國(guó)家會(huì)如何照顧杜富國(guó)這樣的英雄？

呂景勝

2018年10月11日杜富國(guó)和戰(zhàn)友在云南省麻栗坡縣猛硐鄉(xiāng)壩子村進(jìn)行掃雷作業(yè)時(shí)，一枚手榴彈突然爆炸。危急時(shí)刻，他擋開戰(zhàn)友，自己卻被加重手榴彈炸傷致殘，失去雙眼、雙手。11月24日中午，在病房里戴上一等功獎(jiǎng)?wù)碌亩鸥粐?guó)，緩緩舉起殘缺右臂，敬了一個(gè)特殊的軍禮。致敬！此情此景令無(wú)數(shù)網(wǎng)友落淚難安、淚奔痛心。

網(wǎng)友留言除了感動(dòng)，最多的是擔(dān)憂英雄后半生如何度過(guò)，并強(qiáng)烈要求政府應(yīng)安排照顧好英雄后半生，讓英雄余生無(wú)憂，讓英雄精神傳承令后人銘記。其實(shí)，無(wú)論國(guó)家再怎么安排照顧英雄的余生，與常人相比，英雄失去的的永遠(yuǎn)不能挽回，安排和照顧只是國(guó)家和社會(huì)對(duì)英雄的感激與回饋，對(duì)英雄精神的弘揚(yáng)，也是所有正常人內(nèi)心深處心痛和惋惜的釋放與寄托。那國(guó)家會(huì)怎樣及應(yīng)該完善對(duì)杜富國(guó)這樣的英雄余生的安排照顧制度?

《軍人撫恤優(yōu)待條例》是為保障國(guó)家對(duì)軍人的撫恤優(yōu)待，激勵(lì)軍人保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的獻(xiàn)身精神而制定。該條例是我國(guó)處理有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的行政法規(guī)，該《條例》就殘疾軍人撫恤優(yōu)待措施主要內(nèi)容規(guī)定如下：

【1、集中供養(yǎng)，一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，由國(guó)家供養(yǎng)終身；其中，對(duì)需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng)。

2、撫恤金，2018年7月國(guó)家上調(diào)了殘疾軍人優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)因戰(zhàn)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年80140元（從目前實(shí)際狀況看此標(biāo)準(zhǔn)顯然不算高）。此項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)指數(shù)情況而提高，且有地區(qū)差異。

3、護(hù)理費(fèi)，對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%。

4、醫(yī)療費(fèi)，國(guó)家對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列賬管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門規(guī)定。

5、住房?jī)?yōu)惠待遇，殘疾軍人承租、購(gòu)買住房依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

6、免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交，殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

7、殘疾軍人優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車以及民航班機(jī)，并享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待?！?/span>

杜富國(guó)父母及妻子

上述各項(xiàng)費(fèi)用有法律法規(guī)保障，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)軍人撫恤優(yōu)待工作。軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。中央和地方財(cái)政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

目前仍有地方不能落實(shí)到位殘疾軍人英雄撫恤待遇問(wèn)題，有些退伍殘疾軍人生活貧苦，各種優(yōu)待費(fèi)用不能及時(shí)發(fā)放，殘疾軍人在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的優(yōu)待條件不能落實(shí)。地方政府或有關(guān)部門失察失職，瀆職行為性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響極壞，寒人心，毀國(guó)家形象，瓦解國(guó)家弘揚(yáng)英雄主義價(jià)值觀。保護(hù)英雄的最好方式之一就是安排照顧好他們余生的現(xiàn)實(shí)生活，如不能保護(hù)好英雄的基本生活，奢談弘揚(yáng)英雄事跡精神讓后人敬仰既是諷刺也是虛偽。

保護(hù)優(yōu)待傷殘軍人實(shí)行國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。地方政府及有關(guān)部門必須依法解決好傷殘軍人撫恤待遇問(wèn)題，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定，撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，逐步提高撫恤優(yōu)待水平。

