毛澤東與新中國的衛(wèi)生防疫事業(yè)

李洪河

新中國的衛(wèi)生防疫事業(yè)是在毛澤東等老一輩革命家的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建和發(fā)展起來的。毛澤東對(duì)關(guān)系人民群眾生命和健康的衛(wèi)生防疫事業(yè)極為關(guān)注，提出和制定了一系列關(guān)于衛(wèi)生防疫事業(yè)的重要方針，為新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、及時(shí)制定正確的衛(wèi)生工作方針

新中國成立前后，人民群眾的衛(wèi)生狀況十分惡劣，傳染病大肆流行，寄生蟲病分布廣泛，危害嚴(yán)重。據(jù)時(shí)任衛(wèi)生部部長的李德全在1950年9月政務(wù)院第49次政務(wù)會(huì)議上的報(bào)告指出，這一時(shí)期“我國全人口的發(fā)病數(shù)累計(jì)每年約一億四千萬人，死亡率在千分之三十以上，其中半數(shù)以上是死于可以預(yù)防的傳染病上，如鼠疫、霍亂、麻疹、天花、傷寒、痢疾、斑疹傷寒、回歸熱等危害最大的疾病，而黑熱病、日本住血吸蟲病、瘧疾、麻風(fēng)、性病等，也大大侵害著人民的健康”。面對(duì)舊中國遺留下來的薄弱的衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第48條提出：“提倡國民體育。推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康。”

1949年10月，為了及時(shí)總結(jié)革命根據(jù)地和解放區(qū)衛(wèi)生防疫事業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，中央軍委衛(wèi)生部在北京召開第一屆全國衛(wèi)生行政會(huì)議，研究新中國成立后政府和軍隊(duì)衛(wèi)生建設(shè)的方針和任務(wù)等重要事項(xiàng)。會(huì)議討論通過了衛(wèi)生工作總方針，“衛(wèi)生工作的重點(diǎn)應(yīng)放在保證生產(chǎn)建設(shè)和國防建設(shè)方面，要面向農(nóng)村、工礦，要依靠群眾，要預(yù)防為主”，這就是后來新中國面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主等衛(wèi)生工作方針的雛形。

1949年11月，中央人民政府衛(wèi)生部成立后，衛(wèi)生部經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為新中國衛(wèi)生事業(yè)的首要大事是要制定正確的衛(wèi)生工作方針，集中力量預(yù)防那些嚴(yán)重危害人民健康的流行性疾病。為此，衛(wèi)生部于1950年8月召開了第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議，毛澤東為大會(huì)題詞：“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗。”衛(wèi)生部副部長賀誠在總結(jié)報(bào)告中提出了新中國急需解決的三個(gè)問題：第一是衛(wèi)生工作者的立場問題，即為人民大眾服務(wù)首先是為工農(nóng)兵服務(wù)的立場；第二是衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)方針與工作方法問題，即以預(yù)防為主的方針；第三是衛(wèi)生工作力量的組織與使用問題，其中特別是新老衛(wèi)生干部的團(tuán)結(jié)和中西醫(yī)的團(tuán)結(jié)。這三大問題，實(shí)際上概括了新中國衛(wèi)生工作的三條方針，即面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)。

1952年12月，第二屆全國衛(wèi)生會(huì)議召開。毛澤東又為大會(huì)題詞：“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭。”根據(jù)毛澤東的號(hào)召，這次會(huì)議在周恩來的指示下，把“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”定為衛(wèi)生工作方針之一，遂確立了新中國衛(wèi)生工作的四大方針。

第三屆全國衛(wèi)生會(huì)議于1953年12月召開。會(huì)議根據(jù)黨中央和毛澤東提出的過渡時(shí)期總路線的精神，結(jié)合衛(wèi)生工作面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的方針落實(shí)情況，總結(jié)了建國以來衛(wèi)生工作的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要求更加努力地培養(yǎng)衛(wèi)生工作干部，堅(jiān)持不懈地把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和預(yù)防流行性疾病的工作開展下去。

衛(wèi)生部連續(xù)三屆全國衛(wèi)生會(huì)議的召開，以及關(guān)于衛(wèi)生工作的四大方針的提出，為新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、切實(shí)指導(dǎo)新中國初期衛(wèi)生防疫工作

