塘約村抓好黨建促改革發(fā)展調(diào)研

中共貴州省委組織部

　　塘約村是貴州省安順市平壩區(qū)的一個(gè)小山村。2014年以來(lái)，該村開(kāi)展“三權(quán)”促“三變”改革，實(shí)現(xiàn)了從“貧困村”到“小康村”的轉(zhuǎn)變。帶著問(wèn)題和思考，我們組成聯(lián)合調(diào)研組，采取入戶(hù)訪(fǎng)談、座談交流、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)塘約村進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一、塘約村近3年來(lái)取得的成效

　　塘約村轄10個(gè)自然村寨，11個(gè)村民小組，921戶(hù)，3392人，耕地面積4860畝，森林覆蓋率76.8%。我們調(diào)研所到之處，村容村貌整潔、通村通組路全部硬化，干部群眾精神面貌煥然一新。

　　集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。3年前，塘約村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是典型的“空殼村”。改革的一項(xiàng)重任是明確集體與個(gè)人的各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，按照“村社一體，合股聯(lián)營(yíng)”的思路，成立村集體所有的“金土地”合作社，大力發(fā)展蔬菜和精品水果種植。同時(shí)，組建勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由單一化向綜合性、多元化轉(zhuǎn)變。短短2年多時(shí)間，成功摘掉“空殼村”帽子。2016年村集體收入為202萬(wàn)元，是2014年的50多倍，群眾對(duì)土地確權(quán)和合作社經(jīng)營(yíng)高度認(rèn)可。

　　群眾生活由窮到富。3年前，塘約村農(nóng)民人均可支配收入僅為3940元，有貧困人口138戶(hù)600人、外出務(wù)工1100余人。2014年以來(lái)，塘約村群眾憑借合作社這個(gè)平臺(tái)，入股有股金、務(wù)工有薪金，增收渠道有了保障。同時(shí)，有180余名外出務(wù)工人員以自身在集體經(jīng)濟(jì)中擁有的權(quán)益為抵押擔(dān)保，從農(nóng)村信用社貸款900余萬(wàn)元從事運(yùn)輸、修理等業(yè)務(wù)，1000余人就地就業(yè)，外出務(wù)工人員已減少至82人。2016年，全村人均收入10030元，比2014年翻了2倍多，貧困戶(hù)減少至現(xiàn)在的28戶(hù)92人。

　　村容村貌由差到美。以前的塘約村，道路泥濘、衛(wèi)生臟亂、亂搭亂建、基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民衛(wèi)生意識(shí)差，垃圾亂倒、污水亂排，環(huán)境衛(wèi)生是名副其實(shí)的“臟亂差”。3年來(lái)，村里通過(guò)實(shí)施整治水利工程項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)河道進(jìn)行了擴(kuò)寬、對(duì)堤壩進(jìn)行了加固和美化，對(duì)341戶(hù)村民房屋進(jìn)行了整治改造。新修公路37.76公里，硬化道路8.4公里，修建文化廣場(chǎng)，購(gòu)置垃圾箱，聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員，整個(gè)村容村貌迅速改觀。

　　民風(fēng)民俗由亂到治。2014年以前，塘約村“一年的活兒半年干、其余時(shí)間打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，打麻將、推筒子等賭博之風(fēng)盛行，有的村民甚至不孝敬父母、不管教子女，偷牛盜馬、扯皮打架等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。更讓群眾喘不過(guò)氣的是村里濫辦酒席成風(fēng)，有的村民賭博輸錢(qián)了要辦個(gè)“落難酒”，母豬下崽了要辦個(gè)“下崽酒”，許多貧困戶(hù)在生活條件本就艱難的情況下，每年竟要為“人情往來(lái)”負(fù)擔(dān)上萬(wàn)元。2015年，塘約村召開(kāi)了村民代表大會(huì)，一致通過(guò)并頒布了村規(guī)民約“紅9條”，對(duì)濫辦酒席、不孝敬父母、不管教子女、不支持公益事業(yè)等行為進(jìn)行了“明令禁止”，開(kāi)展十大孝子、好媳婦、好婆婆等道德典型評(píng)選活動(dòng)，倡新風(fēng)樹(shù)正氣?，F(xiàn)在的塘約村，寨鄰和睦、治安良好，酒席辦理規(guī)范，連續(xù)幾年沒(méi)有一人到縣以上機(jī)關(guān)上訪(fǎng)。從走訪(fǎng)的情況看，村民對(duì)社會(huì)治安綜合治理及“紅9條”滿(mǎn)意度高達(dá)100%，村民反映，酒席負(fù)擔(dān)減少了70%。

