面對美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，要組織一場世界范圍的輿論戰(zhàn)

陳文玲

當(dāng)前中美關(guān)系正站在一個十字路口，非常膠著、非常糾結(jié)、非常復(fù)雜、也非常敏感。中美關(guān)系早已超過雙邊意義，“中美關(guān)系到底向何處去”不僅關(guān)系到中國和美國這兩個全球第一、第二大經(jīng)濟體自身的安全與發(fā)展，也關(guān)系到世界的和平繁榮與穩(wěn)定。中國開啟了習(xí)近平中國特色社會主義新時代，美國則開啟了一個特朗普交易型政府的新時代。

而近一段時間，美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，國內(nèi)輿論轉(zhuǎn)向，國際斗爭的優(yōu)先選項從反恐轉(zhuǎn)向大國博弈與競爭，或者叫斗爭與對抗。如何正確判斷把握美國戰(zhàn)略選擇轉(zhuǎn)向的實質(zhì)，如何分析認(rèn)識美國向中國、俄羅斯乃至全球發(fā)起進攻的深層次動因，這是智慧處理與美國關(guān)系的特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前提。

筆者認(rèn)為，未來應(yīng)從五方面積極推進中美關(guān)系健康發(fā)展。

第一，繼續(xù)堅持并加強元首引領(lǐng)性的外交，這對穩(wěn)定發(fā)展中美關(guān)系至關(guān)重要。實踐證明，習(xí)近平主席把住了中美關(guān)系的韁繩，精心培育元首引領(lǐng)性外交、主動作為發(fā)揮了巨大作用，總體上保持了良性互動，這是過去、現(xiàn)在和未來處理好中美關(guān)系最重要的方向盤和穩(wěn)定器。特別是在美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵節(jié)點上，如何熄滅美國鷹派燃起的“怒與火”，使特朗普決策時，權(quán)衡利弊后選擇與中國合作性博弈而不是對抗性博弈，元首引領(lǐng)性外交將繼續(xù)發(fā)揮決定性作用。同時也應(yīng)認(rèn)識到，當(dāng)一個國家非常貧窮的時候，當(dāng)一個國家領(lǐng)袖還沒有形成全球影響力的時候，沒有哪個國家會把你作為競爭對手，而當(dāng)你被全球最強大國家作為競爭者的時候，這首先是中國和中國領(lǐng)袖的驕傲，說明中國正在強大，說明中國領(lǐng)袖具有越來越高的國際威信和影響力。

第二，繼續(xù)推進中美對話與交流，利用好經(jīng)過多年努力建立的與美國多層次多渠道對話渠道開展工作。特朗普執(zhí)政一年多中美關(guān)系總體保持平穩(wěn)，非常不容易、非常不簡單。面對美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和行動，要繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，并非靠中國單方面智慧就能解決問題，必須保持順暢的、良性的、常態(tài)化的各種渠道進行交流對話。習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在2017年4月莊園會晤中明確的四大對話機制應(yīng)進入快速軌道，中方負(fù)責(zé)的國家領(lǐng)導(dǎo)人和部門非常明確，且始終在積極開展工作，美國也需要明確國家層面的主要牽頭人和具體部門，保證對話的時效性、可操作性和落地能力。中美原來建立的92對話機制也應(yīng)恢復(fù)對話，還可以開辟新的對話渠道，沒有對話的對戰(zhàn)，只會“剪不斷理還亂”，愈戰(zhàn)愈亂，而沒有贏家。

第三，上下動員組織一場世界范圍的輿論戰(zhàn)，積極宣傳中國一系列正確主張。在輿論戰(zhàn)上我們一定要占上風(fēng)，因為我們是得道者，習(xí)近平主席提出的全球觀、義利觀、安全觀等一系列全球治理的理念和主張，站在人類道德道義制高點上，不僅立得住腳，而且必將在未來產(chǎn)生更為廣泛的影響。中國要做世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻者，國際秩序的貢獻者，這是黨的十九大報告提出的中國與世界相處之道。中國是這樣說的，也是這樣做的，我們一定要把習(xí)近平主席提出的一系列理論、理念、主張、倡議、方案推向全球，使人類命運共同體等先進理念，成為構(gòu)建21世紀(jì)人類新文明的思想基礎(chǔ)。應(yīng)在全球范圍多方位、多渠道、多方式開展工作，尤其對國際組織、區(qū)域次區(qū)域組織、主要經(jīng)濟體和感同身受的國家的工作。應(yīng)利用好重大國際會議和活動發(fā)聲，舉辦中國外交年等重大活動進行討論，積極組織智庫專家和全球知名學(xué)者開展更為廣泛而有效的工作。

第四，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟為重心推進中美經(jīng)濟深度合作，不使中美關(guān)系的“壓艙石”松動。中美關(guān)系自建交后風(fēng)雨兼程，總體上相向而行。現(xiàn)在美國社會包括美國總統(tǒng)認(rèn)為，需要反思美國把中國培養(yǎng)成自己競爭對手的對華政策，可以肯定地說，這種反思真的是思“反了”。應(yīng)該反思的恰恰是，為什么中美關(guān)系磕磕絆絆，而不是乘風(fēng)破浪，在你中有我、我中有你的經(jīng)濟融合中獲得共同利益？美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向如果是加強與中國合作，構(gòu)建更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，那就真的會使美國再次偉大，共商共建共享一定會給兩國和世界帶來福音。

