中國制度優(yōu)勢的世界意義

賈晉京

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中，以歷史維度與現(xiàn)實(shí)維度作對比，深刻揭示了當(dāng)今世界所面臨的矛盾。

當(dāng)今世界在生產(chǎn)力條件、人均財(cái)富、信息化程度等各類物質(zhì)文明水平超出以往的條件下，卻陷入了深刻的發(fā)展困境。國際金融危機(jī)歷經(jīng)十年而未消除，反而向深層次發(fā)展；難民危機(jī)、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢；“逆全球化”浪潮深刻改變著西方政治生態(tài)；國際貿(mào)易呈現(xiàn)持續(xù)低迷甚至停滯狀態(tài)?？梢哉J(rèn)為，這些狀況的根源在于資本主義主導(dǎo)的世界秩序陷入了嚴(yán)重危機(jī)。

放眼全球，近年來始終保持穩(wěn)健向好發(fā)展勢頭的主要經(jīng)濟(jì)體只有中國。中國之“治”與西方之“亂”形成了鮮明對比，世界局勢的深刻變化愈發(fā)彰顯出中國的制度優(yōu)勢。

西方民主遭遇制度困境

追根溯源，西方民主是特定社會歷史條件下不同社會集團(tuán)之間長期斗爭與妥協(xié)的博弈均衡的產(chǎn)物，并不具有普適性。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼庫·奧爾森在《國家興衰探源》一書中使用“分利集團(tuán)”概念分析西方民主的社會基礎(chǔ)。他認(rèn)為分利集團(tuán)是現(xiàn)代西方民主中最活躍的組成部分，傾向于在社會總體利益不變的情況下，設(shè)法增加自身在其中的份額。

把分利集團(tuán)理論應(yīng)用到具體的歷史語境中，可以勾勒出一幅西方民主起源演化的圖景。法國歷史學(xué)家費(fèi)爾南·布羅代爾在《15—18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)與資本主義》中指出，商業(yè)的近現(xiàn)代發(fā)展主要來自“中間商階層”的擴(kuò)展，即買者（消費(fèi)者）和賣者（生產(chǎn)者）并不見面，而是通過中間商作為橋梁和紐帶。所謂市場配置資源主要是通過各類交易所等中間環(huán)節(jié)配置資源，其實(shí)質(zhì)是由中間商群體來定價(jià)。中間商（包括銀行家）不是企業(yè)家（生產(chǎn)者），只是中介，他們并非社會財(cái)富的生產(chǎn)者，而是分利者。中間商階層15世紀(jì)已興起，而企業(yè)家階層18世紀(jì)之后才開始興起。西方民主起源于一系列資產(chǎn)階級革命，亦即中間商階層對封建領(lǐng)主階層等其他集團(tuán)的斗爭。即使到1832年英國議會改革時，英格蘭與愛爾蘭也僅有百分之五左右的成年男性有投票權(quán)，蘇格蘭二百萬人口中僅約三千人有投票權(quán)，而當(dāng)時資產(chǎn)階級社會亦即中間商階層主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的社會早已成型，“改革”只是把投票權(quán)擴(kuò)大到中小中間商范圍?，F(xiàn)代西方政治民主發(fā)展的歷史，晚于資產(chǎn)階級社會的成型，因而其演進(jìn)歷史的每一步都貫穿著“中間商倫理”即分利訴求：在經(jīng)濟(jì)活動開始之前即要求談妥利益分配方案。早于現(xiàn)代政治民主的公司民主，股東投票權(quán)早在17世紀(jì)即已在英國東印度公司出現(xiàn)，堪稱西方民主的早期范型。西方政治民主的發(fā)展進(jìn)程——從部分人的民主開始緩慢擴(kuò)大投票權(quán)范圍，直到普選制在二戰(zhàn)后逐漸實(shí)現(xiàn)，本質(zhì)是模仿股東投票權(quán)，讓分利參與范圍逐漸擴(kuò)大。普選決定著未來數(shù)年的執(zhí)政黨派及其政策取向，其實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程開始之前即要求劃分發(fā)展果實(shí)。

把分利集團(tuán)理論應(yīng)用到當(dāng)代西方社會，可以看到西方民主走向制度性困境的必然規(guī)律。西方民主的演變史，決定了當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)社會體制的運(yùn)行建立在“先分利，再發(fā)展”基礎(chǔ)上。于是，發(fā)展成果要能夠不斷滿足分利期望，社會運(yùn)行才可持續(xù)。成型于20世紀(jì)60年代的普選制可以看作全民分利制度，它必然導(dǎo)致政治訴求一味追求高福利，政策短視，沒有長期目標(biāo)。沒有長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，社會運(yùn)行就需要依賴信用體系來兌現(xiàn)分利期望。為了建立信用體系，經(jīng)濟(jì)社會各環(huán)節(jié)運(yùn)行都被會計(jì)化進(jìn)而金融化，就連個人行為都被納入信用體系和社保體系中，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融化現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)金融化的社會中，各種對未來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的預(yù)期都可以被計(jì)算、細(xì)分、轉(zhuǎn)移、折現(xiàn)，企業(yè)追求“畫大餅”從而實(shí)現(xiàn)“高估值”，個人生活被社保基金的投資收益預(yù)期所綁定。于是，整個社會的未來取決于經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長，從而帶來先前分利預(yù)期的變現(xiàn)。然而，政治上全民追求分利、經(jīng)濟(jì)上各類中間環(huán)節(jié)形成多個分利集團(tuán)相互博弈的社會，必然出現(xiàn)“畫大餅”速度趕不上分利欲望膨脹速度的局面：社會債務(wù)規(guī)模不可控地膨脹，超過了創(chuàng)新能夠帶來的新增償債能力。2008年的金融危機(jī)，以及金融危機(jī)日益向深層次發(fā)展的西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，意味著“先分利，再發(fā)展”的西方民主必將陷入困境。