　　村級(jí)組織由散到聚。2014年下半年，隨著村合作社的發(fā)展壯大，外出黨員逐漸開(kāi)始回鄉(xiāng)發(fā)展，塘約村因勢(shì)利導(dǎo)成立黨總支，下設(shè)3個(gè)黨支部、11個(gè)黨小組，將黨組織由原來(lái)的“線(xiàn)狀”組合成“網(wǎng)狀”，在村民小組成立組委會(huì)，將改革發(fā)展任務(wù)分解到黨小組、組委會(huì)和每名干部、黨員身上。建立村委會(huì)自身監(jiān)督、監(jiān)督委員會(huì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和村民小組民主監(jiān)督的三方監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)機(jī)制建設(shè)倒逼作用發(fā)揮，點(diǎn)燃了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

　　二、塘約村推進(jìn)改革的主要做法

　　從調(diào)研了解的情況看，塘約村的改革之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)取得成效，根本在于有一個(gè)好的黨總支和一個(gè)好的帶頭人，關(guān)鍵在于牽住了農(nóng)村改革這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)在于黨總支把群眾重新組織起來(lái)，探索出了一條“黨建引領(lǐng)、村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的抓黨建促脫貧新路子，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、共同致富。

　　(一)牢牢牽住農(nóng)村改革這個(gè)“牛鼻子”。塘約村在2年半的時(shí)間，從一貧如洗到一枝獨(dú)秀的蛻變，靠的就是在黨總支的有力領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、用好政策，在改中求變、在變中求新，充分激活農(nóng)村資源要素，釋放改革紅利。一是困局倒逼改革，敢做第一個(gè)吃螃蟹的人。2014年，村里遭遇一場(chǎng)百年不遇的洪災(zāi)，徹底沖走了村民們豐收的希望，全村一片廢墟。為盡快重建家園并脫貧致富，塘約村在黨總支書(shū)記的帶領(lǐng)下，圍繞開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革展開(kāi)了激烈的討論，把塘約村黨員干部作風(fēng)漂浮，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”、空心化、“三留守”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都一一搬到了桌面上。決定在全市率先開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把零散的土地資源集中起來(lái)，帶領(lǐng)群眾勇闖市場(chǎng)，靠自力更生走上致富路。二是實(shí)施“七權(quán)”同確，精準(zhǔn)摸清全村資源資產(chǎn)。思想統(tǒng)一之后，剩下的就是行動(dòng)。村“兩委”針對(duì)原來(lái)集體、個(gè)人資源資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)屬不明、違規(guī)占用嚴(yán)重等突出問(wèn)題，挨家挨戶(hù)宣傳政策、講解方法，組織全村群眾進(jìn)行全面摸排測(cè)量。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)、山林歸屬、集體土地、集體建設(shè)用地、房屋、小型水利工程和集體財(cái)產(chǎn)等7類(lèi)資源同步進(jìn)行登記造冊(cè)確權(quán)頒證，精準(zhǔn)到戶(hù)到人到集體，厘清了“糊涂的資產(chǎn)”。在市、區(qū)的大力支持下，村里利用大數(shù)據(jù)手段，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系，為土地流轉(zhuǎn)、入股發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村“兩委”摸清了家底，心中也有了發(fā)展的資本和底氣。三是搭建交易平臺(tái)，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”土地資源。為把村里確權(quán)后的一山一水、一草一木經(jīng)營(yíng)好，村黨總支牽頭建立了土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營(yíng)銷(xiāo)信息中心、綜合培訓(xùn)中心和權(quán)益保障中心等機(jī)構(gòu)，制定了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法。通過(guò)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，使“七權(quán)”具備了流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股等多種權(quán)能，盤(pán)活了土地、林地、荒坡、山塘等“沉睡”的資源。四是村社合股聯(lián)營(yíng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展思路，建立村黨總支引領(lǐng)、村民入股的村集體經(jīng)濟(jì)組織“金土地”合作社。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在其內(nèi)部組建婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、紅白理事會(huì)，設(shè)立勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司等，開(kāi)展綜合培訓(xùn)，整合優(yōu)化全村勞動(dòng)力資源。實(shí)現(xiàn)了全村資金統(tǒng)一管理、資源統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展、產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售、改革紅利統(tǒng)一分享。按照合作社30%、村集體30%、村民40%的收益分配模式進(jìn)行利潤(rùn)分成，形成村集體、合作社、農(nóng)戶(hù)三方共贏的局面，促進(jìn)村集體與村民“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。村集體有了收入，村里“有錢(qián)辦事”了，增強(qiáng)了黨組織在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。

