2014年1月27日，中法建交五十周年大慶。五十年雖然只是歷史長(zhǎng)河一瞬，但對(duì)于壽辰有限的人類來(lái)講卻可仍有蒼海桑田之效。這同樣體現(xiàn)在中法兩個(gè)傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)之間。

在中法雙方的政治巨人毛澤東和戴高樂(lè)共同的戰(zhàn)略眼光下，法國(guó)是第一個(gè)和中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國(guó)——而且是頂住美國(guó)的壓力。自此，這個(gè)“外交紅利”儼然成為中法兩國(guó)外交特殊關(guān)系的一個(gè)重要基礎(chǔ)。然而，事過(guò)境遷，當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境和雙方的國(guó)力對(duì)比都已經(jīng)今非昔比，在雙方表面熱烈的外交辭令下，卻掩蓋不住雙方關(guān)系已越來(lái)越趨雞肋的現(xiàn)實(shí)。

中法關(guān)系正如總統(tǒng)奧朗德第一次訪華時(shí)法國(guó)《世界報(bào)》的封面評(píng)論所言：這是已經(jīng)58歲的奧朗德一生中第一次訪問(wèn)中國(guó)，而德國(guó)總理默克爾已經(jīng)連續(xù)六年訪問(wèn)中國(guó)，而且僅僅在2012年就訪問(wèn)了兩次！尤其不同的是，默克爾在中國(guó)一待就是五天，第一次出訪的奧朗德卻僅僅是37小時(shí)，這和他去年第一次訪問(wèn)印度的安排相當(dāng)。而隨行的企業(yè)家（五十三位）甚至還少于訪問(wèn)印度之時(shí)（六十余位）。要知道印度和中國(guó)在全球的份量完全不可相提并論，從中也可看出中國(guó)在法國(guó)的外交份量。這正如法國(guó)媒體所評(píng)論的：奧朗德出訪中國(guó)時(shí)間短暫緊湊，從長(zhǎng)達(dá)一年的準(zhǔn)備和僅僅只有兩天的日程安排，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了法國(guó)與中國(guó)雙邊關(guān)系的現(xiàn)狀——友好，正常，但并不那么如漆似膠。所謂“友好、正常”，這不過(guò)是雙方關(guān)系已是雞肋的外交包裝罷了。

2013年4月，奧朗德37小時(shí)訪華，在上海交大發(fā)表演講

中法關(guān)系從“特殊”到“正常”，最根本的原因還在于雙方國(guó)力的變化。這正如清朝外交第一人李鴻章所言：“國(guó)際上沒(méi)有外交，全在自己立地。譬如處友，彼此皆有相當(dāng)資格，我要聯(lián)絡(luò)他，他亦要聯(lián)絡(luò)我，然后夠得上交字。若自已一無(wú)地步，專欲仰仗他人幫忙，即有七口八舌，亦復(fù)無(wú)濟(jì)于事”。

雖然今天法國(guó)仍然是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，世界核大國(guó)，也是世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)。但和中國(guó)相比，已經(jīng)是小巫見(jiàn)大巫了。法國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量連中國(guó)的四分之一都不到（十年前中國(guó)還落后于法國(guó)），它在中國(guó)市場(chǎng)的份額僅有1.27%，而德國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)的高達(dá)5.33%，其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高達(dá)265億歐元，占全部逆差的40%。更重要的是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，法國(guó)不思變革（或者難以變革），是少有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)惡化的國(guó)家。到現(xiàn)在，國(guó)家債務(wù)占GDP的比重已達(dá)到90%（由于避稅而出逃的資金卻高達(dá)26萬(wàn)億歐元，是法國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的13倍），失業(yè)率更創(chuàng)1997年以來(lái)的最高值。還有一個(gè)指標(biāo)值得一提，軍事一向是一個(gè)大國(guó)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)困難下的法國(guó)軍事開(kāi)支逐年減少，到今天還不足中國(guó)的一半。

