擺在你家廚房里的那袋白糖，可能也存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

每年年初發(fā)布的中央一號(hào)文件，其中的第一部分第一節(jié)，通常都是聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品供給，尤其是三大主糧的生產(chǎn)供給。

而自去年起，糖料的生產(chǎn)開始躋身文件內(nèi)容的前列，今年2月23日公布的中央一號(hào)文件提到推動(dòng)糖料穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。

這一變化的背后，是我國(guó)食糖每年存在三分之一缺口。而比缺口更應(yīng)該引起警惕的是缺甜菜種子，這是制約我國(guó)食糖產(chǎn)量的一大關(guān)鍵因素。

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所高級(jí)農(nóng)藝師王威告訴記者，目前全國(guó)95%以上的甜菜種子依靠國(guó)外進(jìn)口，極端情況下會(huì)威脅我國(guó)糖業(yè)安全。

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自給率低于紅線

年輕人天天喊著低糖減糖無(wú)糖，但中國(guó)卻是全球第二大食糖消費(fèi)國(guó)和第一大食糖進(jìn)口國(guó)。

小朋友在糖畫面塑攤位上選購(gòu)。新華社發(fā)(王海濱攝)

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食糖消費(fèi)量自2011年的1358萬(wàn)噸增至2024年度的1550萬(wàn)噸;食糖進(jìn)口量從2018年的278萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2021年的567萬(wàn)噸，之后雖有下降，但近五年進(jìn)口量均值為490萬(wàn)噸，仍居歷史高位水平。

受此影響，我國(guó)食糖對(duì)外依存度從2018年的18.4%增長(zhǎng)到2024年的28.1%。

但若考慮糖漿、預(yù)混粉進(jìn)口折糖——2024年中國(guó)累合計(jì)進(jìn)口糖漿和預(yù)混粉236.6萬(wàn)噸，同比增30.2%，折算白糖量172.3萬(wàn)噸;2024年食糖進(jìn)口和糖漿、預(yù)混粉進(jìn)口折糖計(jì)為607萬(wàn)噸，同比增14.8%，對(duì)外依存度則增至39.2%。

食糖既是不可或缺的生活物資，也是食品、飲料、制藥、化工等120多個(gè)行業(yè)門類的基礎(chǔ)原料和重要的戰(zhàn)略物資。早在1960年，我國(guó)就已經(jīng)正式將白糖與糧、棉、油列為同等重要的戰(zhàn)備物資。2020年以后，我國(guó)專門設(shè)定了70%的食糖自給率。

但食糖缺口仍有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)人均食糖消費(fèi)量和國(guó)際相比差距較大，2023/2024年度為11公斤，是全球人均消費(fèi)的46.3%、歐洲的29.4%、亞洲的54.7%。這意味著食糖消費(fèi)未來(lái)還有較大增長(zhǎng)空間。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糖料產(chǎn)量卻在減少。我國(guó)糖料作物有兩大類，分別是甘蔗和甜菜。2018年至2023年，中國(guó)糖料面積從2434萬(wàn)畝降至2122.7萬(wàn)畝，下滑12.8%;同期糖料產(chǎn)量從11937萬(wàn)噸降到11376萬(wàn)噸，降幅4.6%。

在國(guó)家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系原首席科學(xué)家白晨看來(lái)，白糖進(jìn)口量不能再擴(kuò)大了。

他告訴記者，國(guó)際糖料市場(chǎng)本就處于緊平衡狀態(tài)，最近三年更是連續(xù)“缺糖”。據(jù)國(guó)際糖業(yè)組織(ISO)預(yù)估，2024/2025年度全球食糖產(chǎn)量為1.7907億噸，消費(fèi)量為1.8158億噸。“國(guó)內(nèi)需求如果持續(xù)增加，國(guó)際上未必會(huì)有那么多糖供中國(guó)用。”

那么增量從哪里找呢?

新疆昌吉回族自治州瑪納斯縣的甜菜種子繁育試驗(yàn)田。新華社記者茍立鋒 攝

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甜菜種子被“卡脖子”

2024年，甘蔗糖和甜菜糖分別占我國(guó)食糖產(chǎn)量的88%和12%，因此向甘蔗要增量是自然而然的想法。

然而甘蔗增產(chǎn)存在一定的現(xiàn)實(shí)難度。

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員劉華君告訴記者，我國(guó)甘蔗主要種植在廣西和云南的坡地，機(jī)械化難度大，收獲季還恰逢雨季，機(jī)收率不足5%。但甘蔗畝產(chǎn)6—7噸，純靠人力采收的話勞動(dòng)強(qiáng)度非常大，再加上近年來(lái)勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)，導(dǎo)致甘蔗種植成本偏高。

數(shù)據(jù)顯示，廣西的甘蔗制糖，噸糖成本大概是5700—5800元，個(gè)別年份甚至能到6000元;云南的成本稍低，噸糖成本在5400多元。而同期世界上噸糖成本是2600元到2800元，僅是我國(guó)的一半。由于成本太高、效益太低，2019—2023年間，甘蔗種植面積已連降5年。

