從世界發(fā)展史上看，能否搞好反腐敗是決定國家能否強(qiáng)盛和可持續(xù)高效益發(fā)展的關(guān)鍵問題，是關(guān)系國家大局的重要的政治工作。十八大以來的一系列重要會議和決定表明，懲治和預(yù)防腐敗已經(jīng)列為我們黨和國家工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)^[1]。完成這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)的任務(wù)，必須從國家發(fā)展大局出發(fā)，很好地研究和實(shí)行有足夠效能的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并在實(shí)踐中隨時(shí)完善。

我們在許多部門、行業(yè)和地方的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，反腐防腐問題確實(shí)已經(jīng)成為各行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題、卡脖子的問題。任何行業(yè)、任何單位，都必須首先把反腐防腐問題解決好了，才能獲得健康發(fā)展的保障。反腐敗搞不好，就是玩都玩不好，例如中國足球之所以成了臭腳，就是因?yàn)槠涔芾韺拥母瘮?，這是偵破判刑的一些案例已經(jīng)證實(shí)了的。反腐防腐涉及各行業(yè)各部門各方面，同時(shí)各行業(yè)各部門的良好協(xié)調(diào)也必須首先搞好反腐防腐；反腐敗需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、教育多方面大協(xié)調(diào)，大協(xié)調(diào)也需要反腐敗。這就需要政治學(xué)及行政管理學(xué)聯(lián)合相關(guān)的各門學(xué)科共同研究反腐敗這個(gè)重大課題。例如需要運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)——研究人類同自然與社會各環(huán)節(jié)大尺度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，從整體關(guān)聯(lián)上提出反腐敗的戰(zhàn)略要求和各種應(yīng)該研究的課題，提綱挈領(lǐng)地組織各門相關(guān)學(xué)科交叉協(xié)作研究，并把各種課題研究及其成果銜接起來，為反腐敗提供系統(tǒng)化的科技支持；也需要運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)銜接各部門各方面的努力，良好地統(tǒng)籌運(yùn)作，形成足夠強(qiáng)大并有實(shí)效的反腐敗力量和健全的社會反腐機(jī)制，從源頭和根本上有效實(shí)現(xiàn)反腐防腐，為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。為此，我在運(yùn)用大協(xié)調(diào)學(xué)進(jìn)行了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提供以下建議供參考： 

一、首先要確定反腐敗的戰(zhàn)略要求，怎么才算研究到位、工作到位？

     大協(xié)調(diào)學(xué)（Macro-coordination Science）的研究表明：紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)及反腐防腐工作，相當(dāng)于人體中的免疫系統(tǒng)，對其功能要求和機(jī)能建設(shè)必須從整體健康運(yùn)作的需要出發(fā)^[2]。懲治和預(yù)防腐敗必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)作整體的要求，才算達(dá)到了戰(zhàn)略要求，才算工作到位；能夠?qū)Υ颂峁┳銐蛉嬗行У目蒲谐晒С?，才算研究到位?/span>

對懲治和預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略要求，必須研究制訂系統(tǒng)化的主要指標(biāo)：

1、要把查處政治腐敗放在首要。維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的勞動人民政權(quán)，才能從根本上反腐防腐。迄今紀(jì)委和監(jiān)察部門對經(jīng)濟(jì)腐敗案件比較重視，但對政治腐敗案件很不重視，只是把貪污幾百萬以上的腐敗案件作為重大案件立案細(xì)查。我們的研究認(rèn)為，必須首先重視查處政治腐敗案件，嚴(yán)肅地徹底查處政治腐敗案件，才能維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)，才能更好地查處經(jīng)濟(jì)腐敗案件、學(xué)術(shù)腐敗案件、科技腐敗案件（假冒偽劣產(chǎn)品都是由于品質(zhì)惡劣的科技人員的協(xié)助），才能使中國不斷強(qiáng)大起來。

中國全社會正面臨著嚴(yán)重較量，要么我們在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝各方面的腐敗，從而健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，走向富強(qiáng)；要么被腐敗分子們搞垮，走向衰退。每一個(gè)共產(chǎn)黨員、每一個(gè)熱愛祖國的正直的人，都應(yīng)該做出正確的抉擇。我們應(yīng)該協(xié)同作戰(zhàn)！

2、反腐敗出成效的關(guān)鍵是要打碎腐敗勢力，撕破他們的關(guān)系網(wǎng)，拿掉或斷掉他們的靠山。否則，腐敗勢力繁殖擴(kuò)大，連成片，就會分裂國家。這是蘇聯(lián)解體的真正原因。

3、要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題^[1]。這是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上重要講話中的指示。切中要害。我們調(diào)查的情況表明，大腐敗分子和中小腐敗分子往往是相互勾結(jié)在一起的，如果只打“老虎”不打“蒼蠅”，就不能清除大腐敗分子的社會基礎(chǔ)，就難以擊潰并進(jìn)而清掃腐敗勢力。

4、反腐防腐工作要能促進(jìn)并參與健全決策機(jī)制科學(xué)化。各種決策和政策的制定都要能充分吸收國內(nèi)外已有的科研成果，都要能有利于社會經(jīng)濟(jì)整體的健康運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，都要能足夠地避免非科學(xué)因素的干擾。都要能避免以損害整體長遠(yuǎn)發(fā)展的利益，滿足個(gè)人私利或局部利益的問題。

研究發(fā)現(xiàn)：決策和政策及各種管理工作中的非科學(xué)因素越多，腐敗的機(jī)會就越多，發(fā)生的腐敗案件就越大越嚴(yán)重?？茖W(xué)和腐敗是對立的，腐敗分子最害怕最討厭科學(xué)，因?yàn)闆Q策和管理科學(xué)化了，一切按科學(xué)化的程序辦，想搞腐敗就沒機(jī)會了?？茖W(xué)化必然會杜絕腐敗分子以權(quán)謀私的機(jī)會。從大局看什么叫腐?。恳該p害整體長遠(yuǎn)發(fā)展的利益，滿足個(gè)人私利及局部利益，就是腐敗。

