新中國的憲政親歷者，我國著名憲法學(xué)家許崇德說："我們的憲政是社會主義憲政，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的憲政。我們的憲政與西方資本主義的那一套毫不相干。"因此，筆者在標(biāo)題中所指的"憲政"是指包括多黨制、三權(quán)分立之類內(nèi)容的西方憲政。

　　筆者先對拙文《不要指望"憲政倒逼修憲"》作點(diǎn)補(bǔ)充說明，就是該文中的引言。關(guān)于張千帆的言論，即有學(xué)生問："能告訴我什么是憲政嗎?"張千帆回答："簡單的回答，憲政就是按照憲法規(guī)定的去做"。此話是張千帆在2012年11月的講座《辛亥革命與中國憲政》上說的。

　　高鍇據(jù)說擔(dān)任過全國人大法工委辦公室主任，他的言論發(fā)表在《炎黃春秋》2012年11期上。他說："從憲法的第1條到第130多條，沒有‘共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)’這五個字，從頭到尾找不到。有些人說憲法別的不要看，就看序言，序言就講‘黨的領(lǐng)導(dǎo)’。其實(shí)，序言的內(nèi)容是講中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了新民主主義革命，只是歷史敘述。里面有一段‘中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下……’，這是對未來的期望。序言不是法律規(guī)定，而且序言里沒有寫‘共產(chǎn)黨必須領(lǐng)導(dǎo)’"。

　　高鍇還說，他參與了82憲法的制憲過程。但筆者不知道他是否聽了彭真代表整個82憲法修改委員會所作的《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報告》。該報告指出：

　　"憲法修改草案的總的指導(dǎo)思想是四項(xiàng)基本原則"，"這四項(xiàng)基本原則是全國各族人民團(tuán)結(jié)前進(jìn)的共同的政治基礎(chǔ)，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。""四項(xiàng)基本原則既反映了不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展規(guī)律，又是中國億萬人民在長期斗爭中作出的決定性選擇。"還值得注意的是，彭真在報告中還指出，82憲法是"交付全國各族人民討論。""討論的規(guī)模之大、參加人數(shù)之多、影響之廣，足以表明全國工人、農(nóng)民、知識分子和其他各界人士管理國家事務(wù)的政治熱情的高漲。通過全民討論，發(fā)揚(yáng)民主，使憲法的修改更好地集中了群眾的智慧。"順便提一下，1954年的《中華人民共和國憲法》，曾收到全國的意見118萬條，當(dāng)時的選舉人大代表是中國歷史上第一次全國普選，即合格選民一人一票，選出基層人大代表，然后由基層人大代表選出上一級人大代表，直至全國人大代表。許崇德回憶："農(nóng)民千百年來受壓迫，當(dāng)時第一次參加選舉，他們的積極性非常高。""這個全民討論(54憲法)，討論了三個月。全國人民對自己的憲法渴望已久，今天有了一個人民的憲法，所以人民的熱情高漲得很。""54憲法奠定了新中國憲法的基本框架，是中國開天辟地的第一部憲法。"(見《北京青年報》2004年1月8日)

　　因此可以這樣說，我國現(xiàn)行憲法是在全國各族人民積極參與下制定的，四項(xiàng)基本原則入憲是全國各族人民的選擇。我們自由派的專家學(xué)者，除了高鍇，還有誰真的不知道四項(xiàng)基本原則的內(nèi)容是什么的嗎?。

　　象高鍇這樣的老黨員，如果你要他退黨，他就肯定會控訴別人迫害他，以顯示他們對中國共產(chǎn)黨的無限忠誠。這就是中國好男兒的本色。不信，你可以看看高鍇發(fā)表談話的座談會上的各位參與者，凡是有黨票的，沒有一個不萬分珍惜的!有位后來還參加了黨的十八大旁聽，這也成了了那位所謂的"兩頭真"炫耀的資本。

　　關(guān)于憲政問題，建議關(guān)心此事的可以上《中國憲政網(wǎng)》看看，盡管對憲政的理解意見不一，但那里有個共識：社會主義憲政。筆者以為，這就是實(shí)事求是的態(tài)度。中國憲法學(xué)研究會名譽(yù)會長，著名的憲法學(xué)者許崇德在《憲政是法治國家應(yīng)有之義》中旗幟鮮明地指出："中華人民共和國憲法是社會主義憲法，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一表現(xiàn)，因而我們的憲政是社會主義憲政，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的憲政。我們的憲政與西方資本主義的那一套毫不相干。"張千帆也好，高鍇也好，你們敢承認(rèn)說我國的憲政是"是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的憲政"嗎?順便提一下近年來同樣的熱門的"政治體制改革"。其實(shí)政治體制改革是咱們自己提出來的，是小平同志最早講的。問題在于，不可以把政治體制改革看成削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也不可以把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)看成躲避或拒絕政治體制改革。但是，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條，任何改頭換面的"政治體制改革"都是不可為的。

