黃宗智：中國農(nóng)業(yè)面臨的歷史性契機(jī)
 

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時(shí)間：2006-10-6 9:33:49 來源：三農(nóng)中國 作者：黃宗智 閱讀719次
  
本文原載《讀書》2006年第10期

中國農(nóng)業(yè)面臨的歷史性契機(jī)[1]

黃宗智，中國人民大學(xué)與美國加利福尼亞大學(xué)、

清華大學(xué)人文與社會(huì)高等研究中心

中國農(nóng)業(yè)出路何在？一種主要意見認(rèn)為唯有在更高程度的城市化之下，減輕農(nóng)村人口對(duì)土地的壓力，才有可能改造中國農(nóng)業(yè)，建立大規(guī)模的農(nóng)場，淘汰小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使之接近先進(jìn)國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入。此前，應(yīng)該維持今日的承包制度，尤其是用來保證糧食生產(chǎn)的口糧地制度。除此之外，沒有什么其它的可能選擇。這樣，在人多地少的基本國情下，務(wù)農(nóng)人口在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)只可能處于相對(duì)貧困的生活，與城市居民的收入差距越來越大。

實(shí)際上，今日中國的農(nóng)業(yè)正面臨著一個(gè)歷史性發(fā)展契機(jī)。其出路不必等待未來的更高程度的城市化，更不在于美國式的大農(nóng)場，而是在于當(dāng)前的新時(shí)代的、具有中國特色的、既是高勞動(dòng)密集型的也是相對(duì)高收入的小家庭農(nóng)場。在上世紀(jì)50到70年代，中國農(nóng)村已經(jīng)錯(cuò)過了一次許多發(fā)展中國家經(jīng)歷的因現(xiàn)代要素投入而提高農(nóng)業(yè)收入的機(jī)會(huì)；今日的新機(jī)會(huì)主要來自伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高而出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)型，從“以糧為綱”轉(zhuǎn)向糧食-蔬菜-肉魚并重的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（本文的農(nóng)業(yè)一詞是指廣義的農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；狹義的“農(nóng)業(yè)”則單指種植業(yè)。）新的消費(fèi)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠容納更多的勞動(dòng)力，已使推廣適度規(guī)模的小農(nóng)場成為現(xiàn)實(shí)的可能。其關(guān)鍵在于做出能夠激發(fā)農(nóng)民牟利積極性的決策，其楷模應(yīng)是新時(shí)代的應(yīng)地制宜地結(jié)合糧食與蔬菜或水果，或結(jié)合種植與養(yǎng)殖的小農(nóng)農(nóng)場。當(dāng)然，在具有一定領(lǐng)導(dǎo)條件和民眾支持的村莊，可以以合作或集體組織作為行動(dòng)主體。推廣這樣的農(nóng)業(yè)可以提高其收入，借此擴(kuò)大“內(nèi)需”，促進(jìn)城鄉(xiāng)連鎖性的互動(dòng)以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這里探討的問題不在于“建設(shè)新農(nóng)村”政策下一些已經(jīng)被采納的措施，包括免去農(nóng)業(yè)稅、支援農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生、建設(shè)農(nóng)村公路系統(tǒng)等一些非常關(guān)鍵的措施，這些都可以說是新時(shí)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需條件。至于改革以來的鄉(xiāng)村工業(yè)和城市就業(yè)，它們毋庸說是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)歷史性契機(jī)的前提條件。這里要集中討論的是相對(duì)被忽視的小農(nóng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部建設(shè)的問題。

我的建議不涉及到土地所有權(quán)的諸多爭論，只涉及土地的經(jīng)營權(quán)。我有意要把已經(jīng)僵化了的左、右雙方關(guān)于產(chǎn)權(quán)的爭論置于一旁。今日需要的不是模式和意識(shí)形態(tài)的爭論，而是具體問題的具體討論。至于國家的作用，我絕對(duì)無意提倡現(xiàn)存政治“體制”諸多弊端的進(jìn)一步強(qiáng)化。國家從控制-榨取性的機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型為服務(wù)-協(xié)調(diào)性的機(jī)關(guān)乃是抓住今日轉(zhuǎn)化中國農(nóng)村的歷史性契機(jī)的關(guān)鍵。

