習(xí)近平總體國家安全觀與毛澤東國家安全思想的內(nèi)在聯(lián)系

楊  軍、趙方超

摘要：毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀存在著內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)為堅持以人民為本的價值取向、從人民政權(quán)和社會主義制度的安全來認識政治安全、對國家安全保障體系作系統(tǒng)設(shè)計這三個方面的一致性。毛澤東的國家安全思想提供了寶貴的“思想材料”，習(xí)近平的總體國家安全觀結(jié)合時代發(fā)展、各種安全風(fēng)險因素的變化，在繼承、吸收這些“思想材料”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了國家安全觀的創(chuàng)新。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記針對我國安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的形勢，提出了總體國家安全觀。這一安全觀拓展了對國家安全內(nèi)涵和外延的理解，所包含的安全要素在范圍上遠遠超出了以往，其創(chuàng)新方面得到了國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注與肯定。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站2014年6月30日刊登題為《習(xí)近平安全觀的毛澤東主義淵源》（作者香農(nóng)·蒂耶齊）的文章，指出總體國家安全觀與毛澤東的國家安全思想有一定的繼承關(guān)系。一些外媒在解讀習(xí)近平治國理政思想和外交活動時也多次討論習(xí)近平與毛澤東的相似之處。雖然有些說法不一定準確，但正如恩格斯所指出，任何新的學(xué)說“必須首先從已有的思想材料出發(fā)，雖然它的根源深藏在物質(zhì)的經(jīng)濟的事實中”更為重要的是，雖然當(dāng)前國際環(huán)境和時代條件發(fā)生變化，影響中國國家安全的要素也有所不同，但由于世界范圍內(nèi)社會主義與資本主義在社會制度和意識形態(tài)上的根本對立并沒有改變，以美國為首的西方國家對我國“西化”“分化”戰(zhàn)略沒有變，中國處于社會主義初級階段、作為發(fā)展中國家的國際地位都沒有變，中華民族追求偉大復(fù)興的歷史任務(wù)沒有變，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨著“四大危險”，中國共產(chǎn)黨人一貫堅持以馬克思主義為指導(dǎo)認識、分析國際國內(nèi)形勢，都決定了毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀必然有內(nèi)在聯(lián)系。

這種聯(lián)系體現(xiàn)著中國化馬克思主義不斷發(fā)展、既一脈相承又與時俱進的基本規(guī)律。毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀的內(nèi)在聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以人民為本的價值取向、從人民政權(quán)和社會主義制度的安全來認識政治安全、對國家安全保障體系作系統(tǒng)設(shè)計這三個方面。

一、在維護國家安全價值取向上的一致性

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以馬克思主義崇高價值追求為指導(dǎo)，把為人民服務(wù)作為自己的最高原則，貫穿于黨的一切工作中。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在思考國家安全時，尤其是在維護國家安全的目的和路徑上，始終立足于實現(xiàn)人民權(quán)利和利益，回答了“為了誰”、“相信誰”和“依靠誰”的問題，顯示了以人民為本的國家安全價值取向。這一取向貫穿在毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀中。

從毛澤東的國家安全思想來看，以人民為本的價值取向主要體現(xiàn)在以下三方面。

其一，明確新中國國家制度的職能就是通過對敵人實行專政，來保護人民政權(quán)的安全和人民民主權(quán)利、根本利益的實現(xiàn)。在《論人民民主專政》中，毛澤東對新中國的國家制度作了安排。

“人民的國家是保護人民的。”

“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。……不這樣，革命就要失敗，人民就要遭殃，國家就要滅亡。”

人民民主專政的職能，就是“壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，以及嚴重破壞社會秩序和人民利益的各種違法犯罪活動，并防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略”。

因此，“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。

其二，依靠人民群眾來維護政權(quán)穩(wěn)定和國家安全。毛澤東尊重人民群眾的主體地位，主張通過發(fā)揚人民民主，動員和吸收人民群眾參與國家政治生活，調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)社會主義強大國家的積極性。

