促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展

宋笑敏 汪亭友

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。這是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。在進(jìn)一步全面深化改革中，必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的重要意義和優(yōu)勢(shì)，積極探索有效路徑，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的重要意義

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。作為高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)實(shí)根基，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，深刻體現(xiàn)了高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，將持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系不斷完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境進(jìn)一步健全、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開完善的產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的有力支撐，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同筑基我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這就要求必須更好堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，處理好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分積極投身于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。國(guó)有企業(yè)具有資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)具有機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏銳度高等特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中逐步構(gòu)建起明確分工、有效互動(dòng)、深度合作和高效協(xié)同的新模式。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用中協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，未來將催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同打造強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在創(chuàng)新策源、人才聚集、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等方面具有政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中的占比達(dá)到九成以上，有力支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平持續(xù)提升。多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，必將促使一切有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，創(chuàng)造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡。

二、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要主體，各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，共同為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，有利于推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破新成效。

有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，在社會(huì)主義初級(jí)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，這是我們保持社會(huì)主義性質(zhì)的根本保證。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證”。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式，控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。

有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等作用。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)”。作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)更大作為。

有利于促進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。經(jīng)過多年的深入改革，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式逐漸明晰，形成了一套既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度共性規(guī)律、又彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的企業(yè)治理體系。這一制度保證了黨的大政方針在國(guó)有企業(yè)得到有效貫徹，公有制經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和分配權(quán)始終為廣大人民所有、所用、所享。民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，逐步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，積極參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，投身鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會(huì)慈善等各類事業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作出了重要貢獻(xiàn)。

三、積極探索促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的有效路徑

黨的十八大以來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深化合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，取得良好成效。與此同時(shí)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的體制機(jī)制仍有待探索完善。

引導(dǎo)全社會(huì)正確全面認(rèn)識(shí)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。多年來，在關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系問題上，總縈繞著“國(guó)進(jìn)民退”、“國(guó)有企業(yè)壟斷論”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化公有制經(jīng)濟(jì)或非公有制經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、鮮明批駁。要深刻認(rèn)識(shí)到，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)二者并不是相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、相得益彰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的”，“要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高”。習(xí)近平總書記的重要論述為促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供了根本遵循。要引導(dǎo)全社會(huì)正確全面認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和作用，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的政策制度環(huán)境。各種所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)者，各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展離不開好的政策和制度環(huán)境作保障。營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，對(duì)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力具有重要意義。一是深化國(guó)有企業(yè)改革，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面攻堅(jiān)發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的“頂梁柱”作用。二是在完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、完善融資支持政策制度、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等方面精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和活力。通過優(yōu)化政策制度環(huán)境，切實(shí)把我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

全方位加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作。一是深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，讓其不斷保值增值，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用。二是進(jìn)一步加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作。支持各種所有制企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，建立供需對(duì)接、項(xiàng)目共建、成果共享等機(jī)制，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力的合作過程中實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)，共同發(fā)展。

(作者簡(jiǎn)介：宋笑敏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員；汪亭友，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。本文原載《紅旗文稿》2025年第11期。)

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