剛剛閉幕的北約馬德里峰會，通過了一份號稱“指導(dǎo)未來10年發(fā)展”的新戰(zhàn)略概念文件。

這份文件里，充斥著“威脅”“挑戰(zhàn)”等字眼，生怕大家不解其中意，而質(zhì)疑北約醞釀中的進(jìn)一步擴張：

北約向瑞典、芬蘭兩個國家正式發(fā)出了邀請，開啟了第六輪東擴；

北約峰會首次邀請日韓等亞太國家參加。

對比文件中提到的“威脅”和“挑戰(zhàn)”，北約的這兩個舉動，針對性非常強。

這份文件似乎成為了北約擴大勢力范圍的一個憑據(jù)，有了它，北約的行動就有了正當(dāng)?shù)慕杩凇?span lang="EN-US">

回看歷史可以發(fā)現(xiàn)，這樣的借口并不是北約第一次找了，而是貫穿在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的北約發(fā)展歷程中。

北約，不停地為擴張立憑據(jù)，為存續(xù)找借口，換句話說，冷戰(zhàn)之后北約存在的每一天，都是“借來”的。

這筆賬，北約打算什么時候還？

北約的戰(zhàn)略概念文件，大約每十年更新一次，指導(dǎo)著北約這個全球最大軍事同盟組織的政治和軍事活動。

每一版的戰(zhàn)略概念文件，都會闡述北約在未來約10年時間的目標(biāo)和任務(wù)，說白了，就是做什么和怎么做。

相比于上一版，新戰(zhàn)略概念文件中，主要有一個變化：

對俄羅斯的定義，從“伙伴”變?yōu)?span lang="EN-US">“最大且直接的威脅”。

這種變化有什么意義？

為了應(yīng)對“最大且直接的威脅”，北約將采取不少行動。具體來說：

向北約東翼、也就是接近俄羅斯一側(cè)增兵；

將北約快速反應(yīng)部隊由約4萬人增加到超過30萬人。

北約正在大張旗鼓地擴大軍事存在，而這樣做的理由，是將俄羅斯作為敵對的目標(biāo)，白紙黑字地寫了下來。

對于北約而言，有沒有敵人，是其能否存活的根本性問題。過去三十多年來一直如此。

1991年7月1日，華沙條約組織正式解散。將對抗華約作為自己使命的北約，也一下子失去了存在的意義，它本該和華約一樣，消失在歷史中。

但當(dāng)時的美國政府，并不這樣認(rèn)為。

早在華沙組織正式解散前，美國政府就開始醞釀北約日后的出路，當(dāng)1989年東歐劇變開始后，他就開始鋪墊，呼吁應(yīng)當(dāng)整頓北約，而不是取消或者用一個新的安全結(jié)構(gòu)代替它。

美國政府曾經(jīng)做了一份秘密的報告，其中提到，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的歐洲將會成為美國最大的威脅。

從這份報告出發(fā)，就不難理解美國想要保留北約的原因——北約，可以成為美國操控和制衡歐洲的工具。

所以，在北約已經(jīng)沒了存在的必要之后，其戰(zhàn)略的主要設(shè)計者——美國，開始將目光放遠(yuǎn)，為北約“討要”生存的理由。

北約作為一個軍事同盟組織，只有在對抗和沖突的環(huán)境中才有生存的可能。然而，放眼當(dāng)時的世界，經(jīng)歷過熱戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的各國無比渴望和平和發(fā)展，沒有沖突怎么辦？那就只能自己制造。

也就是說，北約要想獲取生存的資本，勢必要犧牲某個國家或者地區(qū)的和平與穩(wěn)定，北約，由此開始為自己續(xù)命。

這也意味著，北約欠下的，都是血債。

至于續(xù)命的憑據(jù)，就是所謂的“戰(zhàn)略概念文件”。

1991年11月8日，北約羅馬峰會公布了華約解散后的第一份戰(zhàn)略概念文件，這份文件中提到：

北約要面臨由經(jīng)濟(jì)危機、民族沖突和領(lǐng)土紛爭等引起的難以估計、難以預(yù)測的威脅。

該向何處討要沖突和對抗的資本？當(dāng)時的北約也無法立刻鎖定具體目標(biāo)。

所以，在這份文件中，北約只能將威脅泛化，并以這種泛化的威脅為由，先給北約續(xù)上一口氣。

這樣模糊的概念，自然無法為北約背書。美國政府急需找到新的借口，為北約正名，以此來維護(hù)自身的霸權(quán)，試圖打造一個單極世界。很快，一位學(xué)者的理論，引發(fā)了美國的注意。1993年，美國政治學(xué)家亨廷頓提出“文明沖突論”。美國看到了借題發(fā)揮的空間：

