守正創(chuàng)新：進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)守的重大原則

左 鵬

習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。”[1]從理論、歷史、實(shí)踐出發(fā)理解這一重大原則，對更加準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的基本邏輯和內(nèi)在規(guī)律，確保進(jìn)一步全面深化改革始終沿著正確方向前進(jìn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、守正創(chuàng)新是全面深化改革的重要思想方法

社會主義取代資本主義是人類社會發(fā)展的必然。取代了資本主義的社會主義如何發(fā)展?馬克思、恩格斯沒有遇到這樣的實(shí)踐問題，但還是根據(jù)唯物史觀做出科學(xué)研判：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[2](p.601)這就最先提出了社會主義的改革問題。這是因?yàn)椋?ldquo;社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)，社會革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。[3](pp.2-3)這里的“社會革命”，可以是一個(gè)階級的統(tǒng)治代替另一個(gè)階級的統(tǒng)治、一種社會制度代替另一種社會制度，也可以是在階級統(tǒng)治和社會制度不變的情況下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑某些環(huán)節(jié)和方面，使其適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，繼續(xù)成為生產(chǎn)力的發(fā)展形式，這就是改革。改革雖然能在一定范圍內(nèi)引發(fā)某種程度上的革命性變革，但目的不是推翻階級統(tǒng)治、重建社會制度，而是鞏固階級統(tǒng)治、完善社會制度，既在守“正”的前提下開創(chuàng)“新”，又在創(chuàng)“新”的過程中守住“正”。資本主義社會這樣，社會主義社會也會這樣。列寧在十月革命勝利后指出：“今后在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進(jìn)一步和每提高一步都必定要同時(shí)改善和改造我們的蘇維埃制度，而現(xiàn)在我們在經(jīng)濟(jì)和文化方面水平還很低。我們有待于改造的東西很多。”[4](p.613)新經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施，就是對蘇維埃制度的“改善和改造”，被視為社會主義發(fā)展史上第一次守正創(chuàng)新的改革。社會主義制度在蘇聯(lián)建立后，斯大林在長時(shí)期內(nèi)認(rèn)為“這里生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力狀況完全適合”，[5](p.449)直到逝世前一年才承認(rèn)二者之間仍存在矛盾，貽誤了蘇聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行的改革。

毛澤東批評了斯大林在理論上的混亂，基于中國社會主義改造完成后的實(shí)際，提出“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾”，只不過“不是非對抗性的矛盾，它可以經(jīng)過社會主義制度本身，不斷地得到解決”。[6](pp.214、213)這就為中國在堅(jiān)持社會主義制度的前提下進(jìn)行改革奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后，鄧小平繼承并創(chuàng)造性發(fā)展了毛澤東這一學(xué)說，指出：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革。”[7](p.370)在他看來，“改革是社會主義制度的自我完善”。[7](p.142)一方面，“過去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的”;[8](p.133)另一方面，“要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”。[8](pp.135-136)這就既堅(jiān)守了社會主義制度之“正”，又開創(chuàng)了改變生產(chǎn)關(guān)系、改變上層建筑之“新”，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，在二者辯證統(tǒng)一中開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，面對國內(nèi)外形勢廣泛而深刻的變化，黨的十八大提出全面深化改革的新要求，黨的十八屆三中全會開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新征程，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是黨在新時(shí)代治國理政的重要思想方法，自然也是全面深化改革的重要思想方法。