根據(jù)上述衛(wèi)生工作方針，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了艱巨的疫病防治工作。早在1949年10月，察哈爾省察北專區(qū)肺鼠疫的發(fā)生和蔓延已經(jīng)引起毛澤東的高度重視，為此他特別指示周恩來召集國務(wù)院緊急會(huì)議，迅速成立了中央防疫委員會(huì)。他還于10月28日親自致電斯大林，請(qǐng)求蘇聯(lián)政府“空運(yùn)生菌疫苗四百萬人份，血清十萬人份至北京應(yīng)用”，并請(qǐng)?zhí)K聯(lián)政府考慮派遣防疫隊(duì)幫助進(jìn)行鼠疫防治工作。斯大林接到毛澤東電報(bào)后，立即決定派遣醫(yī)療隊(duì)和支援藥品。在各方的共同努力和蘇聯(lián)防疫隊(duì)的協(xié)助下，察北鼠疫疫情得以控制，11月4日即無新病例發(fā)生。

察北鼠疫被撲滅后，新中國薄弱的衛(wèi)生防疫工作狀況得到了黨中央和毛澤東的高度重視。1949年11月，毛澤東指示衛(wèi)生部必須大力加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過大規(guī)模的疫情調(diào)查和研究，1950年1月，衛(wèi)生部首先展開了對(duì)結(jié)核病的預(yù)防工作，自當(dāng)年起在全國各城市大力推廣卡介菌苗接種工作，所需費(fèi)用由各級(jí)人民政府承擔(dān)。同年10月，衛(wèi)生部頒發(fā)《種痘暫行辦法》，規(guī)定全國民眾必須普種牛痘。1951年4月11日至23日，中央人民政府衛(wèi)生部在北京召開全國防疫專業(yè)會(huì)議，制定了鼠疫、霍亂、天花、白喉、斑疹傷寒、日本住血吸蟲病等19種傳染病的防治方案和“法定傳染病管理?xiàng)l例草案”以及若干防疫工作具體辦法，這些方案、條例為此后的衛(wèi)生防疫工作打下了基礎(chǔ)。

1951年9月7日，賀誠給黨中央寫了一份近3000字的工作報(bào)告，題為《二十一個(gè)月來全國防疫工作的綜合報(bào)告》，提出了“要使防疫工作收到應(yīng)有的效果，必需各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)同志給予適當(dāng)?shù)闹匾?rdquo;的建議。報(bào)告上報(bào)中央的第三天，毛澤東就作了批示，強(qiáng)調(diào)：衛(wèi)生工作是“一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”，要“極力發(fā)展這項(xiàng)工作”。他還指出“缺乏注意是黨的工作中的一項(xiàng)重大缺點(diǎn)，必須加以改正”，“至少應(yīng)將衛(wèi)生工作和救災(zāi)防災(zāi)工作同等看待，而不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作”。這份文件，是新中國成立后毛澤東對(duì)衛(wèi)生工作親自擬稿批轉(zhuǎn)的第一個(gè)文件，它進(jìn)一步明確了衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的重要地位和作用，推動(dòng)了我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展。

對(duì)局部地區(qū)的疫病流行問題，毛澤東也很重視。1958年秋，河北省邯鄲專區(qū)傷寒疫病普遍流行，痢疾、腸胃炎等疾病時(shí)有發(fā)生，波及到全區(qū)21個(gè)縣市、70多個(gè)村莊。原因主要是某些干部只注意生產(chǎn)，忽略了對(duì)群眾生活的關(guān)心。有些地方食堂工作做得不好，群眾吃不到熱飯，找不到暖和的地方，加上睡眠不足，使社員身體抵抗力下降，疫病蔓延很快。毛澤東看了這個(gè)消息后，立即將此件批發(fā)給即將在武昌召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，并批示：“很值得注意，是一個(gè)帶全國性的問題，注意工作，忽視生活，必須立即引起全黨各級(jí)負(fù)責(zé)同志，首先是省、地、縣三級(jí)的負(fù)責(zé)同志的注意，方針是：工作生活同時(shí)并重。”

