從土改到集體土地所有制

——中華民族的萬世之利

唐律疏議V

一、何謂土改

所謂土改，就是從大土地所有者手中強制無償沒收或者強制以非常低廉的價格收買其土地，并無償或以非常低廉的價格分配給沒有土地或土地極少的自耕農(nóng)。

雖然提起土改，大家普遍想到的都是土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍的“打土豪分田地”或解放戰(zhàn)爭時期中共組織的土改，但是土改并不是共產(chǎn)主義者的專利。除了共產(chǎn)主義政黨掌握政權(quán)的北朝鮮和北越以外，資本主義陣營的國家地區(qū)已組織過土改。

第二次世界大戰(zhàn)以后，1949年敗退臺灣的國民黨也在臺灣組織過土改。“蔣介石來臺后即由陳誠主持1953年之“耕者有其田”法案。使地主各以土地一部分價讓與佃農(nóng)。實與強迫交接無甚出入。”([美]黃仁宇：《對蔣介石和毛澤東的幾點看法》，摘自《大歷史不會萎縮》，廣西師范大學(xué)出版社2004年5月版，223頁)在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的日本也在美國的主持下進(jìn)行了土改。

二、土改的原因

在二戰(zhàn)以后，無論是采取了共產(chǎn)主義意識形態(tài)的北朝鮮、越南、中國大陸，還是選擇了資本主義意識形態(tài)的臺灣、日本，都進(jìn)行了土改。可見土改并不是共產(chǎn)主義意識形態(tài)下的特產(chǎn)，而是整個東亞在二戰(zhàn)之后一個不約而同的選擇。各地土改的原因各有不同，但是歸根結(jié)底都是一個：解放農(nóng)村的勞動力。所謂解放農(nóng)村的勞動力，就是讓農(nóng)村的剩余勞動力有個合法而安全的去處。

以日本和臺灣為例。美國占領(lǐng)軍要對日本進(jìn)行土改的基本動機(jī)，就是認(rèn)為因為土地兼并造成了大批生活非常困苦的貧困農(nóng)民。在舊日本帝國，這些農(nóng)民的主要出路就是參軍，通過當(dāng)兵打仗積累軍功出人頭地。因此才形成了一個必須專門從事對外侵略來獲取利益的武裝集團(tuán)，并對周邊各國造成了巨大災(zāi)難。要解決這個問題，美國占領(lǐng)軍的策略就是將大土地所有者的土地分配給失地農(nóng)民，使農(nóng)民耕者有其田，這樣這些農(nóng)民就不會天天琢磨著去當(dāng)兵打仗了。

臺灣的情況也是類似。一方面固然有孫中山很早就提出了平均地權(quán)的主張的原因，逃到臺灣的國民黨仍然希望繼承孫中山的遺志。另一方面也是國民黨痛定思痛，反思自己失去大陸的主要原因就在于大陸的貧農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)生活過于困苦，所以容易被共產(chǎn)黨打土豪分田地的主張所蠱惑煽動，起來反抗國民黨的統(tǒng)治，并成功顛覆了中華民國政府。要想在臺灣避免出現(xiàn)這種結(jié)局，就應(yīng)該搶在共產(chǎn)黨之前進(jìn)行土改，改善農(nóng)民生活處境，這樣這些農(nóng)民就不會天天琢磨著去斬木揭竿了。

三、中國大陸土改的背景

然而大陸的土改卻很不一樣，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述原因。大陸的土改意義在于打破了王朝周期律，并將中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)型為工業(yè)化國家奠定了基礎(chǔ)。而這里面的關(guān)鍵原因就在于：中國傳統(tǒng)的農(nóng)村土地所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式，不僅僅束縛著農(nóng)村的勞動力，還束縛著本可以用于發(fā)展工商業(yè)的資本。經(jīng)過土改之后，這些資本可以被用于工商業(yè)發(fā)展，而不必在被束縛在農(nóng)田之上。所以說中國大陸的土改不僅僅解放了農(nóng)村的勞動力，還解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。