因此，他強調(diào)用民主的方法解決人民內(nèi)部的矛盾、在經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹民主管理的原則、在文化上要尊重和實現(xiàn)人民的權(quán)利，特別是掌握思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對外要實行人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略路線，“不但要強大的正規(guī)軍，我們還要大辦民兵師。這樣帝國主義侵略我國的時候，就會使他們寸步難行”。

同時，依靠人民群眾來推動人民政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)，加強人民群眾對政府機關(guān)、對黨員干部的監(jiān)督，防止黨和人民政權(quán)腐化變質(zhì)。

其三，通過教育人民群眾，造就社會主義事業(yè)合格接班人。毛澤東深信，只要有千百萬個社會主義事業(yè)的合格接班人在斗爭實踐中逐步成長起來，人民政權(quán)就能真正得到鞏固，社會主義事業(yè)就能真正得到健康發(fā)展。

他高度重視思想政治工作，要求加強愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義教育，特別是要求青年把學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，以成為“有覺悟的”社會主義勞動者。

在習(xí)近平提出的總體國家安全觀中，以人民安全為宗旨的取向也得到了充分彰顯。

其一，將國家安全問題置于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)中考量。

習(xí)近平指出“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”。

維護國家總體安全，就是書寫這篇大文章的重要一筆。只有防止國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，堅持中國特色社會主義的發(fā)展道路和社會制度，才有可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，人民群眾才可能有穩(wěn)定安寧的生活。

其二，凸顯了社會安全的重要性。

習(xí)近平強調(diào)要“重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”。

要求“增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護群眾合法權(quán)益的體制機制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，預(yù)防和減少利益沖突。要全面推進依法治國，更好維護人民群眾合法權(quán)益”。

其三，維護國家安全要教育人民、依靠人民。

習(xí)近平指出，要“加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識”。

反恐工作“要堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開展各種形式的群防群治活動”。

這些觀點突出了人民安全在國家安全中的核心地位，強調(diào)了人民群眾是維護國家安全的主體力量，表明在新形勢下維護國家安全要把為了群眾與相信群眾、動員群眾結(jié)合起來，構(gòu)筑國家安全的人民防線。

二、在把握國家安全重點上的一致性

國家安全關(guān)系一個國家的基本利益，是由多種安全要素在相互作用中構(gòu)成的系統(tǒng)。在國家安全體系中，政治安全是根本，事關(guān)全局，主要以主權(quán)獨立、政權(quán)穩(wěn)定、制度有效、意識形態(tài)認同和執(zhí)政有序等狀況形式表現(xiàn)出來。無論是毛澤東的國家安全思想，還是習(xí)近平的總體國家安全觀，都顯示出對政治安全基本一致的理解。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)的過程中，面對冷戰(zhàn)國際格局和兩個超級大國對中國的敵視和威脅，面對國際共產(chǎn)主義陣營和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，作出了“發(fā)動戰(zhàn)爭與和平演變是帝國主義企圖消滅社會主義的兩手”的基本判斷。他始終圍繞如何抵御外國侵略和破壞，以維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，如何防止人民政權(quán)和中國共產(chǎn)黨蛻化變質(zhì)，以堅持社會主義制度這兩個重大問題，來思考國家安全問題，不僅確立起政治安全在國家安全體系中極為重要的地位，而且確定了人民政權(quán)安全和社會主義制度鞏固是政治安全的基本內(nèi)涵。

