中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確指出：在全黨大興調(diào)查研究，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。調(diào)查研究的過(guò)程就是了解問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。陳云在調(diào)查研究中始終堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，總是聚焦新問(wèn)題，善于抓住關(guān)鍵問(wèn)題，務(wù)實(shí)解決真問(wèn)題，值得我們今天學(xué)習(xí)和借鑒。

聚焦新問(wèn)題

在黨和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，陳云在調(diào)查研究中始終重視問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，展開(kāi)有效調(diào)研。

1933年1月，陳云由上海進(jìn)入中央蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)，蘇區(qū)在經(jīng)濟(jì)工作中存在“左”的傾向，1933年1月和6月，陳云兩赴工商業(yè)比較繁榮的汀州調(diào)查研究，著力解決蘇區(qū)工人運(yùn)動(dòng)存在“左”的傾向，導(dǎo)致蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮的問(wèn)題。1937年底陳云回到延安，擔(dān)任中共中央組織部長(zhǎng)，這一時(shí)期陳云圍繞在新的情況下怎樣搞好黨的建設(shè)這一新的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。1946年10月，陳云擔(dān)任中共中央東北局遼東分局書(shū)記、遼東軍區(qū)政委。陳云帶著是否堅(jiān)持南滿的問(wèn)題，從到南滿的第一天就開(kāi)始了調(diào)查研究。

△1947年，陳云和蕭勁光在臨江。

新中國(guó)成立后，對(duì)于如何編制“一五”計(jì)劃，陳云進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研。“一五”計(jì)劃實(shí)施后，為了解決城市糧食不夠吃的問(wèn)題，陳云提出了：實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。1954年9月以后城鄉(xiāng)糧食銷(xiāo)量不正常上升，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策是否正確、能不能堅(jiān)持，很多人表示懷疑，陳云圍繞這一問(wèn)題到青浦農(nóng)村了解統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)問(wèn)題。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中鋼鐵“一馬當(dāng)先”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，如何落實(shí)鋼鐵指標(biāo)，就成為陳云這一時(shí)期調(diào)查研究的新問(wèn)題。

改革開(kāi)放新時(shí)期，1979年4月，中央根據(jù)陳云和李先念的建議，作出調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決策。新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，是像過(guò)去“砍”項(xiàng)目，還是有下有上?新時(shí)期的條件與過(guò)去一五時(shí)期、困難時(shí)期不同，國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，而且要考慮到利用有利條件，奠定前進(jìn)基礎(chǔ)。圍繞這一問(wèn)題，陳云開(kāi)始了調(diào)查研究。

抓住關(guān)鍵問(wèn)題

調(diào)研內(nèi)容要直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。突出重點(diǎn)、直擊要害，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。而如何能真正做到直奔問(wèn)題，解決問(wèn)題，首先就是要抓住關(guān)鍵。

毛澤東在黨的七屆七中全會(huì)的講話中對(duì)陳云有過(guò)評(píng)價(jià)：“不要看他平和得很，但他看問(wèn)題很尖銳，能抓住要點(diǎn)。”陳云的調(diào)查研究直擊要害，能抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

1961年6月27日至7月11日，陳云青浦小蒸公社調(diào)查研究就是抓住關(guān)鍵問(wèn)題的典范。首先他確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題的要害。主要抓住三大問(wèn)題：農(nóng)作物種植、養(yǎng)豬、自留地。這些問(wèn)題關(guān)乎糧食產(chǎn)量的恢復(fù)發(fā)展，關(guān)乎肉食供應(yīng)和農(nóng)家肥提供，關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高和度過(guò)饑荒的現(xiàn)實(shí);二是確立每個(gè)具體問(wèn)題的要害。農(nóng)作物種植安排不能僅看上級(jí)怎么發(fā)的行政指令，也不能僅憑老農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，主要決定于無(wú)霜期長(zhǎng)短、人口和耕地比例、地勢(shì)高低、土質(zhì)情況和耕作習(xí)慣等;養(yǎng)豬方面，公養(yǎng)和私養(yǎng)只是主體不同，最關(guān)鍵的要看如何減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益;自留地應(yīng)否多留，最重要的就是如何統(tǒng)籌解決集體和農(nóng)民個(gè)體之間的利益關(guān)系。

△1961年6月27日至7月11日，陳云在上海市青浦縣小蒸公社作農(nóng)村調(diào)查時(shí)，與公社干部合影。二排左四為陳云。

解決真問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了更好地解決問(wèn)題，要對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

1984年9月4日，陳云看了9月2日的《人民日?qǐng)?bào)》上山東益都二中劉沂生寫(xiě)的《值得憂慮的一個(gè)現(xiàn)象》一文后，了解到當(dāng)時(shí)高中畢業(yè)生很少有人把師范院校當(dāng)作高考第一志愿的情況，委托秘書(shū)轉(zhuǎn)告當(dāng)時(shí)主管全國(guó)宣傳工作的鄧力群，說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題要引起重視，師范院校學(xué)生的質(zhì)量保證不了，對(duì)今后的教育，對(duì)四化建設(shè)各個(gè)方面的影響都很大。要繼續(xù)想辦法幫助教師主要是中小學(xué)教師解決一些實(shí)際問(wèn)題，比如住房問(wèn)題;不斷提高他們的社會(huì)地位，逐步使教師真正成為社會(huì)上最受人尊敬，最值得羨慕的職業(yè)之一。”他不僅讓二女兒陳偉華重新回到教師隊(duì)伍中，還批示：要使中小學(xué)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)“比同等學(xué)歷從事其他行業(yè)的人略高一點(diǎn)”。中央宣傳部隨即召集教育部、國(guó)家廣播電視部的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，研究如何落實(shí)陳云的意見(jiàn)。12月25日，教育部負(fù)責(zé)人通過(guò)新華社記者披露了陳云的意見(jiàn)，說(shuō)黨中央和國(guó)務(wù)院已決定拿出十幾億元，從1985年1月1日起為全國(guó)幾百萬(wàn)中小學(xué)教師增加工資。

△1981年2月5日，陳云在北京向教師們祝賀春節(jié)。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是時(shí)代給出的實(shí)踐考卷。新時(shí)代面臨新的問(wèn)題，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“今天我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。”新征程上，我們要學(xué)習(xí)陳云關(guān)于調(diào)查研究的重要方法和經(jīng)驗(yàn)，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，才能前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。

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