公平、正義、公正是當下中國的時代強音。為了實現(xiàn)以國家富強、民族振興、人民幸福為核心內(nèi)容的中國夢，有必要對公平、正義、公正及其關系進行辨析，以增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　一、公平、正義、公正的多重價值屬性

　　公平、正義、公正既是價值觀念，也是政策選擇和制度安排，還是道德信條和行為準則;它們實際處于不可分割的聯(lián)系之中，各自反映著不同層面的價值屬性。

　　公平是對人際間利益關系與非利益關系的度量、描述和評價。按照公平的一般要求，相同的情況要同等對待，不同的情況要不同等地對待，社會對資源的分配必須根據(jù)個人的貢獻、需要和能力來決定。公平必須在現(xiàn)實人際關系的比較和處置過程中才能顯現(xiàn)，而這需要社會基本制度作保障。這恰是正義要解決的問題。

　　正義是在一定的社會基本制度環(huán)境中，對權(quán)利和義務、資源和利益在社會群體之間、社會成員之間的適當安排和合理分配。它有兩個層面的正義：一是制度安排和分配正義;二是道德準則和行為正義。中西文化對于正義的理解雖有不同，但是在第二層面含義的理解上頗為一致，就是都把正義作為道德準則和行為的應當。這一層面的正義，就是亞里士多德所說的“人間至善”，這與我國儒家的“義以為上”、“舍生取義”，墨家的“天下莫貴于義”等有異曲同工之妙。

　　公正，就是按正義原則和公平觀念做事，即做事公平或做法公平。在今天，從各國的法律文本中經(jīng)?？梢砸姷焦辉~。這是因為在現(xiàn)代社會里，人們主要是通過法律處理人與人之間的關系。因此在現(xiàn)代社會里，公正主要是指平等地對待爭議的訴訟雙方，不偏袒任何人，所有人適用同樣的法律與程序。從現(xiàn)代社會治理的角度看，公正的適用對象是全體公民，而公正的操作主體主要是指立法、司法、行政等國家機構(gòu)及其公務人員。

　　二、正義是統(tǒng)轄公平和公正的最高范疇

　　作為人類社會的共同奮斗目標，正義以每個人的權(quán)利受到充分尊重作為理想狀態(tài)和最高價值追求。但是，現(xiàn)實社會中正義的實現(xiàn)又是歷史的和分階段的。在一定的歷史條件下，資源的分配必須根據(jù)接受者的能力和貢獻進行配置，這對于參與分配的各方來說不僅是公平和公正的，而且也是保持社會發(fā)展活力的源泉所在。當然，為了正義更大范圍和程度的實現(xiàn)，在一定時期被視為公平和公正的做法，也需要進行適時的調(diào)整和校正。問題在于，以正義之名調(diào)整和校正公平、公正的合法性依據(jù)是什么?這個合法性依據(jù)就是社會中人的權(quán)力在多大范圍(是少數(shù)人、多數(shù)人還是每個人)和程度(自由平等權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等)上受到應有的尊重。從這個角度觀察，西方古典自由主義和新自由主義、新自由主義內(nèi)部以及福利經(jīng)濟學和福利國家的有關論爭，大多集中于實質(zhì)正義與形式正義、實質(zhì)公平與形式公平、實質(zhì)公正與形式公正及其關系的理解和處置上，分歧也由此產(chǎn)生，而每個人的權(quán)力都應受到實質(zhì)的尊重并未獲得完全認同。盡管羅爾斯提出了“最少受惠者的最大利益”的主張，但由于資本主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)，最少受惠者不可能從中獲得最大利益。

　　毫無疑問，現(xiàn)實社會中人們追求的首要價值是公平和公正，因為這是每個人看得見摸得到的“應得”。但是社會中的人又是千差萬別的，這就需要用正義原則加以校正。當所確立的社會規(guī)范模式或社會制度基本上是公平的時候，正義作為一個原則起保護這一秩序的作用;當現(xiàn)存的秩序是不公平的時候，正義就成為一個要求社會變更的改革原則。因此，公平總是相對的、有條件的和歷史的，而正義恰是處理從公平到不公平再到新的公平的矛盾運動過程的基本原則和價值指向。