全面深化改革，首先要守正。中國古代圣賢先哲很早就有守正的意識和主張，從老子的“以正治國”到孔子的“名不正，則言不順”“政者，正也”，再到荀子的“凡議必先立隆正”，都把“正”作為立身處世的準(zhǔn)則和治國理政的理念加以推崇。黨的十八大以來，習(xí)近平對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“正”做了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)守正道、追求真理，立足我國國情，放眼觀察世界，不妄自菲薄，不人云亦云”。[9]這就把“堅(jiān)守正道”即“守正”置于馬克思主義認(rèn)識論視域之下，要求在“立足國情”和“放眼世界”的統(tǒng)一中去認(rèn)識客觀事物、獲取科學(xué)真理。此后，他又從黨的思想方法的角度強(qiáng)調(diào)“守正就不能偏離馬克思主義、社會主義”，[10]賦予“守正”以堅(jiān)持馬克思主義、社會主義內(nèi)涵。具體到全面深化改革，習(xí)近平指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”[11](p.18)這就是全面深化改革對守正的要求。針對一個(gè)時(shí)期內(nèi)敵對勢力和一些別有用心的人把改革定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革，習(xí)近平明確表態(tài)：“這是偷換概念，曲解我們的改革。”針對他們指責(zé)中國“只搞經(jīng)濟(jì)改革，不搞政治改革”，習(xí)近平特別指出：“我不贊成那種籠統(tǒng)認(rèn)為中國改革在某個(gè)方面滯后的說法。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不改的、不能改的，再過多長時(shí)間也是不改，這不能說不改革。”[12](pp.66、67)可見，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持正確方向，“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”。[13]這樣的戰(zhàn)略定力和底線思維，體現(xiàn)的正是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)守的正道。

全面深化改革，必須在守正基礎(chǔ)上創(chuàng)新。在中國古代典籍中，商湯古盤上的“茍日新，日日新，又日新”、《易傳》中的“窮則變，變則通，通則久”、《詩經(jīng)》中的“周雖舊邦，其命維新”等，都包含“革故鼎新”“除舊布新”的創(chuàng)新內(nèi)涵。時(shí)至今日，創(chuàng)新潮流滾滾向前，創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心。對此，習(xí)近平多次做出深刻闡釋，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“要樹立科學(xué)精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎(chǔ)上不斷超越”等，[14](pp.7、119)這實(shí)際上已經(jīng)把創(chuàng)新納入馬克思主義認(rèn)識論范疇，視創(chuàng)新為發(fā)展的重要引擎。發(fā)動這個(gè)引擎，離不開改革這個(gè)“點(diǎn)火器”。習(xí)近平指出：“變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時(shí)代，誰就會被歷史淘汰。”[15](p.522)具體到進(jìn)一步全面深化改革，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，符合人類社會發(fā)展規(guī)律，符合中國國情和時(shí)代特征，但它不可能一建立就完美無缺，必然要經(jīng)歷從比較不完善到比較完善的成熟定型過程。在這一過程中，舊的問題解決了，新的問題還會產(chǎn)生。這就要求在堅(jiān)持中國特色社會主義制度的前提下，不斷改革那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。習(xí)近平指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現(xiàn)在，推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行，我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。”[12](pp.65-66)這就是全面深化改革對創(chuàng)新的要求。

全面深化改革，必須堅(jiān)持守正和創(chuàng)新的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“我們的實(shí)踐創(chuàng)新必須建立在歷史發(fā)展規(guī)律之上，必須行進(jìn)在歷史正確方向之上。”[16]這就告訴我們，守正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，偏離守正的創(chuàng)新必然走上邪路、誤入歧途。同時(shí)，他還認(rèn)為，守正“不是刻舟求劍，還要往前發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，否則就是僵化的、陳舊的、過時(shí)的”。[13]可見，守正創(chuàng)新具有深厚的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)，是我們黨思想方法和工作方法的重要體現(xiàn)。具體到全面深化改革，黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平要求：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體……前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說的，我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”[11](pp.20-21)這就是全面深化改革對守正創(chuàng)新的要求。做到守正，就要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖。做到創(chuàng)新，就要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。做到守正創(chuàng)新，就要固守根本、激發(fā)活力，既不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，又能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，由此確保改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)不斷迸發(fā)新的生機(jī)活力。

二、守正創(chuàng)新是全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)