5、各種項(xiàng)目尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，都應(yīng)該達(dá)到信譽(yù)好、質(zhì)量高、背景可靠、如期完成、效益好等基本要求。目前一些地方的政府招標(biāo)、采購的最終成交價(jià)格比市場價(jià)格都高，性價(jià)比都低于同類商品，這就使政府招標(biāo)、采購、指定賓館等廉政措施變了味。打著廉政的幌子搞變相腐敗，是最遭百姓嘲弄的偽君子或假廉政的行為，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。這是應(yīng)該著力研究解決問題。

另外，提前完工并不值得提倡，提前完工自然可以節(jié)省工程承建商的資金、時(shí)間和機(jī)會成本。但往往是在偷工減料、降低質(zhì)量、加大勞動強(qiáng)度、疲勞工作等等為代價(jià)取得的。為了保證質(zhì)量而延期完工則是應(yīng)該提倡的。更重要的是，項(xiàng)目建成后的運(yùn)作效益不得低于國際同類項(xiàng)目的平均效益，否則就該追究當(dāng)初決策失誤中的非科學(xué)因素及腐敗問題。

6、要能消除紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員反腐敗的顧慮和干擾（包括誘惑和賄賂），能有效支持各單位反腐敗的斗爭，能有效保護(hù)檢舉人。研制或引進(jìn)及時(shí)有效的偵查手段、技術(shù)設(shè)備，建立了偵察和檢舉腐敗的隊(duì)伍和工作機(jī)制，建立方便群眾檢舉的多種及時(shí)地有效途徑，能夠把腐敗勢力消滅在萌芽狀態(tài)，至少不能讓腐敗分子結(jié)群造勢至很難消除的狀態(tài)。

7、要能嚴(yán)厲禁止扣壓人民來信和拘留上訪群眾的行為，要專門研究制定法律和紀(jì)律并采取足夠有效的措施保證信訪工作的社會效能。對每一封群眾來信都要登記編號，限期答復(fù)，對多次來信反映沒解決的問題，要組織干部下訪或者聯(lián)系當(dāng)事人來面談。為了保證效率和社會安定，可以要求群眾不要越級上訪。但要規(guī)定超過時(shí)限沒能查處的問題，群眾可以再往上一級政府上訪，直至國家信訪局。但是，對舉報(bào)腐敗問題的上訪要特別開辟綠色通道，允許并受理越級上訪，還要采取有效措施保障檢舉腐敗者的安全和順利到達(dá)。要研究制定確實(shí)能有效防止扣壓人民來信和把檢舉信轉(zhuǎn)給被檢舉人或向被檢舉人透漏信息的多項(xiàng)措施。保護(hù)信訪群眾，才能震懾腐敗分子和腐敗勢力。要實(shí)施立案追究制度，對群眾反映和檢舉的腐敗問題，要限期偵破、核實(shí)和查處，并要及時(shí)把查處結(jié)果告訴群眾。

8、要能夠做到凡是對腐敗分子的舉報(bào)，都能及時(shí)立案查處，不能拖到讓腐敗分子能進(jìn)行下一個(gè)腐敗事件的時(shí)限。為什么許多舉報(bào)信長期不能受理、沒有答復(fù)？為什么不如在網(wǎng)上發(fā)帖子有效？為什么會發(fā)生重案輕處的問題？都需要認(rèn)真調(diào)研清楚，采取有效的自治措施。

9、紀(jì)檢、督查、組織、糾風(fēng)等部門，都要有主動出擊的戰(zhàn)斗舉措，不能僅僅等靠檢舉上門。中紀(jì)委書記王岐山同志說：“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不處置就是瀆職！哪怕離開原崗位了也要問你的責(zé)！”“別總是希望發(fā)文件把什么問題都解決了，那是不可能的，那是文牘主義。…，關(guān)鍵是敢不敢、愿不愿意把這個(gè)責(zé)任真正擔(dān)起來！”^[3]    近幾年中央主動下派巡視組，取得了一些成就，得到了人民群眾的好評。但是還很不夠，還是讓群眾感到找不到、隔得遠(yuǎn)。還要念及各行業(yè)都有自己的工作、都很忙，很難拿出太多的時(shí)間和精力義務(wù)投入反腐敗工作。這就要求專門從事反腐防腐工作的部門主動工作，自己組織多種形式的微服私訪、布線布控、偵查、檢查、了解民情民意，找知情人了解情況，動員群眾參加反腐敗斗爭。

10、組織人事部門對已經(jīng)發(fā)生腐敗案件的單位，要采取大換血或在短期內(nèi)逐步換血的人事調(diào)動措施。不能讓腐敗殘余勢力長期危害該單位的工作甚至得到發(fā)展壯大，不能任由腐敗分子利用他們的關(guān)系網(wǎng)或人脈資源培養(yǎng)他們的接班人，延續(xù)他們的腐敗勢力。

11、要搞好紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的反腐防腐。打鐵先得自身硬。要研究建立一整套有效的規(guī)章制度和系統(tǒng)化的防腐機(jī)制。凡是重案淺查輕處、舉報(bào)長期不予立案、把舉報(bào)信轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或向其透漏信息的情況，都要及時(shí)追查并處理紀(jì)檢工作人員以案謀私的問題。

12、要能及時(shí)且充分地樹立勤政廉政模范，要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，考量各級干部勤政廉政等級，并要在名利和退休以后待遇上體現(xiàn)出來。既要使大腐敗能被及時(shí)查處，也要使小腐敗不劃算，得不償失。

