延安時期的群眾工作：一切以人民為中心

安振華

以人民為中心，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。延安時期是黨密切聯(lián)系群眾最好的時期之一。我們黨之所以完全徹底地成為“中華民族與中國人民的利益”的忠實代表，一個根本原因就是實行了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線和群眾工作的領導方法。正因如此，黨才會有非常堅實的群眾基礎，即使同敵人在力量對比上處于明顯劣勢，依然能從人民群眾當中汲取無窮的力量，最終取得革命的勝利。

群眾是真正的英雄

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是歷史唯物主義的基本原理。延安時期，我們黨對這一原理較之于以往有了更為深刻的認識，并在各項工作中進行了成功的實踐。

在對抗戰(zhàn)勝利的決定性力量的認識上，黨提出全民抗戰(zhàn)路線。1938年5月，毛澤東在延安發(fā)表《論持久戰(zhàn)》，提出“兵民是勝利之本”，強調(diào)“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”。依靠群眾、全民抗戰(zhàn)，廣泛開展各種群眾性的抗日救亡運動，這既是對中國全面抗戰(zhàn)10個月實踐經(jīng)驗和教訓的總結，更成為指導中國抗戰(zhàn)最終取得勝利的重要指南。

在黨的建設上，提出了把黨建設成為一個全國范圍的、廣大群眾性的馬克思主義政黨的目標任務，并在整風運動中提出諸如“群眾是真正的英雄”“群眾的意見和經(jīng)驗是黨制定政策的基礎”“只有做群眾的學生才能做群眾的先生”等。“群眾是真正的英雄”，這也成為我們黨密切聯(lián)系群眾的理論根據(jù)。

在政權建設上，實行“三三制”原則，即代表工人階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進步分子和代表中等資產(chǎn)階級、開明紳士的中間分子各占三分之一。這一原則，最大程度上團結了一切抗日群眾，從而筑起了一道空前廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在經(jīng)濟發(fā)展上，開展了軍民大生產(chǎn)運動，渡過了嚴重的困難時期。1943年10月，毛澤東在視察南泥灣時講道：“困難并不是不可征服的怪物。大家動手征服它，它就低頭了。大家自力更生，吃的、穿的、用的都有了。目前我們沒有外援，假定將來有了外援，也還是要以自力更生為主。”正是因為共產(chǎn)黨人從上到下都一致地與群眾同勞動、共甘苦，才為奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

1945年，毛澤東在黨的七大上指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”黨中央制定了放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義中國的政治路線。

全心全意為人民服務

延安時期，我們黨把群眾利益放在一切工作的首位，積極調(diào)研，切實關心群眾疾苦，真誠傾聽意見，不斷把分散的、不系統(tǒng)的意見集中起來，形成指導全局工作的方針政策。

當時陜甘寧邊區(qū)某些工作人員出現(xiàn)了輕視群眾物質(zhì)利益，甚至對群眾“竭澤而漁”的做法和思想。針對這種情況，毛澤東在《經(jīng)濟問題與財政問題》報告中強調(diào)：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”“看得見的物質(zhì)福利”，隨即成為黨的群眾工作的一項根本任務。毛澤東說：“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區(qū)的條件來說，就是組織人民、領導人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個基礎上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”

在這一思想指引下，邊區(qū)開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動，實行精兵簡政政策，使經(jīng)濟得以發(fā)展，民生得以改善，人民群眾發(fā)自內(nèi)心地歌頌黨和黨的領袖，唱出了《東方紅》《繡金匾》等歌曲，送來了“人民救星”的牌匾。周恩來后來曾回憶說：“是延安人民用小米哺育了我們。沒有延安就沒有新中國。”

延安時期，以毛澤東為核心的黨中央，率先垂范，面向群眾，服務群眾，成為“為人民服務”的光輝典范，并涌現(xiàn)出一大批像張思德那樣的楷模。正如毛澤東所說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”也正是循著全心全意為人民服務的基本原則，我們黨所制定的路線、方針、政策，都體現(xiàn)出人民群眾的根本利益。正如1944年9月8日毛澤東在紀念張思德的講話中提到的那樣：“與人民利益適合的東西，我們要堅持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下。”

從群眾中來，到群眾中去

1943年，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中，首次明確提出“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法，指出“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”。他強調(diào)，這一方法并不是一次完成的，而是無限循環(huán)的，一次比一次更正確、更生動、更豐富。

延安時期陜甘寧邊區(qū)的許多實際工作的完成，如征收公糧、勞動競賽、互助合作、選舉投票、鄉(xiāng)村自治、夫妻識字等，都遵循了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。一些工作方法，由群眾首創(chuàng)，取得成效和經(jīng)驗后，集中起來，經(jīng)過研究，上升為一種政策，然后推廣實行，逐步完善。比如，在陜甘寧邊區(qū)開展的三次選舉中，所有符合選舉條件的人基本上參加了選舉，包括老人和婦女。由于許多人是不識字的農(nóng)民，便用“投豆法”“燒香燃洞法”等行之有效的方式投票，使廣大人民群眾的愿望得到真實表達。