利用這一理論劃分文明陣營，為沖突埋下伏筆。

根據(jù)這一理論，全球可以劃分為八大文明——中華文明、日本文明、 印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、拉丁美洲文明、非洲文明、俄羅斯東正教文明。

在亨廷頓看來，全球化，正在讓各個文明普遍覺醒，也就削弱了西方文明的強勢。

在學(xué)者看來，具有不同文化、種族和宗教的文明發(fā)展互動過程，在美國政府看來就是沖突的溫床。

亨廷頓理論的出現(xiàn)，恰恰是給美國維持霸權(quán)提供了個理由——北約要保衛(wèi)和維護(hù)西方文明。換句話說，除西方文明之外的其他文明，都是西方文明的潛在威脅，樹立敵人的敘事正在一步一步地鋪陳。

為此，在理論上，只要是在歷史、宗教和文化上都屬于西方的國家，如果它們愿意，都可以加入北約，一同防止西方文明的衰落。

1997年，美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基的“歐亞統(tǒng)合戰(zhàn)略”，為北約下一步樹敵明確了方向：

美國要加強和擴大在歐亞大陸的民主陣地，為此，美國應(yīng)該把盤踞在歐洲大陸的北約作為“橋頭堡”，把目光投向東面。

沒過多久，北約就找到了第一個“敵人”。

1999年，南聯(lián)盟內(nèi)部爆發(fā)沖突。以美國為首的北約在未經(jīng)聯(lián)合國的授權(quán)下，以“防止出現(xiàn)人道主義危機”為由，對南聯(lián)盟發(fā)動了空襲。

時任美國總統(tǒng)克林頓曾就轟炸發(fā)表過電視講話。從他的講話中就能發(fā)現(xiàn)，這次轟炸行動，就是北約樹敵的一次實踐。

克林頓提到：

該地區(qū)雖然小，但其處在歐洲、亞洲和中東針鋒相對的文化之間——文明沖突論；

南聯(lián)盟的內(nèi)部沖突會造成難民潮，而該地區(qū)周邊的國家會因為難民潮陷入掙扎，我們要“幫助”這樣的民主國家——歐亞統(tǒng)合戰(zhàn)略。

美國人張口閉口就是“人道主義”，但實際上，美國和北約，制造了一場人道主義災(zāi)難，徹底打破了南聯(lián)盟和周邊地區(qū)的和平。

南聯(lián)盟的面積，只有10萬多平方公里，人口也只有1200多萬人。但美國的轟炸，持續(xù)了78天。

據(jù)不完全統(tǒng)計，北約出動了1150多架飛機，發(fā)射了1000枚巡航導(dǎo)彈，投擲了數(shù)萬噸炸彈。其中，還有3.1萬枚國際法禁用的貧鈾彈——貧鈾是致癌物質(zhì)，具有化學(xué)性和放射性毒性。

這輪轟炸，造成2000多名無辜平民喪生、6000多人受傷、近100萬人流離失所、200多萬人失去生活來源。

中國駐南聯(lián)盟使館也被北約轟炸，造成三名中國記者犧牲、多人受傷，這是北約欠中國人民的血債。

關(guān)于這場轟炸，時任美國駐北約大使羅伯特·亨特說過一段這樣的話：

如果北約這次不能讓南聯(lián)盟就范，那么，今年4月份北約成立50周年的會議就不會成為“討論其戰(zhàn)略新概念或宏偉構(gòu)想的盛會”。

羅伯特·亨特說的“盛會”，是1999年的北約華盛頓峰會。在上一份戰(zhàn)略文件規(guī)劃的近十年間，北約不斷為樹敵做鋪陳，最終盯上了南聯(lián)盟，用一條條逝去的生命，為自己續(xù)上了命。