——如果共同推進中美FTA，可以帶來巨大發(fā)展空間。中國國際經(jīng)濟交流中心在2013年和美國彼得森都研究了推動中美FTA進程的問題。彼得森研究2014年1月發(fā)布的研究成果認(rèn)為，如果中美建成FTA，中美貿(mào)易量會在原有的基礎(chǔ)上增加5000億美元，而中美貿(mào)易發(fā)展了40多年，2017年貿(mào)易總額達到5600多億美元，如建成FTA將超過1萬億美元，可以由此增加480個就業(yè)崗位。

——如果共同加快完成中美BIT談判，可以帶來巨大發(fā)展空間。實際上，中美都需要對方企業(yè)的投資，應(yīng)抓緊構(gòu)建兩國企業(yè)可預(yù)期的投資環(huán)境和制度保障。如果完成BIT談判，中國企業(yè)赴美投資不僅會重回2016年456億美元的規(guī)模，而且將保持兩位數(shù)增長速度，美國可以獲得強勁的投資，雙方企業(yè)投資可以獲得制度性保障。中美BIT已經(jīng)過29輪談判，基本條件已經(jīng)具備，雙方應(yīng)把這個東西拾起來，在已有共識基礎(chǔ)上完成最終談判。

——如果美國積極參與中國提出的“一帶一路”建設(shè)，可以帶來巨大發(fā)展空間。習(xí)近平主席2013年提出了“一帶一路”重大倡議，持續(xù)產(chǎn)生了廣泛深刻重大的國際影響，四年以來得到了80多個國際組織響應(yīng)，與56個國家簽署了戰(zhàn)略對接規(guī)劃對接的協(xié)議，與40多個國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，與相關(guān)國家合作建設(shè)了70多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了陸上、海上、天上、網(wǎng)上和冰上幾個空間維度的絲綢之路建設(shè)格局。“一帶一路”將成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上通過共商共建共享實現(xiàn)共同發(fā)展共同富裕的偉大實踐，通過互聯(lián)互通而非更加封閉的做法攜手創(chuàng)造人類新文明的路徑。中美應(yīng)通過共同推進“一帶一路”建設(shè)，把“一帶一路”的建設(shè)既作為全球的公共品，也作為中美合作的契合點。

第五，中美要面向未來做增量，特別是面向未來推動下一代貿(mào)易方式——E國際貿(mào)易發(fā)展。有一篇文章，說特朗普正大踏步邁向19世紀(jì)，特朗普政府目前采用打貿(mào)易戰(zhàn)的依據(jù)，既非WTO等國際規(guī)制，也非可以引領(lǐng)未來的探索嘗試，而是嚴(yán)重過時、嚴(yán)重違背國際規(guī)制、嚴(yán)重?fù)p害被單邊制裁國家利益、嚴(yán)重?fù)p害美國形象的不合時宜也不合理的條款。美國大可沒有必要在即將“過去已去”的過時的貿(mào)易形態(tài)、貿(mào)易理念、貿(mào)易理論、貿(mào)易方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上糾結(jié)和斗爭，這好比鉚足了勁揮舞著拳頭，卻不知道打誰或者一旦落拳就一定會打錯人。而是要正視現(xiàn)在，面向未來，擁抱未來，因為“未來已來”。中國國際經(jīng)濟交流中心用兩年多的時間進行了面向未來下一代貿(mào)易方式——E國際貿(mào)易的研究，提出了發(fā)展“E國際貿(mào)易”的理論體系和基礎(chǔ)框架，并參加了2017年WTO組織的第96場專題討論。如果盡快把美國數(shù)字貿(mào)易和中國跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢結(jié)合起來，推動形成下一代貿(mào)易方式——E國際貿(mào)易，在增量上形成共識，就可以不必糾結(jié)于過去的存量中無法說清和無法分清的問題，而是面向未來，創(chuàng)造更加廣闊的合作空間。

總之，今后的中美關(guān)系還會繼續(xù)向前發(fā)展，盡管會風(fēng)吹浪打，不能閑庭信步，但一定會繞過暗礁尋找到合適的路徑，到達更加光明的彼岸。有一點也應(yīng)該指出，盡管中美關(guān)系幾十年總體上是向前發(fā)展的，但也充滿了矛盾和問題，特朗普執(zhí)政期間這種摩擦、博弈和競爭仍是常態(tài)，而特朗普如果聽任鷹派主張將開弓之箭對準(zhǔn)中國，使摩擦、博弈和競爭的振幅和烈度加大，是絕對不會有好結(jié)果的。全世界都已經(jīng)看到，中國正在努力倡導(dǎo)更好的國際關(guān)系特別是大國關(guān)系的智慧之道，使中美關(guān)系從整體上看是合作性的博弈、合作性競爭，而不是對抗性的博弈與競爭，使全球更多的國家和地區(qū)共商共建共享發(fā)展之路與和平之路。中國是得道者，中國是包容者，中國也將一定是獲勝者。敦促特朗普總統(tǒng)與慫恿者三思而后行，處理好中美關(guān)系，可不是像發(fā)推特一樣隨便說說的事情。

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