三、關(guān)心新中國的血吸蟲病防治

在衛(wèi)生防疫、疾病防治工作中，毛澤東尤其重視新中國的血吸蟲病防治。1953年9月16日，沈鈞儒將無錫血吸蟲病防治所沈瑜撰寫的有關(guān)南方血吸蟲病的匯報(bào)材料附函寄呈毛澤東。當(dāng)月27日，毛澤東即致信沈鈞儒：“血吸蟲病危害甚大，必須著重防治。”并將匯報(bào)材料轉(zhuǎn)交當(dāng)時(shí)擔(dān)任政務(wù)院秘書長的習(xí)仲勛負(fù)責(zé)處理。

自此以后，毛澤東將血吸蟲病防治作為一件大事，始終放在心上。1955年，毛澤東親自視察了血吸蟲病疫區(qū)。11月17日，毛澤東在杭州聽取了衛(wèi)生部副部長徐運(yùn)北關(guān)于防治血吸蟲病情況的匯報(bào)之后指出，血吸蟲病流行范圍廣，一千萬人受害，一億人民受威脅，要認(rèn)識(shí)它的嚴(yán)重性。為此毛澤東發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲病”的偉大號(hào)召，指示衛(wèi)生部“要把消滅血吸蟲病作為當(dāng)前的政治任務(wù)”。根據(jù)毛澤東的提議，中共中央迅速成立了由中央華東局主要領(lǐng)導(dǎo)、江蘇、浙江、福建、江西、安徽、廣東等省、市委書記以及衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部同志參加組成的中央防治血吸蟲病九人領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南方12個(gè)血吸蟲病流行省、市、區(qū)的工作。11月23日至25日，在上海召開了第一次全國防治血吸蟲病工作會(huì)議。12月21日，毛澤東在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中提出：“在七年內(nèi)，基本上消滅若干種危害人民和牲畜最嚴(yán)重的疾病，例如血吸蟲病、血絲蟲病、鼠疫、腦炎、牛瘟、豬瘟等。”12月27日，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》序言中，寫道：“許多危害人民最嚴(yán)重的疾病，例如血吸蟲病等等，過去人們認(rèn)為沒有辦法對(duì)付的，現(xiàn)在也有辦法對(duì)付了。”欣喜之情溢于言表。

1956年1月，由毛澤東主持制定了《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，提出了消滅血吸蟲病、血絲蟲病、鉤蟲病等危害人民最嚴(yán)重的疾病和積極防治麻疹、赤痢、傷寒等疾病的任務(wù)。2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議上再次號(hào)召：“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，消滅血吸蟲病”。毛澤東還非常關(guān)心第二次全國防治血吸蟲病工作會(huì)議，先后于3月3日、5日和7日作了三次批示，查詢會(huì)議的準(zhǔn)備情況和會(huì)議的主要任務(wù)等。3月20日至28日，在上海召開了第二次全國防治血吸蟲病工作會(huì)議。4月18日，徐運(yùn)北在關(guān)于第二次全國防治血吸蟲病工作會(huì)議給中央的報(bào)告中說：“血吸蟲病在我國流傳面廣，危害極深，不僅損害了廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)，而且嚴(yán)重地影響著國家建設(shè)的發(fā)展和整個(gè)民族的前途。要在全國消滅血吸蟲病，必須做到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)動(dòng)群眾、加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究的組織和領(lǐng)導(dǎo)、追加防治血吸蟲病的經(jīng)費(fèi)等幾個(gè)基本問題。”4月20日，毛澤東將這份報(bào)告批轉(zhuǎn)給時(shí)任中共中央秘書長、國務(wù)院副總理的鄧小平，并給該報(bào)告加了“關(guān)于消滅血吸蟲病問題的報(bào)告”的題目。