為應(yīng)對“帝國主義企圖消滅社會主義的兩手”，毛澤東形成了把保護國土安全、主權(quán)安全與鞏固社會主義制度結(jié)合，把建設(shè)社會主義與保衛(wèi)社會主義結(jié)合起來的思路。他認為，中國應(yīng)保持戰(zhàn)備狀態(tài)來維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，“無論哪一年，我們要準備打仗”；同時也要積極解決鞏固社會主義制度、防止黨和人民政權(quán)蛻化變質(zhì)這一問題，要相信群眾、依靠群眾，發(fā)揚人民民主，加強思想宣傳工作、建設(shè)社會主義文化；要建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟，否則“無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政”，防止在黨內(nèi)形成特權(quán)階層，“要培養(yǎng)革命接班人”。

習(xí)近平提出的總體國家安全觀是在新的國際國內(nèi)形勢下，把對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，與對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界結(jié)合起來的大安全觀，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，它所構(gòu)建的安全體系，集政治安全、國土安全、軍事安全等于一體。這一安全體系較改革開放以前的國家安全體系更為豐富、復(fù)雜。在這個安全體系中，政治安全仍是重點，列于十一種安全要素之首。同時，總體國家安全觀根據(jù)當(dāng)前我國面臨的西方“西化”戰(zhàn)略、國家認同危機、領(lǐng)土爭端、黨內(nèi)腐敗、社會失穩(wěn)、國家統(tǒng)一難題和網(wǎng)絡(luò)信息安全等多種因素的挑戰(zhàn)，明確政治安全的內(nèi)涵是政權(quán)安全、制度安全，包括意識形態(tài)安全、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和中國社會主義道路的堅持。在總體國家安全觀中，政治安全的根本地位得到強調(diào)。

從習(xí)近平在多種場合的講話看，他是把政治安全置于中國特色社會主義建設(shè)的大局中來思考，我國經(jīng)濟、文化、社會、軍事、生態(tài)、信息等多個方面的發(fā)展，都具有拱衛(wèi)政治安全的功能。具體而言，通過全面深化改革，推動體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化;通過全面建成小康社會，推動有序民主參與、推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，不斷改善民生，以增進民眾的國家認同和政治認同，遏制分裂主義;通過全面從嚴治黨，嚴明黨的規(guī)章制度，提升黨的精神狀態(tài)，改善黨的工作作風(fēng)，遏制黨內(nèi)腐敗，以鞏固黨的執(zhí)政地位，增進人民群眾對黨的認同和支持，營造良好的政治生態(tài);牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，推動主流意識形態(tài)話語創(chuàng)新，培育社會主義核心價值觀，改進和加強思想宣傳工作，回應(yīng)批判錯誤思想思潮，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，以維護社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。

毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平的總體國家安全觀關(guān)于政治安全地位、內(nèi)涵和要求的基本一致的思考，反映了中國共產(chǎn)黨人對“資”強“社”弱的國際環(huán)境、對兩種社會制度之間矛盾沖突的深刻認識。

三、在設(shè)計國家安全保障體系上的一致性

毛澤東的國家安全思想和習(xí)近平提出的總體國家安全觀都遵循了唯物辯證法，不僅從總體上把握國家安全，認識各安全要素之間相互影響、相互作用的關(guān)系，而且在設(shè)計的國家安全保障路徑和措施上都有系統(tǒng)性特點。

對照毛澤東的國家安全思想與習(xí)近平的總體國家安全觀，可以看到兩者對國家安全保障體系的設(shè)計有以下共同方面：

積極推動經(jīng)濟發(fā)展，建立“強大的經(jīng)濟力量”為國家安全提供物質(zhì)基礎(chǔ)；

加強軍事建設(shè)，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進國防和軍隊現(xiàn)代化，形成強大的作戰(zhàn)能力，為國家安全提供軍事保障；

堅決打擊和防范各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，鞏固國家的政治安全；

正確處理國內(nèi)不同性質(zhì)的矛盾，正確處理民族關(guān)系和宗教問題，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，營造安定和諧的社會環(huán)境；

全面加強黨的建設(shè)，保持和鞏固黨的先進性和純潔性，反對黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象，防止干部脫離群眾，打造社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；