黨的干部，不論是中央首長，還是普通干部，都十分注重深入群眾，對弱勢群體的聲音尤其關注。朱德曾說，在延安“只見公仆不見官”，這是對當時干部的真實寫照。在延安街巷，時?？梢钥吹矫珴蓶|等中央領導同志與農(nóng)民并肩而行，無拘無束地聊天談心。周恩來則到三五九旅家屬駐地，召開孩子媽媽座談會。朱德在“抗大”經(jīng)常召集青年人席地而坐，與大家探討問題，關心他們的生活。革命者之間，毫無例外，都是情同手足、平等待人、互幫互助、教學相長的同志關系，沒有上下級的隔膜或能上不能下的風氣。陳嘉庚先生訪問延安，共產(chǎn)黨干部公正、民主、廉潔、親民的作風給他留下深刻的印象，使他由衷感慨：“中國的希望在延安。”

堅持從嚴治黨

延安時期，我們黨堅持從嚴治黨，把反腐與黨紀教育結合起來，與群眾工作結合起來，與依法治理結合起來。從嚴治黨，也成為密切聯(lián)系群眾的堅強保障。

1935年9月，剛剛落腳陜北的紅二十五軍與陜甘紅軍會師后，在對新兵進行紀律教育時，把中央蘇區(qū)的《三大紀律八項注意》編為歌曲，廣為傳唱。講紀律，成為我們黨確保政治方向正確的關鍵因素。一批又一批黨員干部在延安經(jīng)過馬克思主義理論教育以及黨的組織紀律教育，堅定了無產(chǎn)階級的立場，增強了為人民服務的主動性和自覺性，成為了中國革命和建設事業(yè)的中堅力量。

邊區(qū)政府成立后，制定一系列的政策措施，對人民負責，向人民報告工作，發(fā)動群眾在選舉中檢查政府工作，重點是批評政府工作中存在的脫離群眾、包辦代替、貪污腐敗、官僚主義等現(xiàn)象，使政府成為名副其實的人民政府，并把群眾滿意與否作為調(diào)整政策的依據(jù)。1941年，陜甘寧邊區(qū)征糧數(shù)量偏高，引起一些群眾不滿。在深入調(diào)查后，得知原因是公糧收繳負擔過重，黨中央和邊區(qū)政府進行了深刻反省，及時調(diào)整征糧數(shù)量，將20萬擔公糧減為16萬擔，并號召開展大生產(chǎn)運動，實行“精兵簡政”，減輕了群眾負擔，密切了黨群關系。

為保證紀律的堅決執(zhí)行，一系列法律條規(guī)被制定出來。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》和《懲治貪污條例》明確規(guī)定，對于黨政公務人員中存在的貪污腐化、假公濟私、蛻化變質(zhì)、欺壓百姓等行為，要嚴厲懲處，量刑治罪，黨員有犯法者更要從重治罪。其中，最具有代表性的就是依法嚴懲了黃克功、肖玉璧等違法亂紀、貪污腐敗分子。僅1937年至1938年，陜甘寧邊區(qū)司法部門就嚴格審判了180起貪污腐敗案件。與此同時，各級領導干部以身作則，率先垂范，艱苦樸素，廉潔奉公，各級政府也建成了“只見公仆不見官”的廉潔政府。

延安時期，黨與群眾魚水相依、水乳交融，成為戰(zhàn)勝敵人的根本法寶！正因為贏得了人民群眾的大力支持，我們黨才能從一個勝利走向又一個勝利。短短的13年，黨的力量由小到大，中國革命的力量也由弱到強。黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，是與各級領導干部在實踐中真正踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，在實踐中體現(xiàn)親民、愛民、為民的思想作風和工作作風有直接關系的。

美國記者斯諾曾寫道：“我在延安看到毛澤東住在簡陋的窯洞里，穿的是打了補丁的衣服，吃的是小米和辣椒土豆絲；周恩來睡在土炕上；彭德懷穿的背心是用繳獲敵人的降落傘做的；林伯渠的耳朵上用線繩系著斷了一只腿的眼鏡……”不把自己當做特權階層，一心為民，延安時期的黨員干部以自己的行動詮釋了“人民公仆”一詞的真正內(nèi)涵。之所以出現(xiàn)“只見公仆不見官”的氣象，正是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人讀懂了“只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的題中應有之義。

歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個黨、一個組織，其面臨的最大危險就是脫離群眾，只有密切聯(lián)系群眾，才能發(fā)揮自己最大的政治優(yōu)勢。來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。

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