今天的世界已不同于冷戰(zhàn)，國(guó)與國(guó)之間的較量主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。法國(guó)顯然已經(jīng)不再具備和中國(guó)平起平坐打交道的重要籌碼。奧朗德剛到北京就呼吁中國(guó)投資者到法國(guó)去，越快越好，以解決法國(guó)的失業(yè)，并承諾“所有的障礙，所有的限制都將被取消”。他還一再解釋，他去中國(guó)就是為了對(duì)抗失業(yè)。不僅如此，他還要實(shí)現(xiàn)雙方的貿(mào)易平衡，即中國(guó)要更多地購(gòu)買(mǎi)法國(guó)的產(chǎn)品，畢竟他上任后就承諾將在2017年使法國(guó)外貿(mào)收支平衡。

我們?cè)囅?，?dāng)一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到另一個(gè)國(guó)家要求投資和更多的采購(gòu)時(shí)，它的地位何在？

其次，從地緣政治角度看，中法相隔萬(wàn)里，雙方既無(wú)核心沖突，也無(wú)核心共同利益。換句話說(shuō)，雙方（也包括中歐）既不會(huì)成為真正的戰(zhàn)略盟友，也不會(huì)成為真正的戰(zhàn)略敵人。如果沒(méi)有特殊的國(guó)際環(huán)境（如法國(guó)欲在冷戰(zhàn)中走獨(dú)立于美國(guó)的外交路線，中國(guó)則欲借此擊破美國(guó)的封鎖），對(duì)任何一方來(lái)講，另一方都不是自己最重要的利益相關(guān)體。

對(duì)于法國(guó)而言，其最重要的地緣利益是如何把曾經(jīng)歷史上多次入侵自己的德國(guó)納入某種安全保障體系。為此，它需要俄羅斯加以平衡。這也是為什么，在冷戰(zhàn)時(shí)期，法國(guó)是唯一一個(gè)和蘇聯(lián)保持密切關(guān)系的國(guó)家。它不僅是西方國(guó)家中最早和蘇聯(lián)簽訂長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的國(guó)家，甚至后來(lái)蘇聯(lián)入侵阿富汗，法國(guó)不僅反對(duì)制裁，還認(rèn)為蘇聯(lián)并不是蓄謀所為，而是阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)所致。并且不顧美國(guó)抵制莫斯科奧運(yùn)會(huì)的倡議，派隊(duì)參加（中國(guó)卻抵制，站到美國(guó)一邊）。到了八十年代，美國(guó)推出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，法國(guó)和蘇聯(lián)一起表示反對(duì)，法國(guó)甚至要阻撓此計(jì)劃的實(shí)施。法國(guó)對(duì)蘇聯(lián)關(guān)系的重視，從一個(gè)細(xì)節(jié)可見(jiàn)一斑：法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜在去世前三周仍然堅(jiān)持訪問(wèn)蘇聯(lián)，在訪問(wèn)結(jié)束時(shí)甚至還開(kāi)玩笑說(shuō)：“我總算沒(méi)有死在這里”。后來(lái)兩德統(tǒng)一前夕，法國(guó)總統(tǒng)密特朗疾訪蘇聯(lián)，要求聯(lián)手阻止。法國(guó)也是西方國(guó)家中少有的反對(duì)蘇聯(lián)解體的國(guó)家。

其次便是法美關(guān)系。事實(shí)上，只要是未被排除在國(guó)際體系內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都是如此。排第三位的則是歐盟。法國(guó)作為歐盟的主要成員國(guó)來(lái)講，這是順理成章的。再往后的外交重點(diǎn)則是其前非洲殖民地。法國(guó)每?jī)赡昱e行一次法非會(huì)議（中國(guó)建國(guó)六十多年也才舉行過(guò)一次），每隔一年舉行法語(yǔ)區(qū)的法非對(duì)話?？梢哉f(shuō)法國(guó)作為一個(gè)中等規(guī)模的國(guó)家在聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)中能夠占據(jù)一席之地，與其和非洲的特殊關(guān)系和特殊影響力密切相關(guān)。非洲之后則是阿拉伯世界。這不僅是因?yàn)榘⒗澜绺缓?，更由于其本?guó)就有七百余萬(wàn)穆斯林。而當(dāng)年法國(guó)之所以拼盡老本也要反對(duì)世界唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)對(duì)伊斯蘭國(guó)家的伊拉克動(dòng)武，原因也在這里。最后才是中國(guó)、印度等新興發(fā)展國(guó)家。