因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不能將擔(dān)子都?jí)航o甘蔗，必須實(shí)現(xiàn)甜菜糖和甘蔗糖均衡發(fā)展。其實(shí)在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)的甘蔗糖和甜菜糖曾經(jīng)分別占60%和40%，后來(lái)由于一系列歷史原因才導(dǎo)致甜菜糖降至今天的份額。

據(jù)白晨介紹，與甘蔗相比，甜菜主要種植于我國(guó)北方，其最大的優(yōu)勢(shì)是已實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)。而且甜菜是個(gè)耐鹽堿作物，特別是內(nèi)蒙古和新疆有大量的輕度鹽堿地都可以種植甜菜。“這樣既解決了北方種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又解決了中國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”

但要發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)就面臨種子問題。

由于甜菜的起源中心不在我國(guó)，優(yōu)異的種質(zhì)資源材料極其匱乏;加上其重要性不如水稻、玉米和大豆等主糧品種，故甜菜的栽培和育種研究在國(guó)內(nèi)一直比較薄弱。

目前，中國(guó)甜菜生產(chǎn)中使用的進(jìn)口種子主要依靠7家國(guó)外種業(yè)公司駐中國(guó)辦事處及其代理公司進(jìn)行獨(dú)家進(jìn)口與銷售。

從國(guó)外種業(yè)企業(yè)品種在國(guó)內(nèi)所占市場(chǎng)份額來(lái)看，荷蘭安地國(guó)際有限公司占35%左右、瑞士先正達(dá)公司占25%左右、丹麥麥瑞博西索科有限公司占15%左右、德國(guó)KWS公司占10%左右，美國(guó)BETASEED公司、德國(guó)斯特儒博有限公司、英國(guó)萊恩種業(yè)公司共占11%左右，只有1%左右的生產(chǎn)用種依靠國(guó)內(nèi)育種單位供應(yīng)。

那國(guó)產(chǎn)甜菜種子到底卡在哪里?

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食糖安全關(guān)乎糧食安全

白晨表示，眼下甜菜種子研究主要卡在兩個(gè)方面，一是品種，即如何選育出糖分比較高、抗性比較好、產(chǎn)量也不錯(cuò)的甜菜品種。“其實(shí)我們已經(jīng)育出十幾個(gè)品種，含糖量和抗性上和國(guó)際先進(jìn)水平差不多，只是產(chǎn)量上略低10%左右。”

二是丸?；庸ぜ夹g(shù)。通常大田繁殖的甜菜種子，其發(fā)芽率在80%左右，但精量播種要求發(fā)芽率要到95%，這15%的差距就需要靠丸?；庸ぜ夹g(shù)解決。

所謂丸?；夹g(shù)，類似于人們吃的藥，外面有包衣，里面有殺蟲劑、殺菌劑、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，經(jīng)過(guò)加工以后，發(fā)芽率也提高了。

“國(guó)際上比較好的包衣丸?；N子，沒有吸水之前，外殼是比較硬的，一吸水包衣就會(huì)崩裂，這樣種子就能夠吸收氧氣發(fā)芽。但我們的種子包衣之后，見水不能完全崩裂，而是變軟了，沒有崩裂的縫隙，影響了種子的發(fā)芽。”白晨說(shuō)道。

在劉華君看來(lái)，和國(guó)際一流相比，國(guó)產(chǎn)甜菜種子每個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)就差一點(diǎn)，但累積起來(lái)差距就大了。“由于甜菜種植沒有國(guó)家補(bǔ)貼，種植行為完全靠收益驅(qū)動(dòng)。種子不過(guò)關(guān)導(dǎo)致單產(chǎn)低收益差，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種植積極性。”

白晨表示，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)甜菜種源自主可控和大批量甜菜種子加工還需政府加大支持力度。他建議一方面增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投入，繼續(xù)提升自育品種水平，另一方面增加甜菜種植補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶的種植積極性。

“目前我們已育成一批用于機(jī)械化生產(chǎn)的單胚雜交種，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破，下一步要解決從有到優(yōu)的進(jìn)一步提升。如果國(guó)產(chǎn)種子能占到市場(chǎng)份額的30%，那就能夠形成對(duì)國(guó)外種子的制衡，基本可以保障我們的食糖安全。”

2021年，我國(guó)首次提出種業(yè)振興行動(dòng)方案，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)也再次寫入今年的政府工作報(bào)告。需要指出的是，種業(yè)振興計(jì)劃中的種子并非只包括糧食種子，還包括蔬菜、豆類等農(nóng)作物，以及豬、牛、鴨等畜禽種質(zhì)資源。

王威表示，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是豐收的“密碼”。甜菜種子的“卡脖子”問題不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，更是一個(gè)涉及國(guó)家食糖安全的戰(zhàn)略性問題。只有將甜菜種子自主權(quán)掌握在自己手里，才能保障國(guó)家糖業(yè)安全。

參考資料：

為了讓你吃上一口糖，國(guó)家真是操碎了心，財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊，2021年1月30日;

我國(guó)甜菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議，中國(guó)種業(yè)，2021年03期;

專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糖料專家：如何破解甜菜種子“卡脖子”問題?經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2023年10月20日。

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