13、黨政干部反腐敗要和社會查處假冒偽劣商品、偷工減料、造假售假、違章拆遷等違法經(jīng)營活動結(jié)合起來，相互學(xué)習(xí)、相互支持。一是許多腐敗干部都參與了社會違法經(jīng)營活動，必須結(jié)合起來才容易徹底查處問題。二是社會查處違法經(jīng)營工作及活動的許多有效的技術(shù)措施，例如投訴和舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)反映、首接負(fù)責(zé)制等等，值得反腐敗工作借鑒或參用。三是這種結(jié)合更容易解決人民群眾反映強(qiáng)烈的身邊問題，能直接樹立反腐敗工作的威信。

14、要足夠地宣揚(yáng)誠實(shí)勞動光榮、勤政廉政光榮的倫理意識，從中小學(xué)教育及語文課本入手，培育勤廉文化；在大學(xué)課本編入預(yù)防抄襲剽竊及誠實(shí)做學(xué)問的教育內(nèi)容；在黨校教材中加入勤政廉政、反腐敗的內(nèi)容。要使反腐敗意識深入人們的靈魂，成為自覺行動。

15、要主動領(lǐng)導(dǎo)人民群眾反腐敗，要營造良好的反腐敗氛圍，引導(dǎo)形成強(qiáng)大的反腐敗輿論和反腐文化。要營造能讓壞人臭、好人香的輿論，要讓腐敗分子羞愧難當(dāng)，如同過街老鼠人人喊打。

16、要及時(shí)地充分吸收反腐敗斗爭中涌現(xiàn)出來的積極分子，參加有組織的系統(tǒng)化反腐敗工作。要建立各方面相互支持的足夠有效的反腐敗社會機(jī)制。要能夠及時(shí)解救受腐敗勢力壓迫的抵抗腐敗的正派同志和被腐敗分子打擊報(bào)復(fù)的檢舉人，并能從中選拔培養(yǎng)反腐敗力量。

抗日戰(zhàn)爭的英雄是在抗日戰(zhàn)爭中涌現(xiàn)并鍛煉成長的，反腐敗英雄和專家也必然且只能在反腐敗斗爭中涌現(xiàn)和鍛煉成才。

17、要建立必要且足夠的國際協(xié)作，能夠及時(shí)追回逃往國外的腐敗分子，追回贓款和贓物。還要在國際合作的基礎(chǔ)上，建立有效地防止腐敗分子外逃的工作機(jī)制。

18、對腐敗的清查程度及速度，要達(dá)到或超過國際平均水平，表現(xiàn)出社會主義反腐敗的政治優(yōu)勢。凡是非法所得、腐敗貪贓，都必須追退回來。

以上只是對懲治和預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略要求主要指標(biāo)的粗框架的認(rèn)識，還應(yīng)該隨著研討和實(shí)踐的深入而不斷完善。 

二、要從發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求，研究制訂求實(shí)效的反腐防腐戰(zhàn)略

大協(xié)調(diào)學(xué)的研究認(rèn)為，反腐敗是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、地理文明、社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須從這個(gè)大局出發(fā)，系統(tǒng)地展開反腐防腐的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究，以便更有效地保障社會生產(chǎn)力順利發(fā)展。

從世界史來看，任何社會的健康運(yùn)作都需要相應(yīng)的反腐防腐工作來保障。任何國家的經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)作，都需要搞好反腐防腐。國家振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會文明都離不開反腐防腐工作的保障和改進(jìn)。反腐防腐若不到位，就不可能建立成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們國家就不可能持續(xù)繁榮富強(qiáng)，甚至?xí)鳇h亡國?，F(xiàn)代國家之間的發(fā)展效益競賽，也是反腐防腐成效的競賽，因?yàn)檫@是發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求。越是貧困的地方、越是阻礙發(fā)展嚴(yán)重的地方，往往就是腐敗最嚴(yán)重的地方或反腐敗最不得力的地方。

從國內(nèi)各省市反腐防腐的成效比較來看，北京、上海、重慶、天津、浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，在處理腐敗案件時(shí)，都是采取把所有涉案人員“一鍋端”徹底清除的方式，這樣，新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子沒有歷史包袱，輕松上陣，即可大刀闊斧地展開工作，徹底糾正上屆腐敗的領(lǐng)導(dǎo)班子造成的種種錯(cuò)誤，迅速打開新的工作局面，解放原來受腐敗團(tuán)伙及其勢力壓迫和阻撓的社會生產(chǎn)力，使整體發(fā)展上一個(gè)新臺階。安徽、河南、江西、山西等經(jīng)濟(jì)落后省份，處理腐敗案件卻往往不夠徹底和迅速。往往對涉案程度較輕或受賄、貪污較少的干部，經(jīng)過廉政談話和輕微的處分，讓其繼續(xù)留在領(lǐng)導(dǎo)班子里工作。美名其曰：“要對犯錯(cuò)誤的干部給出路”、“治病救人”、“有利于領(lǐng)導(dǎo)班子的延續(xù)性”、“有利于新任領(lǐng)導(dǎo)了解歷史情況，同歷史銜接”，等等。這些涉案較輕的腐敗干部受到輕微處分繼續(xù)留任后，感到已經(jīng)沒有再被提拔的希望，也就沒了上進(jìn)心，只是更狡猾地利用職權(quán)謀私，且更難被查處。對新來的一把手，都采取“好事不支持，壞事不反對”的消極對策，致使新任的一把手，即使較正派、想干事也難以干成事。整個(gè)單位甚至整個(gè)地區(qū)被弄成不死不活的狀態(tài)，嚴(yán)重喪失領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對社會經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的效能。甚至還會萌發(fā)更大的腐敗案件。

這些做法，嚴(yán)重破壞社會生產(chǎn)力，甚至連續(xù)影響幾代領(lǐng)導(dǎo)班子正常工作。什么叫“給出路”？“給出路”不是讓已經(jīng)被查處的腐敗干部繼續(xù)當(dāng)官。讓他們能利用自己的勞動技能工作，靠正當(dāng)勞動吃飯，就是“給出路”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是為人民服務(wù)的公仆，不是封建社會皇帝封賞的權(quán)貴等級的官員，犯了品質(zhì)問題的錯(cuò)誤或腐敗案件，就不能且沒資格繼續(xù)當(dāng)“公仆”了。如果讓他們繼續(xù)當(dāng)官，就是對人民不負(fù)責(zé)任，人民就會降低對我們黨的信任。因此，讓涉案人員留任，有百害而無一利。