世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)回顧

回顧西方先進(jìn)國家歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，主要有兩種模型值得注意。其一是現(xiàn)代工業(yè)興起之前的農(nóng)業(yè)革命，即十八世紀(jì)英國的農(nóng)業(yè)革命。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)在一個(gè)多世紀(jì)之中（伴隨城鎮(zhèn)化及其手工業(yè)發(fā)展）基本穩(wěn)定，與此同時(shí)，源于一些因素的偶然巧合，農(nóng)業(yè)得以改組——在圈地運(yùn)動(dòng)過程中把社區(qū)公共放牧土地私有化，為新的種植-養(yǎng)殖交替的制度創(chuàng)造了基本條件，其典型就是諾?？?Norfolk)輪耕制度（小麥-蕪菁-大麥-三葉草輪作，其中蕪菁和三葉草乃是牲蓄飼料）——使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提高了一倍。也就是說，使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入提高了一倍，由此導(dǎo)致相應(yīng)的 “消費(fèi)革命”，從而促成了亞當(dāng)·斯密理論中的城鄉(xiāng)良性交換，推動(dòng)了勞動(dòng)分工、資本積累和規(guī)模效益，為后來的資本主義工業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。這是過去經(jīng)典作家們所引以為典范的英國經(jīng)驗(yàn)。

其實(shí)，在大多數(shù)的西方先進(jìn)國家，如此幅度的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入的提高，都要等到一個(gè)世紀(jì)以后經(jīng)過工業(yè)要素（化肥、機(jī)械和科學(xué)選種）的投入而形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化革命才能做到。后者其實(shí)比十八世紀(jì)英國的“農(nóng)業(yè)革命”更具代表性。它是包括日本在內(nèi)的先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的比較普遍的實(shí)際經(jīng)歷。

在中國，在1950到1970年代，出于諸多歷史因素，農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷如此現(xiàn)代化投入的同時(shí)，卻出現(xiàn)了大規(guī)模的勞動(dòng)密集化。最典型的例子是利用機(jī)耕來實(shí)行一年三作制，在江南地區(qū)把一年兩作的水稻-小麥改為一年三作的早稻-晚稻-小麥。這樣，本來可以減低勞動(dòng)投入的機(jī)械化被轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)密集度的方法：機(jī)耕所起的作用，主要是使在連接一、二兩茬的緊張時(shí)段中趕收早稻與趕耕趕種晚稻成為可能。這樣，機(jī)械化所起的作用其實(shí)主要是提高了勞動(dòng)密集度和投入量，結(jié)果形成內(nèi)卷型的一年三作生產(chǎn)制度，導(dǎo)致不可避免的效益遞減，從而蠶食掉了機(jī)械化所可能帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率和報(bào)酬的提高。盡管農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出最終提高了三倍，但是同一時(shí)期的勞動(dòng)總投入?yún)s提高了四倍，結(jié)果是勞動(dòng)報(bào)酬的停滯不前, 亦即農(nóng)民收入和生活水平的停滯不前，中國也因此沒有實(shí)現(xiàn)西方和日本等先進(jìn)國家所經(jīng)歷的農(nóng)村生活水平的現(xiàn)代化?；厥淄?，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，中國人口數(shù)量實(shí)在太大，增長速度也實(shí)在太快，而在政策上又沒有采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以致積重難返。

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性契機(jī)

其后，在改革時(shí)代，因?yàn)閹追N不同歷史趨勢(shì)的匯合而形成了一個(gè)具有“中國特色”的新歷史性契機(jī)。一個(gè)因素是1980年代的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，在十年之中吸收了一億的農(nóng)村勞動(dòng)力。其后是1990年代后的大規(guī)模城市打工浪潮，又吸收了一億的農(nóng)村勞動(dòng)力。這樣，在短短二十多年中，非農(nóng)勞動(dòng)吸收了農(nóng)村總勞動(dòng)力的40%，很大程度上緩和了人口對(duì)土地的壓力。

雖然如此，在今日的制度和技術(shù)條件下，農(nóng)村仍然具有大規(guī)模的勞動(dòng)力剩余，相當(dāng)于今日務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力總量的三分之一到一半。也就是說，今日3億農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中很大部分都是半就業(yè)或不充分就業(yè)的（亦即“隱性失業(yè)”的）。這樣的情況，使人們普遍認(rèn)為，唯有在更高度的城鎮(zhèn)化解決了人口壓力之后才有可能根本改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。連農(nóng)村人民自己也已經(jīng)相當(dāng)普遍地把農(nóng)業(yè)看作是沒有出路的絕境，千方百計(jì)地想讓自己的下一代跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這是當(dāng)前所謂“三農(nóng)”問題的一個(gè)主要根源。

