1962年中印邊界沖突時(shí)期的印美、印蘇關(guān)系
1962年中印邊界沖突時(shí)期的印美、印蘇關(guān)系
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中印邊界沖突的發(fā)生、發(fā)展及其結(jié)果不僅僅是源于歷史遺留問(wèn)題，也是冷戰(zhàn)時(shí)期中美蘇印四國(guó)在冷戰(zhàn)中博弈的產(chǎn)物。
一、中印邊界沖突前的印美印蘇關(guān)系
從整體上看，二戰(zhàn)結(jié)束后美印兩國(guó)關(guān)系是在冷暖交替中向前發(fā)展的。在1947到1954年間，印美關(guān)系的主流是存在分歧的。南亞曾是英國(guó)的勢(shì)力范圍，因此，二戰(zhàn)結(jié)束后，最開(kāi)始美國(guó)采取的是“不干涉英聯(lián)邦問(wèn)題”的態(tài)度。1948年在克什米爾問(wèn)題上，美國(guó)與英國(guó)一起在印巴糾紛中采取平衡政策。冷戰(zhàn)開(kāi)始后，為了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行遏制，美國(guó)首先看中了巴基斯坦，而印度奉行的不結(jié)盟政策受到美國(guó)的批評(píng)。美國(guó)開(kāi)始反對(duì)印度在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)。印度從1950年起就開(kāi)始主張恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位，拒絕簽署對(duì)日合約，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中采取獨(dú)立立場(chǎng)。
1956年印美兩國(guó)在蘇伊士危機(jī)期間的緊密合作為兩國(guó)在其他事務(wù)上的密切關(guān)系鋪平了道路。1956年12月，尼赫魯對(duì)美國(guó)訪問(wèn)取得成功，印美關(guān)系開(kāi)始了明顯的改善。而這時(shí)，印度國(guó)內(nèi)的“二五計(jì)劃”遇到資金困難和糧食短缺，急需外援。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)援助構(gòu)成了美國(guó)對(duì)印政策的基本方面。隨著1959年中印關(guān)系開(kāi)始緊張，印美關(guān)系出現(xiàn)親密的新形勢(shì)?？夏岬袭?dāng)選總統(tǒng)后，印美政治關(guān)系得到進(jìn)一步改善。
但是，由于印美兩國(guó)在解決發(fā)展中國(guó)家貧窮的迫切性、克什米爾問(wèn)題、印巴沖突等問(wèn)題上存有很大分歧，因而，美印兩國(guó)除了反華外，在國(guó)際事務(wù)中的共同點(diǎn)非常有限。
由于冷戰(zhàn)的原因，美巴結(jié)盟與印蘇親近幾乎同時(shí)發(fā)生。萬(wàn)隆會(huì)議后，印度反對(duì)美國(guó)組織軍事聯(lián)盟和擴(kuò)大在亞洲的勢(shì)力范圍，這就使其與蘇聯(lián)的政策出現(xiàn)了結(jié)合點(diǎn)。1953年12月，印蘇兩國(guó)簽署了五年貿(mào)易協(xié)定。1955年，印蘇領(lǐng)導(dǎo)人尼赫魯與赫魯曉夫互訪，蘇聯(lián)開(kāi)始向印度提供經(jīng)濟(jì)援助，并態(tài)度鮮明地支持克什米爾和葡占果阿等問(wèn)題的立場(chǎng)，同意與印度共享蘇聯(lián)發(fā)展工業(yè)和和平利用核能的經(jīng)驗(yàn)。1956年蘇共二十大后，中蘇關(guān)系開(kāi)始惡化，蘇聯(lián)于是把對(duì)中國(guó)的援助轉(zhuǎn)向了印度。隨著中印關(guān)系的緊張，印蘇兩國(guó)結(jié)成密切的關(guān)系。1959年8月在中印邊境發(fā)生第一次武裝沖突后，蘇聯(lián)發(fā)表塔斯社聲明，對(duì)中印邊境沖突表示“遺憾”，公然袒護(hù)印度。在發(fā)表塔斯社聲明后的第四天，蘇印簽署了關(guān)于蘇聯(lián)向印度第三個(gè)五年計(jì)劃提供援助的協(xié)定。蘇聯(lián)在印度第三個(gè)五年計(jì)劃期間提供的貸款共計(jì)7186億美元，是第二個(gè)五年計(jì)劃蘇聯(lián)所提供貸款的四倍。