從維護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力出發(fā)，反腐敗必須徹底，必須發(fā)揚(yáng)“痛打落水狗”的精神，既要打老虎也要打蒼蠅，把腐敗案件的各類涉案人員都清理干凈，才能使反腐工作見實(shí)效。打而不死，清除不凈，就會遺禍無窮。反腐敗必須要具備這種戰(zhàn)略眼光，才能實(shí)時(shí)研究制訂各種有效的反腐敗戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。 

三、要更加重視重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和重要工作中的反腐防腐

必須在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐防腐，已經(jīng)成為全黨全國的共識。還必須進(jìn)一步認(rèn)識到，社會經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體運(yùn)作的系統(tǒng)，必須在各重點(diǎn)領(lǐng)域、各關(guān)鍵部門和各種重要工作環(huán)節(jié)都加強(qiáng)反腐防腐的力度，才能保障社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)作和社會生產(chǎn)力有效發(fā)展。

例1：既然科技是第一生產(chǎn)力，那么，在科技界、教育界、學(xué)術(shù)界反腐防腐就是很重要的工作。對這些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件的評判和立案標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單套用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。不應(yīng)該以貪污多少錢作為評判的主要標(biāo)準(zhǔn)。抄襲剽竊、壓制和迫害人才、侵占拔尖人才職稱指標(biāo)、阻擾科技創(chuàng)新、制造假文憑、代考、代寫畢業(yè)論文等，雖然沒有直接貪污多少錢，但是對國家發(fā)展的危害更大。

例2：品質(zhì)不好的科研人員為貪圖私利，幫助違法經(jīng)營的企業(yè)研制或推廣“蘇丹紅”、“瘦肉精”、有毒的各種食品添加劑，雖然沒有直接殺人，卻在制造假冒偽劣產(chǎn)品中起到了關(guān)鍵作用，造成了許多人的病痛和死亡。

例3：負(fù)責(zé)干部和人事組織部門以權(quán)謀私，受賄2萬元提拔一個(gè)處級干部和受賄10萬元提拔一個(gè)處級干部，其違紀(jì)違法性質(zhì)和對黨和國家造成的危害一樣大，都必須嚴(yán)肅查處。

例4: 研究政策或理論的社科人員，為圖私利故意發(fā)表迎合某些利益集團(tuán)或企業(yè)利益而危害國家宏觀協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)效益的文章或咨詢意見，以其偏振作用造成國家政策或規(guī)劃失誤，甚至致使國家在國際貿(mào)易和國際事務(wù)中吃虧。就必須用其專業(yè)領(lǐng)域的方式審查和辨認(rèn)、查處。

例5：政工干部以權(quán)謀私，受賄把劣跡斑斑、名聲狼藉的人“評選”上報(bào)為“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)工作者”、“勞動模范”，甚至剛獲得榮譽(yù)稱號就被逮捕法辦；使人們在嘲笑這類沒有先進(jìn)事跡、沒有先進(jìn)思想的人渣時(shí)，也使黨的形象受到貶損。真正勤奮工作而有重大成就的同志由于不曾巴結(jié)政工干部而被故意壓抑，樹不起來，甚至直至累死了也得不到公道，也會使黨的事業(yè)受到損害，也應(yīng)該查處有關(guān)責(zé)任干部和政工部門。政治工作必須做到“無惡不懲，無善不顯”，否則就是失職。

例6：政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門、法院、檢察院的腐敗干部以權(quán)謀私、以案謀私，損害法紀(jì)尊嚴(yán)，也不是單純用受賄多少錢就能衡量其危害的。對這些要害部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件，更應(yīng)該嚴(yán)肅查處，并應(yīng)該研究制定同各自危害性質(zhì)和危害程度對應(yīng)的評判標(biāo)準(zhǔn)。不能用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)一刀切。 

四、要注重對規(guī)律的研究和運(yùn)用

    科研成果的價(jià)值，基本上有兩條：一是發(fā)現(xiàn)了新的客觀規(guī)律；二是找到了解決問題的新的辦法。對反腐防腐的研究是一個(gè)理論性較強(qiáng)，實(shí)踐性更強(qiáng)的重大課題。要使這種研究的成果確實(shí)能在反腐敗中發(fā)揮實(shí)際作用，還能豐富社會主義政治理論，就必須注重對規(guī)律的研究和運(yùn)用。發(fā)現(xiàn)了新的規(guī)律，就可以用來尋找解決或預(yù)防問題的新的辦法，展開新的實(shí)踐；在新的實(shí)踐中既可以完善新的辦法，也可以發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律。

     對反腐防腐規(guī)律性的認(rèn)識，可以從研究古今中外政治實(shí)踐中得到，例如秦始皇統(tǒng)一六國后，為什么僅僅15年就亡國了呢？既有秦始皇實(shí)行強(qiáng)征暴斂、重稅，把本來該種地的勞力過多地抓來為自己修建超大規(guī)模的秦陵、皇宮和國力難支的長城，怨聲載道、官逼民反等原因；秦二世任由宦官主政，指鹿為馬，逼迫官員說假話，也是自毀江山的主因。逼迫官員說假話的腐敗政治，自然不能取信于眾，必然會速朽?？恐e言、假話維持的政權(quán)必然是腐敗的政權(quán)，腐敗必然會被反腐敗的正義力量推翻，也必然是短命的政權(quán)，因?yàn)橹e言和假話隨時(shí)都會被戳穿。這已經(jīng)是歷史多次證明了的鐵律。中國歷史上的幾個(gè)大的盛世，主要成因之一都是反腐防腐十分嚴(yán)厲有效。由盛勢轉(zhuǎn)為頹勢，也都可追究其腐敗的原因，例如唐末、晚清的腐敗問題都很嚴(yán)重。腐敗勢力是怎么形成的？反腐防腐是怎么奏效的？有哪些規(guī)律可循？都值得認(rèn)真研究。