這種想法沒有考慮到今日農(nóng)業(yè)的革命性變化，即近二十多年伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高而引起的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及連帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)向。如下表所示， 從1978年到2004年，人均生產(chǎn)總值上升了七倍多。其中，（狹義的）“農(nóng)業(yè)”在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占比例從1978年的80%降低到2004年的50%，而牧-漁所占比例則從1978年的17%上升到2004年的44%。這意味著全人口（其中城鎮(zhèn)人口當(dāng)然更為突出）在食物消費(fèi)上的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，即從以糧食為主的消費(fèi)型轉(zhuǎn)到糧-肉、魚并重（相似西方式）的消費(fèi)型。而種植業(yè)內(nèi)部更有另一個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)移，即從“以糧為綱”到糧-菜、果兼重型。2004年蔬菜和水果在（狹義的）“農(nóng)業(yè)”總產(chǎn)值中所占比例已達(dá)到37%（以播種面積計(jì)算則是18%——《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》2005：106；《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2005：460）。作為佐證，越來越多的年輕人的體格和其父母輩形成鮮明的對(duì)照，無論在身高、發(fā)育、面色等等方面都顯示出豐富得多的營養(yǎng)。這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折，也是一個(gè)方興未艾的轉(zhuǎn)折。

人均生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中各組成部分比例以及城鄉(xiāng)人口比例，1978-2004

人均產(chǎn)值        _______農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中_______    城鎮(zhèn)人口%   鄉(xiāng)村人口%

1978=100         農(nóng)業(yè)%            牧業(yè)%          漁業(yè)%

                                               

1978             100.0             80.0               15.0                  1.6            17.92               82.08

1980             113.0             75.6               18.4                  1.7            19.39               80.61        

                                                                                        

1985             175.5             69.2               22.1                  3.5            23.71               76.29

1990             237.3             64.7               25.7                  5.4            26.41               73.59

1995             394.0             58.4               29.7                  8.4            29.04               70.96

                                                                                       

2000             559.2             55.7               29.7                 10.9           36.22                63.78

                                                                                        

2004             760.0             50.1               33.6                   9.9           41.76                58.24

出處：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2005：54,  93，448；《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》2005：105，106.

城鎮(zhèn)化當(dāng)然也是這種發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)。同一時(shí)期，全國人口中城鎮(zhèn)人口所占比例總共增加了將近24個(gè)百分點(diǎn)，從1978年的18%上升到2004年的42%。假如今后30年人口城鎮(zhèn)化的增長大致維持在每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度，這將意味中國的人口可能達(dá)到城、鄉(xiāng)七、三分的局面。如此規(guī)模的城鎮(zhèn)化將意味農(nóng)業(yè)人口壓力的進(jìn)一步降低。雖然如此，城鎮(zhèn)化本身并不足以解釋農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，真正的關(guān)鍵是人們收入的提高，由此增加了副食消費(fèi)，減少了糧食消費(fèi)。

當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變并不是包含全體人民在內(nèi)的普遍性轉(zhuǎn)變，而是伴隨著社會(huì)分層以及收入差距日益拉大的轉(zhuǎn)變。首先，城市人民的平均消費(fèi)水平一般要高于農(nóng)村，但是城市中仍有相當(dāng)比例相對(duì)貧窮的人口，包括城市本身的下崗工人以及農(nóng)村來的暫住人口，他們的食物消費(fèi)和過去差別不大。至于農(nóng)村（和小城鎮(zhèn)），雖然也有一定比例收入相對(duì)高的居民——主要是從市場經(jīng)濟(jì)謀得利益的人們，但是一般人口，尤其是只從事糧食種植的農(nóng)民，在食物消費(fèi)上和上一代仍然基本相同。

因此，社會(huì)下、中層的收入今后如果能夠廣泛提高，全人口食物的消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)應(yīng)會(huì)更完全地轉(zhuǎn)化，即從長時(shí)期的以糧為主的“單一”型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化到種植業(yè)-牧漁業(yè)并重的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及從傳統(tǒng)以糧為主的食物消費(fèi)型更完全地轉(zhuǎn)化為糧-肉-菜兼重的消費(fèi)型。改革以來將近30年的時(shí)間可能會(huì)是這種轉(zhuǎn)型的前半時(shí)期，今后的30年則可能會(huì)成為其后半時(shí)期。除了更高的肉-魚和蔬菜消費(fèi)外，應(yīng)會(huì)包括更高比例的精品蔬菜、鮮奶、綠色食品等的需求。     