由社會主義社會基本矛盾運(yùn)動決定，社會主義制度需要不斷改革。當(dāng)世界上第一個(gè)社會主義制度在蘇聯(lián)建立后，因其適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，在短短十幾年時(shí)間里，就把蘇聯(lián)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國變成強(qiáng)大的工業(yè)國，打敗了德國法西斯，展現(xiàn)出社會主義制度的巨大優(yōu)越性。在這個(gè)過程中，蘇聯(lián)逐漸形成了一套以高度集中為主要特征的經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制。這套體制有歷史合理性，但也存在一些弊端并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益暴露出來，這就提出了進(jìn)行改革的要求。斯大林長期沒有注意到這一點(diǎn)，守正有余而創(chuàng)新不足，錯(cuò)失二戰(zhàn)后改革良機(jī)。赫魯曉夫開啟蘇聯(lián)改革，但沒完全“守正”，他全面否定斯大林就觸碰了蘇聯(lián)社會主義制度的底線，為錯(cuò)誤改革路線的推行埋下了隱患;“新”也沒有真正開創(chuàng)，他主要是在原先體制下采取一些修補(bǔ)措施，沒有從根本上破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。勃列日涅夫時(shí)期，改革一度取得進(jìn)展，但保守僵化的趨勢日益明顯，堅(jiān)守的未必都是“正”，創(chuàng)新幾乎沒有，實(shí)際上等于取消了改革。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，也想通過改革調(diào)動人民積極性、保持蘇聯(lián)大國地位。初期改革還是在堅(jiān)持社會主義口號下進(jìn)行的，但不久就偏離了社會主義軌道，只“創(chuàng)新”而不守正了。他所謂的“改革”，直接把矛頭指向社會主義制度，成為“改制”;他所謂的“新思維”，直接把蘇聯(lián)帶上“人道的、民主的社會主義”的不歸路。“最后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偌大一個(gè)黨就作鳥獸散了，蘇聯(lián)偌大一個(gè)社會主義國家就分崩離析了。這是前車之鑒啊!”[17]

新中國開始全面建設(shè)社會主義后，毛澤東基于對社會主義社會基本矛盾的分析，很快就提出了進(jìn)行改革的任務(wù)，明確“中國的改革和建設(shè)靠我們來領(lǐng)導(dǎo)”[6](p.275)“共產(chǎn)黨準(zhǔn)備大改革”。[18](p.109)遺憾的是，這一任務(wù)未能堅(jiān)持下去。基于正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會在確定黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的同時(shí)，作出實(shí)行改革開放的歷史性決策。鄧小平發(fā)出警告：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”[8](p.150)實(shí)踐中，改革首先從農(nóng)村取得突破，繼而轉(zhuǎn)向城市，在打破舊的經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，政治體制和其他各方面體制也都開始改革。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在干的事業(yè)是全新的事業(yè)”“要克服一個(gè)怕字，要有勇氣。……思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)。”[7](pp.254、367)他還強(qiáng)調(diào)：“解放思想決不能偏離四項(xiàng)基本原則的軌道”[8](p.279)“我們的改革……總的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。”[7](p.241)特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我們銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，但一直很明確，“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛”，[19](p.203)“既要反對有人固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又要反對有人想通過市場經(jīng)濟(jì)把中國帶到資本主義”。[20](pp.338-339)這就是中國的改革，既守住了社會主義制度之“正”，又辟出了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和其他各方面體制之“新”，成功開創(chuàng)并堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。

經(jīng)過30多年持續(xù)努力，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件、提供了重要保障。同時(shí)，還有一系列深層次矛盾和問題尚未根本解決，加之世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展又面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新老問題互相交織，國內(nèi)外因素互相影響，需要攻克的體制機(jī)制障礙日益顯現(xiàn)，需要破除的利益固化藩籬愈加凸顯，我們黨在新時(shí)代治國理政面臨新的重大考驗(yàn)。根據(jù)黨的十八大的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定，既提出了總目標(biāo)，也在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等各方面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。自此，全面深化改革大刀闊斧、攻堅(jiān)克難，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。十多年來，我們牢牢堅(jiān)持守正創(chuàng)新的思想方法，在立場、方向、原則、道路等根本問題上旗幟鮮明、毫不含糊，既抱有堅(jiān)定的制度自信，又沒有墨守成規(guī)、故步自封，而是勇毅前行、開拓進(jìn)取，不斷革除各方面體制機(jī)制上的弊端，取得一系列重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，譜寫出改革開放歷史上最壯麗的篇章之一，推動我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

