馬克思主義認為，在共同的社會生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟要實行有計劃按比例地發(fā)展。“有計劃按比例”并不等于傳統(tǒng)的行政指令性的計劃經(jīng)濟。改革開放以來，我們革除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的弊病，適應社會主義初級階段的國情，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但也不能丟掉公有制為主體下有計劃按比例的經(jīng)濟發(fā)展要求和規(guī)律。政治經(jīng)濟學領(lǐng)域的學者尤其不能忘記這一點。

1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，是在鄧小平同志“計劃與市場兩種手段都可以用”的南方談話精神下制定的。當時，關(guān)于改革目標的問題，有三種提法：(1)社會主義有計劃的市場經(jīng)濟;(2)計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟;(3)社會主義市場經(jīng)濟。在這三種提法中，我們黨最終選擇了“社會主義市場經(jīng)濟”。

對于其中沒有包含“有計劃”三個字，時任中共中央總書記的江澤民同志有解釋：“有計劃的商品經(jīng)濟也就是有計劃的市場經(jīng)濟，社會主義經(jīng)濟從一開始就是有計劃的，這在人們的腦子里和認識上一直是很清楚的，不能因為提法中不出現(xiàn)‘有計劃’三個字，就發(fā)生了是不是取消了計劃性的問題。”[1]

黨的十四大之所以在改革目標的表述上沒有用“有計劃”三個字，這與當時傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響還相當嚴重，而市場經(jīng)濟的概念尚未深入人心的情況有關(guān);為了提高市場在人們心中的地位，推動市場經(jīng)濟概念為社會公眾所接受，才沒有加上“有計劃”三個字，但加上了“社會主義”這極有分量的定語，而“社會主義從一開始就是有計劃的”!這樣，黨的十四大改革目標的精神就很完整了。我當時參加中央文件起草工作，感到黨中央這樣做用心良苦，非常正確。

現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟在我國已實行30余年，計劃經(jīng)濟離我們漸行漸遠。由于歷史原因，我們過去過于相信傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟;時過境遷，一些同志從迷信計劃變成迷信市場，從一個極端走到另一個極端，說我們不再需要計劃了。在經(jīng)濟工作的某些領(lǐng)域中，國家計劃對宏觀經(jīng)濟的指導作用有所減弱;有些地方的規(guī)劃缺少約束性、問責性的指標任務;有些地方規(guī)劃與中央規(guī)劃脫節(jié)，片面追求GDP的高增長，規(guī)劃失去了導向的意義。所有這些，都影響到宏觀經(jīng)濟管理的實效，造成社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)許多失衡問題。

在這樣的情況下，重申社會主義市場經(jīng)濟也有“計劃性”，很有必要。黨的十七大重新提出“發(fā)揮國家規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用”，就是針對我國經(jīng)濟實踐中計劃工作削弱和思想意識中計劃觀念淡化的狀況而提出的。我們不僅要在實踐中切實貫徹黨的十七大這一重要方針，而且要在理論宣傳工作中強調(diào)社會主義市場經(jīng)濟的計劃性。

社會主義市場經(jīng)濟必須有健全的宏觀調(diào)控體制，這當然是正確的。但是，1985年在“巴山輪”國際宏觀經(jīng)濟管理問題討論會上，匈牙利經(jīng)濟學家科爾奈建議我國建立宏觀調(diào)控下市場經(jīng)濟體制的時候，法國經(jīng)濟學家阿爾約伯特說法國就實行這種體制。所以，宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟并非社會主義國家經(jīng)濟體制獨具的特色，而是資本主義國家也有的。

那么，我們社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟怎樣區(qū)別于資本主義國家呢?除了基本經(jīng)濟制度的區(qū)別外，就在于社會主義市場經(jīng)濟還有計劃性，還有國家計劃的指導。少數(shù)市場經(jīng)濟國家，如日本、韓國、法國，都曾設(shè)有企劃廳之類的機構(gòu)，編有零星的預測性計劃。英美等多數(shù)市場經(jīng)濟國家只有財政政策、貨幣政策等手段，沒有采取計劃手段來調(diào)控經(jīng)濟。但我們是以公有制經(jīng)濟為主體的社會主義大國，有必要也有可能在宏觀調(diào)控中運用計劃手段，指導國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展。這也是社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性所在。

宏觀調(diào)控有幾項手段，最重要的是計劃、財政、貨幣三者，黨的十四大報告特別指出“國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段”。這里沒有說到財政政策、貨幣政策，不是說財政政策、貨幣政策不重要，而是財政政策、貨幣政策是由國家宏觀計劃來導向的。所以，國家計劃與宏觀調(diào)控不可分，是宏觀調(diào)控的主心骨。宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟也可以稱為國家宏觀計劃調(diào)控下的市場經(jīng)濟，這就是社會主義市場經(jīng)濟不同于資本主義市場經(jīng)濟的地方。

(本文原載劉國光著《社會主義市場經(jīng)濟理論問題》，中國社會科學出版社2013年版)

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