     還可以從微觀上深入剖析典型案例，發(fā)現(xiàn)一些反腐防腐規(guī)律。因腐敗大案被判死刑的原安徽省副省長王懷忠和道德模范雷鋒都是孤兒，都是在黨的關(guān)懷培育下生長的，出生年月也接近。為什么雷鋒能成為道德模范？為什么王懷忠成了人民的罪人？比較他們的成長軌跡、對比各種因素對他們的影響，即可得到許多發(fā)人深醒的規(guī)律性的認(rèn)識。

     應(yīng)用這些規(guī)律性的認(rèn)識，進(jìn)行勤政廉政建設(shè)，才能提高自覺性和有效性。 

五、要從抓黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)入手，帶動健全制度、理順機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效地反腐防腐

近10年來，福建、北京、上海、天津、安徽、浙江、江蘇等省市，展開了黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，取得了較好的成效，對勤政廉政也起到了良好的牽動作用。我們反腐敗的目的就是要提高各部門的工作效能，保護(hù)并發(fā)展社會生產(chǎn)力。抓好黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，有利于健全勤政廉政制度，有利于樹立執(zhí)政為民的黨政形象，有利于培育靠勞動成效吃飯、靠正當(dāng)本領(lǐng)吃飯、以勤廉為榮的社會主義新人，有利于營造讓人們舒展技能、盡心地扎實(shí)工作、良好協(xié)作的發(fā)展氛圍。

正常地高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器噪音最小，越是不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的部門及單位人際關(guān)系越復(fù)雜、矛盾越多。內(nèi)耗是制約各單位健康發(fā)展的普遍原因，也是腐敗或亞腐敗的土壤。必須從提高黨政機(jī)關(guān)效能出發(fā)，理順利益機(jī)制，營造健康發(fā)展的氛圍，健全制度，才能從源頭搞好反腐防腐。

鄧小平同志明確地提出了一個(gè)十分重要的論斷：“我們過去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?span lang="EN-US">”^[4] 。因此，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題是最關(guān)鍵的問題，關(guān)系到黨和國家是否變質(zhì)變色。必須正視現(xiàn)行制度中的各種弊端，進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，才能逐步健全制度。

對每一個(gè)腐敗案件的查處總結(jié)，都應(yīng)該努力從中揭示和查找其制度不健全和缺乏反腐防腐機(jī)制方面的原因，為進(jìn)一步健全制度、建立機(jī)制提供建議和參考。從而逐步健全我們反腐防腐的制度和機(jī)制。法國作家雨果說：“劊子手的工作結(jié)束之后，思想家的工作才剛剛開始”。對已經(jīng)執(zhí)行死刑和判處后的重大腐敗案件的材料，在過了保密期限后，應(yīng)該主動邀請研究反腐敗的科研人員來查閱，供他們認(rèn)真研究。要能從中找到制度上或機(jī)制上有待健全的缺陷，并要提出健全制度和完善機(jī)制的建議。例如，目前的體制劃分就需要很好地研究改進(jìn)。大協(xié)調(diào)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)該從有利于提高可持續(xù)發(fā)展整體效益出發(fā)，研究哪些事務(wù)該由塊塊管理，哪些事務(wù)該由條條管理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)改由條條管理，有利于克服紀(jì)檢機(jī)關(guān)難于監(jiān)察同級或上級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然也要建立防止他們以權(quán)謀私的機(jī)制，防止他們同地方干部勾結(jié)或阻擾地方政府正常工作。對監(jiān)察機(jī)關(guān)也要監(jiān)察，條塊要建立相互監(jiān)督、共同為黨和人民負(fù)責(zé)的機(jī)制^[5]。

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和反腐防腐機(jī)制，相當(dāng)于人體的免疫系統(tǒng)，對社會經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)作與發(fā)展非常重要。人體的免疫系統(tǒng)若不健全、若出了問題，每天都會產(chǎn)生的異常細(xì)胞即癌細(xì)胞就會迅速增長擴(kuò)大，就會聚集成惡性腫瘤，就會進(jìn)而擴(kuò)散，最終致人死亡。在全面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高效益發(fā)展，必須扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

要研究建立黨員反腐敗責(zé)任制。共產(chǎn)黨員要勇于主持正義、堅(jiān)持原則、為社會進(jìn)步而斗爭。唐朝詩人賈島《劍客》曰：“十年磨一劍，霜刃未曾試。今日把示君，誰有不平事？”古代俠客都是為人民群眾伸張正義、主持公道獲得好名聲的，共產(chǎn)黨也是為人民打天下獲得人民擁護(hù)的。每個(gè)共產(chǎn)黨員不僅要能抵抗腐敗的誘惑和侵蝕，還要在反腐敗斗爭中為黨樹立形象，為黨掙得榮譽(yù)。要像戰(zhàn)爭年代要求每個(gè)黨員在戰(zhàn)斗中都要力盡責(zé)任一樣，現(xiàn)在也應(yīng)該要求每個(gè)黨員為黨和人民力盡反腐敗的責(zé)任。

要根據(jù)各行業(yè)各部門的工作特點(diǎn)，制定其嚴(yán)格而具體的黨員反腐敗責(zé)任制。比如：發(fā)現(xiàn)腐敗問題時(shí)，必須堅(jiān)決斗爭或及時(shí)檢舉。對腐敗問題既不斗爭又不檢舉，就是喪失了共產(chǎn)黨員的立場，就是未盡責(zé)，就應(yīng)該受到黨紀(jì)處分。膽小怕事、討好腐敗分子、甚至參與腐敗，就該勸其退黨，就不配共產(chǎn)黨員的稱號。