在這個(gè)過程中，守正創(chuàng)新成為寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，堅(jiān)持在創(chuàng)新中守正，使中國特色社會主義制度更加成熟定型。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家在實(shí)踐中逐步形成了包括根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各項(xiàng)具體制度在內(nèi)的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的中國特色社會主義制度體系，并已被證明是唯一能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的制度。對此，我們有堅(jiān)定的自信，認(rèn)定那些動輒想拋開中國特色社會主義制度、傍依什么別的制度而重起爐灶的主張都是極端錯(cuò)誤的。我們還明確，中國特色社會主義制度不是一蹴而就，也不是一成不變的，必須在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會主義制度各領(lǐng)域的基礎(chǔ)框架已基本搭建，但支撐這一框架的具體制度還有很多不夠完善，加之形勢發(fā)展又對制度建設(shè)提出新的任務(wù)和要求。因此，必須通過全面深化改革，構(gòu)建一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，體系中的各項(xiàng)制度一定是中國特色社會主義制度，而不是其他什么制度，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。比如，市場和政府的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，為進(jìn)一步提高資源配置的效率，我們把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，但同時(shí)明確“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”。[11](p.57)再如，農(nóng)村土地制度改革是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，但“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損壞了”。[11](p.66)又如，文化體制改革是文化領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，我們大力推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但“始終堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能丟，陣地不能丟”。[11](p.87)可見，全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。方向就是社會主義，即不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，不是對社會主義制度改弦更張，不能為迎合某些人的“掌聲”而生搬硬套西方理論、西方觀點(diǎn)。立場就是人民立場，即尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。原則就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，即由黨中央負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，各地區(qū)各部門按照黨中央要求推進(jìn)改革，不能自行其是，更不能一哄而起。這就是創(chuàng)新中的守正，是全面深化改革須臾不可游走的政治靈魂。

另一方面，堅(jiān)持在守正中創(chuàng)新，使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。在全面深化改革中，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型并不意味著社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興自動就會實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。同時(shí)，還要看到，國家治理體系和國家治理能力雖然有密切聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然而然就越強(qiáng)。……所以，我們必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。”[11](pp.28-29)十多年來，全面深化改革就是這么推進(jìn)的，在以守正的清醒和堅(jiān)韌強(qiáng)化方向性、立場性、原則性的同時(shí)，又以創(chuàng)新的勇氣和膽識突出系統(tǒng)性、針對性、前瞻性，既改革那些不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，也構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)。比如，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上，我們在強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的同時(shí)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，包括落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度、黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、貫徹落實(shí)黨中央決策部署的制度機(jī)制、向黨中央請示報(bào)告的制度、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織制度等。再如，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我們在強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的同時(shí)，對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括并視之為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的根本遵循，通過堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”激發(fā)各類市場主體活力，通過堅(jiān)持和完善社會主義分配制度促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一，通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。又如，在黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)上，我們對黨在長期執(zhí)政條件下必然面臨的被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)高度警覺，但從不把解決這個(gè)問題的希望寄托在西方所謂政黨輪替和三權(quán)分立上，而是在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，建立健全各項(xiàng)制度，構(gòu)建起以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督有效貫通、互相協(xié)調(diào)的中國特色監(jiān)督體系?？梢?，我們的全面深化改革有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。對看準(zhǔn)了的，就下決心推進(jìn)，爭取早日取得成效;對看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的，就先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。這就是守正中的創(chuàng)新，是全面深化改革須臾不可缺失的冒的勇氣、闖的勁頭。

正是這樣，在創(chuàng)新中守正、在守正中創(chuàng)新，全面深化改革既養(yǎng)血潤燥、化瘀行血，又固本培元、壯筋續(xù)骨。由此，各領(lǐng)域基礎(chǔ)制度框架基本建立，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新時(shí)代新實(shí)踐充分證明，守正創(chuàng)新是全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。

三、守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

“我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會基本矛盾運(yùn)動的變化來推進(jìn)社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去”，[21]全面深化改革也需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。黨的二十大提出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新時(shí)代新征程，全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)更進(jìn)一步，運(yùn)用好寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握、始終堅(jiān)守守正創(chuàng)新的重大原則，在目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的結(jié)合中，奔著問題去、盯著問題改，既不能什么都不動、什么也不改，也不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，由此繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，一定要有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，有利于在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。這是進(jìn)一步全面深化改革最根本的要求，也是必須守好的“正”。