按照毛澤東的指示，1957年2月6日，中共中央批轉(zhuǎn)了《關(guān)于第三次防治血吸蟲病工作會(huì)議的報(bào)告》和《1957年防治血吸蟲病工作要點(diǎn)》，批示指出：“加強(qiáng)黨對(duì)防治血吸蟲病工作的領(lǐng)導(dǎo)，是完成防治任務(wù)的基本保證。”4月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于消滅血吸蟲病的指示》；23日，中共中央發(fā)出?！蛾P(guān)于保證執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于消滅血吸蟲病指示的通知》。為了加強(qiáng)對(duì)防治血吸蟲病工作的具體組織，衛(wèi)生部正式設(shè)立了血吸蟲病防治局，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。有關(guān)部門不斷派出醫(yī)務(wù)人員到疫區(qū)調(diào)查，對(duì)患者進(jìn)行免費(fèi)治療。1958年6月21日，毛澤東去杭州路過上海，專門聽取了有關(guān)方面關(guān)于血吸蟲病防治工作情況匯報(bào)，并指出：“這種病對(duì)人民群眾的危害很大，一定要從根本上消滅它。如果有1000萬人患了病，就有9000萬人受到威脅，如同我們現(xiàn)在10人一桌吃飯，其中1人得病，其余9人也會(huì)受到威脅一樣！”

1958年6月27日至7月3日，全國血吸蟲病治療工作會(huì)議在蘇州舉行。會(huì)議重點(diǎn)介紹了余江縣消滅血吸蟲病的經(jīng)驗(yàn)。該縣是全國血吸蟲病流行最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。據(jù)報(bào)道，過去由于血吸蟲病為害甚烈，以致該縣流行區(qū)內(nèi)“有屋無人住，有田無人種，蒿草遍地，荒塚累累”。早在1951年3月，毛澤東即派血防人員到余江縣調(diào)查，首次確認(rèn)余江縣為血吸蟲病流行縣。1953年4月，他又派醫(yī)生駐余江縣馬崗鄉(xiāng)進(jìn)行防治血吸蟲病的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)研究。1956年，他指示中央血防九人領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院衛(wèi)生部兩次派專家考察組到余江縣考察血防工作。在毛澤東的親自關(guān)注下，余江縣人民掀起了一場消滅血吸蟲病的群眾運(yùn)動(dòng)，并經(jīng)多年艱苦奮戰(zhàn)，于1958年全面消滅血吸蟲病，創(chuàng)造了世界血吸蟲病防治史上的奇跡。6月30日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《第一面紅旗——記江西余江縣根本消滅血吸蟲病的經(jīng)過》的長篇報(bào)道和《反復(fù)斗爭，消滅血吸蟲病》的社論。當(dāng)時(shí)正在杭州視察的毛澤東，于當(dāng)天晚上閱讀了這篇通訊報(bào)道后，特作《送瘟神》詩二首：“綠水青山枉自多，華佗無奈小蟲何！千村薜荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌。坐地日行八萬里，巡天遙看一千河。牛郎欲問瘟神事，一樣悲歡逐逝波”；“春風(fēng)楊柳萬千條，六億神州盡舜堯。紅雨隨心翻作浪，青山著意化為橋。天連五嶺銀鋤落，地動(dòng)三河鐵臂搖。借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”這不僅是對(duì)余江縣消滅血吸蟲病的熱情贊頌，也是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾與血吸蟲病作斗爭的堅(jiān)韌不拔精神和取得偉大成就的謳歌。

四、全力領(lǐng)導(dǎo)新中國的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式。早在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就曾多次倡導(dǎo)過“開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。新中國成立以后，為了盡快地改善衛(wèi)生狀況，控制疫病流行，從1950年2月開始，全國軍民聯(lián)合開展了春季防疫運(yùn)動(dòng)，取得了很大成績。1952年3月，由于反細(xì)菌戰(zhàn)爭的需要，毛澤東在閱讀了新華社中國人民志愿軍總分社報(bào)送新華社總社的防疫工作資料后，將其批示給周恩來、聶榮臻等，要求“通令東北軍區(qū)、華北軍區(qū)、華東軍區(qū)及華南軍區(qū)仿志愿軍辦法組織防疫機(jī)構(gòu)，進(jìn)行清潔衛(wèi)生工作”。一場規(guī)模宏大的、全民性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)迅速掀起。當(dāng)時(shí)正在中國調(diào)查細(xì)菌戰(zhàn)的國際科學(xué)委員會(huì)對(duì)此有著很高的評(píng)價(jià)：“今天在中國正在進(jìn)行著一個(gè)偉大的運(yùn)動(dòng)，在促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)衛(wèi)生。這個(gè)運(yùn)動(dòng)是受五萬萬人民全心全意的支持的，這樣規(guī)模的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是人類有史以來從未有過的。”

抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。這一時(shí)期的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況、保護(hù)勞動(dòng)力為主要任務(wù)，以除四害、講衛(wèi)生為主要內(nèi)容。毛澤東把滅除四害作為衛(wèi)生防疫工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，并極為關(guān)注。1955年12月，毛澤東在為中央起草的通知中，給愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生工作提出了除四害和消滅疾病的任務(wù)，即基本上消滅老鼠（及其他害獸）、麻雀（及其他害鳥）、蒼蠅、蚊子。1956年1月，又把除四害、努力消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病列入《1956—1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，具體規(guī)定了在一切可能的地方，基本上消滅老鼠等四害。10月12日，毛澤東在修改《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案的修改稿）》時(shí)寫道：“除四害的根本精神，是清潔衛(wèi)生，人人振奮，移風(fēng)易俗，改造國家。”在10月13日的最高國務(wù)會(huì)議的講話中，毛澤東再次指出：“除四害是一個(gè)大的清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)破除迷信的運(yùn)動(dòng)。……如果動(dòng)員全體人民來搞，搞出一點(diǎn)成績來，我看人們的心理狀態(tài)是會(huì)變的，我們中華民族的精神就會(huì)為之一振。我們要使我們這個(gè)民族振作起來。”英國學(xué)者迪克·威爾遜對(duì)此評(píng)論說，這體現(xiàn)了毛澤東“改變中國人的體質(zhì)的雄心”。

中共中央和毛澤東的一系列指示和論述，引導(dǎo)著全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向講究衛(wèi)生、除病滅害的方向深入發(fā)展。廣大群眾充分顯示出聰明才智，創(chuàng)造出不少好的工具和辦法。四川郫縣群眾用野生植物“打破碗花花”滅蠅，效果很好，受到毛澤東的贊揚(yáng)。特別是1958年1月上旬，毛澤東還前往杭州，親自檢查了該市小營巷的衛(wèi)生狀況。1958年2月12日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于除“四害”講衛(wèi)生的指示》，要求開展一場全國性的滅除四害的群眾運(yùn)動(dòng)，掀起了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮。截至1958年11月上旬的不完全統(tǒng)計(jì)，全國已消滅老鼠18億8千余萬只，消滅麻雀19億6千余萬只，以及大量的蚊蠅、蛆蛹和孑孓，同時(shí)清除垃圾295億噸，積肥611億噸，疏通溝渠長達(dá)165萬公里，新建和改建廁所8500余萬個(gè)。這場群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)使環(huán)境衛(wèi)生得到很大的改善，從而更有利于人民群眾預(yù)防各種疾病，使人民群眾少受疾病的侵?jǐn)_。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅從1957年12月至1958年3月間，關(guān)于除四害、講衛(wèi)生問題，毛澤東親自起草的文件、寫的信件和作的批示有10余件。

值得一提的是，毛澤東也非常注意吸收除四害運(yùn)動(dòng)中的不同意見和建議。對(duì)除四害的過程中是否應(yīng)該消滅麻雀，科學(xué)界有不同意見，并在報(bào)紙、刊物上進(jìn)行了熱烈的討論。毛澤東仔細(xì)閱讀了這些材料。1960年3月，他在《中央關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中改變了消滅麻雀的決定，提出“麻雀不要打了，代之以臭蟲，口號(hào)是‘除掉老鼠、臭蟲、蒼繩、蚊子”。接著，3月24日毛澤東在天津會(huì)議上重申了這個(gè)改變，并風(fēng)趣地說：這兩年麻雀遭殃，現(xiàn)在我提議給麻雀恢復(fù)“黨籍”。由此可見，毛澤東在衛(wèi)生防疫工作中不但關(guān)心除四害講衛(wèi)生，而且在實(shí)踐中顯示了尊重科學(xué)的精神。