重新認(rèn)識中國制度優(yōu)勢

中國是社會主義國家，發(fā)展成果由人民共享，這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。中國在社會制度的設(shè)計(jì)上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作一個過程，以過程結(jié)束端的成果共享作為初衷，而非以過程開始端的預(yù)先瓜分為準(zhǔn)則。這是中國與西方國家的一個根本不同。對于西方國家來說，要在金融危機(jī)后維系業(yè)已金融化的信用社會體系運(yùn)行，核心任務(wù)是維持其資產(chǎn)體系的高估值。而要維持這種高估值，就需要不斷“釋放流動性”，也就是“印鈔”。然而，“印鈔”的后果就是債務(wù)規(guī)模的進(jìn)一步膨脹，債務(wù)規(guī)模的飛漲也就意味著西方的信用社會體系愈發(fā)不可維系。

2008年金融危機(jī)之后，中國的制度優(yōu)勢日益凸顯。中國是社會主義國家，在制度設(shè)計(jì)上首先強(qiáng)調(diào)以人民為中心，為此就要確保基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，也就是公有制主體地位不能動搖、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖。實(shí)際上，定義了“以人民為中心”的國家性質(zhì)，擁有以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國就可以確保發(fā)展過程從生產(chǎn)開始，而非從先談妥分利方案開始。由此，中國社會也就不會陷入西方那樣的分利怪圈中去。

在有基本經(jīng)濟(jì)制度保障的情況下，中國能夠不斷貫徹落實(shí)五年規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持連貫性。放眼世界，“先分利，再發(fā)展”的國家往往出現(xiàn)僅執(zhí)行了數(shù)年的大政方針因大選而全盤改變的情況。不少發(fā)展中國家不但無法自主開展生產(chǎn)規(guī)劃，甚至連“先分利”都無法自主，經(jīng)濟(jì)上乃至政治上受制于人，經(jīng)常由于外部因素導(dǎo)致內(nèi)部發(fā)展受挫。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得中國社會有凝聚力，使得中國人民能夠團(tuán)結(jié)起來、組織起來、發(fā)展生產(chǎn)，在重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事。放到世界上看，沒有穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)核心的國家，就無法有效組織、形成合力、開展生產(chǎn)，就會陷入不同分利集團(tuán)的撕扯之中。

當(dāng)今世界，各類物質(zhì)文明水平比任何歷史時期都更高，這就需要更復(fù)雜的組織管理能力和調(diào)動社會資本服務(wù)于生產(chǎn)的能力。只有像中國這樣“先發(fā)展，后共享”的體制，才不會在日益復(fù)雜的生產(chǎn)鏈面前迷失，從而保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

塑造經(jīng)濟(jì)全球化新路

近三十年來，全球化進(jìn)程已使世界各國越來越深地參與到全球價(jià)值鏈之中，而全球化的動力也在發(fā)生變化。以往，西方跨國公司爭奪更廣闊的全球市場并進(jìn)行分利，是全球化的主要動力。然而2008年金融危機(jī)之后，西方主導(dǎo)的全球化道路已深陷泥淖。經(jīng)過多輪“救市”政策刺激，主要西方國家的生產(chǎn)卻并未重回危機(jī)之前的水平，反而由于大量新增貨幣進(jìn)入全球市場尋求分利導(dǎo)致世界形勢更加脆弱。新的不安全、不穩(wěn)定因素增加，全球貧富差距加大、地緣沖突頻發(fā)、恐怖主義凸顯，低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)交織。

當(dāng)今，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體與其他發(fā)展中國家貢獻(xiàn)了全球每年新增GDP的六成以上，客觀上成了全球生產(chǎn)力增長的新動力。但應(yīng)該看到，不少發(fā)展中國家依然貧窮，甚至陷入了戰(zhàn)亂或新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中?？v觀這些戰(zhàn)亂或新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無一例外均與舊的全球化道路難以為繼有關(guān)。近年來新增的地緣沖突熱點(diǎn)，總不乏西方挑起或參與的因素。而發(fā)展中國家發(fā)生的新經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也往往源于過度依賴西方而受到西方經(jīng)濟(jì)波動的影響。這些情況說明，以西方為中心的“中心—外圍”格局已無法再提供繁榮與穩(wěn)定，反而成為不安全、不穩(wěn)定的根源。

全球化的新道路該怎么走？這是擺在世界面前的重大問題。與人類歷史上的“大國崛起”不同，中國的發(fā)展為世界注入的是新增的“正能量”。“一帶一路”倡議變傳統(tǒng)的“先談判分利規(guī)則”的國際經(jīng)貿(mào)合作框架為“從項(xiàng)目合作做起”的“先發(fā)展”式合作，成為當(dāng)今時代國際經(jīng)濟(jì)合作的新范式，引領(lǐng)世界奏響共同發(fā)展的交響樂。在未來的全球發(fā)展之中，中國治理將是世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中最重要和最具創(chuàng)造性的因素之一。對于陷入“現(xiàn)代化困境”的西方文明而言，中國也提供了對現(xiàn)代化的另一套設(shè)想與行動方案。

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