://finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[59]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)-人民日報：http://politics.people.com.cn/n1/2016/0510/c1001-28336908.html

[60]《習(xí)近平：為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供體制機制和政策制度保障》，新華網(wǎng)-新華社：http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/11/c_119721067.htm

[61]《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)-人民日報：http://politics.people.com.cn/n1/2016/0510/c1001-28336908.html

[62]《習(xí)近平：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策 努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》，新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-05/24/c_115901657.htm