一個(gè)可能的出路

我們要問：食物消費(fèi)的這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，對(duì)中國極長時(shí)期以來人口對(duì)土地的壓力問題意味著什么樣的變化？它賦予農(nóng)業(yè)什么樣的機(jī)會(huì)？

首先，它并不意味中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將相似于美國型的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的3億勞動(dòng)力（相對(duì)于美國的3百萬），即使減掉一半，也還是意味著中國的農(nóng)業(yè)仍將以小規(guī)模、相對(duì)勞動(dòng)密集的經(jīng)營為主，不可能會(huì)轉(zhuǎn)化為美國的那種地多人少型。中國的農(nóng)場規(guī)模不可能達(dá)到美國式的勞均900畝的農(nóng)場，而將長時(shí)期徘徊于10到20畝的小家庭農(nóng)場的規(guī)模。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)仍將具有中國式高密度人口的特點(diǎn)，哪怕在農(nóng)-牧兼重以及糧-肉-菜兼重的型式上將不同于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而更相似于美國農(nóng)業(yè)。也就是說，中國農(nóng)業(yè)的將來仍需依賴小農(nóng)場，其出路不在大農(nóng)場而在于新時(shí)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

但在這同時(shí)，適度規(guī)模設(shè)想已從原先1980年代流行的不太實(shí)際的理想，也是六個(gè)多世紀(jì)以來一直都沒有可能達(dá)到的規(guī)模，轉(zhuǎn)化為完全可以實(shí)行的目標(biāo)。這里的關(guān)鍵性因素還是上面說的農(nóng)業(yè)和食物消費(fèi)轉(zhuǎn)型。眾所周知，蔬菜和水果以及舍飼養(yǎng)殖在土地利用上都比一般種植業(yè)需要更高程度的單位面積勞動(dòng)投入，換取成比例和更高的勞動(dòng)報(bào)酬。今日一般的農(nóng)戶只散養(yǎng)一、兩頭豬、十幾只雞。一個(gè)農(nóng)戶如果養(yǎng)殖十來只豬，其收入便會(huì)提高不少；如果養(yǎng)殖收入更高的菜牛、奶牛、肉雞、蛋雞等（見下面的討論）則會(huì)提高更多。兼種蔬菜或水果，邏輯一樣。我們?nèi)绻茫ū容^保守的）二到三倍的勞動(dòng)投入和報(bào)酬來理解，這就意味每一個(gè)從以糧為主的農(nóng)場轉(zhuǎn)化為種-養(yǎng)兼重以及糧-肉-菜兼重的農(nóng)場將可以容納兩三倍的勞動(dòng)力。也就是說，如果說1980年代以糧為主的適度規(guī)模在華北是30畝，江南是20畝，今日糧-菜和種-養(yǎng)兼重的農(nóng)場其適度規(guī)模則是華北10到15畝，江南7到10畝。

這樣的規(guī)模是今日許多地方已經(jīng)能夠做到的。當(dāng)前的人均耕地是2.4畝，勞均7.3畝。若以一家兩個(gè)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力來計(jì)算（并不排除其他成員外出打工），亦即一家平均14.6畝，那么，今日很多地區(qū)已經(jīng)完全能夠達(dá)到這種勞動(dòng)力充分就業(yè)的適度規(guī)模，尤其是專業(yè)化的高度勞動(dòng)密集型種植（專業(yè)蔬菜種植戶每勞動(dòng)力只需要兩三畝地）。今后可以根據(jù)新型食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演化而適當(dāng)推廣。

此外，從初級(jí)加工的肉-魚和蔬菜產(chǎn)品轉(zhuǎn)向更高比例的深加工的精品，應(yīng)會(huì)帶來更高的勞動(dòng)容量和收入。中國今日的食品產(chǎn)業(yè)相對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例——0.3到0.4比1——仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家的2-3比1。在這方面，中國農(nóng)業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間。