六、要積極吸收各國反腐防腐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)戰(zhàn)術(shù)；要積極查處退休干部在職時(shí)的腐敗問題，讓腐敗分子有后顧之憂

 從制度因素來說，在封建主義社會或資本主義國家反腐敗比社會主義國家反腐敗的困難更多。因?yàn)樵诜饨ㄉ鐣悴黄蹓簞e人就得受別人欺壓；在資本主義社會你不剝削別人就得被別人剝削。只有在社會主義社會，才能做既不欺壓、剝削別人也不被別人欺壓和剝削的勞動者。這是光明正大地工作和身心健康生活的社會保障。這是社會主義國家搞好反腐防腐工作的根本優(yōu)勢。同時(shí)，社會主義國家更需要搞好反腐防腐，否則，就難以保持國家的社會主義性質(zhì)。

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，首先是反腐防腐機(jī)制能處于足夠地健康運(yùn)作的狀況。例如新加坡和我國香港地區(qū)，就有反腐防腐的先進(jìn)機(jī)制的保障，有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒。真正的威力在于要實(shí)現(xiàn)凡是腐敗都必查必糾。如果一個(gè)社會的大小官員們以權(quán)謀私成風(fēng)，弄得農(nóng)民不想種地，工人不想做工，教師不想教學(xué)，科研人員不想認(rèn)真科研，只有當(dāng)官的想當(dāng)官，那是很危險(xiǎn)的。社會實(shí)踐證明，反腐防腐是社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的客觀要求。有多種多樣的剝削，腐敗是性質(zhì)最惡劣的一種剝削。任何形態(tài)的社會協(xié)作都經(jīng)不起腐敗的侵蝕。消滅腐敗，社會才能正常運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)才能有效發(fā)展。有多種多樣的腐敗，對社會危害最嚴(yán)重的是管人才和科技的官員腐敗，因?yàn)樗茐牡谝簧a(chǎn)力。

資本主義國家的法制為什么比較健全呢？這是因?yàn)橘Y本的貪婪性使社會人普遍是“人性惡”的人，普遍帶有“原罪”，必須把他們都當(dāng)作惡人來防范和治理。法學(xué)家在此法理認(rèn)定的基礎(chǔ)上，研究制訂法律，當(dāng)然必須周全、嚴(yán)密。這是保障社會協(xié)作運(yùn)行的客觀要求，也是一種進(jìn)步。這種進(jìn)步里，也有值得社會主義學(xué)習(xí)的知識。例如嚴(yán)查、細(xì)查已經(jīng)退位、退休官員在位期間的腐敗問題，就是一個(gè)有效的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。社會主義也要有健全的法制，才能充分保障勞動者的權(quán)利，才能保障和提高社會協(xié)作成效。

盡管沒有任何文件規(guī)定，對已經(jīng)退休的干部在職期間發(fā)生的腐敗問題可以不再追究，也沒有這樣的不成文的口頭約定。但是，國內(nèi)在實(shí)際工作中卻往往使腐敗干部在退休以后就不再受追究，甚至在位期間已經(jīng)被立案而沒有徹查的腐敗案件，也往往因其退休而不了了之。致使有些腐敗分子采取拉攏行賄紀(jì)檢人員等手段，把案件拖到退休以后，逃脫查處。有些群眾議論：“反腐敗只不過是當(dāng)官的在官場爭斗的一種方式，一旦腐敗官員離開官場，交出權(quán)力了，不同其他官員爭權(quán)了，也就沒人再跟他斗了。”這些議論當(dāng)然都是誤會，都是錯(cuò)誤的。但是，如果我們不盡快糾正這類實(shí)際問題，就很難消除這類議論。

人民群眾對反腐敗的難度也能理解，因?yàn)楦瘮「刹慨?dāng)權(quán)時(shí)利用權(quán)利編織的關(guān)系網(wǎng)很難破解，知情人懾于他們的權(quán)力也往往不敢舉報(bào)。但是，當(dāng)腐敗干部退休了，容易查處了，紀(jì)檢部門卻懶得去查處了。這就在很大程度上包庇了腐敗分子。橫觀各發(fā)達(dá)國家，對退休官員在職期間的腐敗問題的查處力度都很大，甚至對退休總統(tǒng)的查處力度也絲毫不減，且更認(rèn)真。在抗日戰(zhàn)爭期間，人民群眾對漢奸偽軍常說：“別看你今天鬧得歡，就怕將來拉清單！” 對漢奸偽軍有很大的震懾力，使不少偽軍收斂不少?，F(xiàn)在反腐敗，也要讓腐敗分子有后顧之憂。讓他們有后顧之憂，才可以迫使他們不敢肆意橫行，才能有效地防止腐敗。徹底查處已退休的腐敗分子，毫不手軟，才能迫使在職的潛在的腐敗分子不敢腐敗，或者收斂一些。要足夠地加大腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地預(yù)防腐敗。我們現(xiàn)在反腐敗，必須要像當(dāng)年打擊日偽軍一樣同仇敵愾，徹底消滅，不留后患！

 要認(rèn)真研究改進(jìn)反腐敗的技術(shù)手段和戰(zhàn)術(shù)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、手機(jī)短信、微信等現(xiàn)代通訊手段，為舉報(bào)人提供方便和保護(hù)。也要像打擊假冒偽劣商品一樣設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。中紀(jì)委和監(jiān)察部還可以考慮在群眾容易找到又安全的地方設(shè)立舉報(bào)信箱，并派專人定期去各地開鎖取信，防止檢舉信件被地方官員通過郵局扣壓，此舉也能加強(qiáng)中央對地方的控制和監(jiān)督。 

七、要主動發(fā)現(xiàn)和組織深受腐敗分子迫害、有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的同志，形成有效的反腐防腐社會力量