　　(二)牢牢抓住基層黨組織這個(gè)根本。塘約之變，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。塘約的變化，根本就在于按照有利于把群眾組織起來(lái)、有利于做好群眾工作、有利于激發(fā)群眾活力的原則，科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，造就了一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過(guò)硬的村“兩委”班子，為推動(dòng)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自然村寨的分布情況，將相鄰村組劃為一個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格設(shè)立2個(gè)黨支部、在合作社設(shè)立1個(gè)黨支部、在村民小組設(shè)立11個(gè)黨小組，負(fù)責(zé)收集村情民意，落實(shí)決策部署，組織群眾開(kāi)展活動(dòng)，受理群眾代辦事項(xiàng)，把黨的力量延伸到村組農(nóng)戶(hù)。這種把村黨組織嵌入村級(jí)各種組織的架構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)黨組織延伸到農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活第一線(xiàn)，使群眾身邊都有黨，黨就在群眾身邊，使黨的好政策和各級(jí)黨組織的決策部署能夠傳遞和惠及到每一個(gè)黨員群眾，有力推動(dòng)了改革、生產(chǎn)、脫貧。二是嚴(yán)格組織生活，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。塘約村黨總支始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到總支班子，落實(shí)到黨支部、黨小組，落實(shí)到干部、黨員。幾年來(lái)，塘約村“三會(huì)一課”堅(jiān)持雷打不動(dòng)。黨總支每周一開(kāi)例會(huì)，對(duì)本周工作進(jìn)行安排;黨小組每半月召開(kāi)一次會(huì)議，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí);黨員大會(huì)每月一次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨委的決策部署，學(xué)習(xí)黨員的權(quán)利和義務(wù)，通報(bào)本月工作推進(jìn)情況，安排下月工作。為充分了解村情民意，村里還建起黨小組—黨支部—黨總支的信息反饋機(jī)制，讓黨總支的決策第一時(shí)間傳達(dá)給每位黨員群眾，讓群眾的意愿第一時(shí)間反饋到黨總支。三是黨員積分管理，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理是基礎(chǔ)。塘約村黨總支堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨員，對(duì)黨員實(shí)行每月滿(mǎn)分10分、全年120分制“駕照式”扣分管理，將其日常表現(xiàn)細(xì)化為組織生活、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法等5類(lèi)40多項(xiàng)內(nèi)容，違反即扣除相應(yīng)分值，年終分值超過(guò)80分的黨員按照組長(zhǎng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，少于60分的視為不合格，連續(xù)3年不合格的視情作出組織處理。對(duì)村干部管理更加嚴(yán)格，采取“定崗不定人、年底滿(mǎn)分100分兌現(xiàn)3萬(wàn)元報(bào)酬”考核制，每周根據(jù)工作完成情況互相畫(huà)“鉤”或畫(huà)“叉”，連續(xù)3周未能完成交派任務(wù)的自動(dòng)辭職“下崗”，即由他人接替，每周考評(píng)結(jié)果按照50%權(quán)重計(jì)入全年考評(píng)總分。年底由群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)，村民組長(zhǎng)評(píng)分占30%、農(nóng)戶(hù)評(píng)分占20%，三項(xiàng)得分作為干部績(jī)效考核依據(jù)，少得1分就扣300元。四是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，凝聚黨心民心。村民對(duì)村莊事事知情、能參與監(jiān)督、有發(fā)言權(quán)，才會(huì)自覺(jué)跟著走、抱成團(tuán)。推選3名老黨員作為村務(wù)監(jiān)督委員，與13名村干部同報(bào)酬同考核，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)履行“村紀(jì)委”職責(zé)。村監(jiān)委會(huì)全程參與村務(wù)公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)報(bào)賬等事務(wù)，對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)使用、低保、危房改造、機(jī)耕道和通組路等民生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)鎮(zhèn)里選派民生監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理上，村里只設(shè)一個(gè)財(cái)務(wù)核算中心，聘請(qǐng)擔(dān)任過(guò)平壩區(qū)信用社營(yíng)業(yè)部主任的退休干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，1萬(wàn)元以上開(kāi)支由村民代表會(huì)議表決。村監(jiān)委會(huì)對(duì)各生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)大額物資采購(gòu)進(jìn)行廣泛議價(jià)，不讓村集體花冤枉錢(qián)，村監(jiān)委會(huì)成員要在每張報(bào)銷(xiāo)發(fā)票上簽字認(rèn)可。嚴(yán)格監(jiān)督村“兩委”擬辦實(shí)事，辦理過(guò)程和結(jié)果等及時(shí)向群眾公示公開(kāi)，讓群眾真正知曉村里大小事務(wù)，讓監(jiān)督在陽(yáng)光下運(yùn)行，給老百姓算清“明白賬”，也凝聚起群眾的向心力。