另外，后工業(yè)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)應(yīng)該可以為提高土地的生產(chǎn)力和勞動(dòng)容量提供多種可能。舉例說，農(nóng)業(yè)部從2003年以來已經(jīng)致力推廣的“秸稈養(yǎng)殖”模式便可能具有相當(dāng)潛力。配合新生物技術(shù)，農(nóng)村很多被廢棄焚燒的農(nóng)作物秸稈，可以通過使用少量的生物劑而改成高質(zhì)量、低成本的牲畜飼料。據(jù)報(bào)道，一斤秸稈發(fā)酵菌劑可以在三天到一周之內(nèi)發(fā)酵一噸成品生物飼料。另外，“分解劑”據(jù)稱可以不經(jīng)青貯發(fā)酵而把秸稈直接分解，不僅適用于牛羊等反芻動(dòng)物，也可用于豬雞等單胃畜禽。  眾所周知，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式——放牧食草的牛、羊，舍飼圈養(yǎng)吃糧的豬、禽——都面臨嚴(yán)酷的資源限制，要么是過度放牧加快草地荒漠化，要么是耗糧牲畜導(dǎo)致糧食短缺。但秸稈養(yǎng)殖不同，它不是與人爭糧而是節(jié)省糧食的飼養(yǎng)，可以相當(dāng)程度地提高單位面積土地所能供養(yǎng)的牲畜量。據(jù)報(bào)道，用糧食養(yǎng)豬，一畝玉米僅夠養(yǎng)一頭豬，而通過分解秸稈的利用，一畝玉米足可喂飼五頭豬。因此，相對(duì)只種玉米而言，可以提高三倍的收益。而這樣的秸稈養(yǎng)殖，其發(fā)展空間可能是相當(dāng)寬闊的，因?yàn)槿珖磕旯伯a(chǎn)各類秸稈5億噸左右，加上毛草等則達(dá)到7億噸。（《論秸稈分解劑在養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用》，載www.shantang.com）

減少飼料制約，便可以在養(yǎng)殖業(yè)中擴(kuò)大高收益養(yǎng)殖的比例。根據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格司的調(diào)查，目前占主要地位的農(nóng)戶散養(yǎng)豬方式，是養(yǎng)殖業(yè)中每勞動(dòng)日收益最低的。2003年，菜牛的每勞動(dòng)日純收益要比養(yǎng)豬高出將近4倍，蛋雞則高出4.5倍，肉雞6倍，奶牛7倍。對(duì)蛋雞和奶牛來說，主要制約不在成本收益問題，而在于土地限制，因?yàn)閮烧吆募Z較多（約11-15倍于養(yǎng)豬；菜牛和肉雞耗糧則相對(duì)較少，分別是25%和79%）。減少蛋雞和奶牛所用糧食，當(dāng)能加大養(yǎng)殖業(yè)中高收入的菜牛、蛋雞、肉雞、奶牛等所占的比例，提高養(yǎng)殖戶的勞動(dòng)報(bào)酬。（《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，中國物價(jià)出版社，2004：263，322， 328， 340， 358）

另外，有人建議，今日多用來放牧牛羊的草原，可以考慮轉(zhuǎn)養(yǎng)禽類。一方面，讓草原牲畜“南下”，利用糧食地區(qū)的大量秸稈來飼養(yǎng)（也可以同時(shí)提高農(nóng)民的畝產(chǎn)收益）；另一方面，讓今日糧食地區(qū)所養(yǎng)的禽類“北上”，在草原上養(yǎng)殖可以免去因過度喂飼導(dǎo)致的荒漠化（因?yàn)閮芍蛔Φ碾u不僅不會(huì)危害草原，反而能控制草原蟲害）。（蔣高明《恢復(fù)草原新思路：畜南下、禽北上》，載《人民網(wǎng)》，www.env.people.com）

此外是新技術(shù)下的能源使用。眾所周知，今日許多農(nóng)村所用燃料仍然主要依賴秸稈和煤炭，但新時(shí)代的技術(shù)提供了其他的可能。據(jù)報(bào)道，8立方米的沼氣池，用十頭豬的糞便，可以制取足夠4-5口之家一年之需的生活用能（《四位一體生態(tài)日光溫室的功能特點(diǎn)及應(yīng)用問題》，載www.agri.ac.cn）。但是，一家一戶單干可能有一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)困難，說不定要全村聯(lián)合搞大沼氣池的方式才可持續(xù)。當(dāng)然，推廣如此使用沼氣的前提條件是種-養(yǎng)結(jié)合的進(jìn)一步發(fā)展。