現(xiàn)有的軍人撫恤優(yōu)待條例和2018年5月開始實(shí)施的英雄烈士保護(hù)法，雖然都對(duì)撫恤優(yōu)待做出了規(guī)定，也僅表述為“撫恤優(yōu)待的對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?rdquo;，上述法律和條例中所說(shuō)的“居民平均生活水平”，沒(méi)有準(zhǔn)確規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，造成一些優(yōu)撫對(duì)象與基層政府或相關(guān)部門，產(chǎn)生不必要的紛爭(zhēng)。

所以應(yīng)明確“居民平均生活水平的具體執(zhí)行指標(biāo)”，基層政府執(zhí)行部門的工作才好精準(zhǔn)操作，民政部應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入制定具體撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整并應(yīng)呈現(xiàn)出地區(qū)差異性。傷殘軍人享受上述各種生活、醫(yī)療補(bǔ)貼后后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?，?yīng)由由縣級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對(duì)象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。英雄余生不僅需要生活上物質(zhì)方面的照顧，更需要精神層面的關(guān)愛、陪伴與呵護(hù)。地方民政部門一般都建有英雄個(gè)人檔案信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，除了在重大節(jié)假日走訪關(guān)愛英雄，平時(shí)也應(yīng)定期與英雄多做交流走訪，請(qǐng)英雄到學(xué)校及其他企事業(yè)單位為學(xué)生、公民講述英雄事跡。每逢英雄的生日地方民政部門應(yīng)發(fā)出慰問(wèn)函或派人陪伴英雄共度生日。此外應(yīng)定期慰問(wèn)英雄父母，對(duì)老人的生活起居或困難也應(yīng)一并認(rèn)真解決?；鶎由鐓^(qū)工作，如街道辦事處也應(yīng)考慮將所在社區(qū)的英雄關(guān)愛納入日常工作內(nèi)容。

國(guó)家政策及社會(huì)輿論可引導(dǎo)慈善捐助事業(yè)關(guān)注英雄保護(hù)。企業(yè)開展?fàn)I銷公關(guān)策劃，踐行社會(huì)責(zé)任關(guān)愛英雄是一個(gè)非常好的題材及實(shí)施愛心的領(lǐng)域。演藝明星富可敵國(guó)，也可回饋一下社會(huì)，歲月靜好是因?yàn)橛⑿鄣姆瞰I(xiàn)與犧牲，有影響力的明星們多關(guān)注英雄話題，多在粉絲中張揚(yáng)關(guān)愛英雄的網(wǎng)絡(luò)呼吁，將是提高內(nèi)涵、彰顯良知、益國(guó)益民的好舉措。新聞媒體少一點(diǎn)對(duì)明星八卦的追腥逐臭，多一點(diǎn)社會(huì)道義的引領(lǐng)，多一點(diǎn)對(duì)英雄事跡及關(guān)愛英雄社會(huì)活動(dòng)的報(bào)道解讀。

對(duì)英雄關(guān)愛制度實(shí)施的關(guān)鍵是注重細(xì)節(jié)和執(zhí)行力，堅(jiān)持規(guī)范化、制度化，在未來(lái)漫長(zhǎng)歲月中持之以恒堅(jiān)守，而不要搞成熱點(diǎn)話題下的短期行為，過(guò)后便是官僚主義的冷漠、低效、推諉，絕不可以容忍讓英雄晚年生活貧苦、落寞凄涼的情況出現(xiàn)，不可容忍英雄保護(hù)優(yōu)待各種制度執(zhí)行中的官僚主義，使制度執(zhí)行走樣扭曲。保護(hù)關(guān)愛英雄是地方政府及職能部門（主要是民政部門）的法定工作內(nèi)容，如政府工作人員失職、瀆職、玩忽職守將面臨或承擔(dān)具體法律責(zé)任。

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