南聯(lián)盟上空的硝煙還未散去，在華盛頓的峰會上，北約就提出了第二份戰(zhàn)略文件，為北約續(xù)命又立了憑據(jù)。

在南聯(lián)盟的實踐，成了北約的“談資”，北約明確表示，北約聯(lián)盟仍面臨難以預(yù)測的危機——北約周邊國家的不確定性和不穩(wěn)定性會迅速引發(fā)區(qū)域危機。

北約盯上了南聯(lián)盟周邊的國家，要通過擴張，把陣營對抗的戰(zhàn)線拉長，為自己繼續(xù)積累資本。

北約宣布，向所有歐洲大國敞開大門，尤其是中東歐國家。

明確了對象，北約馬不停蹄地開始擴張行動：

1999年，波蘭、匈牙利和捷克加入北約；

2004年，羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克加入北約；

2009年，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約。

從1999年到2009年，短短10余年間，北約成員國的數(shù)量從16個，變成了28個，而這個擴張趨勢也符合此前的文明沖突論——推動北約的邊界不斷向不同文明的邊界靠近。由此，沖突的可能性就越大，這些，都是北約發(fā)展的潛在資本。

除此之外，1999年的科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)，也給了北約新的啟發(fā)，在華盛頓峰會提出的戰(zhàn)略概念中又強調(diào)了處理地區(qū)危機的職能。

結(jié)果，就是北約接連參與了阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭與利比亞戰(zhàn)爭。這些地方的動蕩不安和生靈涂炭換來了北約壯大的資本，北約也變得更加主動，更加有攻擊性。

阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)局，大家也都知道了——戰(zhàn)爭打了整整20年。

這20年時間里，有3萬多阿富汗平民死亡，另有6萬多名平民受傷，約1100萬人淪為難民。

接連給世界帶來人道主義災(zāi)難，接連深陷戰(zhàn)爭泥潭，尤其是在歐洲域外地區(qū)的戰(zhàn)爭，這讓部分北約成員國，也開始反思。

這讓“北約為什么存在”的討論又開始興起，北約，迫切需要明確另一個敵對對象。

2010年的里斯本峰會上，北約提出了第三份戰(zhàn)略概念文件，從這份續(xù)命憑據(jù)就能看出，當(dāng)時的北約，并沒有明確鎖定新的敵對目標(biāo)。

文件中，北約只是泛泛地提到：

國際社會出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)攻擊、能源安全、導(dǎo)彈襲擊、環(huán)境安全等諸多“新挑戰(zhàn)”。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，北約必須要先發(fā)制人，這就要求北約必須在全球展開行動，增加北約的進(jìn)攻性。

基本都是老調(diào)重彈。

金融危機之后，各國更加明白合作與發(fā)展的意義，對于想要北約存續(xù)的美國來說，這可稱不上一個好消息。美國，必須主動做點什么。

2012年，在美國的推動下，北約宣布啟動建造歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，作為美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)的一部分。這一計劃，遭到了俄羅斯的強烈反對：

反導(dǎo)系統(tǒng)，聽起來是個防御系統(tǒng)，但起到的作用，卻是“進(jìn)攻性的”——為了保持戰(zhàn)略平衡，俄羅斯只能增加自己進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的數(shù)量。

美國，鉗著歐洲的安全和穩(wěn)定為北約尋找續(xù)命的資本。

俄羅斯多次要求美國和北約作出明確且具有法律效力的承諾，保證其在歐洲部署的反導(dǎo)系統(tǒng)不會針對俄羅斯。但美國和北約遲遲沒有正面回應(yīng)過這一問題。

對此，俄羅斯選擇用部署新導(dǎo)彈，作為警告。

俄羅斯的舉動，成為北約渲染“俄羅斯威脅”的新鮮素材。但這，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不久后，北約暫停了同俄羅斯的事務(wù)性合作，但擴大了和烏克蘭的軍事合作——這無疑是在挑動俄羅斯的神經(jīng)。