上述的經(jīng)營、能源模式主要關(guān)聯(lián)耕作地帶。此外，在寬闊的草原地帶，新技術(shù)也帶來其他的新的可能。舉例說，甜高粱作為耐鹽堿干旱的作物，適合于黃河以北的地帶，而其所產(chǎn)秸稈要數(shù)倍于玉米。作為飼料，伴隨草原經(jīng)營模式從放牧更全面地改為舍飼圈養(yǎng)，可以供養(yǎng)更多牲畜（據(jù)稱一畝甜高粱能養(yǎng)“三、四頭[菜]?！保?， 并防止目前因過度放牧而導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)破壞。甜高粱也可以用來生產(chǎn)糖和酒精。更具潛力的是用來生產(chǎn)可供汽車使用的生物質(zhì)能源乙醇燃料。草原地帶占全國土地面積的足足41%；這條道路如果可行，將會(huì)具有較大的發(fā)展空間。（《中國的甜高粱》，載《農(nóng)業(yè)部、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織》網(wǎng)站，www.fao.org/ag/zh;《朱志剛：中國鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能源替代石油》，載《中國能源網(wǎng)》，www.China5e.com）

上述的只是一些可能例子。后工業(yè)時(shí)代的技術(shù)，應(yīng)會(huì)發(fā)明更多的可能，而使用其中生物技術(shù)的方法一般將會(huì)是環(huán)保型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是綠色產(chǎn)品，是長期可持續(xù)的農(nóng)業(yè)。伴隨人們收入和科學(xué)知識(shí)的提高，這樣的農(nóng)業(yè)其需求和供應(yīng)的發(fā)展空間應(yīng)會(huì)是相當(dāng)大的。

應(yīng)該說明，這種中國式的新時(shí)代農(nóng)-牧模式很不同于傳統(tǒng)西方的農(nóng)-牧模式。后者主要是放牧的、食草型的，得助于相對(duì)豐富的土地資源，不適合中國人多地少的客觀條件。1930年代，卜凱（John Lossing Buck）曾經(jīng)論證，用種植糧食供養(yǎng)人口，以單位面積土地效率來計(jì)算，足足是放牧菜、奶牛所能供養(yǎng)的六到七倍。這也是中國高人口密度農(nóng)業(yè)之所以長時(shí)期僵化于“單一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的根本原因，與西方傳統(tǒng)的糧-畜并重模型很不一樣。我這里提倡的絕非模仿傳統(tǒng)西方的農(nóng)-牧模式，而是中國式的、小規(guī)模的、使用新時(shí)代的技術(shù)的模式。用糧食舍飼圈養(yǎng)牲畜本來就比放牧食草用地少得多，加上秸稈養(yǎng)殖和甜高粱等方法所可能起的作用，當(dāng)更加如此。在這樣的種-養(yǎng)結(jié)合模式之下，食物產(chǎn)品和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)雖然類似于傳統(tǒng)西方的糧-肉兼重模式，但是其經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)、邏輯都很不一樣，符合今日中國的客觀情況，也是后工業(yè)時(shí)代科技條件下的可行模式。

問題與措施

問題是今日的農(nóng)業(yè)制度阻礙了這種結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步演變。今日的農(nóng)業(yè)相當(dāng)程度上被困縛于口糧地制度，造成一種普遍過小和脫離市場的經(jīng)營。按人分配的土地，僅用來種糧食，規(guī)模顯然過小，也是今日農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的主要原因。同時(shí)，今日的糧食大多是不經(jīng)市場而由生產(chǎn)者直接消費(fèi)的（2004年所產(chǎn)糧食中，足足有81%如此），也就是說，全種植業(yè)中足足有一半的產(chǎn)出是不經(jīng)市場而直接消費(fèi)的，完全沒有可能通過市場而牟利（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2005：461，474-75）。

于是，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營，而是為保險(xiǎn)去種植，把種地視作為失去城市工作之后的退路，因此導(dǎo)致普遍的不用心耕種。另一種類型是那些城市打工機(jī)會(huì)較多的農(nóng)村，基本上是根據(jù)城市打工的機(jī)會(huì)成本來做出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)抉擇：譬如，因玉米勞動(dòng)投入較低而選擇耕種玉米，憑此達(dá)到接近于進(jìn)城打工的每勞動(dòng)日的收入，而放棄其他的經(jīng)營可能。在這種種植模式之下，農(nóng)業(yè)只不過是一種輔助性的活動(dòng)，等于是打工的副業(yè)，自然不會(huì)很用心耕種，更不會(huì)積極創(chuàng)新經(jīng)營。這是當(dāng)前的“半工半耕”制度下相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。