堅定維護世界和平，反對帝國主義和霸權(quán)主義，營造有利于中國生存和發(fā)展的國際環(huán)境。

這六個方面體現(xiàn)了國家“硬實力”與“軟實力”的結(jié)合，實際構(gòu)成了中國國家安全保障的基本體系，也說明要有效維護國家安全，必須在社會主義建設(shè)的各個方面形成密切關(guān)聯(lián)和有機銜接。

當(dāng)然，由于全球化條件下大量非傳統(tǒng)安全因素的出現(xiàn)，總體國家安全觀關(guān)于安全保障體系的設(shè)計，比毛澤東的國家安全思想更為豐富。在總體國家安全觀中，包含了對維護信息安全、生態(tài)安全、核安全等等的新思考，如倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，中國自主選擇網(wǎng)絡(luò)管理模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)體制、完善網(wǎng)絡(luò)管理法律制度，提升自有過硬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)；從政治意義和經(jīng)濟意義的結(jié)合上認識生態(tài)文明建設(shè)的重要性，加強生態(tài)保護立法、環(huán)?？萍紕?chuàng)新與運用，維護國家生態(tài)安全；堅持發(fā)展和安全兩個目標的有機融合，和平利用核能，實施科學(xué)有效管理，發(fā)展先進安全核能技術(shù)，同時妥善應(yīng)對核恐怖主義和核擴散，推動核安全的國際合作，保障核安全。由此，總體國家安全觀將傳統(tǒng)安全保障和非傳統(tǒng)安全保障的途徑、手段結(jié)合起來。

需要指出的是，關(guān)于維護國家安全的具體路徑，總體國家安全觀與毛澤東的國家安全思想有所不同。對于維護政治安全，毛澤東主要從發(fā)揚民主、加強意識形態(tài)工作和黨的建設(shè)等方面探索防止黨和人民政權(quán)蛻化變質(zhì)的有效方法，這一思路是正確的。但是，蘇共二十大以后，毛澤東關(guān)于新中國政治安全的憂患不斷加深，對當(dāng)時國內(nèi)矛盾的性質(zhì)和程度的估計日益偏離實際，最終選擇了群眾運動、“大民主”的方式，意在“把批判的武器交給群眾，讓群眾在運動中受到教育，鍛煉他們的本領(lǐng)，讓他們知道什么道路可以走，什么道路是不能走的”。但實踐證明，良好的愿望會因為錯誤的方式難以實現(xiàn)，文化大革命的“大民主”恰恰給中國帶來了巨大的政治風(fēng)險。

總體國家安全觀繼承了毛澤東維護政治安全的基本思想，提出了依法維護國家安全的新思路，即：加強國家安全領(lǐng)域立法，以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，建構(gòu)國家安全法律制度體系，為走中國特色國家安全道路奠定法律基礎(chǔ)；國家安全機關(guān)和相關(guān)部門依法行使職權(quán)，開展工作；積極向人民群眾宣傳國家安全相關(guān)法律，使人民群眾形成國家安全意識，自覺遵循國家安全法律法規(guī)；對于違反國家安全法律法規(guī)的行為，必須依法處置。這一思路表明，遵循法治軌道將成為維護國家安全的基本路徑。

綜合而言，毛澤東的國家安全思想為中國共產(chǎn)黨人國家安全理論奠立了重要基礎(chǔ)，其以人民為本的價值取向、從兩個方面關(guān)注政治安全、系統(tǒng)設(shè)計安全保障等寶貴的“思想材料”，為習(xí)近平的總體國家安全觀所吸收、繼承，由此形成兩者的內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平的總體國家安全觀結(jié)合時代、實踐的變化，豐富和發(fā)展了毛澤東的國家安全思想，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨國家安全觀的創(chuàng)新。

（作者：楊軍，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事中國特色社會主義和當(dāng)代中國社會思潮研究；來源：察網(wǎng)摘錄自《徐州工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）》2016年第6期）

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