進(jìn)入新時(shí)代，由于中國特色社會主義不斷成功，世界范圍內(nèi)社會主義和資本主義兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進(jìn)及其較量發(fā)生了有利于社會主義的重大轉(zhuǎn)變。然而，我們所處的依然是馬克思主義指明的歷史時(shí)代，社會主義和資本主義在斗爭中并存的世界格局并未改變。某些西方大國受冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維支配，把中國的發(fā)展壯大視為對其價(jià)值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊以各種手段唱衰中國、“西化”“分化”中國，妄圖改變中國發(fā)展道路和方向，阻斷中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。國內(nèi)也有一些別有用心的人跟著搖旗呼號，把現(xiàn)代化等同于西方化，否則就不是現(xiàn)代化;把改革理解為什么都可以改、都應(yīng)該改，否則就不夠全面、就沒有深化。對此，我們要洞若觀火，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，明確在進(jìn)一步全面深化改革的方向問題上仍然存在一些噪音雜音干擾，這個(gè)問題尚未徹底解決，而且在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下也不可能一勞永逸徹底解決。

在此情況下，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須繼續(xù)守好堅(jiān)定正確政治方向這個(gè)“正”。習(xí)近平要求：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會主義、堅(jiān)持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些都是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動搖。”[1]歷史已告訴并將繼續(xù)告訴我們，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，確保進(jìn)一步全面深化改革始終沿著正確政治方向前進(jìn);只有堅(jiān)持馬克思主義，才能守住黨的理論創(chuàng)新的魂脈，用其最新成果武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，確保進(jìn)一步全面深化改革始終有著正確思想理論指導(dǎo);只有堅(jiān)持中國特色社會主義，才能闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路上，確保進(jìn)一步全面深化改革既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路;只有堅(jiān)持人民民主專政，才能不斷發(fā)展全過程人民民主，依法嚴(yán)懲危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、危害國家安全的違法犯罪活動，確保進(jìn)一步全面深化改革群策群力、行穩(wěn)致遠(yuǎn);只有以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以改革之舉、改革之力、改革之效，解決人民群眾的急難愁盼問題，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

守正是前提，目的在創(chuàng)新。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，既要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，又要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革;既要堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，又要著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾;既要把該立的積極主動立起來，而且立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用，又要把該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破。這是進(jìn)一步全面深化改革最關(guān)鍵招數(shù)，也是必須開創(chuàng)的“新”。

盡管新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，但實(shí)踐發(fā)展永無止境，制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，理論創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局還在加速演進(jìn)，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，成為一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還面對不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)瓶頸，滿足人民日益增長的美好生活需要還必須有新的突破。在國際國內(nèi)形勢如此持續(xù)變動的情況下，進(jìn)一步全面深化改革需要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，在堅(jiān)定守正的同時(shí)敢于創(chuàng)新，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，把該改、能改的改好、改到位，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

為此，必須堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平的要求——“以一往無前的膽魄和勇氣，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障”。[1]其中，理論創(chuàng)新是各方面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，要不拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家的某些個(gè)別論斷和具體行動綱領(lǐng)，不奉西方理論、西方話語為金科玉律，不把傳統(tǒng)文化一股腦兒拿到今天照套照用，而是以我們正在做的事情為中心，從進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)，不斷推出跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的創(chuàng)新理論成果，讓當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義迸發(fā)更加強(qiáng)大的真理力量。實(shí)踐創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，需要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和民主、法治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)建設(shè)等方面體制機(jī)制改革以及黨的建設(shè)制度改革，凝聚起更多創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)展偉力，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，確保進(jìn)一步全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、走深走實(shí)。制度創(chuàng)新是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，需要緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)、規(guī)范制度運(yùn)行、強(qiáng)化制度執(zhí)行，用制度建設(shè)成果鞏固已取得的改革成果、激發(fā)進(jìn)一步改革的動力，用顯著制度優(yōu)勢防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，以“中國之制”支撐、保障和成就“中國之治”。文化創(chuàng)新是文化自信的時(shí)代展現(xiàn)，需要立足中華民族偉大歷史實(shí)踐和當(dāng)代實(shí)踐，走好“兩個(gè)結(jié)合”之路，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗(yàn)，把中國經(jīng)驗(yàn)提升為中國理論，實(shí)現(xiàn)精神上的獨(dú)立自主，夯實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的文化根基，讓中國式現(xiàn)代化具備更加宏闊深遠(yuǎn)的歷史縱深。

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(本文原載《毛澤東鄧小平理論研究》2025年第1期)

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