（一）王朝周期律

要解釋這里面的原因，就得先解釋中國歷史上的“王朝周期律”現(xiàn)象。所謂王朝周期律現(xiàn)象，就是指幾乎每個朝代剛剛建立的時候都是一片生機(jī)盎然，老百姓安居樂業(yè)的樣子；然后過了幾百年，不知怎么的，農(nóng)民造反的群體性事件就開始多了起來，國家開始逐漸陷入各種內(nèi)憂外患，直到爆發(fā)一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭，舊的王朝被推翻，新的王朝建立；再然后新的王朝又開始重復(fù)前一個王朝已經(jīng)發(fā)生過的上述進(jìn)程，直到被下一個新的王朝取代；如此循環(huán)往復(fù)。

歷史上對王朝周期律現(xiàn)象曾經(jīng)有過各種解釋，比如每個王朝都有自己若干年的氣數(shù)，氣數(shù)已盡，則無人能夠回天等等。古代人比較傾向于這種解釋。也有的人認(rèn)為王朝剛剛建立的時候，那套制度能夠運轉(zhuǎn)良好。但是那套制度是為了應(yīng)付各種危機(jī)而建立的，隨著承平日久，那些制度因為長期沒有危機(jī)，逐漸就開始不被人所遵守。然后有朝一日危機(jī)出現(xiàn)時，這個制度體系卻已經(jīng)完全崩壞，無法再保衛(wèi)這個王朝，王朝也就滅亡了。比如錢穆先生就比較傾向于這種解釋。

但是其實這里面歸根結(jié)底只是一個簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象——供求關(guān)系——在起作用。王朝更替往往伴隨著巨大的戰(zhàn)爭和破壞，很多人口消失。新建立的王朝往往面臨著人少地多的局面。因為人少地多，對佃農(nóng)的需求比較旺盛，土地租佃的市場就是佃農(nóng)方市場。如果地主把地租提得很高，就不容易招到佃農(nóng)前來耕種。因此王朝初創(chuàng)時的地租往往較低，普通農(nóng)民所要承擔(dān)的剝削也就較低，農(nóng)民的生活就會相對富足一些。這就是為什么王朝初創(chuàng)的時候，會展現(xiàn)出一幅農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。

然后隨著人民不斷繁衍，人口不斷增加，人少地多的局面逐漸逆轉(zhuǎn)。而同時還有土地兼并在推波助瀾。這樣，隨著時間的推移，農(nóng)村的土地會逐漸集中到少部分地主手里。而農(nóng)民這邊人數(shù)越來越多，土地卻越來越少。于是原先的佃農(nóng)方市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱说刂鞣绞袌觥Ｏ胍獾璧牡柁r(nóng)很多，但是提供租佃土地的地主人數(shù)卻少。此時如果佃農(nóng)不接受一個非常高的地租，他可能就沒有地可以耕種。在這種情況下，地主可以把地租提得非常高，而農(nóng)民也就不得不接受。

于是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越來越重，所受的剝削越來越殘酷，收成的大部分都交給了地主?？傆幸惶?，農(nóng)民會忍無可忍，就會有陳勝吳廣，有“乞活軍”。他們未必會成為推翻前一個王朝的決定性力量，但是卻足以在沒完沒了的軍事鎮(zhèn)壓中，耗盡王朝的國庫；或者在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的過程中產(chǎn)生尾大不掉的軍閥，從而動搖王朝的根基。就這樣，在喪失大量人口之后，舊的王朝滅亡，新的王朝建立，并開始重復(fù)下一輪王朝周期的循環(huán)。

