抗戰(zhàn)勝利后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，中國海軍奉命接收并進駐南海諸島。這是我國第一次在南海諸島常態(tài)化部署軍事力量，向世界公開宣告我國收復(fù)了被日本占領(lǐng)的南海諸島，得到了世界主要大國的尊重和認(rèn)可，特別是南海周邊國家的承認(rèn)，同時也奠定了此后我國在南海的基本戰(zhàn)略態(tài)勢。

抗戰(zhàn)勝利后中國海軍奉命接收并進駐南海諸島

1937年7月，日本發(fā)動“七七事變”開始全面侵華戰(zhàn)爭后，就將侵略的魔爪伸向我國南海諸島。1937年9月，日軍侵占了東沙島，1939年3月，日軍又侵占了西沙、南沙群島，4月9日，日本駐臺總督府發(fā)布公報稱：東沙、西沙和南沙群島已“劃歸”日本帝國領(lǐng)土，屬臺灣高雄縣管轄，并將南沙群島改名為“新南群島”。

對于日本侵略南海諸島的行徑，中國政府和人民一直在進行著不屈不撓的斗爭。1941年12月日本偷襲珍珠港后，國民政府正式對日宣戰(zhàn)，并宣告“一律廢止”中日間所有不平等條約，這就意味著臺灣、南海諸島等從法理上已經(jīng)恢復(fù)為中國領(lǐng)土的一部分。此后，國民政府發(fā)起了強力收復(fù)被日本侵占地的運動，并爭取到美、英等同盟國的支持和承認(rèn)。

1943年11月下旬，中美英三國首腦在埃及開羅召開國際會議，發(fā)布《開羅宣言》，鄭重宣布：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所得的或所占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。”南海諸島嶼當(dāng)然屬于要求日本歸還的中國領(lǐng)土的范疇。

1945年7月26日，中美英三國首腦和外長在柏林西南波茨坦舉行會議，并于當(dāng)日發(fā)表《波茨坦公告》，再次確認(rèn)了中國收復(fù)失地的立場，其中第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”

1945年8月15日，日本無條件投降，中國取得了抗戰(zhàn)勝利，南海諸島的收回已經(jīng)成為歷史的必然。1946年9月2日，國民政府行政院發(fā)出了關(guān)于接收南海諸島的訓(xùn)令。

1943年11月，中美英三國政府首腦在開羅舉行會議，簽署了《開羅宣言》。

隨后，海軍總司令部調(diào)護航驅(qū)逐艦太平號、驅(qū)潛艦永興號、坦克登陸艦中建號和中業(yè)號等4艦組成進駐西沙、南沙群島艦隊。派上校林遵為指揮官，姚汝鈺為副指揮官，上尉林煥章和張君然為參謀。為爭取時間，由林遵偕林煥章率太平、中業(yè)兩艦進駐南沙群島，姚汝鈺偕張君然率永興、中建兩艦進駐西沙群島，分頭執(zhí)行任務(wù)。

11月24日凌晨，永興、中建兩艦抵達(dá)永興島，29日上午為收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑揭幕，同時舉行升旗典禮。兩艦在考察琛航島、廣金島以及察看珊瑚島后于11月30日下午返抵榆林港。12月10日上午，太平、中業(yè)兩艦抵達(dá)太平島，組織搬運物資上島，進行接收、修建、考察等工作，舉行接收儀式，17日任務(wù)完成后返航，20日到達(dá)榆林港。

1947年1月，國防部主持召開西沙、南沙群島建設(shè)會議，決定西沙、南沙群島之行政隸屬問題“目前暫由海軍管理，俟海南島行政特別區(qū)奉準(zhǔn)成立，即歸該區(qū)管轄”。3月，太平艦接收了東沙群島。

5月16日海軍總司令部命令：“遵照行政院命令，海軍暫行代管各群島的行政工作，相應(yīng)設(shè)置海軍各群島管理處，并派張君然為西沙群島管理處主任；在廣州設(shè)置海軍黃埔巡防處，派姚汝鈺為處長。”至此，我國已完成對包括東沙、西沙、南沙群島在內(nèi)的南海諸島的接收和進駐工作。