　　正如當不公平產(chǎn)生時正義是對公平的一種校正一樣，當不公正產(chǎn)生時，公平又是對不公正的一種校正。公正處事原則總是針對普遍性的，而任何事務都具有特殊性，用普遍性的原則處理個別事務能夠保持原則的一貫性和公正性，但對于個別事務來說就不免會帶來不公。這需要用公平原則來校正。正如亞里士多德所說：“公平就是公正，它之優(yōu)于公正，并不是一般的公正，而是由于普遍性而帶來了缺點的公正，糾正法律普遍性所帶來的缺點，正是公平的本性。”(《亞里士多德全集》第八卷，中國人民大學出版社1994年版，第117頁)

　　三、中國特色社會主義價值目標：通過“三個公平”和“三個共享”實現(xiàn)共同富裕

　　馬克思、恩格斯創(chuàng)立的共產(chǎn)主義學說對資本主義社會非正義現(xiàn)象進行了批判。他們認為只有鏟除資本主義制度，才能徹底解決資本主義的非正義現(xiàn)象，才能使廣大工人階級和勞動人民的權(quán)利獲得充分保障。因此，作為共產(chǎn)主義初級階段的社會主義制度本身即蘊含著公平正義。當然，在社會主義實踐發(fā)展過程中，對于如何理解和處理好公平、正義、公正問題，出現(xiàn)過偏差和失誤。我們曾經(jīng)將平均主義“大鍋飯”誤認為是公平，把按勞分配作為資產(chǎn)階級法權(quán)進行批判，因而嚴重挫傷了勞動者的積極性，不僅損害了公平和公正，最終也影響了社會正義的實現(xiàn)。蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及我國改革開放前出現(xiàn)的社會問題，在很大程度上與沒能處理好社會公平、正義、公正的關系密切相關。

　　鄧小平社會主義本質(zhì)論的核心是，通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和消滅剝削、消除兩極分化最終實現(xiàn)共同富裕。鄧小平深刻揭示了中國特色社會主義的價值目標和實現(xiàn)這一價值目標的途徑、方式和手段等。黨的十八大報告進一步指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。習近平總書記在十二屆全國人大一次會議上的講話中進一步強調(diào)：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”“三個公平”和“三個共享”的提出以及由此出發(fā)適應我國經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”而及時做出的一系列頂層設計，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨深化改革、維護社會公平正義的決心和自信。

　　把實現(xiàn)全體人民的共同富裕作為中國特色社會主義的價值目標，這是迄今為止的社會形態(tài)最為正義的價值目標定位，而“三個公平”和“三個共享”既是價值目標，也是方式方法和保障體系;只有充分發(fā)揮“三個公平”和“三個共享”在激活與展示全體人民聰明才智中的作用，全體人民共同富裕的最高價值目標才能一步步由理想變?yōu)楝F(xiàn)實。應該指出，前面提到的兩個層面的正義即制度安排和分配正義、道德準則和行為正義，是密不可分和相互支持的。制度安排和分配正義為道德準則和分配正義指明了方向、開辟了前景，而道德準則和行為正義又是制度安排和分配正義現(xiàn)實化的必要條件。有關制度安排和分配正義的一系列頂層設計已經(jīng)做出，現(xiàn)在尤其需要的是踐行與之相匹配的道德準則和行為正義。毫無疑問，關乎全體人民正義實現(xiàn)的事情，需要全體人民的共同參與和共同奮斗，尤其需要建設良好的道德環(huán)境和正義的文化氛圍。其中，國家機構(gòu)中公務人員的道德準則和行為正義最為重要，因為他們不僅是公平、正義、公正自由裁量權(quán)的直接掌控者，他們的行為會影響制度安排和分配正義是否普惠于民，尤為重要的是，他們的行為會產(chǎn)生一種示范效應，直接影響公平正義的社會環(huán)境建設和文化氛圍營造。

　　(作者：天津師范大學黨委副書記、教授)

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