就印蘇關(guān)系而言，其特殊性是在雙方互有需要的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，比起美印關(guān)系來(lái)說(shuō)，其基礎(chǔ)更為牢固，密切關(guān)系也會(huì)更為持久。
二、1962年中印邊界沖突中的印美印蘇關(guān)系
1961年春季，印度政府決定進(jìn)一步推行“前進(jìn)政策”，打算以武力迫使中國(guó)接受印度的邊界，并自認(rèn)為自己的行動(dòng)不會(huì)遭到中國(guó)的反擊。而在印度做出這些判斷的背后，是美國(guó)的慫恿和蘇聯(lián)對(duì)印度破壞中印邊界穩(wěn)定的行動(dòng)的“中立”態(tài)度。1962年夏，中印邊界的緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇，印度開(kāi)始要求美國(guó)給予軍事援助?？夏岬袭?dāng)即致信尼赫魯，表示會(huì)全力支持印度。美國(guó)的慫恿使印度有恃無(wú)恐。1962年10月20日，中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。10月22日，美國(guó)國(guó)務(wù)院指責(zé)中國(guó)“侵略”，并宣布會(huì)以同情態(tài)度考慮印度的援助請(qǐng)求。1962年10月27日，美國(guó)駐印大使加爾布雷思發(fā)表聲明稱“麥克馬洪線是被接受的國(guó)際邊界并為國(guó)際慣例所支持”，這是美國(guó)首次公開(kāi)支持印度的邊界主張。為了不讓印度腹背受敵，肯尼迪親自寫(xiě)信給巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗，要求巴方向印度做出不采取軍事行動(dòng)的保證。美國(guó)還迅速向印度政府提供了有關(guān)中國(guó)的軍事情報(bào)，與印度建立密切的情報(bào)交換關(guān)系。從11月3日起，美國(guó)開(kāi)始向印度緊急空運(yùn)武器彈藥及通訊設(shè)備，美軍C-130大型飛機(jī)為這批物資起飛60余架次。
1962年11月14日，印度在東段邊界地區(qū)發(fā)起了新的軍事進(jìn)攻，中國(guó)不得不進(jìn)行第二階段的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，并迅速清除了爭(zhēng)議地區(qū)的印軍據(jù)點(diǎn)，印軍全線潰敗。11月22日，中國(guó)宣布單方面停火并宣布把軍隊(duì)撤回至1959年實(shí)際控制線。印度不得不在事實(shí)上接受?；?/span>，使美國(guó)想讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)拖延下去的幻想破滅了。在中印沖突中，美國(guó)對(duì)印度不僅在外交上進(jìn)行支持，并且大力對(duì)印度進(jìn)行軍事、情報(bào)上的援助，使印美關(guān)系在二戰(zhàn)后達(dá)到高潮。
在1962年的中印邊界沖突中，蘇聯(lián)為了自己的利益，在沖突中先是持“中立”態(tài)度，但很快便公開(kāi)指責(zé)中國(guó)，在輿論和軍事上均支持印度。
1962年8月，印蘇達(dá)成購(gòu)買12架蘇聯(lián)米格-21戰(zhàn)斗機(jī)的協(xié)議，蘇聯(lián)還答應(yīng)在印度幫助建立米格飛機(jī)工廠。在此之前，中國(guó)曾向蘇聯(lián)提出過(guò)購(gòu)買米格飛機(jī)，卻被蘇聯(lián)拒絕。而這次，蘇聯(lián)不僅將米格飛機(jī)賣給了印度，還將設(shè)計(jì)圖紙一并給了印度。蘇聯(lián)還向印度提供大量直升飛機(jī)和在邊境上修路的機(jī)械設(shè)備。中印邊界沖突中蘇聯(lián)的態(tài)度和表現(xiàn)使中蘇分歧進(jìn)一步深化，也使蘇印之間的密切關(guān)系得以加強(qiáng)。
三、美國(guó)和蘇聯(lián)在中印邊境沖突中角色扮演的原因及其得失分析