當(dāng)然，廣大農(nóng)村仍然有相當(dāng)高比例的村莊缺乏鄉(xiāng)村工業(yè)以及城市就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)“當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究”課題組的抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力中仍然有60%是純粹從事農(nóng)業(yè)的，另有15%兼農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)。在仍舊以種植業(yè)為主的地區(qū)，人們相當(dāng)普遍地得不到足夠的土地來經(jīng)營。

同時(shí)，當(dāng)前的借貸制度也使大家相當(dāng)普遍地認(rèn)為除了口糧種植之外別無選擇。國家金融機(jī)構(gòu)普遍以簡單的市場邏輯對(duì)待農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)的回報(bào)率相對(duì)于其他投資太低，風(fēng)險(xiǎn)又比較高，因此基本上不借錢給農(nóng)民。后者廣泛地依賴農(nóng)村的非正式借貸，一般（除了親鄰間的無息借貸之外）利息約月一厘，年一分多，乃是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所完全不可能達(dá)到的回報(bào)率，結(jié)果扼殺了農(nóng)村小農(nóng)的任何生產(chǎn)性借貸。即使是農(nóng)村的信用社，基本上也沒有能夠超越這種局限。

另外，也有運(yùn)輸、推銷上的限制。個(gè)別的農(nóng)戶沒有可能完全由自己來安排運(yùn)輸與推銷，而商人一般不會(huì)為了有限幾戶的生產(chǎn)而到一個(gè)村莊去收購，結(jié)果把從市場牟利的機(jī)會(huì)基本限制于部分地區(qū)和村莊，等于把其他的村莊和農(nóng)戶排除在市場機(jī)會(huì)的范圍之外。

面對(duì)以上的現(xiàn)實(shí)，今日需要的首先是放松口糧地承包權(quán)的流通，允許農(nóng)民們更廣泛地轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，讓更多不用心種地的人把地轉(zhuǎn)讓給愿意種地的人耕種，借以提高適度規(guī)模農(nóng)場的比例。在這一點(diǎn)上，今日已經(jīng)經(jīng)歷不少討論的《物權(quán)法》草案應(yīng)該會(huì)起正面的作用。部分地區(qū)已有不少的土地被轉(zhuǎn)包，一旦得到法律的正式認(rèn)可，其規(guī)模當(dāng)會(huì)更有可能適應(yīng)人們需求而擴(kuò)大。其實(shí)，《物權(quán)法》不妨進(jìn)一步考慮適當(dāng)允許承包權(quán)的典賣，作為比普通出租時(shí)間更長、更穩(wěn)定的轉(zhuǎn)讓，而同時(shí)可以附帶回贖條件，承繼中國歷史上典地制度原來的照顧農(nóng)村被迫出賣土地的弱勢(shì)群體的精神。這樣，當(dāng)會(huì)更進(jìn)一步加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的靈活度，逐步擴(kuò)大適度小規(guī)模的和充分就業(yè)的家庭農(nóng)場的比例。

應(yīng)該說明，上述意見不牽涉到土地所有權(quán)問題。今日模糊不清的土地產(chǎn)權(quán)——使用權(quán)在一定時(shí)期內(nèi)屬于個(gè)人，但土地既是集體所有也可以被國家征用——不妨等到中國社會(huì)的新結(jié)構(gòu)和問題的進(jìn)一步明確之后，才考慮如何處理。當(dāng)前可以只考慮明確經(jīng)營權(quán)和逐步改變經(jīng)營規(guī)模的問題。