　　《中國憲政網(wǎng)》上有篇署名文正邦教授的文章，他寫道："現(xiàn)行憲法確立了以堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心的‘四項(xiàng)基本原則’這一立國之本，又規(guī)定了一切組織和個人都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，都必須遵守憲法和法律，都不得有超越于憲法和法律的特權(quán)。因此，中國特色的社會主義憲政體制和政黨制度基本上正確界定了黨、法關(guān)系。然而，在實(shí)踐中仍然存在若干需要進(jìn)一步理順和妥善解決的問題，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大作為國家權(quán)力中心的關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)換及有效發(fā)揮的關(guān)系、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的關(guān)系等。因此必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政黨執(zhí)政的方式應(yīng)主要是運(yùn)用法律手段來依法治理國家和社會。所以如何更科學(xué)地處理好黨、法的關(guān)系，仍是中國憲政理論和實(shí)踐的一個中心問題。"

　　筆者以為，這就是做實(shí)事的態(tài)度。現(xiàn)在大家最關(guān)心的是，如何才能夠把執(zhí)政黨監(jiān)督好，確保執(zhí)政黨只能夠的憲法的規(guī)定內(nèi)活動。那種在憲法中查看究竟有沒有"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)"幾個字的人，除了自我陶醉，自彈自唱，還能產(chǎn)生什么實(shí)際上的積極意義嗎?

　　不要說我們這些普通老百姓，就是很多體制之內(nèi)的人，這些年來受到的的官場腐敗之害，都是感受很深的。公權(quán)力濫用、行政不作為、大肆揮霍浪費(fèi)等等，都到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。筆者至今親眼所見實(shí)在不少、深受其害的經(jīng)歷也有過。但是，這些都不是可以通過打"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)"主意就可以解決的。所以，作為占人口絕大多數(shù)的普通老百姓，最期望的就是怎么樣監(jiān)督好執(zhí)政黨，用最時髦的話來說就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，以便保障好每位公民的合法權(quán)利，以便每位公民能公平分享改革開放的紅利。自由派如果在這方面有所建樹，而自己又能以身作則，就是說在對待金錢名利方面自己不可太性急，比如即使"搶錢"(借用孫也夫語：知識分子都"搶錢"去了)也要有點(diǎn)君子風(fēng)度等等，就肯定會得到越來越多的公民們的理解。國家經(jīng)濟(jì)上來了，中產(chǎn)階級大大擴(kuò)大了，到那個時候，再來打打"共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)"的主意，或許會有點(diǎn)效果。但是現(xiàn)在，恕筆者直言，任何鼓吹"憲政"的做法，都是完全不可行的，只會給深入改革增加一些負(fù)能量。

　　曾為中央政治局委員做過憲法講座的武漢大學(xué)教授周葉中指出，走好社會主義憲政文明道路，必須切實(shí)樹立憲法的應(yīng)有權(quán)威。因此，請各位自由派的人士，如果真的想推進(jìn)中國的憲政，就請首先尊重現(xiàn)行憲法的權(quán)威。問題就這么簡單。

　　我國現(xiàn)行憲法的產(chǎn)生，其本身就是社會主義憲政運(yùn)動取得的成果，這種憲政的基本內(nèi)容也就是憲法的基本內(nèi)容。這種憲政的繼續(xù)，就是對憲法的實(shí)施。因此，這部社會主義憲法的制定和實(shí)施，與其并肩而行的是社會主義憲政，從54憲法到82憲法的歷程都證明了這一點(diǎn)。企圖用資產(chǎn)階級憲政，或者用抽象的、所謂普世的憲政學(xué)說來解讀一部社會主義憲法，無異于是想慢慢"漸變"這部憲法的社會主義性質(zhì)，因而是不可為的。但是，否認(rèn)新中國的憲政發(fā)展過程，也完全是無視歷史和現(xiàn)實(shí)的，不管出發(fā)點(diǎn)如何，錯誤還是錯誤。因此，當(dāng)下的這場關(guān)于憲政的爭論，其核心問題并不是要不要憲政，而是要什么樣的憲政。筆者完全贊成許崇德的觀點(diǎn)，還是那句話："我們的憲政是社會主義憲政，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主的憲政。我們的憲政與西方資本主義的那一套毫不相干。"

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