　　(三)牢牢抓住重新組織群眾這個(gè)重點(diǎn)。塘約村在推動(dòng)改革過(guò)程中，充分發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把過(guò)去分散的、單打獨(dú)斗的群眾有效組織起來(lái)，使大家心往一處想，勁往一處使，抱起團(tuán)來(lái)攜手致富奔小康。一是宣講政策，讓群眾心熱起來(lái)。采用播音喇叭，召開(kāi)代表會(huì)、院壩會(huì)、擺龍門(mén)陣等形式，宣講黨的好聲音、好政策，讓群眾都心熱起來(lái)。特別是在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革中，所有村干部挨家挨戶(hù)發(fā)資料、講政策，把工作做到群眾心坎上。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，塘約村組織開(kāi)展了“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家?總書(shū)記話(huà)兒記心頭”等活動(dòng)，還專(zhuān)門(mén)制作學(xué)習(xí)光碟，適時(shí)進(jìn)行播放。二是做出示范，讓群眾緊跟上來(lái)。村黨總支在發(fā)展之初就堅(jiān)持帶頭干給群眾看。成立合作社初期，為了增強(qiáng)大家信心，村“兩委”成員決定每人貸款10萬(wàn)元，連同自己家的承包地一并帶頭入社發(fā)展，現(xiàn)在社員已達(dá)2900多人。為了找準(zhǔn)高附加值產(chǎn)業(yè)，黨總支書(shū)記跑到省農(nóng)科院，見(jiàn)人就套近乎，經(jīng)過(guò)五六次的“軟磨硬泡”，最終研究菌菇的專(zhuān)家曾永德被打動(dòng)，決定支持村里發(fā)展。今年4月，塘約村種的150畝羊肚菌，收入350萬(wàn)元。三是抱團(tuán)發(fā)展，讓群眾參與進(jìn)來(lái)。村黨總支按照“三變”改革的模式，采取“村黨總支+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，把村里的土地，特別是荒地都集中起來(lái)發(fā)展。按照“入社自愿，退社自由”的原則，根據(jù)村民土地的肥瘦程度，折價(jià)入股到合作社，統(tǒng)一種植蔬菜、蓮藕、精品水果、羊肚菌等農(nóng)產(chǎn)品。還通過(guò)組建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)、建筑公司、運(yùn)輸公司、勞務(wù)輸出公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，帶領(lǐng)全村群眾一起發(fā)展。對(duì)部分沒(méi)有土地、沒(méi)有資金的群眾，村里通過(guò)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶共同發(fā)展。四是從嚴(yán)治理，讓新風(fēng)樹(shù)立起來(lái)。面對(duì)村民賭博輸錢(qián)要辦“落難酒”、母豬下崽要辦“下崽酒”，越辦越窮、越窮越辦的陋習(xí)，村黨總支牽頭，經(jīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，依據(jù)村規(guī)民約“紅9條”，制定具體整治措施，對(duì)涉及“濫辦酒席鋪張浪費(fèi)者、不按規(guī)劃亂建房屋者”等9種情形的村民，實(shí)行3個(gè)月考察期，考察期內(nèi)，中止其部分權(quán)利，考察期合格后才能恢復(fù)。有堵還要有疏，為徹底整治濫辦酒席之風(fēng)，塘約村組建紅白理事會(huì)，推行酒席申報(bào)備案制，禁止操辦結(jié)婚和喪葬之外其他酒席，明確結(jié)婚八菜一湯、喪葬大鍋菜，不發(fā)整包煙和紀(jì)念品。村里統(tǒng)一購(gòu)置餐具、廚具、桌椅，組建服務(wù)隊(duì)為村民提供“一條龍”服務(wù)。村里還通過(guò)開(kāi)展“道德模范”“五好家庭”等評(píng)比，營(yíng)造明禮知恥、崇德向善的濃厚氛圍。