抗戰(zhàn)勝利后中國海軍進駐南海諸島，奠定了二戰(zhàn)以來的南海戰(zhàn)略格局

軍隊是國家主權(quán)的象征。海軍艦艇和官兵接收并進駐南海諸島，直接體現(xiàn)了國家的主權(quán)，是國際上公認(rèn)的代表國家行使主權(quán)的行為。此次接收南海諸島，是歷史上中國政府為維護南海諸島主權(quán)所采取的最大的一次行動，極具歷史意義，它不僅收回了被日本侵占的失地，而且再次向世界表明南海諸島是中國的神圣領(lǐng)土，中國在南海諸島享有不可侵犯的主權(quán)，由此奠定了二戰(zhàn)以來的南海戰(zhàn)略格局。

1、收回了近代以來飽受西方列強侵略的南海諸島，南海諸島遭受西方列強肆意侵略的歷史一去不復(fù)返了。

由于南海具有溝通太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的十字路口的戰(zhàn)略價值，南海諸島早就為西方列強所垂涎。英、法、德、美、日等國曾多次派遣軍艦到我國南海諸島活動，擅自進行非法的勘察、測量和捕撈。

英國從1800年起，先后派“孟買”“發(fā)現(xiàn)”“調(diào)查者”號等到東沙群島、中沙群島、西沙群島的高尖石、中建島、華光礁以及南沙群島的逍遙暗沙等地非法測量、調(diào)查；美國從1835年起，先后派“戴維·斯科特”“文森斯”號等到南沙群島非法測量；德國從1881年起先后派“弗列拉”“埃爾蒂斯”號等到西沙群島永興島、北島、東島以及南沙群島勘測；日本直接占領(lǐng)過東沙島以及西沙、南沙群島部分島嶼；法國直接占領(lǐng)過西沙、南沙群島部分島嶼。

二戰(zhàn)時期，美國與日本還在南沙群島附近海域進行過激烈的?？諔?zhàn)；二戰(zhàn)末期，英軍太平洋艦隊司令費萊塞曾經(jīng)駐守南沙，為接受南洋日寇投降作準(zhǔn)備；1945年11月21日美軍3艘艦艇曾在太平島登陸勘察，隨后離去。

抗戰(zhàn)勝利后，中國海軍接收南海諸島，結(jié)束了西方列強肆意侵入南海諸島的歷史。此后，越南戰(zhàn)爭期間美軍艦機曾在我國西沙、南沙群島部分島嶼及附近海域活動，越南戰(zhàn)爭結(jié)束后離開，除此之外再無其他西方列強入侵我國西沙、南沙群島。

德國柏林西南的波茨坦會議舊址

2、得到了國際社會對南海諸島屬我國的一致承認(rèn)。

國際社會承認(rèn)，是國際法有關(guān)“國家取得領(lǐng)土主權(quán)的條件要求”之一。此次進駐根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》條例，具有國際法效力。換言之，是得到國際社會認(rèn)可的，屬于構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序的重要行動，當(dāng)然也屬于世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要勝利成果，是國際社會對南海諸島屬我國的公開承認(rèn)。

當(dāng)時國際社會對我國政府接收南海諸島未有任何異議，而且在此后的幾十年里，也沒有國家對我國擁有南海諸島主權(quán)提出異議，說明我國擁有南海諸島主權(quán)的事實是被國際社會承認(rèn)的。

1951年9月8日在美國舊金山簽署的《對日和約》規(guī)定，日本放棄對西沙、南沙群島的一切權(quán)利。1952年日本與我國臺灣當(dāng)局簽署的《日臺和約》規(guī)定，承認(rèn)《對日和約》有關(guān)“日本國業(yè)已放棄對于臺灣澎湖列島以及南沙群島及西沙群島之權(quán)利、權(quán)利依據(jù)要求”。

1972年中日關(guān)系正常化時，日本政府在中日聯(lián)合聲明中宣稱，堅持遵循《波茨坦公告》第八條關(guān)于歸還其侵占的中國領(lǐng)土的規(guī)定，再次確認(rèn)了南海諸島屬于我國的事實。