各種腐敗分子都很重視培育他們的接班人以延續(xù)其勢力，他們利用長年編織營造的關(guān)系網(wǎng)，提拔他們一伙中的年輕人或他們的后代，繼續(xù)維護(hù)甚至延伸他們的腐敗勢力。他們培育“接班人”的自覺性和積極性，比我們許多正派的領(lǐng)導(dǎo)干部大得多。

許多單位，往往把最怕得罪人、膽子最小、最勢利眼、最善于巴結(jié)獻(xiàn)媚，甚至曾參與腐敗至今沒查清楚的人，安排擔(dān)任紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任等。群眾說，剛直不阿、立場堅(jiān)定、原則性強(qiáng)，對腐敗分子嫉惡如仇的紀(jì)檢干部太少，希望除了在電視劇中也能在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)?？吹?。如此狀況的紀(jì)檢隊(duì)伍若不徹底改觀，很難成為反腐防腐的有生力量，甚至連提醒注意廉政的作用都不能盡力，個(gè)別嚴(yán)重者反而給腐敗分子通風(fēng)報(bào)信、阻擾查處腐敗案件。

猶如抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭必須依靠和組織對敵人有血海深仇的被欺壓的民眾，才能取得徹底勝利，反腐防腐也必須依靠和組織對腐敗分子痛恨的被欺壓的干部群眾，才能取得根本性的勝利。哪里有壓迫，哪里就有反抗。越是腐敗成災(zāi)的地方，越容易找到反腐敗的力量。關(guān)鍵是我們要主動發(fā)現(xiàn)反腐敗的積極分子，把他們組織起來對腐敗分子展開有效的斗爭。還要從中選拔培養(yǎng)反腐敗的各級干部。還要宣揚(yáng)廉政文化，營造反腐敗聲勢，同仇敵愾，齊心合力摧毀各種腐敗勢力、撕破腐敗分子的關(guān)系網(wǎng)。迄今樹立的先進(jìn)典型中，沒有一個(gè)反腐敗的英雄，也沒有能抵抗腐敗勢力侵害或拉攏的道德模范，這同中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決反腐敗的指導(dǎo)精神距離太遠(yuǎn)。我們需要名正言順地樹立和扶持一大批反腐敗英雄和抗腐敗的好同志，才能取得反腐敗的勝利。我們要打贏反腐敗的人民戰(zhàn)爭，就必須如此決策。

有無反腐敗的積極性和自覺性，同反腐防腐成效有很大的關(guān)聯(lián)。例如，同樣研究反腐敗問題，對腐敗分子有刻骨仇恨的科研人員和只是為了發(fā)表論文評職稱評獎(jiǎng)的人，對研究成果質(zhì)量就會有不同的效能追求。怎樣發(fā)現(xiàn)真心反腐敗的愛憎分明、立場堅(jiān)定的同志，怎樣組織全社會的反腐敗力量，也是反腐防腐的重大戰(zhàn)略問題，也需要展開系統(tǒng)化的研究。

據(jù)中紀(jì)委通報(bào)，２０１１年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1345814件（次），其中檢舉控告類960461件（次）。初步核實(shí)違紀(jì)線索155008件，立案137859件，結(jié)案136679件，處分142893人。其中，給予黨紀(jì)處分118006人，給予政紀(jì)處分35934人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失84.4億元^[6]。這既是全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作的成績，也表明反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻、任務(wù)重。在某些腐敗成災(zāi)的單位里，腐敗分子的膽子都很大。有些是半公開地搞腐敗，有些則是明目張膽地搞腐敗，有的腐敗干部甚至公開揚(yáng)言：“越腐敗，越?jīng)]人敢碰！”真如唐朝曹鄴《官倉鼠》一詩所描述的“官倉老鼠大如斗，見人開倉亦不走。”對這類被頑固的腐敗勢力統(tǒng)治的單位，必須派強(qiáng)有力的工作組去徹底清除腐敗勢力，重新組建能勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作。必須要像制定和維護(hù)交通法一樣，制定和維護(hù)保障人民群眾信訪權(quán)利和信訪渠道的法規(guī)。還要像鼓勵(lì)舉報(bào)假冒偽劣產(chǎn)品一樣，對舉報(bào)腐敗分子問題的人們給予獎(jiǎng)勵(lì)。

要敢于組織群眾和干部對腐敗分子進(jìn)行面對面的批斗會，要像批斗惡霸地主和黑心資本家一樣批斗腐敗分子，要把他們的腐敗的思想意識批透、批臭。要引導(dǎo)群眾營造強(qiáng)大的反腐敗聲勢和輿論氛圍^[7]。也要根據(jù)形勢需要，在一定時(shí)期或一定范圍主動組織有序的群眾運(yùn)動，集中力量清除腐敗勢力。有同志擔(dān)心發(fā)動群眾搞運(yùn)動會造成社會混亂，其實(shí)，只要認(rèn)真總結(jié)以前搞運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)化地組織，就可以把正義的激情引入有序運(yùn)作的軌道，在前進(jìn)中改革完善制度，在健全制度中改革前進(jìn)。況且當(dāng)腐敗勢力激起的群眾反抗已經(jīng)達(dá)到干柴烈火的程度，如果共產(chǎn)黨不主動領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行反腐敗運(yùn)動，自發(fā)的群眾運(yùn)動也會星火燎原。