從這個過程可以看出，王朝周期律的根本原因有兩個。第一就是地主出租土地——農(nóng)民耕種土地并交納地租的生產(chǎn)關(guān)系作為囊括整個國家大多數(shù)人口的主流生產(chǎn)關(guān)系。如果這層生產(chǎn)關(guān)系沒有打破，隨著不可避免的農(nóng)民人口增加，地租會變得越來越高，總有一天會高出農(nóng)民所能承受的極限。第二就是土地私有并且其所有權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)。這個原因?qū)е碌慕Y(jié)果就是土地兼并的趨勢。只要土地是私有的，并且可以不受限制地自由流轉(zhuǎn)，土地便不可避免地會逐漸集中到少數(shù)大地主手中。這會大大加速地租飆升的進(jìn)程。因此，不打破地主農(nóng)民的這層生產(chǎn)關(guān)系，不打破土地私有可以自由買賣的土地所有制，王朝周期律就會不可避免地一再上演。

（二）被束縛在土地上的資本

除了造成王朝周期律外，中國傳統(tǒng)的“地主——農(nóng)民”農(nóng)村土地生產(chǎn)關(guān)系還會造成一個更加可怕的后果，那就是資本被長期束縛在土地上，無法從農(nóng)村中解放出來，投入工商業(yè)發(fā)展。

這可以從舊中國的一個有趣現(xiàn)象談起，那就是民族資產(chǎn)階級的“封建性”。從晚清到民國，不少發(fā)現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)方式的有識之士，成為了主張實業(yè)救國的民族資產(chǎn)階級。但是有趣的是，這些民族資產(chǎn)階級往往都有一個共同點，那就是身兼地主和資本家雙重身份，并且舍不得放棄農(nóng)村的土地。還有很多人，在通過成功經(jīng)營工商業(yè)獲取利潤之后，又用這些利潤返回農(nóng)村購置大量土地，重新回去當(dāng)?shù)刂?。換句話說，就是總是不愿安安心心當(dāng)資本家，總想著回農(nóng)村當(dāng)?shù)刂鞑攀亲罱K歸宿：

“民族企業(yè)在資本的周轉(zhuǎn)中，還表現(xiàn)出這樣的特點：由封建剝削積累起來的資金轉(zhuǎn)為工業(yè)資本，又把由資本主義剝削所得的利潤轉(zhuǎn)而進(jìn)行封建剝削。這種現(xiàn)象在上層民族資本家中間是普遍存在的。以光緒二十二年創(chuàng)辦無錫業(yè)勤紗廠的楊宗濂、楊宗瀚兄弟為例。他們的當(dāng)過縣官的父親已置田二百畝，他們都以軍功得道員官銜，并任過稅務(wù)商務(wù)官員，他們集股二十四萬元創(chuàng)辦了業(yè)勤紗廠，后以他們的母親名義“足成千畝莊屋一區(qū)”。又如張謇本是大地主，他創(chuàng)辦了大生紗廠后，又辦了個通海墾牧公司，從事種植棉花。這個墾牧公司把土地分片租給小農(nóng)耕種，實行封建地租剝削。”(胡繩：《從鴉片戰(zhàn)爭到五四運動》第15章第4節(jié))

這種現(xiàn)象曾經(jīng)讓一些歷史學(xué)家感到費解，對此他們的解釋是中國的民族資產(chǎn)階級脫胎于地主階級，所以從心理上還是沒有擺脫對土地的依賴。其實這并不是心理上的依賴，而是源自理性的經(jīng)濟(jì)計算。因為到了晚清民國時期，中國又一次出現(xiàn)了王朝周期律當(dāng)中舊王朝末期的現(xiàn)象：土地逐漸集中，農(nóng)民人口眾多，所以地租可以開得非常高。這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂鞯馁Y本回報率要高于當(dāng)資本家的資本回報率。更不用說土地作為投資對象的安全性也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工商業(yè)的動產(chǎn)。工廠可能被炸毀，機(jī)器可能出故障，貨幣可能被搶走。但是農(nóng)田這種不動產(chǎn)，卻無論刮風(fēng)下雨水旱災(zāi)害乃至兵連禍結(jié)，都始終在同一個地方，不會滅失。所以那些在工商業(yè)上獲取利潤的人，轉(zhuǎn)而將資本投向農(nóng)村的土地，也就是順理成章的事了。