3、行使了對南海諸島的充分管轄權(quán)。

接收前，研究決定接收工作事宜的人員包括來自內(nèi)政部、外交部、國防部及海軍總司令部的代表；具體參加接收工作的人員除海軍官兵外，還有內(nèi)政部方域司代表鄭資約，空軍總部代表蔣孝棠、仲景元，聯(lián)勤總部代表戴蕃填，廣州行轅代表李思遜，海軍海道測量局代表劉天民等，還有廣東省政府派出的西沙群島接收專員蕭次尹、南沙群島接收專員麥蘊瑜。

由此可見，此次接收西沙、南沙群島，是國家行為，具有充分的代表中國政府接收西沙、南沙群島的性質(zhì)。特別是此次接收過程中，對各島礁進行了測量勘察，并以此為依據(jù)，劃定了西沙、南沙群島的范圍，繪制了南海諸島圖，重新命名了南海諸島名稱，體現(xiàn)了主權(quán)，行使了管轄權(quán)。

1947年4月14日，國民政府內(nèi)政部主持召開了有國防部、外交部、海軍總司令部參加的關(guān)于西沙、南沙群島范圍及主權(quán)之確定與公布的會議，確定“南海領(lǐng)土范圍最南應(yīng)至曾母灘”。

12月1日，內(nèi)政部重新審定了東沙、西沙、中沙、南沙群島及其所屬各島、礁、沙、灘名稱，正式公布了《南海諸島新舊名稱對照表》，共167個島嶼名稱，其中東沙群島3個，西沙群島33個，中沙群島29個，南沙群島102個，將原南沙群島改稱中沙群島，團沙群島改稱南沙群島，使南海諸島名稱更加規(guī)范。同時再次宣布將東沙、西沙、中沙、南沙群島劃歸廣東省政府管轄。

1948年2月，國民政府公布《中華民國行政區(qū)域圖》，其附圖《南海諸島位置圖》中以11條斷續(xù)國界線符號，將西起北侖河口，南至曾母暗沙，東至臺灣東北的海域劃入我國版圖，并在這片海域標(biāo)注“中華民國”，至此我國南海斷續(xù)國界線正式形成，成為標(biāo)志我國享有南海諸島主權(quán)以及相關(guān)海洋權(quán)益的范圍界限。南海斷續(xù)國界線公布后的許多年，沒有國家對它的存在及法律地位提出異議。

留下了一些遺憾，為此后南海局勢的惡化留下了隱患

抗戰(zhàn)勝利后中國海軍進駐南海諸島，奠定了二戰(zhàn)以來的南海戰(zhàn)略格局。不過，此次接收也有遺憾之處，就是限于國力的制約，海軍未能進駐全部島礁，外交斗爭未能有效配合海軍進駐，為此后南海局勢的惡化留下了隱患。

1、受國力和軍力的制約，未能進駐西沙、南沙群島全部島礁。

抗戰(zhàn)勝利后，國內(nèi)百廢待興，國力軍力有限，國民黨當(dāng)局忙于打內(nèi)戰(zhàn)，也無暇對南海諸島進行更多的建設(shè)和設(shè)防。因此，1946年接收西沙、南沙群島時，雖然艦艇編隊曾到達(dá)西沙、南沙群島多個島嶼，并進行了實地接收和勘察、測量，但只留駐海軍陸戰(zhàn)隊擔(dān)負(fù)西沙、南沙群島兩個主島的防守，即西沙群島的永興島，南沙群島的太平島，其他島嶼并沒有留下常駐兵力。而且駐守這兩個島嶼的兵力僅為陸戰(zhàn)隊，沒有進駐艦艇部隊，也沒有派遣戰(zhàn)斗艦艇在西沙、南沙群島海域執(zhí)行定期的戰(zhàn)備巡航任務(wù)，這樣就無法展開對其他島嶼的巡察，不利于監(jiān)視、防范其他國家對我國西沙、南沙群島的侵犯活動。

2、外交斗爭未能有效配合海軍兵力的進駐，留下了諸多隱患。

二戰(zhàn)后，法國、菲律賓一直圖謀侵占我國西沙、南沙群島，而且動作頻頻。

1946年，國民政府派遣海軍接收西沙、南沙群島，也包含有派遣海軍進駐，實際行使主權(quán)，以徹底打消法國、菲律賓侵略野心的目的。法國對南海諸島的侵略野心由來已久。