　　三、塘約村推進(jìn)農(nóng)村改革的幾點(diǎn)啟示

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)就說(shuō)過(guò)，弱鳥(niǎo)渴望先飛，至貧可能先富。塘約村在深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下，以建強(qiáng)村黨組織為關(guān)鍵，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，群眾生活發(fā)生翻天覆地的變化。其動(dòng)力的源泉就是建強(qiáng)了黨組織，黨組織發(fā)揮了作用。塘約村的經(jīng)驗(yàn)給人以深刻的啟示。

　　黨建引領(lǐng)，小支部發(fā)揮大作用。“寧愿苦干，不能苦熬，不當(dāng)‘守?cái)傋?rsquo;的村干部。”這是村黨總支一班人多次討論后形成的共識(shí)。面對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、山窮水復(fù)的狀況，大家深刻認(rèn)識(shí)到，好日子是干出來(lái)的。在這關(guān)鍵時(shí)候，村黨總支毅然扛起責(zé)任，通過(guò)土地入股，把全體村民重新組織起來(lái)，依靠集體的力量，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，攜手脫貧致富。通過(guò)優(yōu)化組織設(shè)置，在學(xué)習(xí)教育、能力訓(xùn)練、激勵(lì)保障、考核評(píng)價(jià)等方面，形成了一整套健康有序、規(guī)范運(yùn)行的村級(jí)組織工作機(jī)制，讓每一個(gè)黨員都參與，讓老百姓都知曉，有效激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。每個(gè)黨員都是一面旗，他們?cè)诟髯詬徫簧习l(fā)揮了表率作用，凡事走在群眾前面，大大增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　改革推動(dòng)，小農(nóng)戶(hù)變成大股東。以前，村民守著綠水青山卻找不到“金山銀山”，許多人外出務(wù)工，家里的地?zé)o人耕種、不愿耕種，造成了大面積撂荒。面對(duì)“單打獨(dú)斗難成規(guī)模、難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單承包合伙經(jīng)營(yíng)，又保證不了農(nóng)民根本利益”的窘境，塘約村黨總支牽住農(nóng)村改革的“牛鼻子”，深入實(shí)施“七權(quán)”同確和“三權(quán)”分置，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，村社一體、合股聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)確權(quán)后的資源、資產(chǎn)有序交易，曾經(jīng)撂荒的地都折股入社，小農(nóng)戶(hù)都當(dāng)上了大股東，既富民又強(qiáng)村，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和村民收入雙增長(zhǎng)，探索出了一條抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的必由之路。

　　創(chuàng)新治理，小條約實(shí)現(xiàn)大和諧。塘約村堅(jiān)持在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和教育引導(dǎo)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法依規(guī)支持村民開(kāi)展自治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村民教育引導(dǎo)，守法守紀(jì)守規(guī)矩、立言立德立形象，風(fēng)氣才能根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村才能發(fā)揮根本性變化。塘約村的“紅9條”不搞“大道理”，簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用，村民也記得住，便于相互監(jiān)督，實(shí)際上起到了治村“憲法”作用。塘約村的黨員干部帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，對(duì)違反規(guī)定的村民，村“兩委”敢于亮劍，及時(shí)制止或懲戒，倡導(dǎo)了塘約新風(fēng)尚。

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