如果任由這種情況發(fā)展下去，一個國家的民間資本將被長期束縛在農(nóng)村的土地上，而不會投入工商業(yè)。工商業(yè)就永遠(yuǎn)發(fā)展不起來。工商業(yè)發(fā)展不起來，則農(nóng)村剩余的勞動力無處可去，也只能繼續(xù)被束縛在農(nóng)村的土地上。國家也就無法找到有突破性的新的經(jīng)濟(jì)增長點，年復(fù)一年地重復(fù)已經(jīng)重復(fù)過很多遍的故事，最終被在工商業(yè)方面找到突破性增長點的西方列強所超越。臺灣土改的時候顯然是認(rèn)識到了這一點，所以在剝奪地主的土地之后，給地主的補償里包括一些工商業(yè)的優(yōu)惠(或至少表面上看起來是)，相當(dāng)于半威逼半利誘地讓地主去改行從事工商業(yè)。

四、從土改到集體土地所有制——中華民族的萬世之利

中國大陸最初實施的土改其實是一個不完整的臨時性措施。關(guān)鍵就在于它只是分配了土地，而沒有限制土地的進(jìn)一步兼并。即最初的土改，僅僅是將農(nóng)村恢復(fù)到一個王朝周期律剛開始時的耕者有其田的狀態(tài)，但是沒有任何措施能夠防止王朝周期律的重演。這和臺灣的土改有著根本的區(qū)別。臺灣的土改除了強制收取地主的土地之外，還立法限制了個人所能擁有的最大土地面積。就這層意義來說，臺灣的土改比大陸的土改要更為徹底。所以不意外的是，大陸在土改完成之后，農(nóng)村很快就重新出現(xiàn)了土地兼并的現(xiàn)象。舊的地主被打倒了，新的地主卻要產(chǎn)生了。

除此之外，中國大陸農(nóng)村當(dāng)時面臨的另一個情況就是分散的小農(nóng)生產(chǎn)力太低，無法集中力量來提高生產(chǎn)力。本來是出于提高生產(chǎn)力的考慮，開始在農(nóng)村推行變工互助。后來發(fā)現(xiàn)農(nóng)民集體的力量確實要超過個人的力量。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的動員，農(nóng)民可以集中起來興修水利，其結(jié)果使得全體農(nóng)民都受益。而這些在分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下是無法實現(xiàn)的。在提高產(chǎn)量的強大誘惑下，中共在農(nóng)村掀起了如火如荼的集體化運動。

這個可能最初動機(jī)十分單純(增加產(chǎn)量)的舉措，事實上卻是個開天辟地之舉。此舉徹底終結(jié)了中國延續(xù)2000多年的王朝周期律，永久性解放了中國農(nóng)村的生產(chǎn)力，永久性扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)資本被牢牢束縛在農(nóng)田上的被動局面；為中國發(fā)展民族工商業(yè)，擺脫農(nóng)業(yè)國地位，步入工業(yè)化時代，真正實現(xiàn)自強求富，奠定了最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。

通過土改和農(nóng)業(yè)集體化，私人土地所有制在中國農(nóng)村被消滅，地主和佃農(nóng)的生產(chǎn)關(guān)系在中國農(nóng)村被消滅。從此，農(nóng)民再也不會因為自身人口的增加而被迫承擔(dān)逐代上升的地租。從此，再也沒有哪個個人能夠通過讓別人租佃他的土地來獲取遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工商業(yè)的資本回報率。社會資本不再無限制地流入地主的腰包，而是被國家投入社會公共事業(yè)或國有企業(yè)，或者被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。幾千年來，中國的社會資本終于可以不再被農(nóng)業(yè)所吸引，而是轉(zhuǎn)投入了工商業(yè)，逐漸形成了直到今天的工業(yè)增長大趨勢。毫不夸張地說，今日中國城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，衛(wèi)星上天，蛟龍入海，高鐵遍布，大運翱翔，南洋造島，海軍下餃，均拜當(dāng)日土改+農(nóng)業(yè)集體化所賜。

說土改和緊隨其后的農(nóng)業(yè)集體化，令中華民族子子孫孫得其萬世之利，不為過也。????

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