1884年中法甲申戰(zhàn)爭后，原為中國藩屬國的越南淪為法國的殖民地，隨后法國又將侵略的眼光投向了我國的西沙、南沙群島。1933年4月7日至12日，法國軍艦“亞斯脫洛拉布”號、“亞列爾特”號及調(diào)查船“達(dá)勒遜”號先后開赴南沙群島，占領(lǐng)了太平島、安波沙洲、北子島、南子島、南鑰島、中業(yè)島、鴻庥島、西月島，連同先前所占南威島，共計9個小島。

1946年，中國收復(fù)南海諸島人員在太平島合影。

7月19日，法國外交部公然發(fā)表占領(lǐng)我國南沙群島的公告，隨后法國竟對上述九個小島進行所謂的“定名”并公布于世。12月21日，法國強行將我國南沙群島劃入越南巴地省管轄。法國的侵略行徑，引起中國政府和人民的強烈抗議。但由于僅限于外交交涉，缺乏必要的軍事措施和軍事行動，致使法國入侵勢力遲遲未撤出所占島嶼。

1938年7月，法國又派遣所謂的“印度支那衛(wèi)隊”非法占領(lǐng)西沙群島的珊瑚島。直至1939年3月，日本再次強占南海諸島，才把法國人趕走。但二戰(zhàn)結(jié)束后，法國重返越南重溫殖民舊夢，復(fù)欲入駐西沙、南沙群島。

1946年10月4日至5日，法艦“希福連號”入侵南沙，登陸太平島，但在國民政府艦隊開抵南沙接收前兩日離去。稍后，法艦“希福維號”又侵入南威島。

1946年10月起，中、法兩國圍繞西沙、南沙群島主權(quán)問題開始接觸、談判，但未形成具體成果。11月，中國海軍在接收西沙群島過程中，發(fā)現(xiàn)法國占據(jù)著珊瑚島，除將情況電告海軍總司令部外，未采取進一步的行動。

1947年1月9日，蓄謀已久的法國政府不顧歷史事實，指使其外交部發(fā)言人編造理由，聲明西沙群島系越南領(lǐng)土。隨后法國一架偵察機于16日飛抵我國西沙群島海域偵察；法國軍艦F43號于17日侵入我國西沙群島并企圖登陸永興島，經(jīng)我方守島官兵據(jù)理驅(qū)逐，于19日離去，但轉(zhuǎn)而侵占了珊瑚島附近的幾個島嶼。

雖國防部、外交部及各界群眾紛紛發(fā)表聲明，重申我國對西沙群島主權(quán)并要求法國侵略者撤出，但法國一直占據(jù)著珊瑚島等西沙部分島嶼，并于1956年撤離越南時將所占島嶼轉(zhuǎn)交給了南越政府。一直到1974年西沙海戰(zhàn)后，我國才收回當(dāng)年被法國侵占的島嶼。

但這一事實，被后來的越南政府歪曲和利用，為后來越南提出對西沙群島的主權(quán)要求提供了借口。與此同時，菲律賓也意欲染指南沙群島。早在1933年8月，菲律賓前參議員陸雷彝即聲稱，根據(jù)《巴黎條約》，法國所占九島應(yīng)為菲律賓所有，要求本國政府予以交涉。

《巴黎條約》中絲毫沒有“九小島”應(yīng)歸菲律賓所有的條文依據(jù)，陸雷彝的主張也未見諸行動，然而它為日后菲律賓插足南海諸島特別是南沙群島埋下了伏筆。

曾母暗沙是中國最南端的國土，是海上交通要道和戰(zhàn)略要地。

1946年7月23日，菲律賓外長季里諾稱：“中國已因西南群島（即我國南沙群島）之所有權(quán)與菲律賓發(fā)生爭議，該小群島在巴拉旺島以西200里，菲律賓擬將其合并于國際范圍以內(nèi)。”

對菲律賓外長季里諾的無理聲明，對所謂以探險活動為名、以實施侵占為實的菲律賓狂人克洛馬大言不慚的“發(fā)現(xiàn)南沙群島”的言行，對菲律賓政府提出的所謂“移民”政策，除了當(dāng)時駐菲律賓公使陳質(zhì)平進行外交交涉外，國民政府也沒有采取進一步的行動，未從根本上消除菲律賓在南沙群島的插足，這也為日后南海局勢的惡化留下了隱患。