美國(guó)的外交政策是為其自身利益服務(wù)的。由于美印兩國(guó)外交戰(zhàn)略和目標(biāo)的根本不一致，因而，冷戰(zhàn)以來(lái)，印美關(guān)系起伏不定，時(shí)冷時(shí)暖。美國(guó)對(duì)印政策是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)在南亞最重要的目標(biāo)是使印度放棄中立主義立場(chǎng)，將印度拉入西方冷戰(zhàn)陣營(yíng)，保持美國(guó)主導(dǎo)下的印巴均勢(shì)。
因此，在中印邊界沖突中，美國(guó)對(duì)印度的幫助不是全心全意的，而是以迫使印度放棄“不結(jié)盟”政策，并以解決克什米爾問(wèn)題、改變印蘇關(guān)系和印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)與印度談條件。這既是印度在向美國(guó)要求援助的同時(shí)也向蘇聯(lián)要求援助的原因，也是印美兩國(guó)在戰(zhàn)時(shí)發(fā)展緊密關(guān)系后不久又歸于平淡的原因。從結(jié)果來(lái)看，美國(guó)在中印邊境沖突中并沒(méi)有達(dá)到目的。印度在中印沖突中同時(shí)要求美國(guó)和蘇聯(lián)的援助，似乎使尼赫魯?shù)?/font>“不結(jié)盟政策”的形象大打折扣，但在尼赫魯?shù)挠^點(diǎn)中，他并不認(rèn)為他國(guó)政府、私人的資本投資等經(jīng)濟(jì)援助等同于結(jié)盟。沖突結(jié)束后，印度依然宣布不結(jié)盟政策是其外交政策的基石。這也使得印美關(guān)系在1965年的印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中開(kāi)始倒退。美國(guó)在1971年的印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)巴基斯坦的支持，則使印美關(guān)系落入二戰(zhàn)后的最低點(diǎn)。
蘇聯(lián)在中印邊境沖突中采取了與美國(guó)同樣的立場(chǎng)。中蘇關(guān)系的惡化是蘇聯(lián)在中印邊境沖突中表面中立，實(shí)質(zhì)上支持印度的一個(gè)最直接的原因。蘇聯(lián)在中印沖突中的表現(xiàn)只是中蘇兩國(guó)在近三十年中不正常關(guān)系中的一部分而已。
印蘇關(guān)系是在互相需要的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，兩國(guó)關(guān)系一直穩(wěn)定發(fā)展。蘇聯(lián)屢次在國(guó)際上支持印度在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)，充當(dāng)印度的保護(hù)傘。蘇聯(lián)還為印度提供了當(dāng)時(shí)西方拒絕提供的東西，包括重工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、廉價(jià)的軍備。這與美國(guó)明顯不同。而印度想要稱霸南亞，也迫切需要地緣政治上最大鄰國(guó)蘇聯(lián)的支持。從結(jié)果來(lái)看，蘇聯(lián)在中印邊界沖突中對(duì)印度進(jìn)行了大量援助，邊界沖突后也依然對(duì)印度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、軍事援助，印蘇關(guān)系的確如尼赫魯所稱的“印蘇友誼值20個(gè)師”那樣友好，但中蘇關(guān)系卻越走越遠(yuǎn)，愈加惡化。
總之，1962年中印邊界沖突對(duì)四國(guó)間關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)很快打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，克制地結(jié)束沖突，在關(guān)鍵時(shí)刻與巴基斯坦解決邊界問(wèn)題，大大壓縮了美蘇的戰(zhàn)略空間。
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