五、高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

基于中國實(shí)際，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)要注意農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。新中國成立后，廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況十分嚴(yán)重，疾病的預(yù)防和治療面臨諸多困難，農(nóng)民看病難、買藥難的問題十分突出。新中國衛(wèi)生工作的四大方針確立后，黨中央、毛澤東遂就加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作作出了一系列指示。1952年1月28日《政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》提出了具體措施：“衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門在老根據(jù)地以大力開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，宣傳衛(wèi)生保育知識(shí)，設(shè)立衛(wèi)生站與醫(yī)院，派遣醫(yī)療隊(duì)巡回治療，開辦衛(wèi)生醫(yī)療人員訓(xùn)練班，新法接生訓(xùn)練班，幫助中醫(yī)學(xué)習(xí)，設(shè)立中藥鋪。并注意供應(yīng)海鹽、海帶等以避免粗脖子、柳拐子等病癥，保護(hù)群眾健康。”這與毛澤東“工農(nóng)兵面前的問題，……第一步需要還不是‘錦上添花’，而是‘雪中送炭'”的精神相吻合，使廣大農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防治、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作走上了健康發(fā)展道路。

毛澤東對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)十分重視，多次強(qiáng)調(diào)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)關(guān)“大量的人力物力應(yīng)該放在群眾最需要解決的問題上去”。1965年1月20日，衛(wèi)生部黨組向毛澤東提交了關(guān)于組織城市高級(jí)醫(yī)務(wù)人員下農(nóng)村和為農(nóng)村培養(yǎng)醫(yī)生問題的報(bào)告：（一）組織高級(jí)醫(yī)務(wù)人員分期分批到農(nóng)村開展巡回醫(yī)療，培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員；（二）辦好醫(yī)學(xué)院、醫(yī)專和中級(jí)衛(wèi)生學(xué)校，縮短學(xué)制增加招生邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐；（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村不脫產(chǎn)衛(wèi)生人員的訓(xùn)練工作。毛澤東看到這份報(bào)告后即于21日批示“同意照辦”。6月26日，毛澤東在與醫(yī)務(wù)人員的談話中指示：“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。”8月14日，中共中央發(fā)文要求各地認(rèn)真糾正嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。黨中央和毛澤東的號(hào)召，立即得到全國的積極響應(yīng)。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地的城市醫(yī)療機(jī)關(guān)都抽調(diào)了大批醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村巡回醫(yī)療，為農(nóng)民送醫(yī)送藥，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

毛澤東還非常支持廣大農(nóng)村創(chuàng)辦合作醫(yī)療制度，稱贊這一制度是農(nóng)民群眾自己組織起來同疾病作斗爭的創(chuàng)舉。當(dāng)時(shí)，一些地方農(nóng)民群眾實(shí)行交納保健費(fèi)的辦法，組織了各種農(nóng)村保健站、聯(lián)合診所等。到1956年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社舉辦的保健站已有1萬余個(gè)、聯(lián)合婦幼保健站600多個(gè)，以及各式各樣的群眾聯(lián)合診所51000余所。人民公社化以后，先后有十幾個(gè)省、區(qū)的部分縣、社開始辦起了合作醫(yī)療。1959年11月，毛澤東對(duì)這種適合我國國情的農(nóng)村醫(yī)療保健制度給予了充分肯定。1960年2月2日，中共中央批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨組《關(guān)于全國衛(wèi)生工作山西稷山縣現(xiàn)場會(huì)議的報(bào)告》，肯定了農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其成效。1967年1月，湖北省長陽縣樂園公社在其所屬6個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)普遍實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療。1968年，毛澤東批示推廣長陽縣樂園公社的合作醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)。12月5日，《人民日?qǐng)?bào)》登載了樂園公社開辦合作醫(yī)療的報(bào)道并加編者按，同時(shí)登載北京郊區(qū)貧下中農(nóng)、基層干部、醫(yī)務(wù)人員討論農(nóng)村合作醫(yī)療制度的座談紀(jì)要。此后，這一具有鮮明中國特色的農(nóng)村合作醫(yī)療制度迅速推廣開來，為解決廣大農(nóng)民看病難、就醫(yī)難的問題起了積極的作用，農(nóng)村群眾的健康狀況因此有了很大好轉(zhuǎn)。

新中國成立后，毛澤東從人民群眾的生命和健康出發(fā)，對(duì)于人民衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和切實(shí)指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了新中國衛(wèi)生防疫事業(yè)的進(jìn)步和人民健康水平的提高，為新中國的社會(huì)進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

作者：李洪河，河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院教授

來源：《黨的文獻(xiàn)》2011年第2期