上世紀(jì)70年代以前，香港社會貪污狀況非常嚴(yán)重。連消防隊(duì)救火也要給黑錢，否則消防員到場后會按兵不動，看著大火吞噬一切。1973年，涉嫌貪污420萬港幣的香港九龍總警司葛柏在被調(diào)查期間成功脫逃出境，引起了香港社會的極大憤慨。已對貪腐忍無可忍的香港市民走上街頭，展開了聲勢浩大的“反貪污捉葛柏”大游行。 由此推動了香港廉政公署（ICAC）于1974年2月15日成立，這恰如良醫(yī)診病，一下捏住了政府機(jī)構(gòu)的痼疾所在，香港由此成功地實(shí)現(xiàn)由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變，對貪腐的“零容忍”使香港成為公認(rèn)的世界最廉潔的地區(qū)之一，目前在“透明國際”180個(gè)國家和地區(qū)排名中位居第十二位，在亞洲則僅次于新加坡。與之相應(yīng)，香港廉署也走過了從最初被質(zhì)疑到很快確立強(qiáng)大公信力的過程。在相關(guān)的系列民調(diào)中，香港公眾對廉署的信心始終維持在90%左右，對廉署工作的支持度則超過99%。香港百姓有一個(gè)共識，即“廉署是香港社會發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言，“香港優(yōu)勢，勝在有你和ICAC。”“你”是身處香港社會的每一個(gè)人，“ICAC”則是香港廉署的縮寫；“你”的廉潔自律及對反貪防貪的積極參與，加上廉署的“不懼不偏、大公無私”，共同構(gòu)成了香港的一個(gè)競爭優(yōu)勢，即廉潔、高效、透明的政府運(yùn)作機(jī)制和營商環(huán)境。對于一個(gè)社會而言，建立反貪機(jī)構(gòu)并不難，難在如何從體制深層到具體運(yùn)作，構(gòu)筑強(qiáng)大而可持續(xù)的反貪公信力^[8]。

以為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨，更應(yīng)該依靠人民群眾，主動組織人民群眾改進(jìn)社會。有序地組織群眾運(yùn)動達(dá)到良好的社會效益，我們黨也有成功的經(jīng)驗(yàn)，例如新中國建國初的“三反五反”運(yùn)動，就保障了新中國的健康發(fā)展。共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)站在腐敗勢力的對立面，永遠(yuǎn)捍衛(wèi)正義、公道和人民利益。永遠(yuǎn)和人民群眾站在一起，才能得到人民群眾永遠(yuǎn)的擁護(hù)和愛戴，才能提高社會經(jīng)濟(jì)整體效益。

能否有效地反腐敗，不僅決定著執(zhí)政成效，也決定著執(zhí)政黨的生命。反腐敗是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是執(zhí)政黨執(zhí)政生命的根本。任何執(zhí)政黨都必須明白這一點(diǎn)，作為以為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨應(yīng)該在反腐敗問題上做得更好。必須在黨的大力領(lǐng)導(dǎo)下，組織關(guān)心黨的健康發(fā)展的正派干部和群眾廣泛參加的反腐敗人民戰(zhàn)爭，在反腐敗中不斷前進(jìn)，在反腐敗中健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高效益發(fā)展。這其中，充分地研究反腐敗戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)應(yīng)該展開研究的若干課題，組織各門相關(guān)學(xué)科專家與黨政干部協(xié)作^[9]，展開既分門別類又相互關(guān)聯(lián)相互支持的系統(tǒng)化的研究，是這個(gè)偉大斗爭中不可或缺的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務(wù)。 

參 考 文 獻(xiàn)

1、習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：更加科學(xué)有效地防治腐敗　堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入，來源：求是理論網(wǎng)，2013年02月25日 

2、趙營波，世界可以建設(shè)得更美好——再論大協(xié)調(diào)學(xué)的推廣應(yīng)用，未來與發(fā)展，2003，2.

3、王岐山，瀆職者離開原崗位也要問責(zé)，京華時(shí)報(bào)，2015-01-17 02:11:11

4、《鄧小平文選》第2卷，第333頁,人民出版社，1994年10月，第2版

5、 趙營波，健全工作機(jī)制，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的整體效能，咨政，2006年第20期；《與省長談安徽發(fā)展》文集V，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007年8月出版 

6、引自：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2012-01-07 08:26:08

7、王傳利，建設(shè)廉潔政治要走群眾路線，中華魂，2013年2期上半月

8、http://baike.baidu.com/view/145329.htm  百度百科：香港廉政公署

9、趙營波，領(lǐng)導(dǎo)者與專家在宏觀決策中的合作，科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，1997，12. 入選《中國“九五”科學(xué)研究成果選》并獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng)（1999，1.）

 

作者簡介：趙營波，全國優(yōu)秀科技工作者，研究員，文學(xué)筆名“蒼桑”，主要從事大協(xié)調(diào)學(xué)——研究人類同自然與社會各環(huán)節(jié)大尺度交叉協(xié)調(diào)規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，為可持續(xù)綜合發(fā)展提供規(guī)劃、科研、發(fā)明、技改、管理、決策、環(huán)保、預(yù)測等宏觀協(xié)調(diào)的服務(wù)。自1977年至今在全國和國際自然科學(xué)和社會科學(xué)刊物發(fā)表了《人類大轉(zhuǎn)折時(shí)期的科技革命》、《宏觀調(diào)控與大協(xié)調(diào)學(xué)》、《環(huán)境容量與城市綜合規(guī)劃》等210篇論文，出版了《大協(xié)調(diào)學(xué)》、《協(xié)調(diào)發(fā)展與改革問題》等三本專著，正在修改第四本專著《大協(xié)調(diào)學(xué)與統(tǒng)籌運(yùn)作》（70萬字），已列入出版社計(jì)劃。擁有國家專利一項(xiàng)。中國未來研究會常務(wù)理事、大協(xié)調(diào)學(xué)會籌委會主任、聯(lián)合國“未來世界研究計(jì)劃” （UNU\WIDER\Millennium  Project  Feasibility  Study）大協(xié)調(diào)學(xué)顧問、南開大學(xué)21世紀(jì)青年研究會顧問、全國三家雜志編委、安徽省政府津貼專家、安徽省社科院研究員、大協(xié)調(diào)學(xué)研究中心主任。國內(nèi)外每天有76，000多個(gè)網(wǎng)站介紹。中國延安精神研究會會員，已發(fā)表《茶葉》、《人生之歌》、《焓的幸福》、《世間的惑與不惑》等詩歌散文百多篇。