我自己因?yàn)槿狈?duì)國家管理體制及其實(shí)際運(yùn)作的認(rèn)識(shí)，不可能提出完整的具體行動(dòng)方案。但是，憑空設(shè)想，國家應(yīng)該可以進(jìn)一步為小農(nóng)農(nóng)戶的投入市場和進(jìn)行新時(shí)代的多種經(jīng)營提供條件。一個(gè)可能可行的辦法，也是國家機(jī)構(gòu)已經(jīng)具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的措施，就是模仿過去“扶貧”機(jī)關(guān)的“貼息借貸”，實(shí)行更大規(guī)模的低息或無息生產(chǎn)性貸款，鼓勵(lì)小農(nóng)戶相應(yīng)市場機(jī)會(huì)而融資牟利，其關(guān)鍵在于把錢直接貸到農(nóng)民手里。另外是有些地方領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做到的扶植、促進(jìn)從生產(chǎn)到加工、銷售一條鏈的專業(yè)生產(chǎn)的組成，可以連同私人公司與商人經(jīng)紀(jì)建設(shè)這種產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，尤其是食品的精深加工以及國內(nèi)外市場的開發(fā)。若能把這種建設(shè)納入地方干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)（不像今日那樣以創(chuàng)建稅收為主，結(jié)果把地方干部大力推向創(chuàng)收最多的征地開發(fā)、招商引資的路徑上去），也許能夠成為一個(gè)激發(fā)地方干部關(guān)心農(nóng)業(yè)的積極性的辦法。當(dāng)然，養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將意味著需要更多更好的防疫設(shè)施。再則是適當(dāng)限制商人的過分取利，讓商人與農(nóng)民分享商品性農(nóng)業(yè)的利潤。一個(gè)可能可行的辦法是適當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村自主性的合作化，甚或集體化，讓具有條件的村社自己組織銷售。此外，考慮協(xié)助組織農(nóng)民共同的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，在多種經(jīng)營所賦予的穩(wěn)定性上，提供針對(duì)天災(zāi)疾病等風(fēng)險(xiǎn)的合作保險(xiǎn)。新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，既可以是個(gè)別的、合作的或集體的農(nóng)戶，也可以是地方干部或私營公司，或任何復(fù)合的模式。

這一切絕對(duì)不是說要重新返回到一個(gè)全控制性的國家政治體制。在已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高度的市場化的現(xiàn)實(shí)下，那樣的國家機(jī)器只會(huì)扼殺農(nóng)民的積極性，制造更多的低效率和腐敗。但是，利用市場機(jī)制來發(fā)展農(nóng)業(yè)也絕對(duì)不等于國家放任無為。純粹由市場邏輯配置資源，必定會(huì)像以往那樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村越來越落后于城市。在今日的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)下，唯有國家才有可能把農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)為有生氣的產(chǎn)業(yè)，唯有國家才有可能使被排除在市場之外的弱勢(shì)農(nóng)民得到在市場牟利的機(jī)會(huì)，唯有國家才具有大規(guī)模投資于農(nóng)業(yè)的能力，扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展中農(nóng)民日益相對(duì)貧窮的局面。在認(rèn)識(shí)上，關(guān)鍵是把建立新型適度規(guī)模的高收入小農(nóng)場看作是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的可行的、符合經(jīng)濟(jì)邏輯的、值得大規(guī)模投入的道路。毋庸說，也是化解當(dāng)前的三農(nóng)問題的一個(gè)方法。

農(nóng)業(yè)收入一旦逐步提高，應(yīng)會(huì)引起一系列的連鎖性后果：擴(kuò)大城鎮(zhèn)輕工業(yè)和新農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)品的市場、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)以及各項(xiàng)支農(nóng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等等，由此實(shí)現(xiàn)亞當(dāng)·斯密古典模式中的城鄉(xiāng)交換與良性互動(dòng)，以及伴之而來的螺旋式的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵在于政策上抓住今日中國農(nóng)業(yè)面臨的歷史性契機(jī)。錯(cuò)過當(dāng)前的機(jī)會(huì)，中國農(nóng)業(yè)說不定真的將長時(shí)期陷于低收入的絕境。

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[1]本文寫作中得助于與許多位農(nóng)民和兩為農(nóng)村老干部的訪談，以及與我2005-2006學(xué)年在人民大學(xué)開的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與法律的歷史學(xué)研究”研討班上的研究農(nóng)村以及農(nóng)村出身的研究生們的討論。另外，在修改過程中，感謝夏明方、白凱、彭玉生、汪暉、劉昶、程洪、張家炎、李放春、顧莉萍和陳丹梅的建議。本文部分經(jīng)驗(yàn)論據(jù)來自作者過去幾十年的一些著作，主要是《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷》（中華書局2005年再版）和《長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》（中華書局2006年再版）、《發(fā)展還是內(nèi)卷？十八世紀(jì)英國與中國》（《歷史研究》2002年第四期）、《制度化了的“半工半耕”過密型農(nóng)業(yè)》（《讀書》，2006年第二與第三期；修訂稿見《天益》網(wǎng)，www.tecn.cn/data/detail.php?id=9292）和《中國歷史上的典權(quán)》（載《法律史學(xué)術(shù)網(wǎng)》，www.legal-history.net/articleshow.asp?id=1904），文中不再一一注明。