如果從法國(guó)的亞洲政策講，中國(guó)未必會(huì)排在日本之前。2008年，法國(guó)居然會(huì)為了一個(gè)和他們毫無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的西藏而不惜得罪中國(guó)，可見(jiàn)中國(guó)在其心目中的真正份量。而這一點(diǎn)，可在法國(guó)總統(tǒng)薩科奇競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)出版的《見(jiàn)證》一書(shū)覓得端倪。薩氏在最后一章論述法國(guó)外交關(guān)系時(shí)，法美關(guān)系、法非關(guān)系、與阿拉伯世界均使用單一章節(jié)論述，而中國(guó)僅一筆帶過(guò)，而且是和“印度、巴西和東南亞各國(guó)”放在一起并論。

不僅政治人物，學(xué)界也同樣如此“排列”世界。法國(guó)以國(guó)際事務(wù)為中心的雜志《Alternatives Internationales》在2014年第一期是按這樣的順序預(yù)測(cè)新一年的國(guó)際形勢(shì)的：歐洲、南部非洲、中東、美洲、亞洲。

同樣的，對(duì)于中國(guó)而言，外交第一位的是同為太平洋國(guó)家的美國(guó)。其次是亞洲各鄰國(guó)，這其中又以俄羅斯為重中之重。再往下就是歐盟。這又包括中法、中英、中德關(guān)系。如果說(shuō)過(guò)去，中法關(guān)系具有超越其他國(guó)家的優(yōu)先性，但現(xiàn)在，其重要性已經(jīng)低于中德關(guān)系。再往后自然是資源豐富的中東、非洲乃至拉美。

有一個(gè)細(xì)節(jié)可以佐證法國(guó)在今天中國(guó)心目中的份量。2013年中國(guó)駐法大使孔泉離任后，至今新大使都未履新，甚至有時(shí)連代辦都缺席。我們無(wú)法想像這樣的事情發(fā)生在中美之間，甚至中德之間。

第三，本來(lái)不管怎樣，法國(guó)也是世界大國(guó)，和中國(guó)一樣也都是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，在國(guó)際關(guān)系的份量和資本并不次于中國(guó)。從理論上講，中法還是有合作的巨大空間。然而，這個(gè)前提則必須是法國(guó)可以有獨(dú)立的外交政策，能夠獨(dú)立做出決定。但是，作為歐盟的一個(gè)成員，歐元區(qū)的組成部分，法國(guó)既缺少外交的獨(dú)立性，也缺乏經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。比如，只要一國(guó)反對(duì)，法國(guó)就不能單獨(dú)解除對(duì)中國(guó)的武器禁運(yùn)，不能向中國(guó)出售武器，也不能承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位——盡管全球已有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士、澳大利亞在內(nèi)的81個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，到2016年，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，中國(guó)將自動(dòng)具備此地位。再比如，盡管經(jīng)濟(jì)困難，出口逆差巨大，但它也不能依靠貨幣貶值或者發(fā)行債券，或者央行購(gòu)買(mǎi)金融資產(chǎn)。也就是說(shuō)金融危機(jī)發(fā)生后美國(guó)采取的一系列措施法國(guó)都不能做。歐盟體系限制了法國(guó)政治大國(guó)功能的發(fā)揮。即使中國(guó)想同法國(guó)合作，法國(guó)也無(wú)法扮演合作者的角色。

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