此后，北約又頻頻向烏克蘭發(fā)出“邀約”的信號。

并且，北約也完成了第四輪和第五輪的東擴：

2017年，黑山加入北約；

2020年，北馬其頓加入北約。

至此，北約已經(jīng)擴大至30個成員國。

今年，在以美國為首的北約國家不斷火上澆油之下，俄烏沖突升級。

當(dāng)戰(zhàn)火燃起，北約續(xù)上了繼續(xù)發(fā)展的資本。

在這次峰會上，北約秘書長斯托爾滕貝格也大方承認(rèn)，過去8年來，北約一直在為與俄羅斯的沖突做準(zhǔn)備。

很明顯，美國和北約早就在暗中瞄準(zhǔn)了俄羅斯，步步為營。

北約，又一次樹敵存續(xù)。

俄烏沖突升級，產(chǎn)生了巨大的外溢效應(yīng)：

制裁俄羅斯能源導(dǎo)致全球能源價格上漲；

歐洲資本流出打擊投資與消費信心；

糧食價格上漲加劇通脹。

這些問題，不少北約國家都深受其害。

北約自己也清楚，俄烏沖突，不足以支撐北約“殘喘”下一個10年。所以，北約又開始尋找新的目標(biāo)。

亞洲，就是瞄準(zhǔn)的方向之一。北約，正在不斷將自己的手，伸向亞洲，以此來推動“北約亞太化”。

實際上，所謂的“亞洲版北約”的設(shè)想，是印度曼尼帕爾大學(xué)地緣政治系主任納拉帕特教授提出的。

在設(shè)想中，美印是“亞洲版北約”的核心，日本、澳大利亞、菲律賓、韓國是次核心，科威特、卡塔爾等阿拉伯國家是第三層次。

這樣做的目的，是將中國、巴基斯坦等國家“孤立”起來。

2002年初，時任美國國防部長拉姆斯菲爾德在訪問澳大利亞時正式提出這一概念，在這之后，美國政府多次與澳大利亞、日本協(xié)商。

2006年，日本時任首相安倍晉三又提出，日本要與美、澳、印結(jié)成四國戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2010年起，美國開始在環(huán)太平洋、東北亞和東南亞頻繁舉行軍演。

拜登政府推動“北約亞太化”手段的源頭，都來自這里。

譚主之前總結(jié)過拜登政府“拉小圈子”的套路——加強不同盟友體系之間的聯(lián)系，將大西洋聯(lián)盟的力量投射到亞太地區(qū)。

在今年峰會提出的新戰(zhàn)略概念文件中，除了將俄羅斯列為“最大且直接的威脅”，還把中國稱為北約的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”——北約，又想著為再一次樹敵，做鋪墊。

但美國想要在亞洲復(fù)刻北約，無疑是癡心妄想——亞洲不是歐洲，中國是不是威脅，各個國家心知肚明。

中國，一直都是地區(qū)和平與世界和平的捍衛(wèi)者，中國，也有能力斬斷域外勢力想要擾亂地區(qū)安寧的黑手。

北約想借“地區(qū)安全”在亞洲做文章，想要通過渲染中國威脅的手段，為自己續(xù)命，是來錯了地方，選錯了對象。

這個世界已經(jīng)和冷戰(zhàn)剛結(jié)束的世界完全不同了，發(fā)展中國家和新興市場國家力量正在不斷發(fā)展，多邊主義和更加可持續(xù)的發(fā)展、安全觀成為主流。北約更應(yīng)該清楚，靠樹敵來續(xù)命，也許能賴得過一時，但注定賴不了一世，甘憑自身實力和霸權(quán)當(dāng)“老賴”的時代已經(jīng)過去了。

更何況為“老賴”撐腰的美國在冷戰(zhàn)后快速崛起的三個支柱——美國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出驚人成就的能力、美國強大軍事力量可以主導(dǎo)全球任何海陸空域的能力，以及美國不斷向外兜售的價值觀都在不同程度地動搖。

只想著續(xù)命，而不愿抬頭正視這個世界，等待北約的宿命，只有一個，那就是消亡。

北約應(yīng)該提前考慮考慮，欠下的血債該怎么還了——恐怕，不是解散組織，就能解決的。